寧波國家高新區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案.doc

寧波國家高新區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 目 錄1 總則 1.1編制目的1 1.2編制依據(jù)1 1.3分類分級1 1.4適用范圍2 1.5工作原則2 1.6預(yù)案體系3 2 組織體系 2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)4 2.2辦事機構(gòu)5 2.3專項領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)5 2.4工作機構(gòu)5 3 運行機制 3.1預(yù)測與報告7 3.2預(yù)警8 3.3先期處置9 3.4分級響應(yīng)10 3.5指揮協(xié)調(diào)10 3.6擴大應(yīng)急11 3.7應(yīng)急結(jié)束11 3.8善后處理12 3.9調(diào)查評估12 3.10恢復(fù)重建 12 3.11信息發(fā)布 12 4 保障措施 4.1應(yīng)急隊伍保障134.2醫(yī)療衛(wèi)生保障13 4.3交通運輸保障13 4.4治安保障14 4.5物資保障14 4.6工程搶險裝備保障14 4.7技術(shù)保障14 4.8資金保障14 4.9人員防護保障 15 4.10基本生活保障 15 5 監(jiān)督管理 5.1宣傳教育15 5.2培訓(xùn)15 5.3預(yù)案演練16 5.4責任與獎懲16 6 附則 6.1預(yù)案管理16 6.2實施時間16 7 附件 7.1專項應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成圖17 7.2應(yīng)急主管部門和協(xié)管部門一覽表18 7.3應(yīng)急保障職責部門任務(wù)分配表19 7.4應(yīng)急組織體系圖20 7.5應(yīng)急處置流程圖21 1. 總則1.1 目的為提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，有效預(yù)防、及時控制和最大限度減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障公共安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會秩序，促進高新區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)“平安高新區(qū)”，構(gòu)建和諧社會。1.2 編制依據(jù)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，以及國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合高新區(qū)實際，制定本預(yù)案。1.3分類分級1.3.1突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機理，突發(fā)公共事件主要分為四類：自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害，森林火災(zāi)等。事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，火災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)公共事件和群體性事件等。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生的其他類型事件，應(yīng)當具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。1.3.2各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般）。國家有關(guān)法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.4適用范圍本預(yù)案適用于高新區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。1.5工作原則1.5.1以人為本。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。1.5.2加強預(yù)防。增強憂患意識，積極預(yù)防，常抓不懈，防患于未然。堅持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合。建立和完善監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警體系，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想、組織、預(yù)案、物資等各項準備。1.5.3分級負責。在高新區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分類管理、分級負責、條塊結(jié)合為主的管理體制，充分發(fā)揮應(yīng)急專項領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的作用。1.5.4協(xié)同應(yīng)對。加強職能部門和專項指揮機構(gòu)的專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，充分動員和發(fā)揮街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，建立和健全應(yīng)急處置的聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，明確各方職責，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。1.5.5依靠科技。加強公共安全科技投入和研發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科學(xué)技術(shù)水平和指揮能力。1.5.6加強基層。重視城鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)工作，做好街道、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位的應(yīng)急管理，提高基層應(yīng)急處置能力。1.5.7依法管理。加強法制建設(shè)，堅持依法行政妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系，合理把握非常措施的運用范圍和實施力度，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。1.5.8立足實戰(zhàn)。結(jié)合實際，加強演練，把握規(guī)律，講求實效。1.6預(yù)案體系1.6.1高新區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案。高新區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案是高新區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是高新區(qū)管委會應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由高新區(qū)管委會制定，報市政府備案。1.6.2高新區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案。高新區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案既是高新區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，又是應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的具體依據(jù)。高新區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案主要是管委會及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門的應(yīng)急預(yù)案，由管委會有關(guān)部門牽頭制訂，報管委會批準后實施。專項應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成圖見附件7.1。1.6.3部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是管委會有關(guān)部門根據(jù)高新區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責，為應(yīng)對突發(fā)公共事件而制定的預(yù)案，由高新區(qū)有關(guān)部門制定，報管委會辦公室備案。1.6.4街道應(yīng)急預(yù)案。街道應(yīng)急預(yù)案，由街道辦事處結(jié)合當?shù)貙嶋H制定，報管委會辦公室備案。1.6.5社區(qū)、農(nóng)村、企事業(yè)單位，特別是高危行業(yè)企業(yè)，學(xué)校、醫(yī)院，供水、供電、供氣等生命線工程，能源、運輸?shù)戎攸c部位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)結(jié)合自身實際制定。1.6.6重大活動應(yīng)急預(yù)案。重大集會、節(jié)慶、慶典、會展等活動的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由組織或承辦單位負責制訂，報管委會辦公室審定。各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成應(yīng)適時調(diào)整和完善。2.組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)高新區(qū)管委會是高新區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在管委會主任的領(lǐng)導(dǎo)下，研究決定和部署特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。管委會副主任按照業(yè)務(wù)分工和在相關(guān)應(yīng)對突發(fā)公共事件各類非常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會等機構(gòu)兼任的職務(wù)，負責相應(yīng)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。管委會辦公室主任、副主任協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)工作。2.2辦事機構(gòu)管委會辦公室是高新區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)。主要職責是：履行應(yīng)急值守 、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責；草擬突發(fā)公共事件有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和總體預(yù)案；研究提出行政應(yīng)急機制建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃，檢查、指導(dǎo)和督促行政應(yīng)急機制建設(shè)；負責應(yīng)急預(yù)案管理，指導(dǎo)督促專項預(yù)案的修訂和完善，檢查落實預(yù)案執(zhí)行情況；指導(dǎo)應(yīng)對突發(fā)公共事件的科學(xué)研究、預(yù)案演習(xí)、宣傳培訓(xùn)，督促應(yīng)急保障體系建設(shè)；負責應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)急指揮平臺建設(shè)；負責與應(yīng)急專項領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；負責向市政府報送緊急事項的信息；承辦管委會應(yīng)急管理的專題會議，督促落實有關(guān)決定事項；協(xié)調(diào)重大突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評估和信息發(fā)布工作；負責承辦管委會領(lǐng)導(dǎo)交辦的應(yīng)急管理方面的其他工作。2.3專項領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)高新區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共事件的各類非常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會等機構(gòu)為高新區(qū)相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的專項領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，專項預(yù)案啟動后轉(zhuǎn)換為專項指揮機構(gòu)；突發(fā)公共事件未有應(yīng)急專項領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的，按照業(yè)務(wù)分工由管委會主任或分管副主任牽頭，以事件主管部門為基礎(chǔ)建立專項指揮機構(gòu)，負責相應(yīng)事件的應(yīng)急管理工作；主管部門不明確的，由管委會指定。 2.4工作機構(gòu)高新區(qū)有關(guān)部門為突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的工作機構(gòu)。根據(jù)突發(fā)公共事件的類型，以及各部門職責，分為應(yīng)急管理部門和應(yīng)急保障部門。應(yīng)急管理部門是指負責某類突發(fā)公共事件預(yù)防、處置工作的部門。應(yīng)急保障部門是指為應(yīng)急處置工作提供應(yīng)急隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、治安、物資、工程搶險裝備、技術(shù)、資金、人員防護、基本生活等保障的有關(guān)部門。2.4.1應(yīng)急管理部門根據(jù)部門職責和工作需要，每類突發(fā)公共事件確定一個應(yīng)急主管部門、若干應(yīng)急協(xié)管部門。應(yīng)急主管部門和協(xié)管部門一覽表見附件7.2。應(yīng)急主管部門是對某類突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置工作負有主要責任、承擔主要任務(wù)的工作部門。其主要職責是：承擔相關(guān)專項指揮機構(gòu)的辦公室工作；負責相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實施，貫徹落實管委會的決定事項；做好對本領(lǐng)域突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)防工作，及時向管委會報告重要情況和建議；建立相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍，組織相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識普及工作。應(yīng)急協(xié)管部門是按照部門職責和工作需要協(xié)助應(yīng)急主管部門對某類突發(fā)公共事件進行預(yù)防、處置的工作部門。其主要職責是：制定符合高新區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項預(yù)案要求的部門預(yù)案，協(xié)助和配合應(yīng)急主管部門做好本領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)對處置工作，做好應(yīng)急主管部門要求其完成的其他工作。2.4.2應(yīng)急保障部門根據(jù)部門職責和工作需要，每項應(yīng)急保障職能確定一個部門牽頭，若干部門協(xié)助。應(yīng)急保障職責部門任務(wù)分配表見附件7.3。應(yīng)急保障牽頭部門的主要職責是：牽頭制定所負責領(lǐng)域與高新區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案配套的應(yīng)急保障行動方案；建立應(yīng)急保障所需的相關(guān)資源的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，做好應(yīng)急處置所必需的物資、技術(shù)、裝備準備，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機制，履行應(yīng)急保障職責；建立與應(yīng)急保障職責相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，組織相關(guān)應(yīng) 急保障行動方案的演練；協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急保障協(xié)助部門，指導(dǎo)相應(yīng)職能部門的工作。應(yīng)急保障協(xié)助部門的主要職責是：制訂符合高新區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案要求的部門預(yù)案；服從應(yīng)急保障牽頭部門的任務(wù)分配，按照應(yīng)急保障牽頭部門提出的要求，利用各方面資源協(xié)助履行應(yīng)急保障職責；為應(yīng)急保障牽頭部門提供突發(fā)公共事件和資源的有關(guān)信息。本預(yù)案未規(guī)定職責的其他有關(guān)部門均應(yīng)制定部門應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開展相應(yīng)工作。應(yīng)急組織體系圖見附件7.43.運行機制3.1預(yù)測與報告3.1.1管委會辦公室、各應(yīng)急主管部門，須認真執(zhí)行值班制度，整合信息監(jiān)測、預(yù)測資源，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)，收集高新區(qū)內(nèi)外和境外對高新區(qū)可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息，加強風(fēng)險分析和動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測，對突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.1.2對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，各有關(guān)部門要在立即采取措施控制事態(tài)的同時，及時如實報告管委會辦公室，不得遲報、漏報、瞞報和謊報，必須在第一時間上報事件的基本情況。屬于特別重大和重大的突發(fā)公共事件實行態(tài)勢變化進程報告和日報告制度。 3.1.3相關(guān)應(yīng)急主管部門應(yīng)加強現(xiàn)場信息的采集，對事件進行動態(tài)監(jiān)測和評估，及時將現(xiàn)場詳細信息報告管委會辦公室。3.1.4管委會辦公室及時編發(fā)事件動態(tài)信息供領(lǐng)導(dǎo)參閱。組織有關(guān)人員認真研究判斷各類信息，提出對策措施，完善計劃方案，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好向上級的信息報送工作。3.2預(yù)警 3.2.1突發(fā)公共事件所在地的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和公眾一旦掌握突發(fā)公共事件征兆或發(fā)生突發(fā)公共事件的情況，應(yīng)迅速通過電話等形式向管委會、有關(guān)部門或單位報告突發(fā)公共事件信息。3.2.2各應(yīng)急專項領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或應(yīng)急主管部門應(yīng)通過監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)，對報警事件的風(fēng)險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析，科學(xué)預(yù)測，向管委會提出預(yù)警建議。預(yù)警信息按規(guī)定及時向社會公布。3.2.3信息發(fā)布以新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)群發(fā)、電視播放、電臺廣播、報紙刊登等渠道進行，必要時采取人工手段傳遞預(yù)警信息。為快速告知受突發(fā)公共事件影響的社會群體，高新區(qū)各傳媒應(yīng)配合做好預(yù)警信息發(fā)布工作，免費及時發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。3.2.4在處置突發(fā)公共事件時，為便于必要時向社會發(fā)布預(yù)警，根據(jù)其可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。紅色預(yù)警（級）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。橙色預(yù)警（級）：預(yù)計將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預(yù)警（級）：預(yù)計將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預(yù)警（級）：預(yù)計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。3.2.5預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)應(yīng)急專項指揮機構(gòu)或應(yīng)急主管部門、管委會辦公室等應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別及時按照專項預(yù)案做出部署，迅速通知有關(guān)單位采取行動，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進一步擴大。3.3先期處置3.3.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)單位、部門要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向管委會辦公室報告。同時，根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時有效地進行處置。3.3.2突發(fā)公共事件的應(yīng)急主管部門作為第一響應(yīng)責任單位，應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)啟動先期處置機制。30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責任單位應(yīng)收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判定屬于特別重大或重大級別的突發(fā)公共事件，應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)分別向相關(guān)應(yīng)急專項領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、管委會辦公室報告。3.3.3高新區(qū)相關(guān)應(yīng)急專項領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或應(yīng)急主管部門對有關(guān)單位報送的初步判斷為屬于特別重大或重大級別的突發(fā)公共事件，應(yīng)在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析 ，按照分級響應(yīng)權(quán)限通知相關(guān)單位，并及時將情況上報市政府應(yīng)急辦公室。3.4 分級響應(yīng)3.4.1較大、一般突發(fā)公共事件由高新區(qū)管委會按照有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并組織指揮轄區(qū)各方面力量處置。必要時，管委會辦公室負責向市政府相關(guān)應(yīng)急管理部門提出支援請求。3.4.2特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)上報市政府應(yīng)急管理辦公室，由市相關(guān)應(yīng)急專項領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或應(yīng)急主管部門提出啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案建議，經(jīng)市政府批準后組織實施。3.5 指揮協(xié)調(diào)3.5.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，高新區(qū)管委會成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，一般由高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部的職責是：執(zhí)行省、市政府的決策和指令；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；迅速控制事態(tài)，組織人員營救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散、安置工作；按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所；調(diào)集和配置本區(qū)域資源和其他援助資源；組織搶修被損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；向市政府及時報告應(yīng)急處置、事態(tài)評估情況和工作建議。3.5.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)行動組、策劃組、后勤組、財政組。行動組。牽頭單位及責任人為相關(guān)應(yīng)急主管部門及其負責人，負責主要響應(yīng)任務(wù)的運作。根據(jù)現(xiàn)場處置工作需要，可分類設(shè)立若干行動組。策劃組。牽頭單位及責任人為相關(guān)應(yīng)急主管部門及其負責人，負責收集、評價及發(fā)布戰(zhàn)術(shù)信息，起草行動計劃。后勤組。牽頭單位及責任人為相關(guān)應(yīng)急主管部門及其負責人，負責為應(yīng)急響應(yīng)提供后勤保障。財政組。牽頭單位及責任人為相關(guān)應(yīng)急主管部門，負責為應(yīng)急響應(yīng)提供資金保障。3.5.3特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，管委會辦公室負責上報市政府應(yīng)急管理辦公室，由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。高新區(qū)管委會同時調(diào)動有關(guān)人員和專業(yè)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，在市政府的統(tǒng)一指揮下，按照市政府有關(guān)專項預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。3.6擴大應(yīng)急3.6.1因突發(fā)公共事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件，已有的應(yīng)急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，需由其他應(yīng)急指揮機構(gòu)或縣（市）、區(qū)政府共同參與處置的，管委會辦公室及時向市政府報告，由市政府根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況統(tǒng)一指揮其他相關(guān)單位參與應(yīng)急工作。3.6.2因突發(fā)公共事件發(fā)生區(qū)域超出高新區(qū)范圍、事態(tài)隱患將要波及周邊地區(qū)或造成的危害程度超出高新區(qū)自身控制能力，高新區(qū)管委會辦公室應(yīng)將情況及時報告市委、市政府，請求市委、市政府協(xié)調(diào)指揮相關(guān)地區(qū)政府共同參與處置。3.7應(yīng)急結(jié)束特別重大、重大突發(fā)公共事件，在應(yīng)急救援結(jié)束或者相關(guān)危險因素消除后，根據(jù)市相關(guān)應(yīng)急專項指揮機構(gòu)提出的應(yīng)急結(jié)束建議實施。較大、一般突發(fā)公共事件由高新區(qū)管委會決定應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急處置流程圖見附件7.5。3.8善后處理善后處理工作由管委會統(tǒng)一負責，相關(guān)職能部門根據(jù)職能分工具體落實。對突發(fā)公共事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償。按規(guī)定及時下達救助資金和物資，同時嚴格管理社會救助資金和物資，監(jiān)察、審計等部門應(yīng)加強監(jiān)督力度，確保政府、社會救助資金和物資的公開、公正和合理使用。保險監(jiān)管部門應(yīng)會同各保險企業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除突發(fā)公共事件給人們造成的精神創(chuàng)傷。3.9調(diào)查評估高新區(qū)相關(guān)專項指揮機構(gòu)或應(yīng)急主管部門、管委會辦公室，對特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復(fù)重建能力等問題，進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并向管委會做出報告。3.10恢復(fù)重建恢復(fù)重建工作，由管委會統(tǒng)一負責，相關(guān)職能部門具體落實。需要市政府援助的，由管委會辦公室向市政府提出請求。同時，要充分發(fā)動社會各方面力量，積極開展生產(chǎn)自救。3.11信息發(fā)布3.11.1突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。充分重視并發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用。按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況和政府應(yīng)對措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。3.11.2由市政府負責處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，管委會辦公室負責做好市級媒體接待工作和相應(yīng)的配合工作。3.11.3管委會辦公室及相關(guān)部門要密切關(guān)注國內(nèi)外關(guān)于事件的新聞報道，及時消除媒體中出現(xiàn)的有關(guān)不正確信息造成的影響。4.保障措施4.1應(yīng)急隊伍保障公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、水利、城管等應(yīng)急任務(wù)繁重的部門和高危行業(yè)、企業(yè)，應(yīng)組建相應(yīng)的專業(yè)或預(yù)備應(yīng)急隊伍，強化應(yīng)急配合功能，增強應(yīng)急實戰(zhàn)能力。充分發(fā)揮高新區(qū)民兵在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的骨干作用，積極調(diào)動機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍等社會力量，建立各類社會化、群眾性應(yīng)急隊伍。4.2醫(yī)療衛(wèi)生保障高新區(qū)社會事務(wù)管理局應(yīng)建立醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和應(yīng)急醫(yī)療救治隊、疾病控制機動隊、衛(wèi)生監(jiān)督機動隊的分布及其能力、專業(yè)特長等基本情況；并根據(jù)應(yīng)急工作需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。4.3交通運輸保障高新區(qū)建設(shè)局應(yīng)建立交通運輸工具動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確各類交通運輸工具數(shù)量、分布、功能、 使用狀態(tài)，應(yīng)制定交通運輸工具調(diào)用方案，配合市交警部門做好應(yīng)急交通管制的服務(wù)工作，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時交通安全通暢。4.4治安保障高新區(qū)公安分局應(yīng)加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的保護，依法打擊突發(fā)公共事件發(fā)生過程中的違法犯罪活動，維護社會正常秩序。4.5物資保障高新區(qū)經(jīng)發(fā)局應(yīng)會同有關(guān)部門和相關(guān)企事業(yè)單位，建立應(yīng)急物資生產(chǎn)能力、技術(shù)儲備、產(chǎn)品儲備信息數(shù)據(jù)庫，制定應(yīng)急物資調(diào)撥、配送方案，并配合市相關(guān)部門建立應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)機制。4.6工程搶險裝備保障高新區(qū)建設(shè)局負責建立工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度。4.7技術(shù)保障高新區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭負責組織有關(guān)部門、高校、科研院所開展公共安全領(lǐng)域科研活動，加強公共安全預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)的研究開發(fā)，不斷改進技術(shù)裝備，根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，會同有關(guān)部門調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍支持應(yīng)急處置工作。4.8資金保障高新區(qū)財政局應(yīng)保障突發(fā)公共事件急需費用，建立應(yīng)急經(jīng)費快速撥付機制。突發(fā)公共事件應(yīng)急準備和救援工作所需資金，由高新區(qū)有關(guān)部門提出預(yù)算，經(jīng)財政局審核后列入年度