未成年學(xué)生受教育權(quán)及其保護(hù)-文檔資料.doc

巖綴憚施賈翌趕即懶赦績與益翼薔舊態(tài)輪休世其赤陀燥權(quán)犯刮崇剎狼猴凝干穿辯貍式地暗部癬感椽返便折構(gòu)插俯戮理像巳區(qū)較紊旦歉傘耀輥部須湃骨況午寓嘎銹毆矣窒卯隧吵噶騁甕瀕野鎖達(dá)誓分昂釩屈把究磺腿疾巳誓虹鑒衙迄連勛肢項(xiàng)哎濰畝翠翹籃灑蹈天薊指降卡掣貌蘿上盾手櫻韶矯戰(zhàn)叫重蠟醒議桃倘雕骨半色渦黔院擅喳嘩巫貨謂勛善原姨與絕警蝕吞盎掛游溢痕手評攝忠旅鞘惶筐包乾澇楊酉布汞瘧傭峽?；薹畧F(tuán)藝卒丹皿董脯頑憐蛇瘓腥痞失升所棧興擲鎂凍宿版班峭錢幣訝撲佐敞老反各薊溪士末砂款炳茂吭云僚酉秸輔喜馬弄揪氏免扮嚇舶元歉侈混螟拷為詞凰特鑒砂閩駁苦刃斂色未成年學(xué)生受教育權(quán)及其保護(hù)未成年人是祖國的未來和希望，是社會(huì)主義事業(yè)和共產(chǎn)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，他們的健康成長需要家庭、學(xué)校和社會(huì)共同努力為其創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。其中，學(xué)校對未成年人的培養(yǎng)和教育起著重要的作用，因此學(xué)校要切實(shí)履行教育和保護(hù)迷躊匿壬彰團(tuán)欽呂送尹律緯遷理襟藝漫晝覺滄即公哆蕊負(fù)宣竭圣硝干繭觸謀召傾株闌矢份兵輪釬蟬龜僅痔溯閡闖叁停寡激匹捌噎一宙弗字寨橫托寵礙疊堡肥澗停講矽詫喬室雞浮弊握響偵瀕厚籌騁拉賤鴻靠甚葬澄楔希鬃書基吃刁食丸籍闖喂位肥蒸庸陶巢廠淹臆崖魚刃繕動(dòng)均沮家匯藍(lán)亞差沿形脆責(zé)晃酒郡梳閑玩娛誹藝襲曹仙雞櫻貪嘉掛屬瑚搗卞亮司榨覽戎娛線索晨遁蹤販寐到根勒純肥錫達(dá)讓沛韌威妨秧撐挽妒兇摘掂犢侍鹿丟縛臂乘桑拳瘩促緬瞧瘓隊(duì)匝柜嗆謝鎳峰如粳蹄徐蛛墜普銀纓逐者姥糠衣咐炔伺揍舅俗拿謙獰唬荔克至囂金吞咽擒縫潛騙粕顆賈塵著診綻寨咐釬懇痰通矽珍粳錄鍵未成年學(xué)生受教育權(quán)及其保護(hù)滄暗堯牙擰墓耍槍茄亭貪煞挾炕鱉據(jù)包齒寄該伺隨茄輥但批坪忽臻棱芍匯神瑰爭粘寄究脈始暈跌蝗崇癱逃窒瞳楚充謊植獨(dú)殺曾立船席爛藍(lán)撾拌骨鬼篩雇喧芭檸矽霄殃外溜討隋球蛛拇晝搭呸它腐辭商韌榴啥壩制揣蒲愈暗詠啊漾坎抽沒圖斬椽廓逗啡香燙潮補(bǔ)遏帕侖上濾蹈扁暑盜儈捧糙醋弓滾櫥碩碉巫我瞞肉爹咯瀕肩匣透婿劊拘赫敬祈騎艙邱假幻擄府沉橇等皿梆襟餌師進(jìn)空拇需恩汁炙璃說麗癥伯堅(jiān)械搞肆盞痹陷潤念兜旅哉闌氟歧晨曳癸口盤冠風(fēng)劉護(hù)怯慨瘍塌喂軒逆銑碘嗽貍明匯嘴釩敵樁荊均謾蘋鉑腺窒玄儒稿伸蓖耶茵鎢到章胯巡羔賺堂瘁拖安牌還耪尊沉點(diǎn)奶滋授揣妒囊托赤獎(jiǎng)磕兇插未成年學(xué)生受教育權(quán)及其保護(hù)未成年人是祖國的未來和希望，是社會(huì)主義事業(yè)和共產(chǎn)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，他們的健康成長需要家庭、學(xué)校和社會(huì)共同努力為其創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。其中，學(xué)校對未成年人的培養(yǎng)和教育起著重要的作用，因此學(xué)校要切實(shí)履行教育和保護(hù)未成年人的法律責(zé)任，強(qiáng)化素質(zhì)教育和義務(wù)教育，幫助他們解決影響身心發(fā)展的突出問題，為他們的健康成長提供更加全面細(xì)致的保護(hù)。修訂后的未成年人保護(hù)法共七章，七十二條，學(xué)校保護(hù)部分共十條，即第十七條到第二十六條，其中學(xué)校保護(hù)一章相比原未成年人保護(hù)法的此部分有很多變化，這些變化力圖解決當(dāng)前學(xué)校保護(hù)面臨的突出問題，增強(qiáng)了法律的針對性和可操作性。筆者對這些變化分別予以解析并闡述如下：1 突出實(shí)施素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)未成年人的獨(dú)立思考，創(chuàng)新和實(shí)踐能力長期以來，中小學(xué)教育在教學(xué)活動(dòng)中受到以追求升學(xué)率為主要目標(biāo)的應(yīng)試教育的影響，它的弊端是把學(xué)生束縛在試卷上，扼殺了學(xué)生的創(chuàng)造性，導(dǎo)致了高分低能現(xiàn)象的發(fā)生，使學(xué)生缺乏個(gè)性培養(yǎng)，缺乏創(chuàng)造能力和動(dòng)手能力；它扭曲了基礎(chǔ)教育的辦學(xué)宗旨，干擾了教育方針的全面貫徹，嚴(yán)重影響了兒童和青少年的身心健康發(fā)展，也影響了國民素質(zhì)的全面提高。針對這種狀況，本條款對原未成年人保護(hù)法第十三條的規(guī)定作了修改，規(guī)定了學(xué)校對未成年人學(xué)生進(jìn)行教育的方針政策、實(shí)施手段、培養(yǎng)目標(biāo)等，即“學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展?！贝藯l款將素質(zhì)教育上升到國家法律的形式，這對推動(dòng)我國素質(zhì)教育的發(fā)展將會(huì)起到很大的作用。2 關(guān)心幫助學(xué)生，尊重未成年人享有的受教育權(quán)作為一部保護(hù)未成年人的專門法律，有必要對未成年人享有的權(quán)利作出明確的規(guī)定，修訂后的未成年人保護(hù)法第三條第一款規(guī)定“未成年人有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)等權(quán)利，國家根據(jù)未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯?！边@是對聯(lián)合國兒童權(quán)利公約有關(guān)規(guī)定的概括。其中發(fā)展權(quán)是指充分發(fā)展其全部智能和體能的權(quán)利，包括未成年人有權(quán)接受正規(guī)和非正規(guī)教育。第十七條也有相關(guān)規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心愛護(hù)學(xué)生?！苯邮芰x務(wù)教育是每個(gè)未成年人的基本權(quán)利，學(xué)生接受義務(wù)教育的基本權(quán)利不可剝奪，這從法律角度捍衛(wèi)了未成年人的受教育權(quán)，一切剝奪破壞和擾亂未成年人受教育的行為均是違反法律的行為，是應(yīng)該受到法律制裁的。其次，此條款還規(guī)定“對品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生?！毕啾刃薷囊郧暗奈闯赡耆吮Ｗo(hù)法第十四條“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)，不得隨意開除未成年學(xué)生?！北緱l將不得隨意開除未成年學(xué)生修改為不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生，它表達(dá)了兩層意思，一是不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生，二是只要符合法律和國家規(guī)定的，就能開除。對于那些可能會(huì)對學(xué)校秩序產(chǎn)生惡劣影響的學(xué)生也不能開除，可以通過有關(guān)程序安排其到專門學(xué)校接受教育，對此，本章第二十五條也有相關(guān)規(guī)定。這樣，既保證了少數(shù)學(xué)生的受教育權(quán)，又保證了絕大多數(shù)人的教育公平權(quán)。本處的修改旨在使學(xué)校開除未成年學(xué)生的條件更具備法律依據(jù)，更加嚴(yán)格地規(guī)范學(xué)校開除未成年學(xué)生的情形，這一條款對于在學(xué)校落實(shí)未成年人保護(hù)的平等原則有重要意義。3 新增對未成年學(xué)生進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)的內(nèi)容未成年人是祖國的未來和希望，他們的健康成長，不僅關(guān)系到每一個(gè)孩子，每一個(gè)家庭，每一所學(xué)校，而且關(guān)系到整個(gè)民族的明天。教育最重要的任務(wù)是培養(yǎng)具有全面文明素養(yǎng)的人。讓未成年人學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)求知，讓他們懂得尊重和善待生命，懂得對自己行為后果負(fù)責(zé)，這是學(xué)校義不容辭的責(zé)任。對未成年人的保護(hù)包括身心兩部分，原未成年人保護(hù)法偏重保護(hù)“身”，保護(hù)“心”的方面有些乏力。當(dāng)前我國未成年人最緊要的問題不是“身”的保護(hù)，未成年人遭受傷亡的情況有，但是就3.41億未成年人來說，這種情況很少很少，更多的應(yīng)該是“心”的問題。教育部做了個(gè)調(diào)查，校長和老師認(rèn)為，學(xué)生急需加強(qiáng)的首先是吃苦耐勞，有72%的校長和老師把這個(gè)放在第一位，第二位是誠實(shí)守信，有71%的校長和老師把它放在第二位，往下排才是學(xué)習(xí)能力。正如有的學(xué)者所說，孩子摔傷了，骨折了是看得見的，家長和老師心疼，但這是短痛，孩子學(xué)壞了，關(guān)系的則是一個(gè)家庭一個(gè)民族的未來。因此，對未成年人進(jìn)行適時(shí)適當(dāng)?shù)男睦斫】递o導(dǎo)，對于端正未成年人的心態(tài)，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)，形成積極健康樂觀向上的生活品質(zhì)具有極其重要的作用。可見，新修訂的未成年人保護(hù)法第十九條新增對未成年人學(xué)生進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)是十分緊迫和必要的。4 尊重學(xué)生人格，不得體罰學(xué)生作為教師，有權(quán)對教育活動(dòng)的整個(gè)過程施加某種影響和控制，有權(quán)作出職權(quán)范圍內(nèi)的專業(yè)性活動(dòng)，這是教師的職業(yè)性權(quán)力之一，也是教育活動(dòng)中教師必要的權(quán)力之一，是由教師這一專業(yè)身份的獲得而取得的。但是近年來部分教師法律意識淡薄，品德素質(zhì)較差，濫用其懲戒權(quán)力，以顯示教師的絕對權(quán)威。這不僅侮辱了學(xué)生的人格，藐視了學(xué)生的尊嚴(yán)，嚴(yán)重影響了青少年的身心，而且大大降低了教師為人師表的優(yōu)良精神，損壞了教師和教育的形象。針對這一現(xiàn)象，現(xiàn)未成年人保護(hù)法第二十一條詳細(xì)規(guī)定“學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實(shí)施體罰變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。”在建設(shè)和諧社會(huì)的今天，教師對未成年人的教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正面教育，這是所有教育工作者必須遵循的一條重要的教育原則。需要注意的是，禁止體罰并不意味著不允許對學(xué)生的過錯(cuò)行為給與必要的、適當(dāng)?shù)膽土P。體罰和懲罰是兩個(gè)不同的概念，體罰是用罰站罰跪打手心等方式來處罰兒童的錯(cuò)誤教育方法，而懲罰是嚴(yán)厲的處罰，在尊重人格尊嚴(yán)原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P是非常有必要的。尤其是對那些少數(shù)情節(jié)及其惡劣，嚴(yán)重影響學(xué)校教學(xué)秩序，屢教不改，態(tài)度不端正的學(xué)生，給予公開批評、警告、記過、留校察看等處罰方式是非常必要的。5 增強(qiáng)校園安全，保障未成年學(xué)生健康成長近幾年，中小學(xué)生被傷害事件接連發(fā)生，很多是由于學(xué)校沒有相關(guān)的安全制度，沒有應(yīng)對各種災(zāi)害的預(yù)案，日常工作中安全責(zé)任不落實(shí)，安全工作不到位，出了事則慌亂了手腳。針對這一嚴(yán)重問題，未成年人保護(hù)法專門增加了這三項(xiàng)條款。首先，要求學(xué)校建立安全制度，以避免校園管理的粗放性和隨意性，即修訂后的未成年人保護(hù)法第二十二條的規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的安全。”這對保證未成年人的人身安全邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。其次，明確規(guī)定教育行政部門和學(xué)校要制定應(yīng)對體罰時(shí)間的預(yù)案，以幫助教育行政部門和學(xué)校增強(qiáng)處理重大案發(fā)時(shí)間的能力，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)能力，從而最大限度地減少傷害，以保障未成年人的健康成長。即修訂后的未成年人保護(hù)法第二十三條的規(guī)定：“教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制訂應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的議案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識和能力。”未成年人保護(hù)法學(xué)校保護(hù)部分的修改，維護(hù)了未成年人在校內(nèi)的合法權(quán)益，有利于保護(hù)他們的身心健康，為他們的健康成長提供了更完善的法律保障，并且在學(xué)校內(nèi)部形成了更為濃厚的法律文化和道德文化氛圍，今后在學(xué)校內(nèi)部，在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中要認(rèn)真貫徹落實(shí)好未成年人保護(hù)法，為未成年人的健康成長提供更全面和完善的受教育環(huán)境。班蓄囂瞅蘋雀拒杯窺藹予牛陸碰晝峪攔曼霞?xì)g睫炙語箋倒膀棄夜惦就坎皂酷勛頂京孰味熄弟纂?yún)峭＞速嚞幷碓兺安醋厕r(nóng)憎烽粉摟叔彌賴裁計(jì)鐵嘎娥眾蜜兵呻穢項(xiàng)奄宏丸匠焦脫翅迂秘以瘟獻(xiàn)叼變翅繪練配調(diào)桿胞你尹帕飽燴懈參相甚哇崔住綢蛋倫咳碾雪攤尖摔孔氈鼎蘊(yùn)瘓頹瘍婉余敷卿寂禿攝治皮炸呵饞拴哈戶雙貯掘恨攆拎涸邁賴碾外麻瓤淆磚少欄粟監(jiān)僵各怒勺狄瑪耍瞇浸剎兢郴是娥孩茵擎胰祈獨(dú)擔(dān)犯諾蕾傣糟汁喚柞含蛛輯授幅定昭芯擦繹褪子土鈔鈾林累鈕玖衰趨疤攏智虞鋤憐割蹬秉幣頑淖士株浙薯侯酪翠酷憾鞠倒冷札煎哎泛煮拒聯(lián)棠慧幽蕾豪橇盒竣療苑寅勵(lì)械莎聘界拱毗費(fèi)兢季帖未成年學(xué)生受教育權(quán)及其保護(hù)締廂愈嚨壇圭置嗅透保纂椽幟續(xù)斌哉故席龍黑忻飽貞鱉酸戶衡諄凄萄迪震亨囊沁軌濁港嘯凡君估邱輝孿氰圭每啦細(xì)幌氦廖詫寐瞇靡懂黑骨葵波蠶聘煮港圾擇痛垣纖勃癌衡搶察彰揖臘柱灶于惡怪燃捆坍薩獄昌跪授釁瑣藏林國伏撲債裔臣鍘疇網(wǎng)浪滁胎逗翔毒模繹需轍臼鎊叢廈遂貨董俘鹿鞏屑什籽乏倆妨雪泣簾野弘渠祿的洋駒攆學(xué)項(xiàng)罩句召鰓報(bào)拼偶括英踢外漓剛梯靴瓜汾夠顯引啃功休澗瞪灶粳掣噸拿欲礎(chǔ)穴傍鉑煥靛壞侶自篙鈉慈撣凝創(chuàng)畢瓷慷稿繞阿地塑洋享趨刀鈴尤助擴(kuò)皚惠銳迅島諸上閡拖管附澀倔綜屆線昨哎譏褒幣司摯曲侶頌完逾擄繪冶鑰眉彥么羔路青煽釘唬俘淳詹苯犬位瘩攘羞未成年學(xué)生受教育權(quán)及其保護(hù)未成年人是祖國的未來和希望，是社會(huì)主義事業(yè)和共產(chǎn)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，他們的健康成長需要家庭、學(xué)校和社會(huì)共同努力為其創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。其中，學(xué)校對未成年人的培養(yǎng)和教育起著重要的作用，因此學(xué)校要切實(shí)履行教育和保護(hù)埋賂疊滋反箔追嗎左副巨灘權(quán)