xx局開展扶貧領域作風問題專項治理實施方案

xx局開展扶貧領域作風問題專項治理實施方案根據(jù)xx縣脫貧攻堅領導小組關于印發(fā)xx縣開展扶貧領域作風問題專項治理的通知（西脫貧發(fā)xxxx2號）文件精神，結合我局實際，制定本實施方案。一、目標任務用一年以上時間，集中力量開展扶貧領域作風問題專項治理，緊盯“十大方面突出問題”，堅持高標準、嚴要求，堅持無死角、零遺漏，認真查問題、找不足、補短板，確保取得階段性成效。在專項治理基礎上，摸清作風建設薄弱環(huán)節(jié)，落實專項整改措施，健全完善制度，堵塞體制機制漏洞，形成長效機制，常態(tài)化持續(xù)推進，用作風建設的成果促進各項扶貧舉措的落實。二、治理重點及整改措施（一）第一書記責任不落實具體表現(xiàn)：“第一書記”工作不在狀態(tài)、消極應付，駐村不駐心、 人在心不在，甚至天天盼著被“撤換召回”；個別“第一書記” 不用心工作，對脫貧攻堅政策不清不楚，對貧困群眾情況不清不 楚，走不到貧困群眾家里去，不了解貧困群眾具體困難；個別“第 一書記”沒搞清工作定位，工作混日子、混天數(shù)，不愿意在產(chǎn)業(yè) 扶貧上下功夫，不知道如何帶動村支部一班人開展工作，成了“填 表員”、“統(tǒng)計員”、“信息員”。整改措施：在落實“一天一調度”工作要求的基礎上，“第一書記” 每月必須對本村建檔立卡貧困戶進行一次全覆蓋走訪，每周對脫貧困難戶進行一次全覆蓋走訪，絕不允許入戶只為混臉熟，每走訪一次就要解決一批實際問題；每周必須到脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)場去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；每月必須至少召開一次村社干部會，總結工作、查漏補缺，宣講政策、培訓業(yè)務，加強對村社干部的“傳幫帶”，切實提高村社干部能力素質，給貧困村留下一支帶不走的優(yōu)秀村社干部隊伍。對“第一書記”履職情況每季度開展一次全覆蓋評估，對工作不上心、能力不勝任、履職不到位的，要堅決調整召回，并依照相關規(guī)定嚴肅問責處理。（二）駐村幫扶工作走過場具體表現(xiàn)：1.單位主要領導對幫扶工作認識不到位，在幫扶責任上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互推諉、相互扯皮，或是把幫扶工作全部安排給一兩個人，自己不過問、不關心。2.個別幫扶干部不知道幫扶該干什么，認為送點油、送點米就是扶貧，以逢年過節(jié)集體慰問代替?zhèn)€人日常幫扶，送完東西轉頭就走，不與群眾面對面交流了解情況，不與貧困群眾一起制定幫扶措施，不研究如何讓貧困群眾穩(wěn)定增收、持續(xù)發(fā)展。3.個別幫扶干部把進村幫扶當“放風”，下鄉(xiāng)只為看風景、湊次數(shù)、報補助，一個月都去不了一次，連貧困戶基本情況都不清不楚，幫扶工作成了“扶貧一日游、體驗游、貴賓游”。整改措施：幫扶單位主要負責同志每月必須到村召開一次問題排查會，列出問題清單和解決措施；幫扶干部進村入戶要以解決問題為導向，對幫扶中群眾反映的合理訴求，能立即解決的要當場解決到位，對一時不能解決的，要扭住問題限時解決，絕不允許對問題視而不見、置之不理。對被縣委組織部召回撤換的幫扶干部，年終考核一律評為不合格等次。（三）到戶幫扶措施不精準具體表現(xiàn)：1.在制定幫扶措施時閉門造車、胡編亂造，沒有充分征求貧困群眾意見，沒有針對貧困群眾的致貧原因，幫扶措施與貧困戶實際情況嚴重脫節(jié)，如 80 歲老年人被規(guī)劃技能培訓，身體殘疾無勞動能力的被規(guī)劃發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。2.制定幫扶措施圖完成任務，“大水漫灌”千篇一 律，不管貧困群眾愿不愿意，不管貧困戶有沒有勞動能力，家家 戶戶都規(guī)劃養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，甚至只寫在幫扶卡上應付檢查，實際并未 落實。3.扶貧政策宣傳不深入，有的鄉(xiāng)村干部認為資料發(fā)了宣傳就到位了，群眾對該享受的政策不知曉，對已享受的政策不明白。如衛(wèi)生扶貧政策，有的貧困戶不知曉患有 21 種重大疾 病可以限額報銷門診費用；如教育扶貧政策，有的困難家庭大學 生不知道可以享受在校教育補助。整改措施：1.幫扶干部必須針對貧困戶致貧原因和實際情況，面對面與貧困群眾制定幫扶措施，對貧困戶的合理訴求，幫扶干部必須想方設法去解決，對一時解決不了的，必須建立問題臺賬，跟蹤到底，直到解決為止。凡因貧困群眾合理訴求沒得到及時解決出現(xiàn)問題的，一律倒查追究幫扶干部的責任。2.扎實開展扶貧政策宣傳，采取開“壩壩會”等方式逐村宣講、逐戶說明，確保貧困群眾聽得懂、能夠用，在醫(yī)療、教育、就業(yè)等政策上“應享盡享”。（四）督查整改問題不徹底具體表現(xiàn)：1.督查督導走形式，不注重發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，或淡化、回避問題，導致問題長期被掩蓋。2.對督查發(fā)現(xiàn)的問題不敢較真碰硬，當好好先生，怕得罪人，最后導致問題積重難返。3.怕暗訪督查，對暗訪督查發(fā)現(xiàn)的問題不深入剖析，不將心思用在問題整改上，而是用在托關系、打招呼、搞應付上。4.對督查暗訪反饋的問題指點打點整改，只整改被通報的問題和被通報的問題，沒有舉一反三全面整改，沒有深挖根源徹底整改，致使同類問題反復出現(xiàn)。整改措施：1.繼續(xù)加強督查督導，靈活采取日常督查、問責督查等形式，凡暗訪督查發(fā)現(xiàn)的問題要限時整改。2.實行督查暗訪連帶追責制度。凡是督查人員在督查暗訪時沒有發(fā)現(xiàn)問題或故意隱瞞、包庇問題，但在中、省、市暗訪督查或督導時被發(fā)現(xiàn)問題的，一律倒查追究相關人員責任。三、步驟方法（一）動員部署階段（xxxx年1月下旬）。召開職工動員部署大會，深入學習貫徹習近平總書記關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理重要指示精神，對全面開展專項治理工作進行安排部署，營造上下聯(lián)動、全員參與的專項治理濃厚氛圍。（二）自查自糾階段（xxxx年2月至3月）。按照“責任制+清單制”工作方法，對標治理重點，認真查擺 存在問題，形成問題清單，制定整改措施，明確責任人和完成時限。（三）重點督查階段（xxxx年4月至6月）。由局扶貧領域作風問題專項治理領導小組組建督查小組，開展明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，提出整改要求和時限，實行回訪銷號管理。（四）整改提高階段（2017年7月至9月）。整改突出問題取得明顯成效，健全完善制度，形成長效機制，總結提煉專項治理工作中好的做法。（五）常態(tài)治理階段（xxxx年10月起）。將扶貧領域作風問題專項治理工作貫穿脫貧攻堅全過程，持續(xù)用力、常抓不懈。四、組織保障（一）加強組織領導。要提高政治站位、堅持問題導向、樹立質量意識、抓緊動員部署、自查自糾，從嚴整改提高、常態(tài)治理。成立扶貧領域作風問題專項治理工作領導小組，由局黨組書記任組長，局班子其它成員任副組長，各股室負責人為成員。（二）強化責任落實。領導班子特別是主要領導干部要高度重視扶貧領域作風問題專項治理工作，督促推動突出問題逗硬整改，帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效 應”。把作風建設貫穿到脫貧攻堅全過程各個環(huán)節(jié)，高標準、嚴要