刑法訴訟北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法.doc

薩發(fā)生反對薩芬撒反對薩芬薩范德薩范德薩反對薩芬撒旦飛薩芬撒旦撒大幅度薩芬撒北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法第一條為了加強本市戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市規(guī)劃市區(qū)、郊區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)和開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他實行城市化管理地區(qū)內(nèi)戶外廣告的設(shè)置和管理活動。本辦法所稱戶外廣告，是指在城市道路、公路、鐵路兩側(cè)、城市軌道交通線路的地面部分、河湖管理范圍和廣場、建筑物、構(gòu)筑物上，以燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌等為載體形式和在交通工具上設(shè)置的商業(yè)廣告。第三條市市政管理行政主管部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣市政管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和監(jiān)督管理工作。第四條本市戶外廣告的登記、內(nèi)容審查和監(jiān)督管理，依照中華人民共和國廣告法和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。規(guī)劃、交通、園林、公安交通、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)，依法對戶外廣告進(jìn)行監(jiān)督管理。第五條設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計，分區(qū)控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀。戶外廣告設(shè)施的設(shè)計風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。第六條市市政管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃行政主管部門組織編制本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃;區(qū)、縣市政管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級規(guī)劃行政主管部門根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。市市政管理行政主管部門可以根據(jù)市人民政府的決定，組織編制本市主要大街和重點區(qū)域的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。第七條編制本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃和區(qū)、縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合北京城市總體規(guī)劃和本辦法第五條規(guī)定的要求。第八條編制本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃和區(qū)、縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門和專家的意見。本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施;區(qū)、縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃報市市政管理行政主管部門按總體規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)同意后，再報同級人民政府批準(zhǔn)公布實施。經(jīng)市和區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)公布實施的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，不得隨意更改;確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定的程序重新批準(zhǔn)。對區(qū)、縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃違反本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃的，市人民政府有權(quán)予以糾正或者撤銷。第九條禁止在下列道路和區(qū)域設(shè)置戶外廣告設(shè)施：(一)長安街(即東起建國門西至復(fù)興門路段，下同)道路兩側(cè)100米范圍內(nèi);(二)天安門廣場地區(qū)及廣場東側(cè)、西側(cè)各100米范圍內(nèi);(三)中南海辦公區(qū)周邊北起文津街府右街路口，南至府右街長安街路段的沿街地區(qū)，西起文津街府右街路口，東至文津街北長街的沿街地區(qū)，北起文津街北長街路口，南至南長街長安街路段的沿街地區(qū);(四)釣魚臺國賓館北起三里河路阜成路路口，南至釣魚臺國賓館南側(cè)院墻的沿街地區(qū)，東起三里河路阜成路路口，西至阜成路南一街路段南側(cè)的沿街地區(qū);(五)國家機關(guān)、學(xué)校、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)單位的建筑控制地帶。對其他不適合設(shè)置戶外廣告的道路和區(qū)域，由戶外廣告設(shè)置規(guī)劃控制設(shè)置戶外廣告。第十條長安街從王府井路口以西(不含王府井路口)至西單路口以東(不含西單路口)的路段和天安門廣場地區(qū)禁止有車身廣告的車輛通行。但是，因舉行大型活動臨時調(diào)用的車輛除外。第十一條在道路兩側(cè)和道路路口設(shè)置戶外廣告設(shè)施，不得妨礙安全視距、影響通行，并不得有下列情形：(一)遮擋路燈、交通標(biāo)志、交通信號;(二)延伸擴展至道路上方或者跨越道路;(三)設(shè)置在立交橋、人行過街橋、鐵路橋等橋梁上;(四)妨礙無障礙設(shè)施使用;(五)法律、法規(guī)禁止的其他情形。在城市道路兩側(cè)以及三環(huán)路以內(nèi)的其他地區(qū)，設(shè)置單柱式和落地式戶外廣告設(shè)施，不得超過規(guī)定的限制高度。第十二條在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置戶外廣告設(shè)施，不得破壞城市風(fēng)貌、景觀和影響市容環(huán)境，并不得有下列情形：(一)影響原建筑物、構(gòu)筑物容貌;(二)超過城市規(guī)劃中限定的建筑物、構(gòu)筑物高度;(三)超過戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)定的限制高度;(四)法律、法規(guī)禁止的其他情形。在居住建筑上設(shè)置戶外廣告設(shè)施，必須符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，并征得該建筑內(nèi)居民的同意。禁止在危險建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置戶外廣告設(shè)施。第十三條禁止在城市綠地上設(shè)置戶外廣告設(shè)施。禁止在河湖、水庫水面上設(shè)置戶外廣告設(shè)施。禁止在空中設(shè)置懸浮的戶外廣告設(shè)施。禁止在飛行的飛行器上懸掛戶外廣告。第十四條設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證戶外廣告設(shè)施設(shè)置的安全和牢固。建設(shè)和維護(hù)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。配置戶外廣告夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施功能完好;設(shè)置霓紅燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整。出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。第十五條戶外廣告設(shè)施的經(jīng)營者是戶外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人(以下簡稱管理責(zé)任人)，應(yīng)當(dāng)定期巡視、維護(hù)，保持戶外廣告設(shè)施的安全、整潔、美觀。戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者出現(xiàn)破損、污跡和嚴(yán)重褪色的，應(yīng)當(dāng)及時維修、更新。戶外廣告設(shè)施的版面不得出現(xiàn)空置。對戶外廣告設(shè)施存在安全隱患可能危及人身、財產(chǎn)安全的，市政管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令管理責(zé)任人立即排除安全隱患，不能立即排除隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期排除，并督促、落實安全隱患的排除工作。在限期排除期間，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在安全隱患現(xiàn)場的明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，必要時還應(yīng)當(dāng)派人值守，防止發(fā)生事故。第十六條在居住區(qū)及其周邊設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。第十七條設(shè)置戶外廣告不得有下列情形：(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的;(三)利用道路照明、電力、通信、郵政等設(shè)施的;(四)其他損害城市容貌和環(huán)境的。利用公共交通的候車亭、?？空九?、車站出入站口等公共交通設(shè)施設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃要求，并不得影響識別和妨礙通行。第十八條在公共交通固定運營線路上設(shè)置的公共電、汽車車身廣告，不得在車輛正面、前后風(fēng)擋玻璃及兩側(cè)車窗上設(shè)置。設(shè)置車身廣告不得對原車身顏色全部遮蓋。設(shè)置的車身廣告不得影響識別和乘坐。其他車輛(包括小公共汽車)禁止在車身設(shè)置廣告。市市政管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)行政主管部門制定公共電、汽車車身廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。允許設(shè)置車身廣告的公共電、汽車運營線路和車輛，由市市政管理行政主管部門按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃公布。第十九條本市鼓勵建設(shè)單位或者施工單位粉飾建設(shè)施工工地圍擋，美化市容環(huán)境，但是禁止利用施工工地圍擋設(shè)置戶外廣告。在本市舉辦大型商業(yè)性活動，不得在舉辦活動地的場所外或者舉辦活動的區(qū)域范圍外設(shè)置戶外廣告設(shè)施。第二十條按照戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，可以在建筑物、構(gòu)筑物及其使用范圍內(nèi)的土地上設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)與該建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人簽訂協(xié)議，并在簽訂協(xié)議前到市政管理行政主管部門查閱在該建筑物、構(gòu)筑物及其使用范圍內(nèi)的土地上設(shè)置戶外廣告的規(guī)劃條件和設(shè)計要求。設(shè)置人設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，必須符合規(guī)劃條件和設(shè)計要求，并依法接受市政管理行政主管部門的監(jiān)督檢查。第二十一條本市對設(shè)置在城市道路兩側(cè)、公路兩側(cè)、廣場等公共場所(以下簡稱公共場所)戶外廣告設(shè)施的使用權(quán)出讓，實行特許經(jīng)營制度。選擇和確定戶外廣告設(shè)施特許經(jīng)營者，可以依照本市有關(guān)特許經(jīng)營的規(guī)定采取招標(biāo)方式，也可以采取拍賣方式。對公共場所戶外廣告設(shè)施的使用權(quán)采取招標(biāo)方式出讓的，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;采取拍賣方式出讓的，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國拍賣法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對高(快)速公路、長安街延長線(東起復(fù)興門西至首鋼總公司東門路段，西起建國門東至通州鎮(zhèn)東關(guān)大橋路段)、二環(huán)路、三環(huán)路、四環(huán)路、五環(huán)路、六環(huán)路兩側(cè)和首都機場、市區(qū)內(nèi)火車站周邊地區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的公共場所戶外廣告設(shè)施特許經(jīng)營招標(biāo)、拍賣工作，由市市政管理行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施;其他公共場所的戶外廣告設(shè)施特許經(jīng)營的招標(biāo)、拍賣工作由其所在地區(qū)、縣市政管理行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。第二十二條戶外廣告設(shè)施使用權(quán)出讓期限一般不超過2年;新建電子顯示裝置等戶外廣告設(shè)施造價較高的，可以適當(dāng)延長，但是最長不超過4年。第二十三條公共場所戶外廣告設(shè)施使用權(quán)采取招標(biāo)方式出讓的，確定的中標(biāo)人為特許經(jīng)營者。特許經(jīng)營者在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂特許協(xié)議、交納特許權(quán)使用費用的，即獲得戶外廣告設(shè)施經(jīng)營的特許權(quán)。公共場所戶外廣告設(shè)施使用權(quán)采取拍賣方式出讓的，通過拍賣確定的買受人為特許經(jīng)營者，在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂特許協(xié)議，即獲得戶外廣告設(shè)施經(jīng)營的特許權(quán)。公共場所戶外廣告設(shè)施的特許權(quán)使用費納入財政預(yù)算，專項用于城市管理工作。第二十四條獲得公共場所戶外廣告設(shè)施使用權(quán)的特許經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)。因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更特許經(jīng)營主體的，經(jīng)原授予特許經(jīng)營權(quán)的市政管理行政主管部門批準(zhǔn)，特許權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。第二十五條戶外廣告設(shè)施特許經(jīng)營期限屆滿，需要再次招標(biāo)、拍賣的，原特許經(jīng)營者在履行該戶外廣告設(shè)施特許協(xié)議期間，沒有發(fā)現(xiàn)違法、違約行為的，在同等競標(biāo)條件下可以享有優(yōu)先獲得權(quán)。第二十六條違反本辦法，屬于市人民政府已經(jīng)授權(quán)城市管理綜合執(zhí)法組織實施行政處罰的，城市管理綜合執(zhí)法組織應(yīng)當(dāng)依法實施行政處罰。違反本辦法，屬于違反規(guī)劃、交通、園林、公安交通、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)規(guī)定的，由規(guī)劃、交通、園林、公安交通、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、安全生產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門依法處罰。第二十七條設(shè)置戶外廣告設(shè)施違反規(guī)劃的，由城市管理綜合執(zhí)法組織責(zé)令限期改正;逾期未改正的，依法拆除，并可以處1000元以上1萬元以下罰款。對依法應(yīng)當(dāng)拆除的戶外廣告設(shè)施，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在城市管理綜合執(zhí)法組織規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除;逾期不拆除的，城市管理綜合執(zhí)法組織可以依法申請人民法院執(zhí)行，或者依法委托專業(yè)企業(yè)代為拆除，拆除費用由責(zé)任人承擔(dān)。第二十八條設(shè)置戶外廣告影響交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志使用以及妨礙安全視距、影響通行的，由公安交通行政主管部門依照中華人民共和國道路交通安全法的規(guī)定予以處罰。設(shè)置戶外廣告不符合國家和本市安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，出現(xiàn)空置、破損、污跡和嚴(yán)重褪色的，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現(xiàn)斷亮、殘損的，由城市管理綜合執(zhí)法組織責(zé)令限期改正，并可處500元以上5000元以下罰款;霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現(xiàn)斷亮、殘損的，責(zé)令在修復(fù)前停止使用。第二十九條本辦法施行前，已建成的戶外廣告設(shè)施不符合規(guī)劃設(shè)置要求的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的設(shè)置期限屆滿拆除。第三十條戶外廣告設(shè)施的經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未履行維護(hù)管理責(zé)任，造成安全責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第三十一條設(shè)置戶外廣告設(shè)施違反本辦法規(guī)定，由市市政管理行政主管部門予以糾正或者撤銷，使戶外廣告設(shè)施