在全市建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市動員大會上的講話.doc

在全市建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市動員大會上的講話蔣 洪 亮（2012年1月31日）同志們：今天這次會議，是新的一年市委、市政府召開的第一個(gè)全局性的重要會議，也是繼2006年全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議之后，市委、市政府圍繞城市建設(shè)召開的又一次專題會議，會議規(guī)格之高、規(guī)模之大在江陰城建史上前所未有，足見我們對這項(xiàng)工作的高度重視，也充分說明建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市的極端重要性和緊迫性。今天的會議，既是一次為江陰城市發(fā)展確立新目標(biāo)、增創(chuàng)新優(yōu)勢的動員大會，更是一次事關(guān)全局、決勝未來的誓師大會。會議的主要目的，就是要動員全市各級各部門、各單位、各企業(yè)和每一個(gè)江陰人，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、請戰(zhàn)的精神、決戰(zhàn)的斗志，迅速掀起現(xiàn)代化濱江花園城市的建設(shè)熱潮，為江陰發(fā)展構(gòu)筑強(qiáng)勢載體，為全市人民打造美好家園。為了開好這次會議，市委、市政府從去年底就開始醞釀、研究，相關(guān)部門做了大量的前期準(zhǔn)備工作，市委常委會進(jìn)行了多次專題討論，形成了今天會上下發(fā)的有關(guān)計(jì)劃、意見。剛才，我們一起觀看了電視宣傳片，對現(xiàn)代化濱江花園城市充滿了無限憧憬和期待。稍后，沈市長將作專題部署，希望各級各部門不折不扣抓好落實(shí)。四個(gè)單位還要作表態(tài)發(fā)言。下面，我先講三點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，以高度的自覺、戰(zhàn)略的眼光，全力開啟建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市的新征程城市是展示一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的窗口，是拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和引擎。特別是對于縣級來說，城市在提高一個(gè)地方的知名度、美譽(yù)度、影響力，在增強(qiáng)一個(gè)地方老百姓的自尊心、自豪感、認(rèn)同感，在凝聚一個(gè)地方民心、民智、民力上的作用，無可替代。經(jīng)過江陰歷屆班子和幾代江陰人的共同努力，江陰的城市現(xiàn)代化取得了顯著成效。但不可否認(rèn)，與先進(jìn)地區(qū)比，與群眾期盼比，與上級要求和江陰新的城市定位比，還有不小差距，特別是與我們的經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)地位還不相稱，提升城市能級已經(jīng)成為江陰發(fā)展大局的當(dāng)務(wù)之急。全市各級各部門一定要充分認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感推進(jìn)新一輪城市建設(shè)。1、建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市，是確立、鞏固江陰在全省全國領(lǐng)先地位的戰(zhàn)略選擇。一座城市和一個(gè)人一樣，都要有理想和抱負(fù)。對江陰來說，打造長江下游濱江新興中心城市、鞏固提升在全省全國排頭兵的地位，就是我們這座城市的抱負(fù)。經(jīng)過全市人民幾十年的團(tuán)結(jié)拼搏，江陰無可爭議地成為了全國縣域發(fā)展的領(lǐng)頭雁、科學(xué)發(fā)展的先行者，我們的經(jīng)濟(jì)總量特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，始終名列縣級城市前列。在這樣的高平臺上實(shí)現(xiàn)我們城市的抱負(fù)，應(yīng)該說是順理成章，但相信每一個(gè)江陰的干部都和我一樣，會覺得有點(diǎn)底氣不足。這其中，最讓我們憂心的就是江陰的城市。江陰城市的空間框架、形態(tài)品質(zhì)、功能配套，與昆山、張家港、常熟、宜興已有一定的差距，如果我們不正視問題、不痛下決心、不迎頭趕上，這種差距將迅速拉大、無法逾越，打造澄張靖城市組群中心城市的目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。江陰在全省全國排頭兵的地位來之不易，如果因?yàn)槌鞘羞@塊“短板”而受到影響，江陰的干部不會答應(yīng)，江陰的人民不會答應(yīng)，江陰的歷史更不會答應(yīng)。我們必須清醒地看到江陰城市建設(shè)上存在的問題和不足，堅(jiān)定打造長江下游濱江新興中心城市的目標(biāo)追求，來一場大刀闊斧的城市革命，通過“十二五”的努力，打造一座現(xiàn)代化濱江花園城市，使城市和經(jīng)濟(jì)比翼齊飛，成為現(xiàn)代化大廈的強(qiáng)勁支撐，奠定江陰在全省全國不可動搖的領(lǐng)先地位。2、建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市，是推進(jìn)江陰優(yōu)化提升的迫切需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，在工業(yè)化初期，有什么樣的產(chǎn)業(yè)就會有什么樣的城市；在工業(yè)化后期，有什么樣的城市就會有什么樣的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，江陰已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，城市對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用將更為明顯。推動江陰優(yōu)化提升，必須把城市作為重要平臺和載體，把發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)路徑和主攻方向，只有建強(qiáng)城市載體，才能更大范圍地集聚高端要素，只有大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，才能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)輕調(diào)高調(diào)綠。隨著現(xiàn)代化交通體系的形成，長三角一體化、錫澄一體化已進(jìn)入加速期。一體化對江陰來說是一把“雙刃劍”，我們既面臨“同城效應(yīng)”帶來的機(jī)遇，也面臨“虹吸效應(yīng)”帶來的考驗(yàn)，是成為外部要素的集聚地，還是成為本地要素的輸出地，關(guān)鍵看我們城市的功能、品質(zhì)和能級。事實(shí)上，近幾年江陰的制造業(yè)資本、服務(wù)業(yè)資本正呈現(xiàn)流出之勢。如果我們無動于衷、任其自流，江陰的發(fā)展堪憂、前途堪慮。我們要以建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市為契機(jī)，優(yōu)化城市形態(tài)，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)城市能級，充分發(fā)揮城市支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)的載體功能和集聚高端要素的磁場效應(yīng)，為加快江陰優(yōu)化提升注入澎湃動力。3、建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市，是還原江陰城市本質(zhì)、彰顯城市特色的重要路徑。每個(gè)城市都有它自己的本質(zhì)和特色，這是區(qū)別于其他城市的個(gè)性標(biāo)簽和內(nèi)在基因。江陰歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，頭枕長江，青山環(huán)抱，濱江優(yōu)勢、山水特色、人文魅力、開放氣質(zhì)，這些都應(yīng)該是江陰城市的特質(zhì)。但由于種種制約，目前，江陰城市的本質(zhì)沒有完全顯露出來、優(yōu)勢沒有充分彰顯出來，濱江而不親水、枕山而不近山、開放而不大氣，這些都是制約江陰城市發(fā)展的癥結(jié)所在。我們推進(jìn)濱江花園城市建設(shè)，其目的就是要彰顯江陰有山有水、有江有河的自然稟賦，讓城市更親山、更近水、更秀美；就是要挖掘江陰的歷史底蘊(yùn)和人文精神，讓城市更有底蘊(yùn)、更有內(nèi)涵、更有精氣神；就是要注重城市的功能完善和形象提升，讓城市更開放、更大氣、更現(xiàn)代，最終建成具有國際氣息、現(xiàn)代氣質(zhì)、江陰氣派的現(xiàn)代化城市，以更具活力魅力的嶄新姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前、屹立在揚(yáng)子江畔。4、建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市，是響應(yīng)廣大市民建設(shè)美好家園的務(wù)實(shí)舉措。城市是人們生活的家園?！俺鞘校屔罡馈?好，應(yīng)該成為城市建設(shè)的根本方向和價(jià)值追求。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和收入水平提高，群眾追求幸福美好生活的愿望比過去更加強(qiáng)烈，要求享有的城市生活服務(wù)內(nèi)容更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高。目前，我們的城市還不能完全滿足市民對高品質(zhì)生活的需求。我們要把人本化、生態(tài)化、宜居化作為濱江花園城市的價(jià)值取向，按照“以人為本、適度超前”的原則，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、城市管理的投入力度，通過一年一年的努力、一個(gè)一個(gè)問題的解決，不斷提升城市的宜居宜業(yè)品質(zhì)，讓市民生活得更加舒適、舒心、舒暢，真正把現(xiàn)代化濱江花園城市建成市民高度滿意、高度認(rèn)可的幸福家園。二、把握工作重點(diǎn)，以攻堅(jiān)的姿態(tài)、節(jié)點(diǎn)的突破，迅速掀起建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市的熱潮建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市是全市域的系統(tǒng)工程，只有集中力量、重點(diǎn)突破，快出形象、出好形象，才能揭示城市愿景、積蓄發(fā)展動力、增強(qiáng)百姓信心。要大力實(shí)施建設(shè)濱江花園城市五年行動計(jì)劃和標(biāo)志區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃，迅速掀起城市建設(shè)熱潮，盡快展現(xiàn)現(xiàn)代化濱江花園城市的現(xiàn)實(shí)模樣。今年是開啟這一新征程的第一年，我們要以重點(diǎn)工作的突破、首戰(zhàn)告捷的戰(zhàn)績，為城市未來發(fā)展打好基礎(chǔ)、鎖定勝局。1、要以一流規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。剛才播放的電視宣傳片中，無論是濱江地區(qū)還是運(yùn)河兩岸的規(guī)劃設(shè)計(jì)，都讓人為之震撼、為之振奮，都讓人心馳神往、心潮澎湃。當(dāng)然，片子重點(diǎn)展示了主城區(qū)，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化濱江花園城市比這個(gè)范圍更廣、藍(lán)圖更大、愿景更美好。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，規(guī)劃的水平直接決定城市建設(shè)的水平。在建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市的過程中，我們要把完善細(xì)化規(guī)劃作為頭號工程，以一流規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。要突出全域抓完善。以新一輪城市總體規(guī)劃為總綱，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，加快完善各片區(qū)、各專項(xiàng)規(guī)劃，形成以總規(guī)、詳規(guī)、控規(guī)為主的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)各片區(qū)控規(guī)全覆蓋，把江陰988平方公里的市域面積全部納入規(guī)劃的掌控之中,通過五年、十年循序漸進(jìn)的實(shí)施，把現(xiàn)代化濱江花園城市的美好藍(lán)圖，變成暨陽大地上的生動現(xiàn)實(shí)。要突出重點(diǎn)抓深化。主城區(qū)是濱江花園城市建設(shè)的突破口、引爆點(diǎn)。要按照生態(tài)示范區(qū)、交通便捷區(qū)、現(xiàn)代宜居區(qū)、功能核心區(qū)、休閑旅游集聚區(qū)的定位，對現(xiàn)有規(guī)劃作進(jìn)一步細(xì)化深化，加快完成以“一江一河”標(biāo)志區(qū)為代表的重點(diǎn)地段、重點(diǎn)地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，真正把“八里沿江、十里運(yùn)河”建成現(xiàn)代化城市的樣板區(qū)、展示濱江花園城市魅力的新窗口。要突出剛性抓執(zhí)行。規(guī)劃的價(jià)值只有在剛性執(zhí)行中才能得到體現(xiàn)。任何單位和個(gè)人都不得隨意更改規(guī)劃，任何開發(fā)、建設(shè)行為都必須在符合規(guī)劃的前提下進(jìn)行。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，在規(guī)劃控制區(qū)域，一律不新增工業(yè)用地、不新注冊設(shè)立工業(yè)企業(yè)，工業(yè)用地不準(zhǔn)分割轉(zhuǎn)讓，不準(zhǔn)改擴(kuò)建廠房，不準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目技改，所有已批未建項(xiàng)目一律停止。違法建設(shè)是規(guī)劃管理、城市管理的“頑癥”，規(guī)劃、城管和屬地鎮(zhèn)街要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)要建立快速發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，確保老違建“負(fù)增長”、新違建“零增長”，防止違法建設(shè)擴(kuò)散蔓延，成為社會傾向性問題。2、要以城鄉(xiāng)一體提升城市形態(tài)。建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市，是事關(guān)江陰整體發(fā)展的重大方略，決不能局限于核心區(qū)和主城區(qū)的小范圍，而必須是面向全市域的大手筆。如果把江陰比作一個(gè)大花園，那么我們每個(gè)鎮(zhèn)街，就是精致耐看的“園中園”，每個(gè)村、社區(qū)，就是點(diǎn)綴其中的盆景和亮點(diǎn)。江陰城鎮(zhèn)開發(fā)起步較早，也正因?yàn)槠鸩皆?，我們的?zhèn)級開發(fā)不同程度地留下了低層次、粗放式的烙印?，F(xiàn)在，我們各個(gè)板塊都具備了較強(qiáng)的自我發(fā)展能力和要素集聚能力，必須徹底改變過去唯經(jīng)濟(jì)效益至上、為開發(fā)而開發(fā)的陳舊觀念，更加注重形態(tài)提升，更加注重功能完善，更加注重風(fēng)貌協(xié)調(diào)，加快實(shí)現(xiàn)由重眼前向重長遠(yuǎn)、由重局部向重整體、由點(diǎn)狀開發(fā)向成片打造轉(zhuǎn)變。我們每個(gè)板塊都是濱江花園城市建設(shè)的主力軍，要按照全市總體規(guī)劃，結(jié)合自身特色優(yōu)勢，在優(yōu)化環(huán)境形象、完善功能配套、塑造個(gè)性特色上下功夫，真正把每個(gè)板塊都建成可圈可點(diǎn)、亮點(diǎn)紛呈的花園城鎮(zhèn)。從今年開始，市里將每年組織一次花園城鎮(zhèn)建設(shè)集中觀摩活動，通過看亮點(diǎn)、看變化、比作為、比業(yè)績，激發(fā)各個(gè)板塊加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的內(nèi)生動力。3、要以高效拆遷掃清建設(shè)障礙。建設(shè)濱江花園城市，拆遷是頭等大事。能否首戰(zhàn)告捷，關(guān)鍵看能否在拆遷上撕開口子、打開局面。要堅(jiān)持“惠民、依法、陽光、和諧”八字方針?；菝?，就是要讓群眾在拆遷中得實(shí)惠，特別是安置房的建設(shè)，必須按照選址合理、套型實(shí)惠、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的要求來建設(shè)，真正使拆遷的過程成為讓利于民、造福于民的過程。依法，就是各項(xiàng)拆遷活動必須依法、合規(guī)進(jìn)行，講程序、講手續(xù)，經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。陽光，就是各項(xiàng)政策必須統(tǒng)一、透明，決不能讓先拆遷的人吃虧、后拆遷的人沾光。和諧，就是要耐心細(xì)致地做好群眾工作，讓群眾理解拆遷、支持拆遷、自愿拆遷。要突出三個(gè)重點(diǎn)地區(qū)。一是城區(qū)已開拆區(qū)域，特別是南門地區(qū)和城西地區(qū)，要迅速打破僵局、抓緊掃尾，爭取上半年全部拆除到位;二是沿江沿河搬遷企業(yè)，要逐個(gè)上門動員，逐個(gè)制定方案，確保上半年所有企業(yè)簽訂搬遷協(xié)議，年內(nèi)實(shí)質(zhì)性啟動搬遷；三是沿江民房拆遷，要加快做好前期準(zhǔn)備工作，加快啟動安置房建設(shè)，爭取年內(nèi)基本完成。要徹底杜絕過去“拔茅針式”、“馬拉松式”的拆遷模式，做足充分準(zhǔn)備，強(qiáng)化組織推進(jìn)，一鼓作氣，一氣呵成。要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢。按照“誰家的孩子誰抱走”的原則，落實(shí)屬地鎮(zhèn)街、相關(guān)部門的責(zé)任，尤其要發(fā)動廣大黨員、干部職工加入動遷隊(duì)伍，形成全員發(fā)動、全面推進(jìn)的強(qiáng)大攻勢，營造支持拆遷、擁護(hù)拆遷的良好氛圍。4、要以大力度建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。隨著濱江花園城市建設(shè)大幕的開啟，江陰將迎來新一輪城市建設(shè)高潮，工程量和投入量都將達(dá)到歷史之最。在眾多工程中，我覺得有四大工程，直接事關(guān)濱江花園城市建設(shè)的成效，直接影響江陰的長遠(yuǎn)發(fā)展。一是以海港大道、江陰大道、錫澄運(yùn)河改道為重點(diǎn)的交通重點(diǎn)工程，總投資將超過100億元；二是以完善路網(wǎng)體系為重點(diǎn)的主城區(qū)市政工程，總投資將達(dá)到40億元，到明年底基本建成通車后，主城區(qū)特別是南門、沿江地區(qū)的斷頭路將全面打通，形成有機(jī)的路網(wǎng)體系；三是安置房建設(shè)工程，包括歷年陳欠的、新拆的，總面積將達(dá)到330萬平方米；四是城區(qū)渡口外遷工程，年內(nèi)啟動并完成韭菜港、黃田港兩個(gè)渡口的外遷建設(shè)，困擾江陰市民多年的過境貨車擾民問題，將從根本上得到解決。應(yīng)該說，今年的建設(shè)任務(wù)異常繁重，但越是任務(wù)艱巨繁重，我們越要如履薄冰、慎之又慎，以對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)建設(shè)，確保每項(xiàng)工程都能高質(zhì)高效推進(jìn)。要確立精品意識。建筑是凝固的藝術(shù)，建設(shè)上的敗筆會給城市留下終身遺憾。我們要把精品意識貫穿于現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)的全過程，把精益求精體現(xiàn)于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，特別是“一江一河”區(qū)域的每幢建筑、每條道路、每個(gè)公園，都必須堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)，真正經(jīng)得起世人評說、歷史檢驗(yàn)。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命，工程質(zhì)量上出現(xiàn)問題，就是對人民和歷史的犯罪。對政府投資工程，要嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)、監(jiān)理關(guān)、驗(yàn)收關(guān)和評審關(guān)，使工程質(zhì)量始終處于可控狀態(tài)。建立工程質(zhì)量責(zé)任保證體系，按照誰的工程誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)的要求，不折不扣落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。要創(chuàng)新投入機(jī)制。建設(shè)濱江花園城市，財(cái)政資金是杯水車薪、遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須創(chuàng)新投入機(jī)制、化解資金制約。要創(chuàng)新城市經(jīng)營模式，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先征地后配套、先儲備后開發(fā)、先造環(huán)境后出讓，推進(jìn)土地資產(chǎn)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)土地市場效益最大化；確立“科學(xué)負(fù)債”的理念，按照“短期負(fù)債、中期平衡、長期得益”的思路，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，敢于用明天的錢辦今天的事；堅(jiān)持打開城門搞建設(shè)，與有實(shí)力、有影響的大集團(tuán)、大企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，鼓勵外資、民資等各類資本加盟城市建設(shè)，用全社會的錢、全國的錢、全世界的錢來建設(shè)江陰。我市民間資本非常雄厚，許多企業(yè)參與城市建設(shè)的愿望十分強(qiáng)烈。要把本土企業(yè)發(fā)動起來、讓民間資本參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的互惠共贏。5、要以精細(xì)化管理提高城市品質(zhì)。建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市，是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，期望在短期內(nèi)改頭換面，既不符合規(guī)律，也不現(xiàn)實(shí)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高城市品質(zhì)，見效最快、性價(jià)比最高的是加強(qiáng)城市管理。通過管理的提檔升級，推動一批影響城市形象、市民生活的突出問題的解決，使廣大市民迅速感受到變化，從而提高對城市建設(shè)的滿意度，增強(qiáng)對濱江花園城市的認(rèn)同感。新一年，要圍繞“兩強(qiáng)化、兩提高”，把城市管理擺上更加突出的位置，以城市管理的新成效為我們這座城市增光添彩。一是要強(qiáng)化主城區(qū)社區(qū)管理。以居民住宅小區(qū)為單位，探索建立符合江陰實(shí)際的小區(qū)物業(yè)管理新構(gòu)架，按照清爽、寧靜、綠色、和諧的標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，把每個(gè)小區(qū)都建成市民高度滿意的溫馨家園；二是要強(qiáng)化交通秩序管理。確立向管理要秩序、要暢通的理念，在重點(diǎn)時(shí)段、重要路段加強(qiáng)現(xiàn)場指揮調(diào)度力量，加大對過境貨車的管制力度，切實(shí)解決過境貨車擾民問題，最大限度提高城區(qū)道路通暢水平；三是要提高全市域環(huán)境保潔水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)境保潔機(jī)制，通過理順體制、加大投入、強(qiáng)化管理、嚴(yán)格考核，徹底消除環(huán)境死角盲區(qū)和臟亂差，始終保持整潔有序的城鄉(xiāng)面貌；四是要提高全市域綠化管護(hù)水平。建立政府管理與市場管護(hù)相結(jié)合的綠化管護(hù)模式，強(qiáng)化對管護(hù)市場主體的監(jiān)管和考核，大幅提高城鄉(xiāng)綠化管護(hù)水平，使我們的城市滿眼皆綠、處處成景。通過今年一年的努力，將我們的城市管理水平提高到一個(gè)新的臺階，把江陰建成一座寧靜舒適、生態(tài)宜居的城市。三、實(shí)施最堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，以有力的組織、高效的機(jī)制，廣泛凝聚建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市的強(qiáng)大合力建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市，是貫穿江陰“十二五”發(fā)展的主線，投入之大、難度之大都前所未有。各級各部門和廣大干部群眾要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極行動，扎實(shí)工作，確保打贏這場攻堅(jiān)硬仗。1、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府從最有利于濱江花園城市建設(shè)的需要出發(fā)，成立了建設(shè)指揮部，由我和沈市長任總指揮，封市長任副總指揮，相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。市建設(shè)指揮部要發(fā)揮高位領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)政策研究、制訂工作方案、組織工作推進(jìn)、強(qiáng)化督查考核，著力在提高組織化程度和執(zhí)行力上下功夫，為濱江花園城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。各鎮(zhèn)園、街道特別是澄江、夏港、南閘、云亭、城東街道，要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，迅速成立由書記、主任擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，明確主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并按照任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)的要求，逐級分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。2、要切實(shí)履行部門職責(zé)。建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市，是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的工程，只要一個(gè)環(huán)節(jié)卡位、一個(gè)“短板”阻礙，就會影響建設(shè)進(jìn)度和成效。各職能部門要牢固確立大局意識、服務(wù)意識，把服務(wù)、保障濱江花園城市建設(shè)作為責(zé)無旁貸的政治任務(wù)，做到全市一盤棋、上下一條心，堅(jiān)決破除一切部門利益，堅(jiān)決克服患得患失思想，決不允許推諉扯皮、推卸責(zé)任。澄江街道是城區(qū)拆遷的主陣地，要強(qiáng)化屬地責(zé)任、主體責(zé)任，把所有智慧和力量都集中到拆遷上來，以拆得快、拆得穩(wěn)的業(yè)績，為全市大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。市規(guī)劃局要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)控制性詳規(guī)編制和重點(diǎn)區(qū)塊的城市設(shè)計(jì)，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，做到“一張藍(lán)圖管到底”，年內(nèi)要開展一次城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。市建設(shè)局要建立完善全市統(tǒng)一的拆遷安置管理機(jī)制、征收拆遷補(bǔ)償機(jī)制、安置房市場化建設(shè)機(jī)制，加大沿江沿河、南門地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)力度，加大拆遷安置房、公用事業(yè)等民生工程的推進(jìn)力度。市交通局要圍繞“兩路一河”，掀起交通建設(shè)三年大會戰(zhàn)，今年重點(diǎn)做好江陰大道等城市快速環(huán)線的規(guī)劃設(shè)計(jì)和啟動建設(shè)，加快兩個(gè)渡口外遷建設(shè)的報(bào)批工作，為年內(nèi)完成外遷任務(wù)爭取主動。市城管局要圍繞“兩強(qiáng)化、兩提高”，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新辦法，不斷提高城市管理的整體水平。市土地儲備中心要依法規(guī)范土地收儲，積極包裝、推介項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓招拍掛制度，杜絕商業(yè)、住宅用地捆綁出讓和毛地出讓。市公共資源交易中心要創(chuàng)新政府投資工程招投標(biāo)管理機(jī)制，規(guī)范操作程序，確保用合理的價(jià)格，招到優(yōu)質(zhì)的主體，建成放心的工程。市公安等政法部門要發(fā)揮部門優(yōu)勢，為重點(diǎn)工作的推進(jìn)、難點(diǎn)工作的突破保駕護(hù)航。其他部門和單位既要按照分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要圍繞大局密切配合、通力協(xié)作，特別是對拆遷安置、退城入園、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，要建立部門聯(lián)動機(jī)制，形成齊抓共管、強(qiáng)力推進(jìn)的工作格局。3、要切實(shí)凝聚各方合力。建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市，是與百萬人民息息相關(guān)的大事，只有把廣大群眾、廣大企業(yè)建設(shè)幸福家園的熱情激發(fā)出來、調(diào)動起來，現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)才能勢如破竹、高效推進(jìn)。宣傳部門、新聞媒體要利用一切有效手段鼓勁造勢，廣泛宣傳濱江花園城市建設(shè)的重要意義、美好愿景，及時(shí)展示各項(xiàng)建設(shè)的工作進(jìn)展、先進(jìn)典型，形成最強(qiáng)大的輿論聲勢和氛圍，最大限度地爭取每一個(gè)江陰人，以主人翁的姿態(tài)關(guān)心、支持、參與城市建設(shè)。要建立市民全程參與機(jī)制，廣泛吸納群眾對現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)的意見和建議，自覺接受市民對各項(xiàng)工程建設(shè)的監(jiān)督。各村、各社區(qū)要明確分工、明確職責(zé)，主動做好群眾工作，全力開展宣傳發(fā)動、全力保障拆遷工作，保證重點(diǎn)工程一路綠燈。各上市公司和企業(yè)家要勇?lián)鐣?zé)任，為共同建設(shè)美好家園有力出力、有錢出錢。特別是各搬遷企業(yè)，要盡快展開準(zhǔn)備工作，妥善安排好生產(chǎn)，確保按時(shí)序節(jié)點(diǎn)完成搬遷。4、要切實(shí)加強(qiáng)督查考核。督查考核是推進(jìn)工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。市紀(jì)委、監(jiān)察局要全程參與現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)，按照“項(xiàng)目推進(jìn)目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化”的要求，建立健全行之有效的督查考核工作制度，重點(diǎn)對任務(wù)落實(shí)、辦事效率、工作進(jìn)度、工程質(zhì)量等情況組織經(jīng)常性督查，對在工作中貫徹不力、