國(guó)土局解放思想趕超跨越調(diào)研報(bào)告[范本]

國(guó)土局解放思想趕超跨越調(diào)研報(bào)告為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，根據(jù)自治區(qū)黨委關(guān)于在全區(qū)開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)的實(shí)施意見和自治區(qū)國(guó)土資源廳、市委市政府要求及我局開展“國(guó)土干部下基層大調(diào)研”活動(dòng)安排，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)科室上下，積極主動(dòng)，解放思想、開拓創(chuàng)新，認(rèn)真完成了本次實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)將工作調(diào)研情況闡述如下：一、當(dāng)前我市國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)從宏觀看，當(dāng)前國(guó)土資源管理工作呈現(xiàn)出管理更嚴(yán)格、指標(biāo)更收緊、秩序更規(guī)范、利用更集約的新形勢(shì)，國(guó)土資源早已到了寸土寸金、惜土如金的時(shí)候。當(dāng)前，中央和自治區(qū)對(duì)國(guó)土資源管理工作的政策導(dǎo)向突出體現(xiàn)在“嚴(yán)格管理和集約利用”上，一是進(jìn)一步加大國(guó)土資源的保護(hù)力度，特別是耕地保護(hù)；二是強(qiáng)調(diào)科學(xué)合理利用國(guó)土資源，以提高利用率為重點(diǎn)，推行節(jié)約集約利用方式。通過對(duì)我市十二縣五城區(qū)節(jié)約集約用地總體水平進(jìn)行研究分析，XX年，全市保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，十二縣五城區(qū)中，五城區(qū)及全州、永福、臨桂和恭城四個(gè)縣土地節(jié)約集約利用程度也得到不同程度的提高，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局。但全市節(jié)約集約用地水平還處于較低水平，各縣往往只注重用地指標(biāo)的爭(zhēng)取，沒有認(rèn)真核定項(xiàng)目用地合理規(guī)模，存在低效利用土地、建設(shè)用地粗放利用等現(xiàn)象，造成部分縣單位GDP、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)土地資源消耗大，土地節(jié)約集約利用程度低甚至呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。所以，從我市自身的形勢(shì)上看，存在的矛盾是發(fā)展要求與管理供給的矛盾。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路交通建設(shè)、旅游開發(fā)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等方面對(duì)國(guó)土資源的需求量上升，這與宏觀上國(guó)土資源供應(yīng)和政策審批趨緊相矛盾。針對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源管理工作發(fā)展趨勢(shì)，必須結(jié)合我市實(shí)際，充分考慮發(fā)展和建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，必須妥善處理好保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系：一是要正確處理好保護(hù)耕地與保障發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。研究并處理好土地資源的長(zhǎng)期需求大于供給的問題，正確處理好加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。二是要認(rèn)真落實(shí)好節(jié)約集約用地的有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格把住引資項(xiàng)目單位土地面積投入密度的要求。這是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容，也是提高我市土地利用效率的有效途徑。三是要加大閑置土地的收回處置力度，要堅(jiān)持依法行政，努力克服困難，大力盤活存量建設(shè)用地。四是適應(yīng)新形勢(shì)的要求積極開展土地制度創(chuàng)新。充分發(fā)揮并準(zhǔn)確使用市場(chǎng)配置和政府調(diào)控這兩只手的作用，真正讓價(jià)格體現(xiàn)出資源的稀缺程度，實(shí)現(xiàn)資源利用的最好效益。五是嚴(yán)格按照國(guó)家供地政策，做到有保有壓，要優(yōu)先保證國(guó)家及自治區(qū)、市、縣重大、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和民生工程用地、嚴(yán)禁高耗能、高污染項(xiàng)目用地。二、明確工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧促發(fā)展從整個(gè)政策走向上來看，繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度是一條長(zhǎng)期的政策，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。國(guó)家已經(jīng)把實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理政策作為宏觀調(diào)控的主要手段，充分發(fā)揮其從源頭上管住管好土地的作用。國(guó)土資源管理工作要結(jié)合“解放思想、趕超跨越”這一主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，落實(shí)政策，采取措施，從以下幾個(gè)方面推進(jìn)國(guó)土資源工作科學(xué)發(fā)展。一是加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)守18億畝耕地紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格把好各類建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審關(guān)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，按照先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的要求，落實(shí)補(bǔ)充耕地。二是認(rèn)真開展好土地利用總體規(guī)劃修編工作，為全市提供科學(xué)的土地利用規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃是土地用途管制的基礎(chǔ)，必須按嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的要求，科學(xué)修編和嚴(yán)格實(shí)施各級(jí)土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)土地利用空間管制，才能真正把“兩個(gè)最嚴(yán)格制度”落到實(shí)處。三是合理分配年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保證全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目用地。同時(shí)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以規(guī)劃為先導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需各類建設(shè)用地的統(tǒng)籌和管控，堅(jiān)持做到既要保障重點(diǎn)，又要節(jié)約集約用地，盡量不占或少占耕地。根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，統(tǒng)籌安排年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，重點(diǎn)保障列入擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目的用地計(jì)劃指標(biāo)，限制高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目用地，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平。四是積極盤活未利用地和閑置土地，提高土地收儲(chǔ)面積和利用效率，積極探索全市土地后備資源開發(fā)工作。五是積極跟蹤服務(wù)，規(guī)范用地管理。密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保政策的變化情況，調(diào)整相應(yīng)的土地利用政策，建立用地政策和產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于重大、重大工程項(xiàng)目要提前介入，加強(qiáng)項(xiàng)目用地先期指導(dǎo)，主動(dòng)提供用地咨詢服務(wù)，積極參與項(xiàng)目可行性研究，及時(shí)出具用地預(yù)審意見。充分運(yùn)用建設(shè)用地供應(yīng)備案和在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從土地供應(yīng)到項(xiàng)目竣工實(shí)行全程跟蹤管理，實(shí)時(shí)掌握土地開發(fā)利用情況，推進(jìn)項(xiàng)目有效用地。我們要在黨的十七大精神指引下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，改革創(chuàng)新，不斷完善體制機(jī)制