某縣XX年作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動實(shí)施方案.docx

某縣XX年作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動實(shí)施方案為切實(shí)加強(qiáng)全縣廣大黨員干部作風(fēng)建設(shè)，縣委、縣政府決定，今年在全縣開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動。具體實(shí)施方案如下：一、總體要求以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”為主題，進(jìn)一步解決各級各部門和干部隊伍中存在的能力不強(qiáng)、作風(fēng)不扎實(shí)等問題，大力優(yōu)化環(huán)境，推動我縣快速發(fā)展。二、主要任務(wù)改進(jìn)工作方式，促進(jìn)工作全面提速1、精簡、優(yōu)化行政審批事項?？h級行政審批事項、非行政許可審批事項，凡沒有法定依據(jù)的，一律取消；有法定依據(jù)，但與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的，予以取消或調(diào)整審批方式?？h級行政審批事項，除少數(shù)特殊審批事項經(jīng)縣政府同意外，一律進(jìn)入縣政務(wù)服務(wù)中心。2、提高行政審批效率。非高能耗、高污染、高危險的建設(shè)項目實(shí)行預(yù)審批機(jī)制。積極探索實(shí)施模擬審批制度。對規(guī)模不大、技術(shù)性不復(fù)雜的一般性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等項目實(shí)行告知承諾審批。對投資達(dá)到一定規(guī)模的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、城建、三產(chǎn)項目實(shí)行聯(lián)合審批。嚴(yán)格落實(shí)缺席、超時默認(rèn)制。強(qiáng)化提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)效能。3、加大工作落實(shí)力度。實(shí)行專門事項督查制，對縣委、縣政府確定的各項中心工作、重點(diǎn)工程、重大項目以及縣委、縣政府專題會議上研定的事項實(shí)行專項督查，確保各項工作按期、按質(zhì)、按量完成。實(shí)行會辦點(diǎn)評制，對縣委、縣政府重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項目建設(shè)，牽頭縣負(fù)責(zé)人定期召開所涉及的部門和單位推進(jìn)會，對全縣重點(diǎn)工作落實(shí)、重大項目推進(jìn)情況進(jìn)行點(diǎn)評。點(diǎn)評對象為重點(diǎn)工作承辦單位主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)項目建設(shè)主要負(fù)責(zé)人。工作落實(shí)、項目推進(jìn)不力的單位作大會檢討發(fā)言，提出整改措施，并承諾在規(guī)定時限內(nèi)整改到位，點(diǎn)評大會結(jié)果向全縣通報。拓展工作日志制度，將工作日志制度擴(kuò)大到各鎮(zhèn)、園區(qū)、縣直單位黨政班子成員。規(guī)范行政行為，促進(jìn)服務(wù)全面提質(zhì)4、公開職權(quán)職責(zé)。做到“四公開四知道”。即：公開部門職能和管理權(quán)限，讓企業(yè)和群眾知道該找哪個部門辦事；公開每項事務(wù)的辦事流程圖，讓企業(yè)和群眾知道該怎么辦事；公開每個工作人員的崗位職責(zé)，讓企業(yè)和群眾知道該找哪個人辦事；公開監(jiān)督投訴方式，讓企業(yè)和群眾知道該找哪個部門投訴。；責(zé)任單位：縣直各單位、各園區(qū)、各鎮(zhèn)）5、規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)項目，切實(shí)減少行政事業(yè)性收費(fèi)項目。嚴(yán)肅治理亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款問題。嚴(yán)格落實(shí)罰繳分離，嚴(yán)肅處理不開具合法票據(jù)、坐支挪用、私分罰沒款等違法違紀(jì)行為。實(shí)行涉企檢查備案制，除食品衛(wèi)生、藥品安全、安全生產(chǎn)等公共安全的執(zhí)法檢查外，各部門和單位前往企業(yè)進(jìn)行檢查、走訪或慰問等都必須事先將檢查依據(jù)、內(nèi)容、方式、時限、人員報縣政府糾風(fēng)辦備案后方可開展。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。細(xì)化量化自由裁量基準(zhǔn)，向社會、企業(yè)公開處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)，接受企業(yè)和社會的監(jiān)督。設(shè)立并公開舉報電話，接受社會、企業(yè)舉報投訴。實(shí)行首錯不罰和園區(qū)零收費(fèi)制度。6、開展“三比雙評”評議。圍繞服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)招商引資、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展“三比雙評”活動。即：鎮(zhèn)和園區(qū)比發(fā)展、部門比服務(wù)、干部比貢獻(xiàn)；政風(fēng)評議和民主評議中層干部。7、加強(qiáng)責(zé)任管理和追究。建立健全責(zé)任檔案。按照一個項目一份檔案、一名干部一份檔案，分級管理的原則建立責(zé)任檔案。縣“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組建立項目責(zé)任檔案，各級各部門建立本單位責(zé)任檔案。責(zé)任檔案日常管理由建立單位負(fù)責(zé)，并按責(zé)任缺失大小、造成后果等記錄責(zé)任檔案。加強(qiáng)責(zé)任追究，對企業(yè)、群眾投訴或暗訪發(fā)現(xiàn)的工作不作為、慢作為、亂作為行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。實(shí)行處前公示制度，在追究部門主要負(fù)責(zé)人及當(dāng)事人責(zé)任前，將案例在全縣進(jìn)行公示。、督查局；責(zé)任單位：縣直各單位、各園區(qū)、各鎮(zhèn)。）強(qiáng)化能力培養(yǎng)，促進(jìn)干部隊伍素質(zhì)全面提升8、開展“五對照五檢查”大討論。組織開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動大討論，重點(diǎn)抓好“五對照五檢查”：對照服務(wù)大局的要求，檢查中心意識、責(zé)任意識強(qiáng)不強(qiáng)；對照工作落實(shí)的要求，檢查任務(wù)完成情況、職責(zé)履行情況；對照團(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，檢查個人之間、部門之間配合協(xié)作情況；對照履行承諾的要求，檢查公開承諾兌現(xiàn)情況；對照黨紀(jì)法規(guī)要求，檢查廉潔從政情況。9、倡導(dǎo)學(xué)習(xí)研究風(fēng)氣。開展“比學(xué)習(xí)、勤思考、善謀劃”競賽，在全縣形成崇尚學(xué)習(xí)、注重研究，勤奮工作，樂于創(chuàng)新的良好風(fēng)氣和濃厚氛圍。10、加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育培訓(xùn)，提高黨員干部黨性修養(yǎng)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識與技能培訓(xùn)，提高黨員干部服務(wù)全縣發(fā)展的能力；加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，分期分批組織干部到外地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和上級有關(guān)部門掛職；加大縣鎮(zhèn)兩級干部交流使用力度，積極選派縣直優(yōu)秀年輕干部到基層一線鍛煉。三、方法步驟從XX年1月開始，12月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。第一階段：宣傳動員，公開職權(quán)(1月3月)。各級各部門要結(jié)合實(shí)際制定“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動具體實(shí)施方案，精心組織，深入動員。要將確定的職能、流程和崗位職責(zé)，以黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開為載體，向社會公開公示。尤其要將“四公開四知道”內(nèi)容在本單位門戶網(wǎng)站公布，窗口單位還要在醒目位置設(shè)置公開欄，方便群眾辦事和監(jiān)督。第二階段：查擺問題，承諾整改(4月)。各級各部門要通過開展“五對照五檢查”大討論，認(rèn)真查擺剖析本機(jī)關(guān)、本部門和干部隊伍中存在的作風(fēng)問題，有針對性地提出整改措施、明確整改時限、落實(shí)整改責(zé)任，并在業(yè)務(wù)所轄范圍內(nèi)作出整改公開承諾?？h“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動辦公室將通過各單位上報、網(wǎng)絡(luò)征求意見等形式，查找在全縣作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，并落實(shí)整改責(zé)任單位。第三階段：督促檢查，破解難題(5月10月)。各級各部門要對查找出的問題進(jìn)行全面整改，尤其要突出解決“越位、缺位、錯位”以及“中梗阻”、“吃拿卡要”等重點(diǎn)問題。針對重點(diǎn)項目建設(shè)、招商引資、固定資產(chǎn)投資、征地拆遷、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等方面存在的難點(diǎn)問題，集中攻堅破難?！白黠L(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動辦公室將對各級各部門任務(wù)落實(shí)情況實(shí)行定期督查，對全縣干部職工工作作風(fēng)情況實(shí)行不定期明察暗訪。第四階段：總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提高 (11月12月)。各級各部門要以“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動為契機(jī)，把加強(qiáng)制度建設(shè)貫穿活動始終，認(rèn)真謀劃，精心設(shè)計，做到邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊完善。要將活動中行之有效的做法、舉措，用制度形式固定下來，建立健全作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。各級各部門的制度規(guī)范和工作總結(jié)，11月底報縣“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動辦公室。四、工作保障1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記任組長，縣委常委、紀(jì)委書記，縣委常委、縣委辦主任任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。辦公室下設(shè)：綜合組，負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)、考核評議、文字工作和日常事務(wù)；督查組，負(fù)責(zé)對活動開展情況進(jìn)行督查和暗訪；宣教組，負(fù)責(zé)全縣干部作風(fēng)紀(jì)律教育和活動的宣傳工作。各組工作人員從有關(guān)部門抽調(diào)。2、落實(shí)責(zé)任分工?？h紀(jì)委、督查局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題；組織部門要加強(qiáng)干部管理、教育、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督；宣傳部門要加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，宣傳先進(jìn)典型，曝光重點(diǎn)問題，營造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大聲勢；縣廣播電視臺、政府網(wǎng)站、先鋒在線網(wǎng)、廉政網(wǎng)等媒體要建立專門欄目，定期采取組織專訪、輿論追蹤等措施，廣泛宣傳各單位的好經(jīng)驗、好做法、好典型，對發(fā)現(xiàn)的問題和反面典型進(jìn)行曝光。各任務(wù)牽頭單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定貫徹落實(shí)方案，切實(shí)抓出成效。各級各部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳動員、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，形成齊抓共管的工作局面。3、領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央和省市有關(guān)改進(jìn)調(diào)查研究、解決民生難題、精簡會議活動、削減文件簡報、簡化接待工作、規(guī)范出國活動、改進(jìn)新聞報道、厲行勤儉節(jié)約等各項規(guī)定。各級各部門黨政班子成員要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要求單位工作人員做到的，自己首先要做到。4、建立獎懲措施。全縣各級各部門“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動工作情況實(shí)行單項考核，考核結(jié)果在縣目標(biāo)管理責(zé)任制考核XX縣政風(fēng)行風(fēng)評議中占重要權(quán)數(shù)。對單項考核前十名的單位，授予“十佳先進(jìn)集體”，在縣委全委會上公開表彰，并給予獎勵；對活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，予以表彰獎勵，縣組織人事部門優(yōu)先提拔任用。對單項考核后五名的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員扣發(fā)1個季度的崗位獎金，主要負(fù)責(zé)人接受誡勉談話并在電視臺上公開承諾整改。對在機(jī)關(guān)效能暗訪中被發(fā)現(xiàn)兩次及