ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo).doc

ISO 14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系一規(guī)范及使用指南ISO前言國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）是由各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體（ISO成員團(tuán)體）組成的世界性聯(lián)合會(huì)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的工作通常由ISO的技術(shù)委員會(huì)完成對(duì)某技術(shù)委員會(huì)工作感興趣的成員團(tuán)體有權(quán)參加該技術(shù)委員會(huì)國(guó)際上的其它組織無(wú)論是官方的或非官方的也可通過(guò)與ISO的聯(lián)絡(luò)參加其工作由技術(shù)委員會(huì)正式通過(guò)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案提交各成員團(tuán)體表決國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)須取得至少75%參加表決的成員團(tuán)體同意才能正式通過(guò).國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 14001是由ISO/TC 207 環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)環(huán)境管理體系分技術(shù)委員會(huì)(SC 1)制定的引 言現(xiàn)在各種類型的組織都越來(lái)越重視通過(guò)依照環(huán)境方針和目標(biāo)來(lái)控制其活動(dòng)產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)環(huán)境的影響以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）這是由于有關(guān)的立法更趨嚴(yán)格促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策和其它措施都在陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)方對(duì)環(huán)境問(wèn)題包括可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長(zhǎng)。許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評(píng)審”或“審核”以評(píng)定自身的環(huán)境表現(xiàn)（行為）但僅靠這種“評(píng)審”或“審核”本身可能還不足以為一個(gè)組織提供保證使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)（行為）不僅現(xiàn)在滿足并將持續(xù)滿足法律與方針要求要使評(píng)審或?qū)徍诵兄行ы氃谝粋€(gè)結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實(shí)施并將其納入全部管理活動(dòng)的整體國(guó)際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素它們可與其它管理要求相結(jié)合幫助組織實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)如同其它國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一樣這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來(lái)制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘也不增加或改變一個(gè)組織的法律責(zé)任本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求該體系擬適用于任何類型與規(guī)模的組織并適用于各種地理文化和社會(huì)條件體系的成功實(shí)施有賴于各個(gè)層次與職能特別是最高管理者的承諾這樣一個(gè)體系可供組織據(jù)以建立一套程序用來(lái)設(shè)立環(huán)境方針和目標(biāo)并向外界展示這種符合性同時(shí)這一體系還可用來(lái)評(píng)定程序的有效性本標(biāo)準(zhǔn)的是支持環(huán)境保護(hù)的污染預(yù)防協(xié)調(diào)它們與社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系應(yīng)當(dāng)指出的是其中許多要求是可以同時(shí)或重復(fù)涉及的本規(guī)范提出了對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊(cè)和（或）自我聲明的要求它用來(lái)為組織實(shí)施或改進(jìn)環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要差別環(huán)境包容了全方位的內(nèi)涵其中有些還具有戰(zhàn)略性與競(jìng)爭(zhēng)性含義一個(gè)組織可以通過(guò)展示對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的成功實(shí)施使相關(guān)方確信它已建立了妥善的環(huán)境管理體系關(guān)于環(huán)境管理支持技術(shù)的指南見(jiàn)其它標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些用于認(rèn)證注冊(cè)和（或）自我聲明目的可以進(jìn)行客觀審核的要求需要得到對(duì)環(huán)境管理體系中諸多問(wèn)題更加全面指導(dǎo)的組織可參閱（環(huán)境管理體系 原則體系和支持技術(shù)通用指南）應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中對(duì)遵循有關(guān)法律法規(guī)和進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)作出承諾外未提出對(duì)環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對(duì)要求因而兩個(gè)從事類似活動(dòng)但具有不同環(huán)境表現(xiàn)（行為）的組織可能都是遵守本標(biāo)準(zhǔn)要求的系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列環(huán)境管理手段有助于得到對(duì)所有相關(guān)方的最優(yōu)化結(jié)果然而采用本標(biāo)準(zhǔn)本身并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結(jié)果。為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)環(huán)境管理體系應(yīng)能促進(jìn)組織在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下根據(jù)需要考慮采用最佳可行技術(shù)同時(shí)充分考慮到采用該技術(shù)的成本效益本標(biāo)準(zhǔn)不擬涉及職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的因素因而不包含與之有關(guān)的要求盡管它的認(rèn)證/注冊(cè)過(guò)程僅適用于環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容但它并不刻意限制一個(gè)組織將這方面要素納入整個(gè)管理體系.本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T 19000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則組織可選取一個(gè)與GB/T 19000 系列相符的現(xiàn)行管理體系作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)但應(yīng)當(dāng)看到管理體系各要素的應(yīng)用會(huì)因不同目的和不同相關(guān)方而異質(zhì)量管理體系針對(duì)的是顧客需要而環(huán)境管理體系則針對(duì)眾多相關(guān)方和社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的不斷發(fā)展的需要本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的管理體系要求不必獨(dú)立于現(xiàn)行的管理體系要素在一些情況下可對(duì)現(xiàn)行管理體系要素加以修改使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。. 范 圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律要求和重大環(huán)境影響信息制定環(huán)境方針與目標(biāo)它適用于那些可為組織所控制以及可能組織希望對(duì)環(huán)境施加影響的環(huán)境因素但它本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織a. 實(shí)施保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系b. 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針c. 向外界展示符合性d. 尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系的認(rèn)證/注冊(cè)e. 對(duì)符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明本標(biāo)準(zhǔn)中所有的要求都適用于任何一個(gè)環(huán)境管理體系其應(yīng)用程度取決于組織的環(huán)境方針活動(dòng)性質(zhì)運(yùn)行條件等因素對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的任何應(yīng)用都應(yīng)明確界定其范圍. 引用標(biāo)準(zhǔn)目前尚無(wú)引用標(biāo)準(zhǔn). 定義下列定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)3.1 持續(xù)改進(jìn) Continual Improvement強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過(guò)程目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進(jìn)注該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面3.2 環(huán)境 environment組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在包括空氣水土地自然資源植物動(dòng)物人以及它們之間的相互關(guān)系注從這一意義上在從組織內(nèi)延伸到外部存在的全球系統(tǒng)3.3 環(huán)境因素 environmental aspect一個(gè)組織的活動(dòng)產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素注重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素3.4 環(huán)境影響 environmental Impact全部或部分地由組織的活動(dòng)產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化3.5 環(huán)境管理體系 environmental management system整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分包括為制定實(shí)施實(shí)現(xiàn)評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)計(jì)劃活動(dòng)職責(zé)慣例程序過(guò)程和資源3.6 環(huán)境管理體系審核 environmental management system audit客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)以文件化支持的審核系統(tǒng)化驗(yàn)證過(guò)程包括將這一過(guò)程的結(jié)果呈報(bào)管理者3.7 環(huán)境目標(biāo) environmental Objective組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的如可行應(yīng)予以量化3.8 環(huán)境表現(xiàn)（行為） environmental performance組織基于其環(huán)境方針目標(biāo)和指針對(duì)它的環(huán)境因素進(jìn)行控制所取得的可測(cè)量的環(huán)境管理體系結(jié)果3.9 環(huán)境方針 environmental Policy組織對(duì)其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明它為組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指針的建立提供了一個(gè)框架3.10 環(huán)境指針 environmental target直接來(lái)自環(huán)境目標(biāo)或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求它們可適用于組織或其局部如可行應(yīng)予量化。3.11 相關(guān)方 Interested party關(guān)于組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個(gè)人或團(tuán)體3.12 組織 Organization具有自身職能和行政管理的公司集團(tuán)公司商行企事業(yè)單位政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)，或是上述單位元的部分或結(jié)合體無(wú)論其是否法人團(tuán)體，公營(yíng)或私營(yíng)。注對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織.。3.13 污染預(yù)防 revention of Pollution指在避免減少或控制污染而對(duì)各種過(guò)程慣例材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)處理過(guò)程更改控制機(jī)制資源的有效利用和材料替代等。注污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響提高效益和降低成本. 環(huán)境管理體系要求4.1 總要求組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系本章描述了對(duì)環(huán)境管理體系的要求4.2 環(huán)境方針最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它a. 適合于組織活動(dòng)產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)規(guī)模與環(huán)境影響b. 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾c. 包括對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求的承諾d. 提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指針的框架e. 形成文件付諸實(shí)施予以保持并傳達(dá)到全體員工f. 可為公眾所獲取4.3 規(guī)劃（策劃）4.3.1 環(huán)境因素組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序用來(lái)確定其活動(dòng)產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制或可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素從中判定那些對(duì)環(huán)境具有重大影響或可能具有重大影響的因素組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時(shí)對(duì)與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮組織應(yīng)及時(shí)更新這方面的信息4.3.2 法律與其它要求組織應(yīng)建立并保持程序用來(lái)確定適用于其活動(dòng)產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律以及其它應(yīng)遵守的要求并建立獲取這些法律和要求的渠道4.3.3 目標(biāo)和指針組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指針。環(huán)境目標(biāo)和指針應(yīng)形成文件組織在建立與評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮法律與其它要求它自身的重 要環(huán)境因素可選技術(shù)方案財(cái)務(wù)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求以及各相關(guān)方的觀點(diǎn)、目標(biāo)和指針應(yīng)符合環(huán)境方針并包括對(duì)污染預(yù)防的承諾4.3.4 環(huán)境管理方案組織應(yīng)制定并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指針的環(huán)境管理方案其中應(yīng)包括a. 規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指針的職責(zé)b. 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指針的方法和時(shí)間表如果一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開(kāi)發(fā)和新的或修改的活動(dòng)產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行修訂以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng)4.4 實(shí)施與運(yùn)行4.4.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)為便于環(huán)境管理工作的有效開(kāi)展應(yīng)當(dāng)對(duì)作用職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定形成文件并予以傳達(dá)管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源其中包括人力資源和專項(xiàng)技能技術(shù)以及財(cái)力資源組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表無(wú)論他（們）是否還負(fù)有其它方面的責(zé)任應(yīng)明確規(guī)定其作用職責(zé)和權(quán)限以便建立并保持一套程序使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到：a. 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求b. 向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審并為環(huán)境管理體系的改進(jìn)提供依據(jù)4.4.2 培訓(xùn)意識(shí)和能力組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求應(yīng)要求其工作可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)應(yīng)建立并維護(hù)一套程序使處于每個(gè)有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到。a. 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性b. 他們工作活動(dòng)中實(shí)際或潛在的重大環(huán)境影響以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的環(huán)境效益c. 他們?cè)趫?zhí)行環(huán)境方針與程序?qū)崿F(xiàn)環(huán)境管理體系要求包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)d. 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃嘤?xùn)和（或）工作經(jīng)驗(yàn)從而勝任他所擔(dān)負(fù)的工作4.4.3 信息交流組織應(yīng)建立并保持一套程序用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：a. 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流b. 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收文件形成和答復(fù)組織應(yīng)考慮對(duì)涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理并記錄其決定4.4.4 環(huán)境管理體系文件組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息a. 對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述b. 查詢相關(guān)文件的途徑4.4.5 文件控制組織應(yīng)建立并保持一套程序以控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件從而確保a. 文件便于查找b. 對(duì)文件進(jìn)行定期評(píng)審必要時(shí)予以修訂并由受權(quán)人員確認(rèn)其適宜性c. 凡對(duì)環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本d. 迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回或采取其它措施防止誤用；e. 對(duì)出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識(shí)所有文件均須字跡清楚注明日期（包括修訂日期）標(biāo)識(shí)明確妥善保管并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé)4.4.6 運(yùn)行控制組織應(yīng)根據(jù)其方針目標(biāo)和指針確定與所標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）制定計(jì)劃確保它們?cè)诔绦蛞?guī)定的條件下進(jìn)行程序的建立應(yīng)符合下述要求a. 對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指針的運(yùn)行應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序;b. 在程序中對(duì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定c. 對(duì)于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素應(yīng)建立并保持一套管理程序并將有關(guān)的程序與要求通報(bào)供方和承包方4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持一套程序以確定潛在的事故或緊急情況做出響應(yīng)并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響必要時(shí)特別是在事故或緊急情況發(fā)生后組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)和程序予以評(píng)審和修訂可行時(shí)組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序4.5 檢查和糾正措施4.5.1 監(jiān)測(cè)和測(cè)量組織應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序?qū)赡芫哂兄卮蟓h(huán)境影響運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量其中應(yīng)包括對(duì)環(huán)境表現(xiàn)有關(guān)的運(yùn)行控制對(duì)組織環(huán)境目標(biāo)和指針?lè)锨闆r的跟蹤信息進(jìn)行記錄監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù)并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄。組織應(yīng)建立并保持一個(gè)以文件支持的程序以定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的遵循情況4.5.2 不符合糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持一套程序用來(lái)規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限對(duì)不符合進(jìn)行處理與調(diào)查采取措施減少由此產(chǎn)生的影響采取糾正與預(yù)防措施并予完成任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施應(yīng)與該問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的環(huán)境影響的相適應(yīng)對(duì)于糾正與預(yù)防措施所引起的對(duì)程序文件的任何更改組織均應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄4.5.3 記錄組織應(yīng)建立并保持一套程序用來(lái)標(biāo)識(shí)保存與處置有關(guān)環(huán)境管理的記錄這些記錄中還應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評(píng)審結(jié)果環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚標(biāo)識(shí)明確具備對(duì)相關(guān)活動(dòng)產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性對(duì)環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)使之便于查閱避免損壞變質(zhì)或遺失應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄組織應(yīng)保存記錄在對(duì)其體系及自身適宜時(shí)用來(lái)證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求4.5.4 環(huán)境管理體系審核組織應(yīng)制定并保持用于定期開(kāi)展環(huán)境管理體系審核的一個(gè)或多個(gè)方案和一些程序進(jìn)行審核的目的是a. 判定環(huán)境管理體系1) 是否符合對(duì)環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求2) 是否得到了正確的實(shí)施和保持b. 向管理者報(bào)送審核結(jié)果組織的審核方案（包括時(shí)間表）的制定,應(yīng)立足于所涉及活動(dòng)的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果為全面起見(jiàn)審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次和方法以及實(shí)施審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)與要求4.6 管理評(píng)審組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審以確保體系的持續(xù)適用性充分性和有效性管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)工作評(píng)審工作應(yīng)形成文件管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進(jìn)的承諾指出對(duì)方針目標(biāo)以及環(huán)境管理體系的其它要素加以修正的可能的需要規(guī)范的使用指南本附錄對(duì)要求作了進(jìn)一步說(shuō)明，以避免對(duì)規(guī)范的誤解。本附錄僅涉及條款4中所包含的環(huán)境管理體系要求。A. 1總體要求實(shí)施規(guī)范所述環(huán)境管理體系的目的是改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)。規(guī)范基于這樣一個(gè)概念，即組織將定期評(píng)審與評(píng)價(jià)其環(huán)境管理體系，以錄求對(duì)它進(jìn)行改進(jìn)的可能性并予以實(shí)施。對(duì)環(huán)境管理體系的改進(jìn)，是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)的進(jìn)一步改進(jìn)。環(huán)境管理體系為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的過(guò)程，改進(jìn)的程度和范圍由組織根據(jù)其經(jīng)濟(jì)狀況和其他客觀條件決定。盡管可以期望通過(guò)采用系統(tǒng)化的方法，實(shí)現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)上的某些改進(jìn)，但應(yīng)當(dāng)明白，環(huán)境管理體系是能夠使組織實(shí)現(xiàn)并系統(tǒng)地控制自己所設(shè)定環(huán)境表現(xiàn)水準(zhǔn)的工具。環(huán)境管理體系的建立與運(yùn)行，本身并不必然地導(dǎo)致立即降低有害環(huán)境影響的結(jié)果。組織可自由靈活地確定界限，是在整個(gè)組織內(nèi)，還是在組織一些特定工作部門或活動(dòng)中選擇實(shí)施本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。如果本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在特定的工作部門或活動(dòng)中實(shí)施，可以采用組織內(nèi)其他部分業(yè)已建立的方針和程序，用來(lái)滿足本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，只要它們適用于行將采用本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的這些特定部門或活動(dòng)。環(huán)境管理體系的詳盡與復(fù)雜程度，文件化的程度以及支持體系運(yùn)行的資源，都取決于組織的規(guī)模及其所從事活動(dòng)的性質(zhì)，對(duì)于中小型企業(yè)尤其如此。把環(huán)境事務(wù)納入整個(gè)管理體系，可以有助于環(huán)境管理體系的有效實(shí)施，同時(shí)有助于提高效能，明確責(zé)任。本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理體系要求，是建立在一個(gè)由“策劃、實(shí)施、檢查、評(píng)審”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程的基礎(chǔ)上。該體系應(yīng)使組織能夠：a) 制定適合自身的環(huán)境方針；b) 為確定重大環(huán)境影響識(shí)別組織過(guò)去、現(xiàn)在和計(jì)劃的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素；c) 識(shí)別有關(guān)的法律、法規(guī)要示；d) 識(shí)別優(yōu)先事項(xiàng)，建立適當(dāng)?shù)沫h(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；e) 建立組織機(jī)構(gòu)并制定方案，以實(shí)施環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；f) 促進(jìn)策劃、控制、監(jiān)視、糾正措施、審核與評(píng)審活動(dòng)，以確保環(huán)境方針得以遵循，環(huán)境管理體系保持適宜；g) 有能力根據(jù)變化著的客觀條件作出修正。A.2環(huán)境方針環(huán)境方針是實(shí)施與改進(jìn)組織的環(huán)境管理體系的推動(dòng)力，從而具有保持和潛在地改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)的作用。因此，環(huán)境方針須反映最高管理者對(duì)遵循適用的法規(guī)和保證持續(xù)改進(jìn)的承諾。環(huán)境方針是組織建立目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)。方針應(yīng)足夠明確，以使內(nèi)部及外部個(gè)關(guān)各方都理解，并應(yīng)對(duì)方針進(jìn)行定期評(píng)審與修訂，以反映變化著的條件和信息。方針的應(yīng)用范圍應(yīng)當(dāng)可以明確界定。組織的最高管理者應(yīng)當(dāng)規(guī)定其環(huán)境方針并予以文件化。如果組織從屬一個(gè)更大的組織，其環(huán)境方針還應(yīng)符合后者的方針，并得到后者的認(rèn)可。注：最高管理者可以是對(duì)組織負(fù)有執(zhí)行職責(zé)的個(gè)人或集體。A. 3策劃A.3.1環(huán)境因素條款4.3.1旨在提供一個(gè)組織識(shí)別應(yīng)優(yōu)先納入其環(huán)境管理體系的重要環(huán)境因素的過(guò)程。這一過(guò)程應(yīng)考慮到分析工作的費(fèi)用和時(shí)間，以及可靠數(shù)據(jù)的可得性。出于法規(guī)或其他目的所取得的信息可以在這一過(guò)程中使用。組織還可以把他們對(duì)所關(guān)心環(huán)境因素的實(shí)際控制程度也納入考慮范圍。組織應(yīng)當(dāng)考慮其現(xiàn)行的，以及與此聯(lián)的過(guò)去的活動(dòng)、產(chǎn)品和/或服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出，以確定自身的環(huán)境因素。如果一個(gè)組織尚未建立環(huán)境管理體系，首先應(yīng)當(dāng)通過(guò)評(píng)審的方式來(lái)確定自己的環(huán)境狀況。這樣做的目的，是對(duì)組織所具有的一切環(huán)境因素予以考慮，以此作為建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。已實(shí)施環(huán)境管理體系的組織不必進(jìn)行這一評(píng)審。評(píng)審范圍應(yīng)覆蓋下列四個(gè)關(guān)鍵方面：a) 法律、法規(guī)要求；b) 對(duì)重要環(huán)境因素的識(shí)別；c) 對(duì)所有現(xiàn)行環(huán)境管理活動(dòng)與程序的審查；d) 對(duì)來(lái)自以往事件調(diào)查的反饋意見(jiàn)的評(píng)價(jià)。在所有的情況下，都應(yīng)當(dāng)考慮到組織內(nèi)正常運(yùn)行的異常運(yùn)行的情況，以及潛在的緊急狀態(tài)。適宜的評(píng)審方案視活動(dòng)性質(zhì)可包括核查表、面談、直接檢驗(yàn)和測(cè)量、以往審核或其他評(píng)審的結(jié)果。若適當(dāng)，識(shí)別重要環(huán)境因素的過(guò)程應(yīng)予考慮具有下列性質(zhì)的工作部門的活動(dòng)：a) 大氣排放；b) 水體排放；c) 廢物管理；d) 土地污染；e) 原材料與自然資源的使用；f) 其他當(dāng)?shù)丨h(huán)境問(wèn)題和社區(qū)性問(wèn)題。這一過(guò)程中應(yīng)考慮到正常運(yùn)行條件、關(guān)閉與啟動(dòng)的條件，以及可合理預(yù)見(jiàn)的情況或緊急狀態(tài)所伴隨的潛在重大環(huán)境影響。該過(guò)程的目的在于識(shí)別與活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的重大環(huán)境影響，而并不旨在要求作具體的壽命周期評(píng)審。組織無(wú)須對(duì)它的每一種產(chǎn)品、部件和原材料設(shè)入都作出評(píng)價(jià)。他們可以從活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中選擇出某些屬類，以識(shí)別那些最可能具有重大影響的因素。對(duì)產(chǎn)品環(huán)境因素的控制和影響，因組織市場(chǎng)情況不同而有很大差異。相對(duì)說(shuō)來(lái)，組織的承包方或供方的控制作用較微弱，而由于組織負(fù)責(zé)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，它能通過(guò)如更換某種材料的投入明顯地改變環(huán)境因素?？紤]到組織在他們產(chǎn)品的使用和處置過(guò)程中控制作用有限，在可行時(shí)，他們應(yīng)考慮建立適當(dāng)?shù)目刂婆c處置機(jī)制。但這一規(guī)定不意味著改變或增加組織的法律責(zé)任。A.3.2法律與其他要求組織應(yīng)遵守的其他要求舉例如下：a) 產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)范；b) 與官方機(jī)構(gòu)的協(xié)定；c) 非法規(guī)性指南。A.3.3目標(biāo)和指標(biāo)凡屬可行，目標(biāo)均應(yīng)具體，指標(biāo)均應(yīng)可測(cè)量，必要時(shí)應(yīng)將預(yù)防措施考慮在內(nèi)。對(duì)技術(shù)的選擇，組織可以考慮使用經(jīng)濟(jì)性適當(dāng)、具有成本效益且經(jīng)鑒定適合的最佳實(shí)用技術(shù)。正文中提及對(duì)組織的財(cái)務(wù)要求，不意味著組織必須采取環(huán)境成本核算。A.3.4環(huán)境管理方案制定與執(zhí)行一個(gè)或多個(gè)方案是成功實(shí)施環(huán)境管理體系的一個(gè)關(guān)鍵要素。方案中應(yīng)說(shuō)明如何實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，包括時(shí)間進(jìn)度和負(fù)責(zé)實(shí)施組織環(huán)境方針的人員。方案可予細(xì)化，具體到組織運(yùn)行的細(xì)節(jié)要素。方案中應(yīng)包括對(duì)新活動(dòng)的環(huán)境評(píng)審。適合且可行時(shí)，方案可包括對(duì)策劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷和處置的考慮。無(wú)論是針對(duì)現(xiàn)行的還是新增的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，此項(xiàng)目均可進(jìn)行。對(duì)于產(chǎn)品，可從設(shè)計(jì)、材料、加工、使用及最終處置等方面進(jìn)行考慮。對(duì)于安裝工作或工藝上的重大修改，可考慮策劃、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行、運(yùn)行，以及根據(jù)組織決定的適當(dāng)時(shí)間停止運(yùn)行等方面。A. 4實(shí)施與運(yùn)行A.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)環(huán)境管理體系的成功實(shí)施需要組織內(nèi)全體員工的承諾。因此，不能認(rèn)為環(huán)境上的職責(zé)僅限于環(huán)境職能部門，也可以包括組織的其他領(lǐng)域，如運(yùn)行管理、人事等非環(huán)境職能部門。該承諾應(yīng)始于最高管理階層。相應(yīng)地，最高管理者應(yīng)制定組織的環(huán)境方針并確保環(huán)境管理體系的實(shí)施。作為該承諾的一部分，最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表，并賦予他（們）對(duì)實(shí)施環(huán)境管理體系規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限。對(duì)于大型或復(fù)雜的組織，可以指定不止一個(gè)管理者代表。對(duì)于中、小型企業(yè)，可由一個(gè)人承擔(dān)這些職責(zé)。最高管理者還應(yīng)確保提供實(shí)施與保持環(huán)境管理體系所需的適當(dāng)資源。另一個(gè)重要事項(xiàng)是妥善規(guī)定環(huán)境管理體系中的關(guān)鍵職責(zé)，并傳達(dá)到有關(guān)人員。A.4.2培訓(xùn)、觀念和能力組織應(yīng)建立并保持確定培訓(xùn)需求的程序。同時(shí)，它還應(yīng)要求代表它工作的承包方能夠證實(shí)其員工已接受了必要的培訓(xùn)。管理者應(yīng)確定所需的經(jīng)驗(yàn)、能力和培訓(xùn)，以確保員工能夠勝任，特別是那些行使特定環(huán)境管理職能的人員。A.4.3交流組織應(yīng)實(shí)施對(duì)有關(guān)信息和相關(guān)各方要求的接受、成文與答復(fù)的程序。該程序可包括與相關(guān)各方的對(duì)話和對(duì)他們所關(guān)注問(wèn)題的考慮。在某些情況下，對(duì)相關(guān)各方所關(guān)注事務(wù)的答復(fù)中，可包含有關(guān)組織運(yùn)行所造成環(huán)境影響的內(nèi)容。這些程序中，還應(yīng)包含就應(yīng)急計(jì)劃和其他相在問(wèn)題與官方機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)事宜。A.4.4環(huán)境管理體系文件化文件內(nèi)容應(yīng)足夠詳盡，以充分描述環(huán)境管理體系的核心要素，以及它們之間相互作用的情況；同時(shí)，對(duì)于環(huán)境管理體系中具體部分的動(dòng)作，應(yīng)能指示出獲取進(jìn)一步信息的途徑。這些文件可以并入組織實(shí)施的其他體系文件之中。不必搞成專門手冊(cè)的形式。有關(guān)文件可以包括：a) 過(guò)程信息；b) 組織機(jī)構(gòu)圖；c) 內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)行程序；d) 現(xiàn)場(chǎng)