農(nóng)產(chǎn)品標準化問題.doc

YQ003WJEEPFUFCWDAN我國農(nóng)產(chǎn)品標準化問題農(nóng)產(chǎn)品標準化就是按照農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列標準要求生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的全過程。農(nóng)業(yè)標準化問題一直困擾著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，上世紀90年代，我國在農(nóng)業(yè)標準方面是很缺乏的，沒有較為完善的詳細的農(nóng)產(chǎn)品標準化標準。隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化的趨勢在不斷的加強,農(nóng)產(chǎn)品標準化這一問題在我國顯得尤為突出。自2001年我國加入WTO，農(nóng)產(chǎn)品標準化這一問題，便顯現(xiàn)的更加突出和明顯，一度影響我國農(nóng)產(chǎn)品的出口和農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯。自1999年農(nóng)業(yè)部、財政部啟動農(nóng)業(yè)行業(yè)標準專項計劃以來，至2007年10月，已累計出臺國家標準800余項，行業(yè)標準2380項，地方標準8000余項，涉及農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)地環(huán)境、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售全過程。形成了以國家和行業(yè)標準為主體，地方標準為配套，企業(yè)標準為補充的農(nóng)業(yè)標準體系。但與國外先進的農(nóng)業(yè)標準相比還存在著不小的差距。1、農(nóng)產(chǎn)品的標準不全面，不統(tǒng)一，質(zhì)量普遍不高。由于農(nóng)產(chǎn)品標準制定組織的不規(guī)范，制定時間太倉促，制定者疏忽等原因。我國農(nóng)產(chǎn)品的標準出現(xiàn)的不全面，不統(tǒng)一，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題。如在我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準中，目前僅有重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽和農(nóng)藥殘留等指標，沒有涉及甲醛等有害氣體的含量指標。2、農(nóng)產(chǎn)品標準的檢測體系不完善，相關(guān)法規(guī)缺乏，執(zhí)行力差。目前縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門多未設(shè)立或授權(quán)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理機構(gòu)，同時國家或地方也沒有出臺與該法相配套的法規(guī)、規(guī)范或?qū)嵤┘殑t等。另外，與該法有關(guān)的目前多已授權(quán)的縣級以上農(nóng)藥管理、農(nóng)殘監(jiān)測、獸藥管理、飼料管理、肥料管理、種子管理、植物檢疫、動物檢疫、動物疫病防控等農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)將如何與之協(xié)調(diào)或整合亦無配套法規(guī)作出規(guī)定。與此同時，直到指標更是被一些生產(chǎn)者所忽視，不當成一回事。3、合格評定程序很難統(tǒng)一。在我國，由于現(xiàn)行的機制、制度、體制的不合理，技術(shù)水平和市場組織能力的不足，很多部門如：質(zhì)量監(jiān)督、工商、環(huán)境保護、紡織工業(yè)、林業(yè)、煙草、化學(xué)工業(yè)、水利等部門都制定了與本部門相關(guān)的標準，然而各個部門之間溝通和協(xié)調(diào)的缺乏，同一標準政出多門、多頭管理現(xiàn)象很是普遍，合格評定程序很難得到統(tǒng)一。在“三農(nóng)”問題日益突出的今天，實施農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)能夠極大程度上增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾消費安全，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進而從一定程度上改善我國“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀。因此，我國應(yīng)該努力制定和完善農(nóng)產(chǎn)品標準化體系。為進一步推進我國農(nóng)業(yè)標準化，應(yīng)著重抓好以下幾個方面的工作：一、完善農(nóng)業(yè)標準、提高標準質(zhì)量 農(nóng)業(yè)標準化是一項系統(tǒng)工程，這項工程的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品評價認證體系建設(shè)。三大體系中，標準體系是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，只有建立健全涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個環(huán)節(jié)的標準體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營才有章可循、有標可依。 應(yīng)根據(jù)中國目前現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)標準不全面、不統(tǒng)一、質(zhì)量不高的實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織制定和完善包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準在內(nèi)的農(nóng)業(yè)標準體系。省部級實行分類指導(dǎo)，分級負責，盡快落實項目資金和制定標準的單位。在標準的制訂過程中，不僅要考慮其是否能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需要，還要參照國際標準化組織ISO及國外有關(guān)國家、區(qū)域組織已有的農(nóng)業(yè)標準，不僅要考慮我國現(xiàn)實的國情，也要注意吸收發(fā)達國家的先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，不僅要規(guī)范制定標準的組織，而且要進行標準定稿前的二次評審，即初審和終審，不僅要通過各種信息渠道搜集國際標準和國外先進標準及有關(guān)國家的技術(shù)法規(guī)，而且要廣泛吸收先進農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)副產(chǎn)品加工，包裝、貯運等符合國際貿(mào)易需要的標準。實施技術(shù)管理與國際接軌，增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。 二、要建立和完善農(nóng)業(yè)質(zhì)檢中心和監(jiān)測機構(gòu)，提高政策的執(zhí)行力。目前，我國雖初步形成了具備一定能力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，但仍要充實、完善。地方檢測機構(gòu)建設(shè)，可根據(jù)當?shù)厥袌鰧嶋H，優(yōu)先考慮種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)機具等主要生產(chǎn)資料和糧、棉、油、菜、果、魚、肉、禽、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢查需要進行補充和完善。加強對農(nóng)業(yè)標準監(jiān)測工作的執(zhí)行。各類監(jiān)測機構(gòu)要以科學(xué)、求實、公正、公平為準則，健全完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系、建立自律機制、提高檢驗、監(jiān)測人員素質(zhì)，保證檢驗、監(jiān)測工作質(zhì)量、加強對檢驗、監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督管理。三、創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)標準化環(huán)境。1、強化農(nóng)民的農(nóng)業(yè)質(zhì)量意識，拋棄傳統(tǒng)落后的小農(nóng)經(jīng)濟觀念和種養(yǎng)習(xí)慣。政府要鼓勵和支持農(nóng)業(yè)標準的示范工作，不斷引導(dǎo)農(nóng)民形成市場、科技、質(zhì)量、標準等新觀念，使農(nóng)業(yè)標準化意識轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民的自覺行動。 2、加大對農(nóng)業(yè)標準化的投入。各級政府一定要拿出一定的資金投入到農(nóng)業(yè)標準化中去，同時要鼓勵企業(yè)和社會團體投資農(nóng)業(yè)標準化領(lǐng)域，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)標準化投入的多元化局面。 3、加強農(nóng)業(yè)標準化隊伍的建設(shè)。農(nóng)業(yè)標準化工作是一項技術(shù)含量很高的工作，它需要配備專門的工作人員，這些人員需要有較強的政治責任感、要有吃苦耐勞、樂于奉獻的精神、要有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、要有敢于創(chuàng)新的勇氣、要具備一定的領(lǐng)導(dǎo)能力、要有一定的學(xué)歷層次。在這些人員進入這個領(lǐng)域以后，要對他們進行全面的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和管理水平，適應(yīng)科技和時代發(fā)展的要求，為農(nóng)業(yè)標準化的發(fā)展打下堅實的基