城鄉(xiāng)規(guī)劃法主要內(nèi)容.doc

城鄉(xiāng)規(guī)劃法十大重點(diǎn)內(nèi)容作者：安徽日報 重慶法制網(wǎng)來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：214發(fā)布日期: 2008-1-17 城鄉(xiāng)規(guī)劃法共七章七十條，對比上版城市規(guī)劃法，最大的不同是強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，最顯著的進(jìn)展是強(qiáng)化監(jiān)督職能，最明確的要求是落實(shí)政府責(zé)任。 城鄉(xiāng)規(guī)劃法的重要內(nèi)容可概括為十個方面： 第一，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性。從內(nèi)容上看，重視資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)；促進(jìn)公共財政首先投到基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施項目；強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施全過程的公眾參與；保證公平，明確了有關(guān)賠償或補(bǔ)償責(zé)任。 第二，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控的地位和作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃法法律上明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的一項重要公共政策，是具有法定地位的發(fā)展藍(lán)圖。同時，法律適用范圍擴(kuò)大，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌；確立先規(guī)劃后建設(shè)的原則。 第三，新的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的建立。體現(xiàn)了一級政府、一級規(guī)劃、一級事權(quán)的規(guī)劃編制要求；明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；突出近期建設(shè)規(guī)劃的地位；強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制責(zé)任。 第四，嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序。對城鄉(xiāng)規(guī)劃評估，修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，修改詳細(xì)規(guī)劃等，都做出了詳細(xì)的規(guī)定。 第五，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可制度的完善。建立完善了針對土地有償使用制度和投資體制改革的建設(shè)用地規(guī)劃管理制度；規(guī)定了各項城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政許可。 第六，對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。明確了上級行政部門的監(jiān)督，人民代表大會的監(jiān)督，以及全社會的公眾監(jiān)督。 第七，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提出了新的要求。對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理，對規(guī)劃師職業(yè)的管理，都有明確規(guī)定。 第八，加強(qiáng)人民代表大會的監(jiān)督作用。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和縣城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃由本級人大常委會審議，鎮(zhèn)總體規(guī)劃由人大審議。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃報本級人大常委會備案，縣城關(guān)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃報縣人大常委會備案。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃定期評估須向人大報告。 第九，強(qiáng)化法律責(zé)任。追究政府和行政人員的責(zé)任；追究城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的責(zé)任；追究違法建設(shè)行為的責(zé)任；明確對違法行為給予罰款的范圍和數(shù)額；授予市政府強(qiáng)制拆除權(quán)。 第十，法律授權(quán)，建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的主要內(nèi)容 經(jīng)驗交流加入時間：2007-12-12 10:22:38 點(diǎn)擊：138 城鄉(xiāng)規(guī)劃法共七章七十條，與城市規(guī)劃法比較，取消了“城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造”這一章，新增加了“城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改”和“監(jiān)督檢查”兩個章節(jié)。城鄉(xiāng)規(guī)劃法的重要內(nèi)容體現(xiàn)在十個方面：（一）突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府的職能，共同遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃是全社會的責(zé)任。規(guī)劃必須重視資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)；規(guī)劃要促進(jìn)公共財政首先投到基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施項目；政府及其部門應(yīng)協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施全過程的公眾參與；對政府及其部門的法律責(zé)任作了明確界定，對于違反法律規(guī)定的行政行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律懲處措施，保證公平，明確有關(guān)賠償或補(bǔ)償責(zé)任。（二）強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控的地位和作用。法律適用范圍擴(kuò)大，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌；確立先規(guī)劃后建設(shè)的原則，明確在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)；縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。 （三）建立了新的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。體現(xiàn)了一級政府、一級規(guī)劃、一級事權(quán)的規(guī)劃編制要求；明確了包括規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容在內(nèi)的規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容；突出了近期建設(shè)規(guī)劃的地位。（四）嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序。建立了省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃劃評估制度；對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等的修改明確了十分嚴(yán)格的程序。（五）加強(qiáng)規(guī)劃制度的建設(shè)和完善。提出了針對土地有償使用制度的建設(shè)用地規(guī)劃管理新制度，完善了包括地下空間、建設(shè)工程完工后的規(guī)劃條件核實(shí)等在內(nèi)的規(guī)劃行政許可制度；建立了公眾參與的制度框架。（六）對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。35條新增條款中，20條是跟監(jiān)督檢查有關(guān)的。新增的兩個獨(dú)立章節(jié)，其中之一就是監(jiān)督檢查。在法律條款中包含了人大監(jiān)督、上級對下級的監(jiān)督、公眾對政府的監(jiān)督等方面的內(nèi)容，極大地加強(qiáng)了旨在制約行政自由裁量權(quán)的監(jiān)督檢查。強(qiáng)調(diào)了程序的重要性，針對土地有償使用制度的建設(shè)用地規(guī)劃管理制度；規(guī)定各項城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政許可（七）對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的要求。加強(qiáng)了對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理；新增了對規(guī)劃師職業(yè)的管理；特別對規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級編制規(guī)劃、違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃明確了法律責(zé)任（八）人民代表大會的監(jiān)督作用。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和縣城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃由本級人大常委會審議，鎮(zhèn)總體規(guī)劃由人大審議；城市控制性詳細(xì)規(guī)劃報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案，縣城關(guān)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃報縣人大常委會備案；省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃定期評估須向人大報告。（九）強(qiáng)化法律責(zé)任。追究政府和行政人員的責(zé)任；追究城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的責(zé)任；追究違法建設(shè)行為的責(zé)任；明確對違法行為給予罰款的范圍和數(shù)額；授予市政府強(qiáng)制拆除權(quán)。（十）法律授權(quán)，建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系。確立適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和建設(shè)和諧社會需要的城鄉(xiāng)規(guī)劃基本屬性；構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系；滿足快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政府對城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)進(jìn)行有效綜合調(diào)控的法律體系；指導(dǎo)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)歷史文化和民族文化