2012年食品藥品監(jiān)管工作總結匯報.doc

2012年食品藥品監(jiān)管工作總結匯報首先，我代表縣食品藥品監(jiān)管局全體干部職工熱烈歡迎各位領導蒞臨指導工作。下面我就全縣食品藥品監(jiān)督管理工作作一簡要匯報。一、基本概況縣食品藥品監(jiān)督管理局組建于2002年4月。主要職能是負責藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品和餐飲服務環(huán)節(jié)食品的監(jiān)督管理。編制38人。其中，行政編制16人，工勤編制2人，事業(yè)編制20人。目前，實有在編工作人員30人，內退7人、退休2人。去年，根據中央、省、市機構改革方案精神，食品藥品監(jiān)管部門取消省以下垂直管理體制，濟陽、章丘、平陰、商河四縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局改歸地方管理，為縣（市）政府獨立工作部門，各區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局仍為市局垂直管理。9月，我縣在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)率先完成人員劃轉（縣疾控中心劃入12人）和職能（保健食品、化妝品和餐飲服務環(huán)節(jié)食品的監(jiān)管）交接工作，正式履行“四品一械”監(jiān)管新職能。濟南市尚有個別區(qū)縣未完成人員劃轉工作。目前，全縣有藥品生產企業(yè)4家；藥品零售藥店98家，藥品連鎖企業(yè)2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機構14家，村級衛(wèi)生室680家；醫(yī)療器械生產企業(yè)2家；餐飲單位820余家；保健品生產企業(yè)3家；化妝品生產企業(yè)1家。二、食品藥品監(jiān)管工作情況今年以來，在縣委、縣政府和市局的正確領導下，我局以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，立足實際，扎實工作，較好完成了各項目標任務，全縣藥械安全形勢穩(wěn)中向好，餐飲監(jiān)管工作起步扎實，開局良好。（一）堅持科學監(jiān)管，藥械市場秩序進一步規(guī)范1.切實做好日常監(jiān)督管理工作。一是嚴格經營許可和GSP認證。上半年我縣共有1家藥品零售連鎖企業(yè)取得零售連鎖總店的藥品經營許可證，新開辦2家零售單體店，2家藥店順利通過換證，1家藥店變更經營地址，2家藥店變更質量負責人，15家藥店通過了GSP認證，全縣藥品零售企業(yè)持證率100%，GSP認證率95%。二是對轄區(qū)內藥品生產企業(yè)進行首次監(jiān)督檢查。根據濟南市食品藥品監(jiān)督管理局關于市局、縣（市）局（分局）事權劃分的實施意見，我局以藥品生產企業(yè)是否有對外出租廠房、車間的行為，所使用的原料藥、中藥飲片是否從合法單位購進，購進后是否逐批進行檢驗，基本藥物的工藝處方及電子監(jiān)管的賦碼等內容為重點，對轄區(qū)內藥品生產企業(yè)進行首次監(jiān)督檢查。三是實施零售藥店藥品安全信用分類管理。在完善零售藥店的各項紙質信息、檔案的基礎上，及時向零售藥店藥品安全信用分類管理系統(tǒng)輸錄了藥店的GSP認證等信息。目前全縣共有A級藥店13家，B級藥店53家，C級藥店29家，D級藥店6家。四是加強涉藥單位從業(yè)人員培訓，上半年，先后組織藥品經營企業(yè)、醫(yī)療器械經營企業(yè)、一級醫(yī)療機構及藥房、村級衛(wèi)生室進行了8次培訓，培訓涉藥人員717人次，涉及704家涉藥單位。 2.深入開展藥品安全專項整治。一是為期兩年的藥品安全專項整治工作接近尾聲，我局全力以赴迎接省市局的藥品安全專項整治的檢查工作，成立專門領導小組，組織專人負責，認真按照專項整治工作檢查評估標準和實施細則進行自查，目前已完成各項迎查準備工作。二是開展違法廣告專項整治行動，指定專人，定期對報紙、電視、電臺的藥品廣告進行檢測，發(fā)現問題及時移交工商部門。三是加大藥品抽驗和不良反應監(jiān)測力度，上半年，抽驗藥品40個品種，上報藥品不良反應292例，醫(yī)療器械不良事件89例。（二）認真履行新職能，餐飲、?；O(jiān)管工作扎實開展1.開展從業(yè)單位摸底調研工作。以許可證辦理情況、從業(yè)人員數量、健康證辦理情況、經營范圍、經營規(guī)模、設施設備配置等為調查內容，逐鎮(zhèn)逐村、逐家逐戶進行摸底，基本摸清了底數，建立了檔案數據庫，并開展從業(yè)人員健康查體，為下一步工作打下堅實基礎。2.健全監(jiān)管體制。為進一步實現監(jiān)管重心下移，經縣政府同意，設立崔寨、孫耿、曲堤、垛石4個食品藥品監(jiān)管站，今年5月舉行了揭牌儀式。3.開展餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全專項整頓。先后開展了食用鹽、羅丹明B、食用油、地溝油、瘦肉精、非法添加非食用物質和濫用食品添加劑等多項整治工作。共檢查各類餐飲單位800余家次，保健食品、化妝品生產單位5家次。責令整改40家，立案調查7家，行政處罰2家，罰款4000元。在嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑等專項工作，嚴把三關：一是立體式宣傳，把好食品添加劑監(jiān)管的前期準備關，累計發(fā)放和張貼餐飲服務單位食品安全承諾書、食品添加劑和調味料使用名單等各類宣傳資料6000余份，培訓人員620人次，培訓餐飲單位546個；二是網格化監(jiān)管，把好食品添加劑監(jiān)管責任落實關。將全縣餐飲企業(yè)劃片分區(qū)，執(zhí)法人員分片負責，責任到人；三是地毯式檢查，把好食品添加劑使用工作質量關。共出動執(zhí)法人員1878人次，執(zhí)法車量132車次，檢查餐飲服務單位1142家次，檢查轄區(qū)內藥品、保健品所有生產企業(yè)5家，查辦案件2起。4.開展餐飲服務食品安全培訓工作。對全縣學校食堂和企事業(yè)食堂安全管理人員進行了餐飲服務食品安全培訓，與各食堂簽訂各項責任書、發(fā)放了餐飲服務食品安全承諾書、告知書、公示表、備案表以及國家局宣傳畫、餐飲服務食品安全法律法規(guī)文件匯編、餐飲服務單位購進食品及原料、食品添加劑及食品相關產品索證索票登記本樣本等資料1500余份。5.做好審批工作。上半年，行政許可驗收、審批餐飲服務單位95家，出動車輛180臺次，執(zhí)法人員570人次。（三）開展主題活動，監(jiān)管水平和機關形象顯著提升按照市局黨委和縣委部署，我們以落實密切黨同群眾血肉聯系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實惠、創(chuàng)先爭優(yōu)見成效為目標，以為群眾辦實事為載體，認真組織開展“深入基層、服務群眾”主題活動。期間，密切聯系實際，在爭取實效上下功夫，在搞好結合上作文章，取得較好成效。堅持把“深入基層、服務群眾”活動與推進干部隊伍建設相結合。建設高素質干部隊伍是集中教育活動的內在要求。我們本著“內強素質、外樹形象”的要求，扎實抓班子帶隊伍。一是把學習擺在突出位置，著力建設學習型機關?；顒悠陂g，認真學習黨的十七大報告及各級領導重要講話精神，切實提升思想境界和理論水平。同時，大力加強“四品一械”法律法規(guī)及相關知識的學習。堅持學習培訓制度化，嚴格落實周一讀書日和集中學習及輪流講課制度，不斷提高執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)；堅持“請進來、走出去”，邀請專家領導來局授課和參加省、市、縣組織的業(yè)務知識培訓，以開闊眼界、提升水平。上半年，我局集中學習24次，參加學習480人次，參加縣委、縣委組織部、縣委宣傳部等培訓5次，參訓人員12人次。二是加強班子建設。認真貫徹落實民主集中制，重大問題集體討論決定，盡量做到決策的科學化、民主化；積極開展批評與自我批評，不斷增強班子成員的大局意識和模范帶頭作用。工作上自警自勵，生活上自律自慎，努力形成了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好工作局面。三是加強青年干部隊伍建設。鑒于局機關青年干部多、熱情高、干勁足等特點，我們高度重視，積極引導，開展了“青年文明號”創(chuàng)建活動，先后慰問特困學生、捐助留守子女等多項活動，在縣委“學黨史、增黨性、當先鋒”、紀念中共成立90周年演講比賽中獲得優(yōu)勝獎，今年5月我局團支部被團縣委授予“五四紅旗團支部”稱號，1人被評為優(yōu)秀團干部、1人被評為優(yōu)秀團員、1人被評為優(yōu)秀志愿者。堅持把“深入基層、服務群眾”活動與推進干部隊伍建設相結合。加強黨風廉政建設是集中教育活動的題中之義。一是把黨風廉政建設工作列入重要議事日程并進行專題研究部署，層層簽訂黨風廉政建設責任書和廉潔勤政自我約束公約，做到黨風廉政建設工作與其他業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是與建立內控預防體系建設及落實黨風廉政建設責任制相結合，通過建章立制、開展警示教育、學法用法教育，進一步促進行政自由裁量權規(guī)范、廉潔、高效運行，確保市場和隊伍“兩個安全”。在縣紀委組織的“交通運輸杯”黨紀法規(guī)知識競賽中獲得優(yōu)勝獎。三是深入推進廉政文化建設。以建設廉潔型機關為著力點，不斷豐富廉政文化形式和內容。強化制度約束，進一步完善廉政制度，制定有效措施，切實將制度落實到行動中；加強廉政教育，發(fā)放廉政教育知識手冊和廉政文化手冊，堅持每月收看一次警示教育片，定期走訪群眾，零距離感受群眾疾苦，進行現場教育；拓展文化領域，目前已有影響力較強的2家藥品經營企業(yè)參與廉政文化建設，使廉政文化從機關走向企業(yè)，使廉政文化向廉潔文化邁出了寶貴的一步。四是開展政風行風共建活動。主動邀請縣人大代表、政協委員和管理相對人參加政風行風活動，通過召開座談會、發(fā)放調查表等形式，了解在自身建設、依法行政等方面存在的突出問題，上半年召開座談會3次，征集意見和建議11條，我局認真對待，從6個方面提出整改措施18條，有效推動了政風行風進一步好轉。堅持把“深入基層、服務群眾”活動與服務地方醫(yī)藥經濟發(fā)展相結合。一是做好365熱線工作，由專人負責，24小時暢通，為群眾提供購藥、儲存、真?zhèn)舞b別、不良反應、申辦藥店等方面的咨詢服務。二是以“飲食用藥安全知識進萬家”為主題，開展了多種形式的宣傳活動。先后通過在濟陽報開辟飲食用藥安全知識專欄，對服務相對人進行專業(yè)知識培訓，向縣委、人大、政協、政府及各部門贈送丹心寫忠誠大型畫冊和食品藥品安全知識手冊，邀請人大來局調研，積極參與政務熱線欄目等方式，著力營造全社會共同關注飲食用藥安全的良好氛圍。將4月定為食品安全知識宣傳月，深入所有鎮(zhèn)村、集市，通過設置展板、開展現場咨詢、發(fā)放印有我局新職能的宣傳單和飲食用藥安全知識手冊、進行真?zhèn)嗡幤氛故镜确绞?，面對面向群眾講授食品藥品法律法規(guī)、科學飲食用藥常識和相關政策，鼓勵群眾積極維護自身合法權益。期間，累計發(fā)放宣傳材料2000余份，免費發(fā)放帶有部分藥械用品的家庭小藥箱300多個。（四）我縣食品藥品監(jiān)管工作面臨的問題和挑戰(zhàn)在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣食品藥品監(jiān)管工作離上級要求和人民群眾的期待還有很大距離。主要存在以下幾個方面的問題和挑戰(zhàn)：1. 新形勢面臨新問題。當前，我國正處于食品藥品安全風險高發(fā)期和矛盾凸顯期，保障食品藥品安全的產業(yè)基礎還比較薄弱，誘發(fā)食品藥品安全事故的隱患還大量存在；與此同時，一方面人民群眾的法制觀念和對食品藥品安全的關注越來越高，另一方面一些不法商販制假售假手段越發(fā)隱蔽，對監(jiān)管工作提出了更高要求。2. 新體制面臨新考驗。在新的監(jiān)管體制下，如何貫徹落實“政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的責任體系，以順利履行職能，確保執(zhí)法力度，提高監(jiān)管效能，需要進一步探索和創(chuàng)新。3. 新職能提出新挑戰(zhàn)。餐飲服務食品方面，我縣餐飲單位面廣量多、規(guī)模較小、標準和持證率低，經營人員素質參差不齊、情況復雜，餐飲服務許可證較高的辦證標準與餐飲服務企業(yè)較低的經營水平之間矛盾突出。保健食品和化妝品監(jiān)管方面，一方面產品良莠不齊，市場秩序比較混亂，不規(guī)范的廣告誤導消費者的現象多有發(fā)生，亟待整頓規(guī)范；另一方面該項監(jiān)管缺乏相應的法律法規(guī)支持，目前僅有保健食品監(jiān)督管理條例(送審稿)，無配套法規(guī)，實際操作較為困難。藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管方面，工作中仍然存在一些“死角”和“盲區(qū)”有待進一步解決。面對繁重的監(jiān)管任務，縣食品藥品監(jiān)管部門對承擔餐飲服務環(huán)節(jié)食品和保健食品、化妝品等新的監(jiān)管任務，既缺乏工作基礎和工作經驗，又面臨監(jiān)管隊伍整合、技術支撐機構缺乏、保障能力亟待加強等諸多現實問題。如：監(jiān)管人員、抽驗經費不足，執(zhí)法理念、監(jiān)管手段有待不斷創(chuàng)新，執(zhí)法裝備、檢驗檢測力量有待進一步充實。（五）下一步工作打算2012年，我縣食品藥品監(jiān)督管理工作總的思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，創(chuàng)新監(jiān)管理念，完善監(jiān)管體制機制，大力加強基礎設施、技術支撐體系和監(jiān)管隊伍建設，鞏固擴大藥品、醫(yī)療器械安全專項整治成果，積極履行餐飲服務環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品監(jiān)管新職能，全面強化基本藥物質量監(jiān)管，堅決打擊各種違法行為，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面，促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展。1.健全完善食品藥品安全責任體系。認真落實“地方政府負總責、部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品藥品安全責任體系。爭取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立食品藥品監(jiān)管站或監(jiān)管員，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管短腿現象。參照市財政做法，爭取將農村“兩網”建設經費、食品藥品抽驗經費、基本藥物檢驗經費納入財政預算，并隨財政增長增加。2.繼續(xù)強化藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管。一是加大藥品安全專項整治力度。廣泛開展非藥品冒充藥品整治行動，繼續(xù)打擊違法廣告。二是推進基本藥物制度實施、做好基本藥物質量監(jiān)管。實施“全品種覆蓋”、“全過程監(jiān)控”、“全項目檢驗”，確?；舅幬镔|量安全。三是在鞏固農村藥品“兩網”（監(jiān)督網、供應網）建設成果的基礎上，積極開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動。四是實施零售藥店藥品安全信用分類管理，初步構建一套誠信有褒獎、失信有懲戒的監(jiān)管工作機制。3.強力推進餐飲服務食品、保健食品、化妝品監(jiān)管。一是建立完善餐飲服務食品安全監(jiān)管制度機制。建立健全我縣餐飲服務單位基礎數據庫；全面建立重大活動餐飲安全保障、餐飲單位原料進貨溯源、采購索證、進貨驗收臺帳制度。二是做好餐飲服務許可證發(fā)放工作，提高辦證率。三是加強餐飲服務食品安全專項整治。突出對學校食堂、工地食堂、中小型餐館、火鍋店等重點場所，索證、采購貯存、加工制作、食品添加劑使用、餐飲用具消毒等重點環(huán)節(jié)，涼菜、生食水產品、調味料等重點品種的整治。探索“小飯桌”餐飲服務食品安全監(jiān)管模式。四是在餐飲單位中開展示范創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮典型帶動作用，積極推行量化分級考評和分類管理工作，提升餐飲服務單位整體形象。五是夯實保健食品、化妝品安全監(jiān)管工作基礎，搞好摸底調研，建立生產企業(yè)和重點經營企業(yè)電子和紙質雙重檔案，積極開展監(jiān)