村民會(huì)議制度.doc

村民會(huì)議制度一、為加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，全面實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，根據(jù)中華人民共和國村民委員會(huì)組織法的規(guī)定，建立本制度。二、村民會(huì)議由戶口在本村的18周歲以上的村民組成。村民會(huì)議可以有18周歲以上的半數(shù)村民參加，也可以有本村2/3以上的戶派代表參加，必要時(shí)可以邀請(qǐng)本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體派代表列席會(huì)議。三、村民會(huì)議行使下列職權(quán);1、依照法律、法規(guī)規(guī)定，選舉、罷免村民委員會(huì)成員；2、聽取并審議村民委員會(huì)工作報(bào)告，村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員工作；3、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃；4、制定、修改村規(guī)民約和村民自治章程；5、改變或撤銷村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；6、討論決定本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；7、討論決定其他涉及村民利益的重大事項(xiàng)；四、村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持，每年至少舉行1次。有1/10以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開。五、村民會(huì)議討論的內(nèi)容不得與法律、法規(guī)、政策以及村民的根本利益相抵觸。六、村民會(huì)議的決定，須經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)通過，方能生效，決定一經(jīng)生效，全體村民的皆應(yīng)共同執(zhí)行。七、在村民會(huì)議不便召開的情況下，可以召開村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議行使村民會(huì)議授予的職權(quán)。但下列職權(quán)除外：1、選舉、罷免村民委員會(huì)成員；2、制定村民自治章程、村規(guī)民約。八、本制度經(jīng)村民會(huì)議討論通過后執(zhí)行。村民代表會(huì)議制度一、在村民會(huì)議不便召開的情況下，召開村民代表會(huì)議，村民代表會(huì)議行使村民會(huì)議授予的職權(quán)。二、村民代表由村民小組民主推薦產(chǎn)生，一般每15戶推薦1名，一個(gè)村民小組不少于3名。三、村民代表應(yīng)具有一定的政治覺悟和參政議政能力，堅(jiān)持原則，辦事公道，熱愛集體，關(guān)心群眾。四、村民代表任期與村委會(huì)同期，任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民代表。五、村民代表會(huì)議行使下列職權(quán)：1、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；2、聽取或?qū)徸h村民委員會(huì)年度工作報(bào)告和村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；3、評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；4、討論通過或撤換村民委員會(huì)下屬人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等委員會(huì)的成員；5、改變或撤銷村民委員會(huì)不正確的決定；6、討論決定其他涉及村民利益的重大事項(xiàng)。六、村委會(huì)應(yīng)在村民代表會(huì)議召開3天前，將會(huì)議時(shí)間、內(nèi)容等情況以書面形式通知各位代表，村民代表應(yīng)廣泛聽取村民意見，認(rèn)真做好準(zhǔn)備。七、村民代表會(huì)議討論的內(nèi)容不得與法律、法規(guī)、政策以及村民的根本利益相抵觸。不得撤銷或改變村民會(huì)議的決定、決議。八、村民代表會(huì)議由村委會(huì)召集和主持，每年至少召開4次。遇特殊情況或有1/5以上村民代表提議應(yīng)及時(shí)召開。九、村民代表會(huì)議（村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開）的決定、決議，須經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過，方能生效。十、村委會(huì)應(yīng)及時(shí)利用村務(wù)公開欄等向村民公布村民代表會(huì)議討論和決定的內(nèi)容。十一、本制度經(jīng)村民代表會(huì)議討論通后執(zhí)行。村民民主議事制度為保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)決策民主化，由廣大村民自己決定依法辦好自己的事情，特制本制度。一、反涉及村民利益的重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，均應(yīng)作為村民議事的主要內(nèi)容。二、村民議事可通過村民小組會(huì)議（年滿18周歲的本組村民或戶代表參加）、村民小組組長(zhǎng)會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民會(huì)議等方式開展，也可以通過走訪、座談、村民意見（建議）箱等形式進(jìn)行，對(duì)村民提出的合理化意見、建議，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)予以采納。三、涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村委會(huì)必須提請(qǐng)村民代表會(huì)議討論，做出決定后方可辦理： 1、本村興辦公益事業(yè)所需籌資籌勞事宜（一事一議）；2、從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用； 3、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案； 4、村民聯(lián)產(chǎn)承包方案；5、宅基地的使用方案；6、涉及村民利益的其他事項(xiàng)。 四、村民議事必須經(jīng)過以國家的法律、法規(guī)和黨的方針政策為依據(jù)，已如期完成國家的管理工作和任務(wù)為前提，以符合村情和絕大多數(shù)村民的利益為出發(fā)點(diǎn)，以有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定為目的，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，按大多數(shù)的意見決定。 五、本制度經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后執(zhí)行。村務(wù)公開制度 為增強(qiáng)村委工作的透明度，自覺接受村民有效監(jiān)督，密切干群關(guān)系，化解矛盾，消除疑慮，減少誤會(huì)，特制定本制度。一、村務(wù)公開的內(nèi)容1、村委會(huì)的各項(xiàng)村務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須實(shí)行公開。凡涉及群眾切身利益，群眾關(guān)注的問題必須列為公開內(nèi)容。2、政務(wù)方面有：村委會(huì)的任期目標(biāo)、年度工作計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目、計(jì)劃生育事務(wù)、最低生活保障。3、財(cái)務(wù)方面有：財(cái)務(wù)計(jì)劃及收支情況、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)、水電費(fèi)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、村干部報(bào)酬、公務(wù)活動(dòng)招待費(fèi)以及村民要求公開的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。4、事務(wù)方面有：征用土地、土地置換和宅基地審批、集體資產(chǎn)承包以及村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)等。二、村務(wù)公開的程序1、村務(wù)公開必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，以確保公開內(nèi)容的真實(shí)性、權(quán)威性。2、財(cái)務(wù)公布前，公布方案須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核，并報(bào)上級(jí)經(jīng)管站審查后進(jìn)行公布。3、年度村級(jí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)等須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過后再進(jìn)行公布。4、其他村務(wù)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按一定程序進(jìn)行公布。5、所有公開內(nèi)容須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并簽字記錄。6、村務(wù)公開結(jié)束后，村委會(huì)須按檔案管理的要求，將村務(wù)公開的內(nèi)容收集整理、立卷建檔。三、村務(wù)公開的時(shí)間、形式1、固定性內(nèi)容長(zhǎng)期公開，年度目標(biāo)、全年性工作常年公開，其它村務(wù)、財(cái)務(wù)公開須每季度公開一次。2、臨時(shí)性工作隨時(shí)公布，重大事項(xiàng)須事前、事中、事后全過程公開。3、村務(wù)公開的主要形式是：公開欄公開；書面材料公開；會(huì)議公開。四、本制度經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過后執(zhí)行。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督，根據(jù)安徽省實(shí)施辦法第三十二條的規(guī)定，建立本工作制度。一、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)法律法規(guī)和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，開展村務(wù)、黨務(wù)監(jiān)督工作。二、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展監(jiān)督工作要共同參與、集體研究、集體審核、集體表決，并做好記錄。三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月至少召開一次會(huì)議，對(duì)黨務(wù)、村務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)行小結(jié)，對(duì)村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核。四、經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核審查的財(cái)務(wù)票據(jù)，必須注明審核意見，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任簽字，并加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)印章，交村會(huì)計(jì)送上級(jí)經(jīng)管部門審計(jì)后，方可報(bào)銷入賬。五、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每季度向村民代表大會(huì)匯報(bào)村務(wù)公開情況；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員每半年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作，并接受評(píng)議。六、收集村民和村民代表的意見和建議，受理村民投訴。對(duì)村民提出的詢問，應(yīng)督促村民委員會(huì)在10日內(nèi)予以解釋答復(fù)。七、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村財(cái)務(wù)核查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出處理意見和建議，村委會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)糾正。村民委員會(huì)定期報(bào)告工作制度一、村民委員會(huì)定期向村民代表會(huì)議報(bào)告工作，是村民行使對(duì)村民委員會(huì)監(jiān)督權(quán)利的重要方式。村民委員會(huì)應(yīng)每年向村民代表會(huì)議報(bào)告工作。二、報(bào)告的內(nèi)容：1、由村民委員會(huì)主任作工作匯報(bào)：主要是一年來村民委員會(huì)的工作情況，本年度的工作總結(jié)和下年度的工作計(jì)劃安排，包括本年度所取得的成績(jī)，存在的問題和困難，下年度工作任務(wù)及措施等。2、由村會(huì)計(jì)作財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告：主要是本年度的財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況，包括收入的主要項(xiàng)目和數(shù)量，支出的主要項(xiàng)目和數(shù)量：下年度財(cái)務(wù)收支的預(yù)算情況，包括盈余和虧損等。財(cái)務(wù)收支預(yù)算和執(zhí)行的主要項(xiàng)目，應(yīng)特別向村民交待農(nóng)業(yè)稅附加的收繳數(shù)目和使用情況，本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，村內(nèi)興辦公益事業(yè)籌資籌勞數(shù)目和使用情況等。3、村委會(huì)應(yīng)根據(jù)平時(shí)積累的資料和工作記錄，實(shí)事求是，一分為二地形成匯報(bào)材料的初稿，經(jīng)村黨組織（總支、黨委）和村民委員會(huì)全體成員集體研究后，最終形成書面報(bào)告材料。4、村民委員會(huì)向村民代表會(huì)議所作的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，應(yīng)提請(qǐng)村民代表會(huì)議審議通過。之后，及時(shí)以村務(wù)公開的方式向全體村民公開，對(duì)村民代表或村民提出的意見建議，村民委員會(huì)應(yīng)本著有則改之，無則加勉的原則，認(rèn)真聽取，積極改進(jìn)，并將整改情況及時(shí)向村民代表會(huì)議報(bào)告。民主評(píng)議村干部制度一、民主評(píng)議村干部每年結(jié)合年度工作總結(jié)于年底或年初召開的村民代表會(huì)議進(jìn)行，由上級(jí)黨委統(tǒng)一部署并派員參加。二、評(píng)議對(duì)象：主要村干部（下派和掛職）及全體村民委員會(huì)成員。三、評(píng)議內(nèi)容：村干部及全體村民委員會(huì)成員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)，主要是政治立場(chǎng)和思想品德、業(yè)務(wù)能力和管理水平、出勤情況和工作態(tài)度、工作效率和工作實(shí)績(jī)等“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面的情況。四、參加評(píng)議的人員：全體村民代表，村干部及全體村民委員會(huì)成員、黨員、村民小組長(zhǎng)、村辦集體企業(yè)負(fù)責(zé)人等。五、評(píng)議程序：1、評(píng)議對(duì)象進(jìn)行個(gè)人總結(jié)，并形成書面材料；2、評(píng)議對(duì)象進(jìn)行述職；3、運(yùn)用測(cè)評(píng)表進(jìn)行無記名測(cè)評(píng)，由上級(jí)黨委派人收集匯總；4、向上級(jí)黨委報(bào)告民主評(píng)議情況，上報(bào)有