食品法律法規(guī)論文.docx

關(guān)于外賣食品安全問(wèn)題的管理預(yù)防方案前言：隨著人們對(duì)生活質(zhì)量要求的不斷提高，以及越來(lái)越多地的食品安全問(wèn)題的曝光，食品安全方面的法律法規(guī)存在的缺陷也隨之暴露了出來(lái)，各種管理方面的交叉、體系的不完整性、懲罰力度的象征性等都對(duì)食品安全。另一方面，除了法律以外，監(jiān)管執(zhí)法部門的消極怠工、消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的缺乏、餐飲食品提供者道德素養(yǎng)的缺失都是造成食品安全問(wèn)題的原因。若要食品安全問(wèn)題真正得以根治，首先，法律方面不僅要做到健全，還要進(jìn)一步加強(qiáng)其懲處力度，執(zhí)法必嚴(yán)，這樣才能使得法律真正發(fā)揮其應(yīng)有的效果，其他方面，最重要的還是一種意識(shí)的培養(yǎng)以及道德的規(guī)范，法律畢竟只是一種手段。關(guān)鍵詞: 外賣、食品安全、法律、道德意識(shí)隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視自身的健康問(wèn)題，由于長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中國(guó)在食品行業(yè)的重視力度相對(duì)較小，這就導(dǎo)致食品法律法規(guī)的制定與修儀長(zhǎng)期滯后，無(wú)法適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下帶來(lái)的利益沖突，久而久之，在這種不健全的食品法律體系下，一些不法商販為了追求高利益，利用法律的漏洞大肆謀取暴利，于是造成了轟動(dòng)全國(guó)的三鹿奶粉事件，該事件的發(fā)生直接成為了中國(guó)食品安全問(wèn)題的導(dǎo)火索，在隨之而來(lái)的各種調(diào)查監(jiān)測(cè)中，越來(lái)越多的食品安全事件被公之于眾，越來(lái)越多的民眾開(kāi)始懷疑中國(guó)制造下的各種餐飲食品，在這樣的背景下中國(guó)的食品安全法才正式進(jìn)行了重新修訂，然而，即便重新修訂，在面對(duì)這種復(fù)雜的食品行業(yè)結(jié)構(gòu)，這種法律也還是存在著各種各樣的問(wèn)題與漏洞。同時(shí)，在這種科技高速發(fā)展、快節(jié)奏的生活方式下，一種新的食品行業(yè)孕育而生，外賣這種更加適應(yīng)現(xiàn)階段生活方式的餐飲行業(yè)就成了許多人的選擇，而在這種本就不夠完善的食品法下，這種新的餐飲結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)就對(duì)立法帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致人們的生活節(jié)奏越來(lái)越快，正常的一日三餐已經(jīng)難以保證，外賣的出現(xiàn)極大的解決了這一問(wèn)題。不僅僅是由于其無(wú)區(qū)別與正常的三餐，其方便的訂餐方式、多樣的選擇性都成為了其快速發(fā)展的主要原因。在其安全性方面，其實(shí)很多人覺(jué)得外賣的制作除了食用地點(diǎn)不同外，與飯店、家里吃飯已經(jīng)沒(méi)什么區(qū)別了，同時(shí)，也是由于外賣引發(fā)的安全問(wèn)題相對(duì)較少，所以，更多的人也就不去關(guān)注其安全問(wèn)題。然而，很多人不知道的是幾乎八成以上的外賣作坊都是一些街邊小販以及家庭式小車間。由于沒(méi)有有效的法律制約。這些制作商很多都是沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照及衛(wèi)生許可的，有的地方環(huán)境都是極其臟亂差的，這其中不可避免的存在著相當(dāng)大的安全隱患，在沒(méi)有相應(yīng)法律框架下及有效監(jiān)督下。有時(shí)即便出現(xiàn)問(wèn)題也沒(méi)有相應(yīng)的法律去解決，更加沒(méi)有防范措施去執(zhí)行。作為未來(lái)食品行業(yè)絕對(duì)的主力軍，外賣的發(fā)展趨勢(shì)是不容置疑的，現(xiàn)如今的外賣行業(yè)其實(shí)早已形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈了。這其中，從原料到消費(fèi)的過(guò)程中涉及到社會(huì)的各個(gè)層面，而要解決這一鏈條下的安全問(wèn)題，僅靠單方面的努力是無(wú)法解決的，需要的是我們各方的共同努力。首先，在食品安全問(wèn)題嚴(yán)重的大環(huán)境下，法律監(jiān)管是最為重要的約束性條件，外賣作為食品行業(yè)的一個(gè)分支，食品行業(yè)現(xiàn)有的一些法律法規(guī)對(duì)外賣業(yè)同樣是適用的，一般情況下，一個(gè)餐館的各種營(yíng)業(yè)執(zhí)照的獲取費(fèi)用及過(guò)程相對(duì)較高且繁瑣，而現(xiàn)如今這種小型的外賣制作間卻可以直接省略這些環(huán)節(jié)進(jìn)行從業(yè)。同時(shí)現(xiàn)在生活壓力的增加，才導(dǎo)致很多低收入人群看到了希望來(lái)從事外賣行業(yè)，而現(xiàn)如今的法律懲罰力度相對(duì)較低，導(dǎo)致其罰款遠(yuǎn)小于因違法所得的利潤(rùn)，其次，這些小作坊很多都比較分散，直接增加了執(zhí)法監(jiān)管部門的監(jiān)管難度，甚至有些地方無(wú)法觸及。于是，不可避免的就會(huì)有一些為追求利潤(rùn)而無(wú)視消費(fèi)者健康的不良商家做出各種劣質(zhì)食品，危害消費(fèi)者的身體健康。對(duì)于以上問(wèn)題，在制定法律過(guò)程中，（1）首先針對(duì)性的將一些通用性法律加入進(jìn)來(lái)，其次再具體制定其他的細(xì)則。（2）法律及監(jiān)管方面在要求商販獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照及衛(wèi)生許可的前提下，盡量針對(duì)性精簡(jiǎn)其執(zhí)照獲取程序、降低收費(fèi)額度，這樣不僅增加就業(yè)率，同時(shí)也提高了這些小作坊的衛(wèi)生安全性。（3）在商家獲取許可證后，要求其在制作車間安裝攝像頭，以便隨時(shí)抽樣檢查，這樣不僅減輕了執(zhí)法難度同時(shí)也對(duì)這些商販起到了一定的震懾監(jiān)察效果。（4）建立有效的實(shí)名投訴舉報(bào)渠道，這樣便于消費(fèi)者在權(quán)益受到侵害時(shí)進(jìn)行維權(quán)，同樣也是對(duì)商家的監(jiān)督。（5）對(duì)于違法的商家，要加大處罰力度，使得其不至于因?yàn)樘幜P較輕而鋌而走險(xiǎn)、屢教不改。同時(shí)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的直接吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在外賣行業(yè)，制作外賣的商家對(duì)于維護(hù)食品安全有著不可推卸的責(zé)任。這就要要求其（1）首先要有一個(gè)良好的道德底線，不能為了追求暴利而使用不合格、劣質(zhì)的原料。（2）開(kāi)業(yè)前，必須到有關(guān)部門獲得相應(yīng)的許可證明，同時(shí)熟悉外賣行業(yè)的法律法規(guī)及要求，一切依法行事。（3）生產(chǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格控制制作食品全過(guò)程的衛(wèi)生安全條件，保證每個(gè)流程的安全衛(wèi)生。（4）若接到消費(fèi)者投訴，應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度及時(shí)進(jìn)行溝通解決，同時(shí)查找問(wèn)題原因，并及時(shí)改正。（5）對(duì)于送外賣的人員也應(yīng)該要求其身體健康，無(wú)傳染性疾病方可征用。另一方面，作為外賣銷售的中間環(huán)節(jié)，外賣定制網(wǎng)站及手機(jī)客戶端APP同樣有著不可推卸的責(zé)任，現(xiàn)行法律中，是沒(méi)有對(duì)于中間商的處罰條例的，這也使得中間商很容易在各種事件中置身事外，更多的人不會(huì)將事故原因聯(lián)系到這些訂餐網(wǎng)站及APP，這也導(dǎo)致這些中間商毫無(wú)顧忌的為了獲得更多回扣而拉入一些無(wú)經(jīng)營(yíng)許可的黑商家。所以這就要求其做到（1）開(kāi)設(shè)創(chuàng)建網(wǎng)站及APP前要取得相關(guān)部門的運(yùn)營(yíng)許可證，同時(shí)建立與監(jiān)管部門相應(yīng)的反饋體系。（2）在其接受商家委托前，要首先確認(rèn)其是否擁有衛(wèi)生許可證已經(jīng)經(jīng)營(yíng)證件。同時(shí)與相關(guān)部門求證其證件可靠性。并將其拍照置于商家網(wǎng)頁(yè)頭條，以便消費(fèi)者獲取。（3）網(wǎng)站或者APP要提供專門的投訴、建議渠道，以使消費(fèi)者能夠提供該渠道維護(hù)自身利益。并可以提醒其他消費(fèi)者。（4）要經(jīng)常關(guān)注消費(fèi)者的投訴問(wèn)題，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的事件，要做到全程跟蹤。如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)商家屢次出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)關(guān)閉其銷售頁(yè)面同時(shí)將情況反映到有關(guān)部門，以方便執(zhí)法。最后，就是消費(fèi)者了。消費(fèi)者可以說(shuō)是這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的弱勢(shì)群體了，為了更好的保證消費(fèi)者權(quán)益，消費(fèi)者本身也是有著不可推卸的責(zé)任的，那么消費(fèi)者應(yīng)該怎么做呢？（1）必須加強(qiáng)自我保護(hù)及維權(quán)意識(shí)（2）訂餐前先確定訂餐網(wǎng)站及APP是否有運(yùn)營(yíng)權(quán)，其次確認(rèn)商家是否具有經(jīng)營(yíng)許可及衛(wèi)生許可，再進(jìn)行訂餐。訂餐送達(dá)后檢查飯菜溫度是否還是熱的，確定好后及時(shí)使用。（3）如果，由于食用外賣而導(dǎo)致身體不適或疾病，首先要及時(shí)到醫(yī)院檢查并開(kāi)出病因證明，若確實(shí)和外賣有關(guān)就與商家及訂餐網(wǎng)站聯(lián)系，要求賠償解決?？偟膩?lái)說(shuō)，要保證外賣食品的安全，需要的是這個(gè)利益鏈中各方的共同努力的，法律說(shuō)多了其實(shí)只是一種手段，是一種無(wú)奈之舉，