建設(shè)文化大縣調(diào)研報(bào)告

建設(shè)文化大縣調(diào)研 報(bào)告 經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地方的硬實(shí)力，文化是一個(gè)地方的是軟實(shí)力，兩者都是不可或缺的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。而文化更能代表地方的形象，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的品位，提升發(fā)展的層次，形成持久的影響。建設(shè) “文化大縣 ”，已越來(lái)越成為許多地方縣級(jí)政府追求綠色發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要選項(xiàng)。對(duì)此，筆者在調(diào)研 *文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出如下幾點(diǎn)思考。 一、近年我縣文化建設(shè)的成就 （一）能做到充分認(rèn)識(shí)文化發(fā)展的重要性。 *縣 近年來(lái)，充分認(rèn)識(shí)到了傳承中華優(yōu)秀文化，發(fā)展先進(jìn)文化的重要性，認(rèn)識(shí)到了提高文化軟實(shí)力的重要性，特別注重文化資源的開(kāi)發(fā)利用。如 *縣近年來(lái)大力開(kāi)發(fā)利用紅色文化資源，以此帶動(dòng)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以紅色文化資源為依托，以打造 *旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，大力發(fā)展紅色旅游，推動(dòng)了革命老區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 特別是， 2012年以來(lái)， *縣委、縣政府緊抓 *委員長(zhǎng)視察 *、全國(guó)人大提出 “三個(gè)集中 ”幫扶 *以及省委、省政府作出 “抓 *、促全省 ”扶貧工作的重大機(jī)遇，以打造 “紅色旅游名城，綠色旅游名縣 ”和 “全國(guó)重要的旅游目的地 ”為戰(zhàn)略 目標(biāo)，傾力打造 “紅、綠、藍(lán)、美好鄉(xiāng)村和山地 ”為文化內(nèi)涵的五大旅游項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)全縣 “三年大變樣、五年上臺(tái)階、十年走上富裕路 ”的宏偉目標(biāo)。 在認(rèn)識(shí)上，一是做到了由死守 “貧困 ”思想向 “創(chuàng)新 ”思想的轉(zhuǎn)變。由于歷史等多重原因，過(guò)去幾十年里，我縣都是以 “貧困 ”形象出現(xiàn)的，享受了許多扶持政策，奉行的是 “貧困 ”文化，現(xiàn)在大家普遍認(rèn)識(shí)到這頂帽子不可能永遠(yuǎn)戴下去，應(yīng)該轉(zhuǎn)變形象，推行 “創(chuàng)新 ”文化。二是做到了由 “紅色 ”向 “多彩 ”轉(zhuǎn)變。大家普遍認(rèn)識(shí)到不僅需要有戰(zhàn)爭(zhēng)年代的犧牲奉獻(xiàn)精神，也需要符合新時(shí)期社會(huì)主義核心價(jià)值觀的多元文化；不僅需要開(kāi)國(guó)將軍、英雄烈士那樣的革命巨人，也需要有文學(xué)藝術(shù)等方面造詣深厚的名人大師，由單一的 “紅色 ”文化向 “多彩 ”文化轉(zhuǎn)變。三是做到了由 “落后 ”向 “文明 ”轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，我縣通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和國(guó)家級(jí)文明縣城，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生和園林城市、省級(jí)科學(xué)發(fā)展縣，以及開(kāi)展“三線(xiàn)三邊 ”環(huán)境整治，全縣干部群眾的文明素質(zhì)顯著提高。 （二）努力傳承我縣傳統(tǒng)文化。如 *縣人民非常注重弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想和紅色文化精神，能夠堅(jiān)信馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義，聽(tīng)黨話(huà)，愛(ài)國(guó)家，具有良好形象。具有良好的道德思想和品德是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提，是文化 興縣的基礎(chǔ)。我縣人民從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代就已經(jīng)形成的不怕?tīng)奚?、敢于斗?zhēng)、敢于勝利；團(tuán)結(jié)拼搏、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；自力更生、艱苦奮斗的精神有利于增強(qiáng)我縣人民千方百計(jì)加快發(fā)展的自信心、自豪感和進(jìn)取精神，能為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。 *精神是最寶貴的文化財(cái)富。這些都為文化發(fā)展提供了前提。 *縣人民認(rèn)識(shí)到只有發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)爭(zhēng)年代那種 “拼 ”命的精神和提高自身科技文化素質(zhì)能力才能徹底改變 *面貌。 *縣人民還特別注重發(fā)揚(yáng)勵(lì)學(xué)重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。如老區(qū) *人民對(duì)于子女上學(xué)最為重視，即使是女孩子，只要她自己念得進(jìn)去，家長(zhǎng)傾 其所有，哪怕再艱苦也會(huì)大力支持。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代， *就建立了 *小學(xué)和 *中學(xué)。 1990年，全國(guó)第一所希望小學(xué)就建立在 *南溪鎮(zhèn)。希望工程為 *教育事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了近億元的投資，援建了 110所希望學(xué)校。 （三）充分開(kāi)發(fā)和利用紅色文化資源。我縣紅色文化內(nèi)涵豐富。 *縣在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代形成并經(jīng)久不衰的紅色文化，一直以來(lái)都是我縣開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)不可或缺的主調(diào)。近年來(lái)，我縣著力打造 “紅色文化 ”品牌，發(fā)展 “紅色旅游 ”事業(yè)，相繼編寫(xiě)、出版了 *紅軍史等書(shū)籍，維修了數(shù)十處革命舊址，已經(jīng)修建 “*縣革命博物館 ”、 “*縣革命烈士陵園 ”、 “紅軍廣場(chǎng) ”等多處紀(jì)念場(chǎng)館，開(kāi)辟了多條 “紅色旅游 ”線(xiàn)路，用以弘揚(yáng) “紅色文化 ”，傳承 “紅軍精神 ”，建立了多處愛(ài)國(guó)主義教育基地和國(guó)防教育基地， *有立夏節(jié)起義舊址； *大軍前方指揮部等紅色紀(jì)念場(chǎng)館；革命烈士館和烈士紀(jì)念塔；有紅軍紀(jì)念堂；有 *土地革命時(shí)期紅色革命遺址群、槐樹(shù)灣抗日民主活動(dòng)中心、斑竹園解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期 *大軍挺進(jìn) *后方基地； 這些都是寶貴的紅色文化資源，為文化發(fā)展提供了大量的素材。 *在戰(zhàn)爭(zhēng)年代留下了眾多革命遺址，其中國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)革命紀(jì)念地 30多處。這在 我縣是得天獨(dú)厚的，無(wú)人能比。 我縣近年來(lái)在開(kāi)發(fā)和利用紅色文化資源方面做了大量工作。 堅(jiān)持以紅色資源為依托，以打造 *旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，大力發(fā)展紅色旅游，推動(dòng)了革命老區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 堅(jiān)持高品位規(guī)劃建設(shè)。聘請(qǐng)全國(guó)知名專(zhuān)家?guī)椭幹屏思t色旅游發(fā)展總體規(guī)劃、 *紅軍紀(jì)念園建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)革命遺址整修保護(hù)規(guī)劃等 20多個(gè) 方案 ，設(shè)計(jì)重點(diǎn)紀(jì)念場(chǎng)館布展方案 8個(gè)，以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。在財(cái)政比較困難的情況下，千方百計(jì)籌集資金 縣內(nèi) 20多處省保、國(guó)保級(jí)革命舊址實(shí)施了維修加固、重新布展；規(guī)劃建設(shè)占地 *紅軍紀(jì)念園，原貌復(fù)制國(guó)保級(jí)遺址，集中展示紅色文化；并在 *國(guó)家地質(zhì)公園主園區(qū) *異地復(fù)制了 *大軍千里躍進(jìn) *前方指揮部；將原革命烈士陵園改造擴(kuò)建成集紅軍廣場(chǎng)、紅軍紀(jì)念碑、烈士紀(jì)念塔、革命博物館、紅軍烈士墓園、紅軍村為一體的國(guó)家 4*縣政府還將紅色旅游事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算逐年增加，并建立了 100萬(wàn)元的紅色旅游發(fā)展基金。 充分利用紅色資源 精心打造愛(ài)國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地和干部黨性 教育基地，努力傳承紅色精神，同時(shí)將紅色文化融入綠色旅游范籌，以紅色文化帶動(dòng)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮 “紅 ”和 “綠 ”的結(jié)合作用。使學(xué)員或游人充分感受到紅色氛圍，綠色氧吧的享受，既受到精神鼓舞，又起到養(yǎng)生的作用。 *縣博物館先后被列為： “全國(guó)首批百家愛(ài)國(guó)主義教育基地 ”、 “全國(guó)青少年教育基地 ”、 “青年官兵愛(ài)國(guó)主義教育基地 ”、 “全國(guó)重點(diǎn)烈士 建筑物保護(hù)單位 ”、 “全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地 ”、 “國(guó)家國(guó)防教育示范基地 ”。建館以來(lái)接待參觀者近 400萬(wàn)人次。目前，在 *縣委黨校建立的革命傳統(tǒng)教育基地和黨性教育基地就有：國(guó)防大學(xué) *教學(xué)基地、西安政治學(xué)院 *教學(xué)基地、安徽省軍區(qū)思想政治教育基地、安徽省委黨校現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地等， *的紅色文化的重要作用越來(lái)越凸顯。 （四）文化活動(dòng)豐富多彩。如 “江淮情 ”大型文藝演出走進(jìn) *，高歌 “八月桂花遍地開(kāi) ”；組織送戲、送書(shū)、送電影；開(kāi)展了唱響紅歌給黨聽(tīng)文藝演出、市三運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式文藝演出、韓國(guó)江源道文化交流、省群星獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品巡回演出、山水文化旅游節(jié)、 *民歌會(huì)、天貺民俗文化節(jié)、六安茶谷節(jié)等多種文化活動(dòng)。 二、文化發(fā)展滯后是建設(shè)文化大縣的現(xiàn)實(shí)之痛 （一）文化氛圍明顯淡薄。在發(fā)展定位上，還沒(méi)有把文化發(fā) 展放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的重要位置上，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是不感興趣。在管理體制上，作為 “事業(yè)單位 ”的文化機(jī)構(gòu)，文化活動(dòng)完全依靠財(cái)政支持，“政府辦文化 ”現(xiàn)象突出，難以有很大作為。在發(fā)展觀念上，文化市場(chǎng)意識(shí)和大文化觀念不強(qiáng)，對(duì)發(fā)展地域文化、打造文化品牌缺乏宏觀規(guī)劃、系統(tǒng)研究和開(kāi)發(fā)利用，對(duì)利用文化資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的研究十分薄弱，即使相對(duì)豐富的紅色文化資源也還沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 （二）文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后。一是文化企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、效益差，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率低，對(duì)文化氛圍的形成影響力有限。發(fā)展程度相對(duì)較高的旅游產(chǎn)業(yè)也是景點(diǎn)建設(shè)粗放，缺少文化內(nèi)涵，吸引力、影響力不強(qiáng)。二是文化企事業(yè)單位的自主創(chuàng)新能力薄弱，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。三是盡管文化事業(yè)投入在不斷加大，但文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不適應(yīng)形勢(shì)需要，制約了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 （三）文化人才嚴(yán)重短缺。由于體制原因，加之文化發(fā)展現(xiàn)狀，造成文化單位人才流動(dòng)困難。一方面是出口寬松，人員老化、人才流失，專(zhuān)業(yè)人員出現(xiàn)斷層；另一方面是進(jìn)口 收窄，文化事業(yè)急需人才缺少來(lái)源， “瓶頸 ”制約現(xiàn)象十分嚴(yán)重，文化發(fā)展后勁不足。 （四）激勵(lì)機(jī)制仍顯乏力。兩年前，我縣就已經(jīng)出臺(tái)了引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才的相關(guān)政策，但文化方面的高層次人才尚未納入其中，培養(yǎng)和集聚文化人才的激勵(lì)機(jī)制也不夠健全，特別是對(duì)有成就的各類(lèi)文學(xué)藝術(shù)人才的激勵(lì)機(jī)制缺少足夠的吸引力，文化人才投入創(chuàng)作的積極性、創(chuàng)造性遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到必要的發(fā)揮。 （五）陣地效用十分薄弱。政府對(duì)文化活動(dòng)陣地等硬件設(shè)施建設(shè)高度重視，不斷加大投入力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有文化站、圖書(shū)館，村居建有閱覽室、農(nóng)民文化樂(lè)園、文化廣場(chǎng)等公共文化設(shè) 施。但利用效率極低，有場(chǎng)所、無(wú)資料，有資料、無(wú)活動(dòng)，有活動(dòng)、無(wú)內(nèi)容，有的甚至成為 “花瓶 ”、 “擺設(shè) ”，常年不開(kāi)展任何活動(dòng)。 三、加快改革創(chuàng)新是建設(shè)文化大縣的上上之策 （一）凝煉崇高的文化靈魂。 *經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)文明程度高低，取決于全縣人民的整體素質(zhì)。這就需要我們通過(guò)建設(shè)文化大縣，凝煉新時(shí)期 *精神，大幅度提高全縣人民的綜合素質(zhì)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們形成了立夏節(jié)起義精神（ 20月 6日王金山在立夏節(jié)起義、六霍起義勝利 80周年紀(jì)念大會(huì)上的 講話(huà) ：堅(jiān)持真理、堅(jiān)定信念的求實(shí)精神，百折不撓、前仆后繼的犧牲精神，英勇善戰(zhàn)、無(wú)堅(jiān)不摧的英雄精神，實(shí)事求是、獨(dú)立自主的創(chuàng)新精神，艱苦奮斗、不求回報(bào)的奉獻(xiàn)精神，依靠群眾、生死相依的團(tuán)結(jié)精神）、 *紅軍精神，今天應(yīng)該在繼續(xù)傳承的同時(shí)，大力弘揚(yáng) “忠貞勇毅，奉獻(xiàn)不息 ”這一符合時(shí)代要求的 *精神，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳教育，使其真正成為全縣人民奮發(fā)進(jìn)取的精神動(dòng)力。 （二）建設(shè)完善的文化設(shè)施。一是要整合現(xiàn)有資源。該向公眾開(kāi)放的要開(kāi)放到位，能夠開(kāi)發(fā)利用的要用當(dāng)其時(shí)，力避資源浪費(fèi) 。二是要加大文化投入。切實(shí)防止城鎮(zhèn)建設(shè)中的功利化傾向，規(guī)劃建設(shè)一批品位高雅、風(fēng)格鮮明的文化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)文化陣地網(wǎng)絡(luò)，完善城市社區(qū)現(xiàn)有文化、體育設(shè)施功能，充分展示全縣歷史文化與時(shí)代風(fēng)貌。三是引導(dǎo)社會(huì)力量參與。吸引社會(huì)資金，建設(shè)一批體現(xiàn) *特色、彰顯 *形象的標(biāo)志性文化設(shè)施，如愛(ài)國(guó)主義教育體驗(yàn)基地、文化主題公園等，使之成為群眾性文化活動(dòng)的主陣地、對(duì)外開(kāi)放的主窗口。 （三）發(fā)展強(qiáng)盛的文化產(chǎn)業(yè)。一是規(guī)劃引領(lǐng)。要從文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文藝作品創(chuàng)作、文化展演活動(dòng)、文化市場(chǎng)建設(shè)、文化市場(chǎng)流通服務(wù)等 方面，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種業(yè)態(tài)，進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是政策支持。堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在準(zhǔn)入、用地、稅收、金融等方面享受與工業(yè)項(xiàng)目同等政策待遇。三是深化改革。探索文化企業(yè)投資主體多元化的發(fā)展道路，吸引外資、集體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資入股，發(fā)展股份制文化企業(yè)。四是招商引資。廣泛開(kāi)展對(duì)外文化交流活動(dòng)，積極盤(pán)活民間文化、文博、藝術(shù)團(tuán)體等文化資源，加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 （四）鑄造大量的文化精品。堅(jiān)持 “百花齊放、百家爭(zhēng)鳴 ”方針，唱響主 旋律，提倡多樣化。建立健全包括組織協(xié)調(diào)機(jī)制、創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制在內(nèi)的文化精品生產(chǎn)保障體系，鼓勵(lì)廣大文化工作者持續(xù)不斷地深入基層、深入群眾、深入生活，圍繞我縣特有的紅色歷史資源、民間藝術(shù)資源，推動(dòng)鄉(xiāng)土文學(xué)、詩(shī)詞歌賦、戲劇曲藝、書(shū)法 繪畫(huà) 、音樂(lè)舞蹈、藝術(shù)攝影、工藝制作、舞龍舞獅等藝術(shù)門(mén)類(lèi)的創(chuàng)新與發(fā)展，加快構(gòu)建以文藝創(chuàng)作、文藝演出、文化展覽、圖書(shū)出版、旅游養(yǎng)生等業(yè)態(tài)為主體的文化產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)形成既有 時(shí)代特征又有 *特色、既有文藝創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)又有展演展覽群體、既有雅俗共賞的普通讀物又有影響廣泛的精品力作的文化產(chǎn)業(yè)格局，努力創(chuàng)作一大批兼具思想性、藝術(shù)性和觀賞性的優(yōu)秀文藝作品，著力打造具有鮮明地域特色的 *文化品牌。 （五）開(kāi)展豐富的文化活動(dòng)。切實(shí)把握人民群眾的精神文化需求，充分發(fā)揮文化館、圖書(shū)館、博物館、文化服務(wù)中心、農(nóng)民文化樂(lè)園等基層文化陣地的作用，通過(guò)節(jié)會(huì)、競(jìng)賽、體驗(yàn)等多種載體形式，開(kāi)展文藝調(diào)演、農(nóng)民文化節(jié)、學(xué)生藝術(shù)節(jié)等群眾性文化活動(dòng)，大力推進(jìn)社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化、機(jī)關(guān)文化等基 層文化活動(dòng)創(chuàng)新，豐富基層文化的形式和內(nèi)容，提高文化活動(dòng)的層次和水平，引導(dǎo)群眾形成正確的的文化消費(fèi)和文化品鑒觀念，增強(qiáng)全縣人民的文化和文明素質(zhì)。 （六）打造優(yōu)秀的文化團(tuán)隊(duì)。建設(shè)文化大縣，人才問(wèn)題至關(guān)重要。一是要組建文化機(jī)構(gòu)。文化活動(dòng)的組織、實(shí)施，需要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)履行具體運(yùn)作職能。各種不同類(lèi)型的文化活動(dòng)，都要引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人員牽頭，群眾自發(fā)參與，實(shí)行自我管理、自我約束、自我發(fā)展，逐步走上良性循環(huán)軌道。二是要形成專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展任何文化活動(dòng)，既需要有專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)作人員，又需要有專(zhuān)業(yè)的演職人員，也需要專(zhuān)業(yè)的組織營(yíng)銷(xiāo)人員。因此 ，必須結(jié)合縣情實(shí)際、專(zhuān)業(yè)實(shí)際，引導(dǎo)形成具有相當(dāng)規(guī)模的創(chuàng)作、演出、營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，這是建設(shè)文化大縣的基礎(chǔ)工作、重中之重。三是要培育文化名人。 領(lǐng)導(dǎo) 關(guān)注激發(fā)熱情，生活體驗(yàn)催生作品，實(shí)踐鍛煉增強(qiáng)能力，重點(diǎn)推薦提升地位，著力培養(yǎng)造就一批文化領(lǐng)域領(lǐng)軍人物、專(zhuān)業(yè)人才，甚至大師巨匠、名流精英，充分發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)帶動(dòng)作用，努力形成人才濟(jì)濟(jì)、文化繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、事業(yè)興盛的良好局面。 （七）鼓勵(lì)新穎的文化創(chuàng)意。一是要深度開(kāi) 發(fā)現(xiàn)有文化資源。在對(duì)傳統(tǒng)文化中最優(yōu)秀、最有生命力的內(nèi)容深入研究和深度挖掘的基礎(chǔ)上，重新進(jìn)行再加工、再創(chuàng)作，以新的形式、新的載體繼承下來(lái)、表現(xiàn)出來(lái)，力爭(zhēng)在 3個(gè)以上至少在全省范圍內(nèi)具有較大影響力的文化品牌。