國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù) 案案 1 1 總則總則 1 1 編制目的 做好城市地鐵事故災(zāi)難的防范與處置工作 保證及時 有序 高效 妥善地處 置城市地鐵事故災(zāi)難 最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失 維護社會穩(wěn)定 支持和保障經(jīng)濟發(fā)展 1 2 編制依據(jù) 依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國消防法 突發(fā)公 共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 和 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 制定本預(yù)案 1 3 適用范圍 本預(yù)案適用于我國地鐵 包括輕軌 發(fā)生的特別重大事故災(zāi)難 致使人民群眾 生命財產(chǎn)和地鐵的正常運營受到嚴重威脅 具備下列條件之一的 1 造成 30 人以上死亡 含失蹤 或危及 30 人以上生命安全 或者 100 人以 上中毒 重傷 或者直接經(jīng)濟損失 1 億元以上 2 需要緊急轉(zhuǎn)移安置 10 萬人以上 3 超出省級人民政府應(yīng)急處置能力 4 跨省級行政區(qū) 跨領(lǐng)域 行業(yè)和部門 5 國務(wù)院認為需要國務(wù)院或建設(shè)部響應(yīng) 1 4 工作原則 1 以人為本 科學決策 發(fā)揮政府公共服務(wù)職能 把保障人民群眾的生命安全 最大程度地減少事故災(zāi) 難造成的損失放在首位 運用先進技術(shù) 充分發(fā)揮專家作用 實行科學民主決 策 2 統(tǒng)一指揮 分級負責 在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導下 由建設(shè)部牽頭負責 省 區(qū) 市 人民政府和國務(wù)院 其他有關(guān)部門 軍隊 武警按照各自的職責分工和權(quán)限 負責有關(guān)地鐵事故災(zāi) 難的應(yīng)急管理和特別重大 重大事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作 3 屬地為主 分工協(xié)作 地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急處置實行屬地負責制 城市人民政府是處置事故災(zāi)難的主體 要承擔處置的首要責任 國務(wù)院各有關(guān)部門 軍隊 武警 省 區(qū) 市 人民 政府要主動配合 密切協(xié)作 整合資源 信息共享 形成合力 保證事故災(zāi)難 信息的及時準確傳遞 快速有效處置 4 應(yīng)急處置與日常建設(shè)相結(jié)合 有效應(yīng)對 國務(wù)院各有關(guān)部門 軍隊 武警和省 區(qū) 市 人民政府 尤其是地鐵所在地 城市人民政府 對事故災(zāi)難要有充分的思想準備 調(diào)動全社會力量 建立應(yīng)對 事故災(zāi)難的有效機制 做到常備不懈 應(yīng)急機制建設(shè)和資源準備要堅持應(yīng)急處 置與日常建設(shè)相結(jié)合 降低運行成本 2 2 組織機構(gòu)與職責組織機構(gòu)與職責 2 1 國家應(yīng)急機構(gòu) 國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)建設(shè)部設(shè)立城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導小組 以下簡稱 領(lǐng)導小組 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室 聯(lián)絡(luò)組和專家組 領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在建設(shè)部質(zhì)量安全司 具體負責全國地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急工作 領(lǐng)導小組聯(lián)絡(luò)組由各成員單位指派的人員組成 領(lǐng)導小組專家組由地鐵 公安 消防 安全生產(chǎn) 衛(wèi)生防疫 防化等方面的專家組成 2 2 省級 市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu) 省級 市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)比照國家地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)的組成 職責 結(jié)合本地實際情況確定 2 3 城市地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu) 城市地鐵企業(yè)應(yīng)建立由企業(yè)主要負責人 分管安全生產(chǎn)的負責人 有關(guān)部門參 加的地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu) 3 3 預(yù)警預(yù)防機制預(yù)警預(yù)防機制 3 1 監(jiān)測機構(gòu) 城市人民政府建設(shè)行政主管部門負責城市地鐵的運行監(jiān)測 預(yù)警工作 建立城 市地鐵監(jiān)測體系和運行機制 對檢測信息進行匯總分析 對城市地鐵運行狀況 進行收集 匯總分析并做出報告 每半年向國家和省級地鐵應(yīng)急機構(gòu)做出書面 報告 3 2 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 由省級 市級建設(shè)行政主管部門 城市地鐵企業(yè)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 省級 市級建 設(shè)行政主管部門設(shè)立城市地鐵監(jiān)察員對城市地鐵進行檢查監(jiān)督 3 3 監(jiān)測內(nèi)容 城市地鐵的規(guī)章制度 強制性標準 設(shè)施設(shè)備及安全運營管理 4 4 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng) 4 1 分級響應(yīng) 級響應(yīng)行動 響應(yīng)標準見 l 3 由領(lǐng)導小組組織實施 當領(lǐng)導小組進入 級 響應(yīng)行動時 事發(fā)地各級政府應(yīng)當按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援 并及時 向領(lǐng)導小組報告救援工作進展情況 級以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施 由省級人民政府決定 城市人民政府可根 據(jù)事故災(zāi)難的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案 超出本級應(yīng)急處置能力時 及時 報請上一級應(yīng)急機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援 4 1 1 領(lǐng)導小組的響應(yīng) 建設(shè)部在接到特別重大事故災(zāi)難報告 2 小時內(nèi) 決定是否啟動 級響應(yīng) 級響應(yīng)時 領(lǐng)導小組啟動并實施本預(yù)案 及時將事故災(zāi)難的基本情況 事態(tài) 發(fā)展和救援進展情況報告國務(wù)院并抄報國家安全監(jiān)管總局 開通與國務(wù)院有關(guān) 部門 軍隊 武警等有關(guān)方面的通信聯(lián)系 開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級應(yīng)急 機構(gòu) 事發(fā)地城市政府應(yīng)急機構(gòu) 現(xiàn)場應(yīng)急機構(gòu) 相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)的通信聯(lián) 系 隨時掌握事態(tài)進展情況 派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場 參加 指導應(yīng)急 工作 需要其他部門應(yīng)急力量支援時 向國務(wù)院提出請求 級以下響應(yīng)時 及時開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級應(yīng)急機構(gòu) 事發(fā)地城市政 府應(yīng)急機構(gòu)的通信聯(lián)系 隨時掌握事態(tài)進展情況 根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議 為地方應(yīng)急指揮救援工作提供協(xié)調(diào)和技術(shù)支持 必要時 派出有關(guān)人員和專家 趕赴現(xiàn)場 參加 指導應(yīng)急工作 4 1 2 國務(wù)院有關(guān)部門 軍隊 武警的響應(yīng) 級響應(yīng)時 國務(wù)院有關(guān)部門 軍隊 武警按照預(yù)案規(guī)定的職責參與應(yīng)急工作 啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案 4 2 不同事故災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)措施 4 2 1 火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)措施 1 城市地鐵企業(yè)要制定完善的消防預(yù)案 針對不同車站 列車運行的不同狀態(tài) 以及消防重點部位制定具體的火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 2 貫徹 救人第一 救人與滅火同步進行 的原則 積極施救 3 處置火災(zāi)事件應(yīng)堅持快速反應(yīng)的原則 做到反應(yīng)快 報告快 處置快 把握 起火初期的關(guān)鍵時間 把損失控制在最低程度 4 火災(zāi)發(fā)生后 工作人員應(yīng)立即向 119 110 報告 同時組織做好乘客 的疏散 救護工作 積極開展滅火自救工作 5 地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu) 接到火災(zāi)報告后 應(yīng)立即組織啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 4 2 2 地震應(yīng)急響應(yīng)措施 1 地震災(zāi)害緊急處理的原則 a 實行高度集中 統(tǒng)一指揮 各單位 各部門要聽從事發(fā)地省 直轄市人民政 府指揮 各司其職 各負其責 b 抓住主要矛盾 先救人 后救物 先搶救通信 供電等要害部位 后搶救一 般設(shè)施 2 市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)及地鐵企業(yè)負責制定地震應(yīng)急預(yù)案 做好應(yīng)急物 資的儲備及管理工作 3 發(fā)布破壞性地震預(yù)報后 即進入臨震應(yīng)急狀態(tài) 省級人民政府建設(shè)主管部 門采取相應(yīng)措施 a 根據(jù)震情發(fā)展和工程設(shè)施情況 發(fā)布避震通知 必要時停止運營和施工 組 織避震疏散 b 對有關(guān)工程和設(shè)備采取緊急抗震加固等保護措施 c 檢查搶險救災(zāi)的準備工作 d 及時準確通報地震信息 保護正常工作秩序 4 地震發(fā)生時 省級人民政府建設(shè)主管部門及時將災(zāi)情報有關(guān)部門 同時做好 乘客疏散和地鐵設(shè)備 設(shè)施保護工作 5 地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu) 接到地震報告后 應(yīng)立即組織啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 4 2 3 地鐵爆炸應(yīng)急響應(yīng)措施 1 迅速反應(yīng) 及時報告 密切配合 全力以赴疏散乘客 排除險情 盡快恢復(fù) 運營 2 地鐵企業(yè)應(yīng)針對地鐵列車 地鐵車站 地鐵主變電站 地鐵控制中心 以及 地鐵車輛段等重點防范部位制訂防爆措施 3 地鐵內(nèi)發(fā)現(xiàn)的爆炸物品 可疑物品應(yīng)由專業(yè)人員進行排除 任何非專業(yè)人員 不得隨意觸動 4 地鐵爆炸案件一旦發(fā)生 市級建設(shè)主管部門應(yīng)立即報告當?shù)毓膊块T 消防 部門 衛(wèi)生部門 組織開展調(diào)查處理和應(yīng)急工作 5 地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu) 接到爆炸報告后 應(yīng)立即組織啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 4 2 4 地鐵大面積停電應(yīng)急響應(yīng)措施 1 地鐵企業(yè)應(yīng)貫徹預(yù)防為主 防救結(jié)合的原則 重點做好日常安全供電保障工 作 準備備用電源 防止停電事件的發(fā)生 2 停電事件發(fā)生后 地鐵企業(yè)要做好信息發(fā)布工作 做好乘客緊急疏散 安撫 工作 協(xié)助做好地鐵的治安防護工作 3 供電部門在事故災(zāi)難發(fā)生后 應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)難性質(zhì) 特點 立即實施事故災(zāi) 難搶修 搶險有關(guān)預(yù)案 盡快恢復(fù)供電 4 地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)及市級地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu) 接到停電報告后 應(yīng)立即組織啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 4 3 應(yīng)急情況報告 應(yīng)急情況報告的基本原則是 快捷 準確 直報 續(xù)報 4 3 1 快捷 最先接到事故災(zāi)難信息的單位應(yīng)在第一時間報告 最遲不能超過 1 小時 4 3 2 準確 報告內(nèi)容要真實 不得瞞報 虛報 漏報 4 3 3 直報 發(fā)生特別重大事故災(zāi)難 要直報領(lǐng)導小組辦公室 同時報省 市地鐵事故災(zāi)難 應(yīng)急機構(gòu) 緊急情況下 可越級上報國務(wù)院 并及時通報有關(guān)部門 4 3 4 續(xù)報 在事故災(zāi)難發(fā)生一段時間內(nèi) 要連續(xù)上報事故災(zāi)難應(yīng)急處置的進展情況及有關(guān) 內(nèi)容 4 3 5 報告內(nèi)容 特別重大事故災(zāi)難快報及續(xù)報應(yīng)當包括以下內(nèi)容 1 事件單位的名稱 負責人 聯(lián)系電話及地址 2 事件發(fā)生的時間 地點 3 事件造成的危害程度 影響范圍 傷亡人數(shù) 直接經(jīng)濟損失 4 事件的簡要經(jīng)過 5 其他需上報的有關(guān)事項 4 4 報告程序 4 4 1 地鐵事故災(zāi)難發(fā)生后 現(xiàn)場人員必須立即報警 并報告地鐵企業(yè)應(yīng)急機 構(gòu) 有關(guān)部門接到報告后 應(yīng)迅速確認事故災(zāi)難性質(zhì)和等級 立即啟動相應(yīng)的 預(yù)案 并向上級地鐵應(yīng)急機構(gòu)報告 4 4 2 特別重大事故災(zāi)難發(fā)生單位 屬地政府及其相關(guān)行政主管部門 接報后 必須做到 1 迅速采取有效措施 組織搶救 防止事故災(zāi)難擴大 2 嚴格保護事故災(zāi)難現(xiàn)場 3 迅速派人趕赴事故災(zāi)難現(xiàn)場 負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作 4 服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮 了解掌握事故災(zāi)難情況 協(xié)調(diào)組織事件搶險 救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜 并及時報告事態(tài)趨勢及狀況 4 4 3 因搶救人員 防止事故災(zāi)難擴大 恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因 需要 移動現(xiàn)場物件的 應(yīng)當做好標志 采取拍照 攝像 繪圖等方法詳細記錄事故 災(zāi)難現(xiàn)場的原貌 妥善保存現(xiàn)場重要痕跡 物證 4 4 4 發(fā)生特別重大事故災(zāi)難的單位及城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)在事故災(zāi) 難發(fā)生后 4 小時內(nèi)寫出事故災(zāi)難快報 分別報送國家 省地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機 構(gòu) 4 5 情況接報 4 5 1 領(lǐng)導小組辦公室獲悉發(fā)生城市地鐵事故災(zāi)難后 迅速通知領(lǐng)導小組 并 根據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和嚴重程度提出啟動預(yù)案的建議 4 5 2 領(lǐng)導小組接到報告后 應(yīng)將有關(guān)情況上報國務(wù)院 同時通報國務(wù)院有關(guān) 部門 4 6 緊急處置 緊急處置應(yīng)按照屬地為主的原則 依靠本行政區(qū)域的力量 事故災(zāi)難發(fā)生后 地鐵企業(yè)和當?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案 并按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施 使事故災(zāi)難損失降到最低 根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況 出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)在充分考 慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上 及時制定應(yīng)急處置方案 依法采取緊急處置 措施 4 7 醫(yī)療衛(wèi)生救助 各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù) 國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案 組織 做好應(yīng)急準備 在應(yīng)急響應(yīng)時 組織 協(xié)調(diào)開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作 保護 人民群眾的健康和生命安全 4 8 應(yīng)急人員的安全防護 現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)需要佩帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備 采取安全防護措施 嚴格 執(zhí)行應(yīng)急人員進入和離開事故災(zāi)難現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定 現(xiàn)場應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)需要具體協(xié)調(diào) 調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備 城市人民政府應(yīng) 事先為城市地鐵企業(yè)配備響應(yīng)的專業(yè)防護裝備 4 9 群眾的安全防護 現(xiàn)場應(yīng)急機構(gòu)負責組織群眾的安全防護工作 主要工作內(nèi)容如下 1 根據(jù)事故災(zāi)難的特點 確定保護群眾安全需要采取的防護措施 2 決定緊急狀態(tài)下群眾疏散 轉(zhuǎn)移和安置的方式 范圍 路線和程序 指定有 關(guān)部門具體負責實施疏散 轉(zhuǎn)移和安置 3 啟用應(yīng)急避難場所 4 維護事發(fā)現(xiàn)場的治安秩序 4 10 社會力量的動員與參與 現(xiàn)場應(yīng)急機構(gòu)組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急工作 超出事發(fā)地省級人 民政府的處置能力時 省級人民政府向國務(wù)院申請本行政區(qū)域外的社會力量支 援 4 11 現(xiàn)場檢測與評估 根據(jù)需要 現(xiàn)場應(yīng)急機構(gòu)成立事故災(zāi)難現(xiàn)場檢測與評估小組 負責檢測 分析 和評估工作 查找事故災(zāi)難的原因和評估事態(tài)的發(fā)展趨勢 預(yù)測事故災(zāi)難的后 果 為現(xiàn)場應(yīng)急決策提供參考 檢測與評估報告要及時上報領(lǐng)導小組辦公室 4 12 信息發(fā)布 城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急信息的公開發(fā)布由各級城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)決定 對城市地鐵事故災(zāi)難和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行統(tǒng)一 快速 有序 規(guī)范管理 信息發(fā)布應(yīng)明確事件的地點 事件的性質(zhì) 人員傷亡和財產(chǎn)損失情況 救援進 展情況 事件區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施等 4 13 應(yīng)急結(jié)束 級響應(yīng)行動由領(lǐng)導小組決定終止 級以下響應(yīng)行動的終止由省級人民政府決定 5 5 后期處置后期處置 5 1 善后處置 事發(fā)地的城市人民政府負責組織地鐵事故災(zāi)難的善后處置工作 包括治安管理 人員安置 補償 征用物資補償 救援物資供應(yīng)和及時補充 恢復(fù)生產(chǎn)等事項 盡快消除事故災(zāi)難影響 妥善安置和慰問受害及受影響人員 保證社會穩(wěn)定 盡快恢復(fù)地鐵正常運營秩序 5 2 保險理賠 地鐵事故災(zāi)難發(fā)生后 保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急人員保險受理和受災(zāi)人員保險理 賠工作 5 3 調(diào)查報告 屬于 級響應(yīng)行動的地鐵事故災(zāi)難由領(lǐng)導小組牽頭組成調(diào)查組進行調(diào)查 必要 時 國務(wù)院可以直接組成調(diào)查組 屬于 級以下響應(yīng)行動的地鐵事故災(zāi)難調(diào)查 工作由省級人民政府規(guī)定 必要時 領(lǐng)導小組可以牽頭組成調(diào)查組 應(yīng)急狀態(tài)解除后 現(xiàn)場地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和 文件等資料 總結(jié)和評價導致應(yīng)急狀態(tài)的事故災(zāi)難原因和在應(yīng)急期間采取的主 要行動 必要時 修訂城市地鐵應(yīng)急預(yù)案 并及時作出書面報告 1 應(yīng)急狀態(tài)終止后的兩個月內(nèi) 現(xiàn)場地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)向領(lǐng)導小組提交 書面總結(jié)報告 2 總結(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容 發(fā)生事故災(zāi)難的地鐵基本情況 事故災(zāi)難原因 發(fā)展過程及造成的后果 包括人員傷亡 經(jīng)濟損失 分析 評價 采取的主要 應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性 主要經(jīng)驗教訓和事故災(zāi)難責任人及其處理結(jié)果等 6 6 保障措施保障措施 6 1 通信與信息保障 領(lǐng)導小組應(yīng)指定專門場所并建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施滿足進行決策 指揮和對外應(yīng)急聯(lián) 絡(luò)的需要 逐步建立并完善全國地鐵安全信息庫 救援力量和資源信息庫 規(guī)范信息獲取 分析 發(fā)布 報送格式和程序 保證國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門 省級 市級應(yīng) 急機構(gòu)之間的信息資源共享 保證應(yīng)急響應(yīng)期間領(lǐng)導小組同國務(wù)院 省級 市級和地鐵企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急機 構(gòu) 應(yīng)急支援單位通信聯(lián)絡(luò)的需要 明確聯(lián)系人 聯(lián)系方式 能夠接受 顯示和傳達地鐵事故災(zāi)難信息 為應(yīng)急決策和專家咨詢提供依據(jù) 能夠接受 傳遞省級 市級地鐵應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息 能夠為地鐵事 故災(zāi)難應(yīng)急指揮 與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件 對省級 市級和地鐵企業(yè) 事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)預(yù)案及地鐵企業(yè)基本情況進行備案 6 2 應(yīng)急支援與裝備保障 6 2 1 救援裝備保障 有地鐵運營的城市人民政府負責地鐵應(yīng)急裝備的保障 領(lǐng)導小組負責指導 監(jiān) 督地鐵應(yīng)急裝備保障工作 6 2 2 應(yīng)急隊伍保障 領(lǐng)導小組和國務(wù)院有關(guān)部門 軍隊 武警根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責分工 做好應(yīng) 急支援力量準備 地方人民政府建立并完善以消防部隊為骨干的應(yīng)急隊伍 6 2 3 交通運輸保障 發(fā)生事故災(zāi)難后 事發(fā)地人民政府有關(guān)部門負責對事發(fā)現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域進行交 通管制 根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急特別通道 確保救災(zāi)物資 器材和人員運送及時到 位 滿足應(yīng)急處置需要 6 2 4 醫(yī)療衛(wèi)生保障 各級衛(wèi)生行政部門 要按照 國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案 落實 醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項保障措施 6 2 5 治安秩序保障 應(yīng)急響應(yīng)時 事發(fā)地公安機關(guān)負責事故災(zāi)難現(xiàn)場的治安秩序保障工作 6 2 6 物資保障 省級人民政府和城市人民政府及其有關(guān)部門 應(yīng)建立應(yīng)急設(shè)備 救治藥物和醫(yī) 療器械等儲備制度 領(lǐng)導小組根據(jù)實際情況 負責監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況 國家發(fā)展改革委 商務(wù)部協(xié)調(diào)有關(guān)省級人民政府跨地區(qū)的物資調(diào)用 6 2 7 資金保障 城市人民政府應(yīng)當做好事故災(zāi)難應(yīng)急資金準備 領(lǐng)導小組應(yīng)急處置資金按照 財政應(yīng)急保障預(yù)案 的規(guī)定解決 6 2 8 社會動員保障 事發(fā)地人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)急 領(lǐng)導 小組協(xié)調(diào)事發(fā)地以外的社會力量參與救援 6 2 9 緊急避難場所保障 城市人民政府負責規(guī)劃與建設(shè)能夠基本滿足事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場 所 6 2 10 應(yīng)急保障的銜接 省級 市級的應(yīng)急保障按國家有關(guān)法律 法規(guī) 標準的規(guī)定及各自批準的應(yīng)急 預(yù)案進行 應(yīng)急保障應(yīng)為各自所需的應(yīng)急響應(yīng)能力提供保證 并保證各級響應(yīng) 的相互銜接與協(xié)調(diào) 6 3 技術(shù)儲備與保障 領(lǐng)導小組專家組對應(yīng)急提供技術(shù)支持和保障 省級人民政府應(yīng)比照領(lǐng)導小組專 家組的設(shè)置 建立相應(yīng)的機構(gòu) 對應(yīng)急提供技術(shù)支持和保障 國務(wù)院有關(guān)部門和省級 市級人民政府要組織地鐵安全保障技術(shù)的研究 開發(fā) 應(yīng)急技術(shù)和裝備 6 4 宣傳 培訓和演習 6 4 1 公眾信息交流 公眾信息交流工作由城市人民政府和地鐵企業(yè)負責 主要內(nèi)容是城市地鐵安全 運營及應(yīng)急的基本常識和救助知識等 城市人民政府組織制訂宣傳內(nèi)容 方式 等 并組織地鐵企業(yè)實施 6 4 2 培訓 對所有參與城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急準備與響應(yīng)的人員進行培訓 6 4 3 演習 省級人民政府地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)每年組織一次應(yīng)急演習 城市 含直轄 市 人民政府應(yīng)每半年組織一次應(yīng)急演習 6 5 監(jiān)督檢查 領(lǐng)導小組對地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督 7 7 附則附則 7 1 名詞解釋 7 1 1 地鐵 本預(yù)案所稱地鐵是指承擔城市公共客運的城市軌道交通系統(tǒng) 包括地上形式和 地下形式 7 1 2 特別重大 重大事故災(zāi)難 本預(yù)案所稱的特別重大 重大事故災(zāi)難是指需要啟動本預(yù)案中規(guī)定的