關(guān)于在全縣開展“信訪工作質(zhì)量年”活動的實(shí)施方案.docx

關(guān)于在全縣開展“信訪工作質(zhì)量年”活動的實(shí)施方案為全面貫徹信訪條例，進(jìn)一步提高信訪案件辦理質(zhì)量，推動我縣信訪工作邁上新的臺階，縣委、縣政府決定在全縣開展“信訪工作質(zhì)量年”活動。為確?；顒尤〉脤?shí)效，特制定如下實(shí)施方案:一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)開展“信訪工作質(zhì)量年”活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十六屆四中全會提出的構(gòu)建社會主義和諧社會為總目標(biāo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全面貫徹國務(wù)院信訪條例，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，暢通信訪渠道，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作質(zhì)量，規(guī)范信訪秩序，把工作往深里做，往實(shí)里做，往細(xì)里做，全面提高信訪工作水平，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益，努力為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定，創(chuàng)建平安創(chuàng)造良好環(huán)境。通過開展“信訪工作質(zhì)量年”活動，使全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大信訪工作者能夠全面、準(zhǔn)確地掌握信訪條例，正確應(yīng)用于信訪工作實(shí)踐；信訪人能夠正確理解其權(quán)利和義務(wù)，自覺維護(hù)正常的信訪秩序，并運(yùn)用信訪條例維護(hù)自身的合法權(quán)益。全縣信訪工作努力實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)：（1）赴省集體訪總量比去年下降50%，進(jìn)京集體訪為零；（3）到市集體訪下降30%；（4）越級重訪率控制在10%以內(nèi)；（5）信訪群眾滿意率達(dá)到50%以上。二、活動內(nèi)容及要求1、加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)工作。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)接待日為每周二，其它工作日至少有一名領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)接訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待時間、地點(diǎn)及人員要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公布。對接訪的案件要按照登記、受理、辦理要求逐項(xiàng)落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)接訪案件事事有回音，件件有著落。要加強(qiáng)信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確信訪工作機(jī)構(gòu)和人員，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有場地、有牌子、有制度，確保群眾反映問題有人管、辦得快、效果好，切實(shí)把矛盾糾紛、信訪苗頭化解在基層，解決在當(dāng)?shù)?。人大、法院、檢察院及各行政執(zhí)法部門都要明確一名領(lǐng)導(dǎo)主抓信訪工作，配備專兼職信訪接待人員，負(fù)責(zé)本部門的信訪接待、受理和承辦工作，要提供接待場地，并依據(jù)信訪條例，結(jié)合本部門實(shí)際，建立信訪工作機(jī)制。要加強(qiáng)培訓(xùn)。信訪局要牽頭組織對縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管副職、縣直主管領(lǐng)導(dǎo)的信訪條例培訓(xùn)活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村“兩委”干部、治保會、民調(diào)會等具體辦理信訪人員的培訓(xùn)；確保通過層層宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)信訪工作的規(guī)范化。2、進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制。要繼續(xù)完善縣級領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。繼續(xù)實(shí)行每周三縣級領(lǐng)導(dǎo)在信訪局接訪。對接訪案件，縣級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照“誰接待、誰督導(dǎo)、誰落實(shí)”的原則，負(fù)責(zé)全程督導(dǎo)協(xié)調(diào)落實(shí)。各承辦單位要認(rèn)真落實(shí)具體責(zé)任單位和責(zé)任人，按規(guī)定期限，認(rèn)真辦理，切實(shí)提高信訪接待質(zhì)量。要完善信訪聽證會制度。對重大、復(fù)雜、疑難信訪案件，信訪局或有關(guān)行政機(jī)關(guān)可邀請人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、有關(guān)方面專家及新聞媒體等舉行公開聽證會，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任，提出解決問題的意見或途徑，并將處理結(jié)果向社會公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責(zé)任單位和部門，要按照信訪條例要求，積極探索建立信訪案件受理、辦理、復(fù)查和終結(jié)機(jī)制。3、努力提高辦案質(zhì)量。要提高辦訪人員素質(zhì)。加強(qiáng)對各級信訪工作人員的教育培訓(xùn)，要重點(diǎn)強(qiáng)化各級辦訪人員的政策法律意識、程序意識、質(zhì)量意識和服務(wù)意識，確保信訪工作人員精通信訪條例，掌握常用法律和政策，規(guī)范操作，公正處理，化解矛盾，達(dá)到群眾滿意。要帶著感情做好信訪群眾工作。在化解信訪案件過程中，各級干部都要堅(jiān)持群眾利益無小事，對信訪群眾反映的問題都要事先作有理推定，組織力量查證；要用真情，注重從小處入手，小事做起，靠真誠的工作換取信訪群眾的理解和配合；要積極為困難群眾排憂解難，通過辦實(shí)事溫暖群眾，促進(jìn)案件化解。要實(shí)行信訪案件微機(jī)化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責(zé)任單位和部門，對應(yīng)由本單位受理的信訪事項(xiàng)全部立案，有條件的要納入微機(jī)管理。縣信訪局要對領(lǐng)導(dǎo)接訪案件、自立案件、轉(zhuǎn)交辦案件統(tǒng)一納入微機(jī)管理，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和解決時限，并加大督辦力度，確保案件依法、及時、就地解決。4、加大解決問題的力度。要高度重視案件的化解工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責(zé)任單位和部門，對群眾反映的信訪問題，要加大工作力度，確保問題得到有效解決。主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，親自包案，親自調(diào)處，親自協(xié)調(diào)案件化解中出現(xiàn)的各種問題。主管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真做好信訪案件的化解工作。對轉(zhuǎn)交辦案件要認(rèn)真調(diào)查處理，按時報結(jié)，達(dá)到無退查，無逾期，無積案的工作目標(biāo)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。辦理信訪案件要堅(jiān)持“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責(zé)任單位和部門的一把手是信訪工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，案件包案領(lǐng)導(dǎo)及具體辦訪人員是具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責(zé)任單位和部門，要切實(shí)負(fù)起信訪工作的責(zé)任，對違反信訪條例第六章規(guī)定和中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例有關(guān)規(guī)定的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。三、時間安排及方法步驟“信訪工作質(zhì)量年”活動，從4月11日開始，到12月31日結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責(zé)任單位和部門，要嚴(yán)密組織，有步驟分階段進(jìn)行。（一）安排部署階段（4月11日至17日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責(zé)任單位和部門，要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，明確任務(wù)目標(biāo)和具體措施，做好安排部署，確?！靶旁L工作質(zhì)量年”活動，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，并抓出成效。（二）組織實(shí)施階段（4月17日至12月15日）1、4月份，召開全縣信訪工作會議，對XX年信訪工作進(jìn)行安排部署，完善信訪工作機(jī)制，出臺考核辦法。同時，抓好信訪條例宣傳教育工作，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門信訪機(jī)構(gòu)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門信訪干部和基層信訪員進(jìn)行培訓(xùn)。2、5月至6月重點(diǎn)抓好信訪條例的貫徹落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責(zé)任單位和部門制定相關(guān)工作制度，加快信訪案件的立案解決，并選擇典型案件，穩(wěn)妥試行聽證會制度。3、7月份，縣信訪局負(fù)責(zé)組織進(jìn)行階段性檢查，選擇信訪各項(xiàng)工作開展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織召開現(xiàn)場會，總結(jié)上半年工作，介紹經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作。4、8月至12月中旬，鞏固提高“信訪工作質(zhì)量年”活動成果，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作措施，推動“信訪工作質(zhì)量年”活動深入開展。（三）考核階段（12月10日至31日）由縣委、政府抽調(diào)精干力量，組成考核小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責(zé)任單位和部門，進(jìn)行逐一驗(yàn)收考核，并將結(jié)果納入全縣年終考核。具體實(shí)施方案由縣信訪局負(fù)責(zé)制定。四、組織領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責(zé)任單位和部門，對“信訪工作質(zhì)量年”活動要高度重視，按照縣委、縣政府的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！靶旁L工作質(zhì)量年”活動取得實(shí)效。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門及其他信訪工作責(zé)任單位和部門，要把開展“信訪工作質(zhì)量年”活動列入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，切實(shí)抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手是這次活動的第一責(zé)任人，對本地本部門開展“信訪工作質(zhì)量年”活動負(fù)總責(zé)；分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，具體謀劃本地本部門開展活動的實(shí)施細(xì)則，狠抓工作落實(shí)。二要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保措施落實(shí)?？h委、縣政府督查室及信訪局，要組成督導(dǎo)組，不定期深入基層單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時了解活動開展情況，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。要建立督查通報制度，對不按要