畢業(yè)論文腳手架施工與安全管理

單位代碼 學(xué) 號 分 類 號 密 級 畢業(yè)設(shè)計(論文)腳手架施工與安全管理學(xué)習(xí)中心名稱北航校本部專業(yè)名稱土木工程（專升本）學(xué)生姓名 指導(dǎo)教師 年 月 日精選北京航空航天大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(論文) 第 41 頁腳手架施工與安全管理摘 要隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，建筑業(yè)也進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新時期?，F(xiàn)有的腳手架搭設(shè)大多存在著標(biāo)準(zhǔn)不明確，不嚴(yán)格等問題，甚至在選擇類型上都沒有明確指導(dǎo)和選擇標(biāo)準(zhǔn)，這樣就增加了事故發(fā)生的概率。而在事故發(fā)生之后沒有進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和分析，以至于大多數(shù)事故之后都只針對事故發(fā)生的即時原因，導(dǎo)致事故不能從根本上得到解決。建筑工地腳手架既是施工設(shè)施也是安全設(shè)施，工程量大，投資也較大。腳手架是一關(guān)鍵設(shè)施，不容小視，必須全力抓好。建筑施工腳手架事故發(fā)生量多，發(fā)生率高，而且造成損失一般較大。腳手架安全管理作為施工安全管理的重要組成部分，直接關(guān)系到施工人員的生命安全,需要施工企業(yè)對此給予極大的重視。本文首先介紹了腳手架的概念，隨后引出施工安全管理與腳手架安全管理的內(nèi)容，然后針對腳手架搭設(shè)施工的安全管理中存在的問題，分析了影響腳手架安全的主要因素，最后基于腳手架搭設(shè)施工中安全事故的原因分析，提出預(yù)防腳手架搭設(shè)安全事故發(fā)生的安全管理措施。關(guān)鍵詞：腳手架搭設(shè)施工，安全管理，施工企業(yè)，預(yù)防措施Scaffold construction and safety managementAbstractWith the rapid growth of Chinas economy, construction industry has entered the booming in the new period. Most of the existing scaffolding, there is a standard is not clear, not strictly, even no clear guidance on the select type and selection criteria, thus increasing the probability of the accident. And after the accident is not systematic summary and analysis, that the most after the accident only for immediate cause of the accident cause accidents cannot be fundamentally solved.Construction scaffolding is both construction facilities and safety facilities, quantity is big, investment is bigger also. Scaffolding is a critical infrastructure, be reckoned, must to pay special attention to. Construction scaffolding accidents number, high incidence rate, and generally large losses.Scaffolding safety management as an important part of construction safety management, is directly related to the life safety of construction personnel, need to construction enterprises have given great attention. This article first introduces the concept of scaffolding, and then leads to the content of the construction safety management and safety management of scaffold, and then on scaffolding, problems existing in the safety management of construction, analyzes the main factors affecting the safety of the scaffold, finally based on the analysis of the causes of scaffolding, construction safety accident, put forward scaffolding safety accident prevention and safety management measures.Key words: Scaffolding, construction, safety management, construction enterprises, the preventive measures目 錄1 緒論51.1 課題背景及目的51.2 目的及意義51.3 建筑施工鋼管腳手架的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展61.3.1 腳手架的設(shè)置、安裝標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范61.3.2 腳手架施工技術(shù)國內(nèi)研究進(jìn)展71.4 腳手架安全技術(shù)的進(jìn)展71.5 主要研究內(nèi)容和方法92 腳手架的基本概念102.1 腳手架的定義102.2 腳手架的組成102.3 腳手架的分類103 建筑施工安全管理與腳手架搭設(shè)施工安全管理113.1 建筑施工安全管理的概念113.1.1 建筑施工安全管理的對象113.1.2 建筑施工安全管理的內(nèi)容113.1.3 建筑施工安全管理的基本要求133.2 腳手架搭設(shè)施工安全管理143.2.1 腳手架搭設(shè)施工安全管理的內(nèi)容153.2.2 腳手架搭設(shè)施工安全管理的三個階段153.2.3 腳手架搭設(shè)施工安全管理的方法164 影響腳手架安全的主要因素184.1 腳手架危險因素分析184.2 腳手架危險因素重要度分析194.2.1 灰色關(guān)聯(lián)度204.2.2 應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)度分析腳手架危險因素重要度214.3 腳手架搭設(shè)方案不全面且安全技術(shù)交底無針對性244.4 安全檢查不到位244.5 缺乏專門的管理人員244.6 安全培訓(xùn)不規(guī)范且用于安全管理的費用不足245 腳手架搭設(shè)施工安全事故的原因分析265.1 作業(yè)人員安全意識淡薄265.2 腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范要求265.3 搭設(shè)施工方案和安全技術(shù)交底不全面266 預(yù)防腳手架搭設(shè)安全事故的安全管理措施276.1 建立施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)安全保證體系276.2 加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)286.2.1 安全管理人員的培訓(xùn)286.2.2 施工人員的安全培訓(xùn)286.3 加強腳手架構(gòu)配件材質(zhì)的檢查檢測296.4 制訂腳手架搭設(shè)方案296.5 嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度296.6 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全檢查306.6.1 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制306.6.2 實施安全檢查30結(jié)論32致謝331 緒論1.1 課題背景及目的近年來，由于我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，各項建設(shè)工程以前所未有的規(guī)模和速度發(fā)展。隨著一座座高層，超高層建筑如雨后春筍拔地而起，對建筑外腳手架的安全搭設(shè)、使用提出了更高的要求。腳手架在搭設(shè)、施工、使用中作業(yè)危險因素多，極易發(fā)生傷亡事故。目前我國的腳手架事故發(fā)生率較高，各類腳手架事故層出不窮。長期以來，由于鋼管腳手架本身及其構(gòu)造技術(shù)和使用安全管理工作處于較為落后的狀態(tài)，致使事故的發(fā)生率較高。有關(guān)統(tǒng)計表明：在中國建筑施工系統(tǒng)每年所發(fā)生的傷亡事故中，大約有1/3左右直接或間接地與鋼管腳手架及其使用的問題有關(guān)。長期以來，對施工建筑腳手架的專業(yè)研究較少，大多數(shù)只有施工項目的片面規(guī)定，以及比較單一的搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對腳手架的事故分析也僅僅只是留于表面，即只針對即時發(fā)生的事故進(jìn)行事故調(diào)查，沒有做出系統(tǒng)的深層的分析。 因此運用系統(tǒng)的方法來研究腳手架在建筑施工中的安全搭設(shè)以及設(shè)置防護(hù)并安全應(yīng)用是非常必要的。1.2 目的及意義建筑工地腳手架既是施工設(shè)施也是安全設(shè)施，工程量大，投資也較大。 腳手架是一關(guān)鍵設(shè)施，不容小視，必須全力抓好。建筑施工腳手架事故發(fā)生量多，發(fā)生率高，而且造成損失一般較大?，F(xiàn)有的腳手架搭設(shè)大多存在著標(biāo)準(zhǔn)不明確，不嚴(yán)格等問題，甚至在選擇類型上都沒有明確指導(dǎo)和選擇標(biāo)準(zhǔn)，這樣就增加了事故發(fā)生的概率。而在事故發(fā)生之后沒有進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和分析，以至于大多數(shù)事故之后都只針對事故發(fā)生的即時原因，導(dǎo)致事故不能從根本上得到解決。本課題的研究意義就是解決目前腳手架選型中存在的問題和缺陷，針對現(xiàn)有的事故分析理論作出調(diào)整，使事故分析達(dá)到最佳化，最大程度減小事故發(fā)生概率。本課題的研究目的主要是指出腳手架搭設(shè)中的安全因素，現(xiàn)有的腳手架及其安全管理中存在的問題。1.3 建筑施工鋼管腳手架的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展1.3.1 腳手架的設(shè)置、安裝標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范我國在上世紀(jì)60年代，中國建筑科學(xué)就曾對扣件式鋼管腳手架展開過實驗研究。70年代我國大規(guī)模引進(jìn)使用扣件式鋼管腳手架以來，腳手架計算方法一直未能規(guī)范化，在我國高層建筑大量出現(xiàn)在的初期。依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗搭設(shè)的高層建筑腳手架開始暴露出不能確保使用安全的種種問題。80年代中期，在北京中國社會可軒轅工地發(fā)生扣件式鋼管腳手架整體坍塌，造成重大傷亡事故后，引起了各方面的高度重視，提出過6曾（15-20m）的腳手架必須經(jīng)過設(shè)計計算的要求，這是我國改變長期以來腳手架搭設(shè)依靠經(jīng)驗而不做設(shè)計計算狀況的開始。1985年，扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范編制組通過大量調(diào)研、試驗和理論研究工作，提出將腳手架段視為一個軸心受壓桿件，通過實架試驗得到臨界荷載，反求這一假想壓感的穩(wěn)定系數(shù)，并把各種變化參數(shù)進(jìn)行中和考慮后，才得到；了解決腳手架設(shè)計計算的可行途徑，隨后又解決了是采用容許應(yīng)力設(shè)計還是采用概率機(jī)選狀態(tài)設(shè)計的問題。1993年11月，建設(shè)部建筑安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位根據(jù)各腳手架范稿中存在的尚未妥善解決也的風(fēng)荷載算法，結(jié)構(gòu)可靠度判定標(biāo)準(zhǔn)和其他設(shè)計計算方法不協(xié)調(diào)的問題，召開了第一次“建筑施工腳手架安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)工作會議”，形成了編制建筑施工腳手架安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)定，該規(guī)定的各項要求納入了1994年出版的建筑施工腳手架使用手冊中，基本上滿足了進(jìn)行腳手架設(shè)計計算的要求2011年國家發(fā)布了建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（JGJ 130-2011），列出了扣件式腳手架的最新搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和計算方法，還包括了腳手架材料的使用，荷載標(biāo)準(zhǔn)等等。而建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ128-2010)、建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ202-2010)、建筑施工木腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ164-2008)，建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范(JGJ162-2008)已經(jīng)正式施行。其中包括扣件式鋼管腳手架的構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)、荷載要求及標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)造要求、施工以及檢查與驗收的各道標(biāo)準(zhǔn)。全國各省市都先后發(fā)布了腳手架安全管理的相關(guān)規(guī)定。同時各個建筑單位在不同項目中也會因不同情況而設(shè)置不同的附加標(biāo)準(zhǔn)，但總體是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的。1.3.2 腳手架施工技術(shù)國內(nèi)研究進(jìn)展曾肇河介紹了許多高層外腳手架的構(gòu)造方法，為施工實踐做出了貢獻(xiàn)，并提出了將整體腳手架按“格構(gòu)柱”模型來考慮19。杜榮軍補充了腳手架計算方法建筑施工手冊第二版出版，也為腳手架計算工作做出了努力20。哈爾冰建筑工程學(xué)院徐崇寶對雙排扣件式鋼管腳手架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一階彈性穩(wěn)定分析。他采用實驗與計算對比的方法確定了扣件連接對腳手架的橫向剛度影響系數(shù)21。錢春芳主、魏忠澤對扣件腳手架的計算分為兩個步驟：首先假設(shè)腳手架為格構(gòu)柱來進(jìn)行核算，與曾肇河不同的是柱高為兩個連墻點的距離22。杜榮軍主系統(tǒng)的介紹了我國現(xiàn)行的腳手架，包括許多專利發(fā)明在內(nèi)，這部著作在國內(nèi)影響很大。敖鴻斐對落地式雙排扣件式鋼管腳手架應(yīng)用有限元法進(jìn)行了二階彈性穩(wěn)定分析，并通過實驗測的了扣件的轉(zhuǎn)動剛度，在計算中將腳手架的結(jié)點處理為半剛性。其理論結(jié)果與實驗值吻合的較好，說明二階彈性理論分析更符合實際情況23。楊福涌對扣件式鋼管腳手架計算方法進(jìn)行了總結(jié)并進(jìn)行程序開發(fā)。1.4 腳手架安全技術(shù)的進(jìn)展孫作功的碩士論文扣件式鋼管腳手架應(yīng)用及可靠度分析24在遵循建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ130-2001)25的基礎(chǔ)上,通過廣泛的調(diào)研,并結(jié)合典型的腳手架工程事故,深度挖掘工程事故的經(jīng)驗教訓(xùn),并基于規(guī)范有關(guān)規(guī)定和事故教訓(xùn),給出三類典型工程扣件式腳手架的設(shè)計和施工范例.該文基于建筑結(jié)構(gòu)可靠度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(GB50068- 2001)26和結(jié)構(gòu)可靠度分析理論,對扣件式鋼管腳手架的可靠性進(jìn)行了探討.在基礎(chǔ)性研究方面,注重分析研究結(jié)構(gòu)體系可靠度的計算方法和結(jié)構(gòu)體系失效模式的識別.在腳手架施工期可靠性研究方面,深層次研究了影響腳手架施工期可靠度的主要因數(shù),并在此基礎(chǔ)上,研究作用于腳手架上的荷載、荷載統(tǒng)計參數(shù)以及荷載作用效應(yīng),進(jìn)而研究腳手架結(jié)構(gòu)構(gòu)件的抗力和抗力統(tǒng)計特征,提出了構(gòu)件材料性能的不定性、構(gòu)件幾何參數(shù)的不定性和構(gòu)件計算模式的不定性是影響結(jié)構(gòu)抗力的主要因數(shù).基于工程實例,分別對滿堂紅扣件式腳手架、落地式鋼管腳手架和附著式升降腳手架建立腳手架體的二維或三維模型,給出計算假定,運用結(jié)構(gòu)分析程序(SAP2000),分析架體結(jié)構(gòu)內(nèi)力,找出失效模式,建立失效模式下桿件的功能函數(shù),并分析失效模式間的相關(guān)性,計算結(jié)構(gòu)的可靠度指標(biāo)。王檀淺談建筑施工扣件式鋼管腳手架搭設(shè)與拆除的安全技術(shù)要點27依據(jù)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ5999)、建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ1302001)及建筑工程設(shè)計施工系列圖集(土建工程)的要求，同時結(jié)合工作實踐經(jīng)驗，針對扣件式鋼管腳手架搭設(shè)與拆除的具體做法提出幾項安全技術(shù)要點，從建筑施工安全的角度分析了腳手架搭設(shè)以及拆除的安全要點。他運用建筑施工中常用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了腳手架搭設(shè)的方式以及一些直觀的標(biāo)準(zhǔn)。但是這些標(biāo)準(zhǔn)只是從形式上作出的，并沒有本質(zhì)上解讀這些標(biāo)準(zhǔn)的意義，而且沒有從系統(tǒng)安全工程的角度去分析該標(biāo)準(zhǔn)的緣由。周健、張怡、蔡學(xué)飛指出建筑施工現(xiàn)場腳手架承受的水平風(fēng)荷載對架體側(cè)向穩(wěn)定以及連墻件設(shè)置起著決定性作用28。他們對原有荷載效應(yīng)組合系數(shù)進(jìn)行修正（0.9），對各種情況下腳手架所受風(fēng)荷載計算方法進(jìn)行了探討。該文得出風(fēng)荷載大小與計算點離地高度密切相關(guān)，腳手架中需要計算的構(gòu)件離地高度不同，所受的風(fēng)荷載明顯不同，對搭設(shè)總高度較大的腳手架和懸挑式腳手架尤為明顯，因此，風(fēng)荷載高度變化系數(shù)應(yīng)根據(jù)不同的計算對象取值。這表明在腳手架的搭設(shè)中高處風(fēng)力是必須考慮的，這也是保證腳手架安全搭設(shè)以及使用的重要點。馮斌、張建中、陳守昭在故障樹分析在腳手架安全事故分析中的應(yīng)用中運用了故障樹的方法分析了腳手架安全事故29。文中選定各種腳手架事故發(fā)生的原因以及逐層向上的原因作為因素，做出故障樹，計算最小割集和最小徑集，運用布爾代數(shù)法計算出最終結(jié)果，從而得到最后原因。他們將腳手架從設(shè)計到搭設(shè)和使用的各個環(huán)節(jié)逐一分析得出結(jié)論包括設(shè)計不合理，搭設(shè)結(jié)構(gòu)缺陷，材質(zhì)缺陷以及人是去平衡是腳手架發(fā)生事故的主要原因。1.5 主要研究內(nèi)容和方法本課題的研究目的主要是指出腳手架搭設(shè)中的安全因素，現(xiàn)有的腳手架及其安全管理中存在的問題。本文還將就腳手架頻發(fā)事故進(jìn)行分析以及分類，并作出分析總結(jié)。從中提供數(shù)據(jù)以及要點以供使用。本文主要介紹了建筑施工用鋼管腳手架的發(fā)展情況、不同類型的特點，根據(jù)其特點選擇合理的鋼管腳手架方案。針對現(xiàn)有的鋼管腳手架搭設(shè)以及防護(hù)中普遍存在的問題以及易發(fā)生事故進(jìn)行探討和改進(jìn)。本文還就作為安全設(shè)施的鋼管腳手架討論其在裝拆和使用過程中可能發(fā)生的事故及其防范，也討論了鋼管腳手架搭設(shè)的混凝土支模架的安全問題。本文主要介紹了建筑施工用鋼管腳手架的發(fā)展情況、不同類型的特點，根據(jù)其特點選擇合理的鋼管腳手架方案。本文還就作為安全設(shè)施的鋼管腳手架討論其在裝拆和使用過程中可能發(fā)生的事故及其防范，也討論了鋼管腳手架搭設(shè)的混凝土支模架的安全問題。本課題主要運用系統(tǒng)安全工程的方法，確認(rèn)鋼管腳手架的分類使用，結(jié)構(gòu)特點。分析鋼管腳手架在使用中的缺陷要點，并進(jìn)行事故分析和分類總結(jié)，將其總結(jié)列出。建筑腳手架對于建筑安全施工具有舉足輕重的重要作用。腳手架的搭設(shè)質(zhì)量與施工人員的人身安全、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量有著密切的聯(lián)系。而施工企業(yè)作為直接參與現(xiàn)場施工安全管理的一方，更應(yīng)做好腳手架的搭設(shè)施工的安全管理。腳手架不僅是施工作業(yè)中必不可少的設(shè)備和手段，而且由于它大量占用施工企業(yè)的流動資金，也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的重要環(huán)節(jié)。目前施工企業(yè)在腳手架的搭設(shè)施工中還存在重視不足、管理混亂等問題，導(dǎo)致腳手架安全事故呈逐年上升的趨勢。施工企業(yè)有責(zé)任建立合理有效的管理機(jī)制以杜絕此類事故的發(fā)生,在保證工程施工的順利進(jìn)行的同時充分保障施工人員的生命財產(chǎn)安全。如果腳手架上的安全事故能得以控制，則高處墜落事故的發(fā)生幾率會大幅下降。因此，對于施工企業(yè)而言，加強腳手架搭設(shè)施工的安全管理顯得尤為重要。2 腳手架的基本概念腳手架是為確保施工過程中工人的安全和施工操作的需要而搭設(shè)的。2.1 腳手架的定義腳手架是指為了保證施工安全和操作的方便，采用鋼管、杉木桿或竹竿，搭設(shè)的一種供工人腳踏手攀、堆置和運輸材料的架體。2.2 腳手架的組成腳手架的種類很多，不同的腳手架其組成不盡相同。一般來說，腳手架（工程）由立桿、橫桿（護(hù)欄桿）、上料平臺、斜坡道、防風(fēng)拉桿及安全網(wǎng)等組成。2.3 腳手架的分類腳手架的種類繁多，按不同的方法腳手架可分為如下幾類：（1）按使用材料不同分為：木腳手架、竹腳手架、鋼腳手架；（2）按搭設(shè)方式不同分為：單排腳手架和雙排腳手架；（3）按使用范圍或搭設(shè)位置的不同分為：外腳手架、里腳手架、滿堂腳手架、吊頂架、井字架等；（4）按構(gòu)造形式不同分為：多立桿式腳手架、框式腳手架、吊式腳手架、橋式腳手架、掛式腳手架、挑式腳手架、工具式腳手架等。3 建筑施工安全管理與腳手架搭設(shè)施工安全管理建筑施工安全管理中包括腳手架搭設(shè)施工的安全管理，二者相互聯(lián)系，相互影響。3.1 建筑施工安全管理的概念施工安全管理是指管理者對安全生產(chǎn)進(jìn)行建章立制、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動，是施工企業(yè)管理的一部分。目的是保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保證財產(chǎn)不損失。3.1.1 建筑施工安全管理的對象建筑施工安全管理的對象是人、物、自然和環(huán)境。（1）人員的安全管理研究人在施工過程中的安全與健康，是安全管理的首要任務(wù)。施工單位要將管理要求和措施落實到最基層的生產(chǎn)班組，再由各工種的班長貫徹落實到每一個人，最后由專人執(zhí)行。人的安全標(biāo)志是安全、健康和衛(wèi)生。（2）物的安全管理物是安全管理的基礎(chǔ)。物有兩類，一類是建筑施工的產(chǎn)品即建筑物；另一類是為了完成產(chǎn)品而投入的防護(hù)設(shè)施、電氣設(shè)施和各種機(jī)具。企業(yè)對施工物資的管理呈多頭狀，現(xiàn)場對物的管理應(yīng)由項目經(jīng)理牽頭，成立一個各部門人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，做好現(xiàn)場物資的供應(yīng)、管理、使用、養(yǎng)護(hù)和維修。物的安全標(biāo)志是物自身的安全和使用的安全。（3）自然和環(huán)境的安全管理施工不應(yīng)對環(huán)境和自然造成損害或污染。施工現(xiàn)場對自然和環(huán)境的管理，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，有切實可行的措施，有詳細(xì)的技術(shù)交底和檢查制度，盡可能防患于未然。3.1.2 建筑施工安全管理的內(nèi)容建筑施工安全管理的內(nèi)容主要包括以下五個方面：（1）施工安全制度管理施工項目確立后，施工單位就要根據(jù)國家及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立一整套符合項目工程特點的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、現(xiàn)場安全管理制度、高處作業(yè)安全管理制度、勞動衛(wèi)生安全管理制度等。以制度來約束施工人員的行為，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。（2）施工安全組織管理為保證國家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)及施工現(xiàn)場安全管理制度的落實，企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，并對安全管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、職責(zé)及工作模式做出規(guī)定。企業(yè)還應(yīng)重視安全檔案管理工作，及時整理并完善安全檔案和安全資料，為預(yù)防、預(yù)測、預(yù)報安全事故提供依據(jù)。（3）施工現(xiàn)場設(shè)施管理根據(jù)國家建設(shè)部頒發(fā)的建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定中對施工現(xiàn)場的運輸?shù)缆?、附屬加工設(shè)施、給排水、動力及照明、通信等線路，臨時性建筑（倉庫、工棚、食堂、加工車間、變電所等），材料、構(gòu)件、設(shè)備及工器具的堆放點，施工機(jī)械的行進(jìn)路線，安全防火設(shè)施等一切施工所必須的臨時工程設(shè)施，進(jìn)行合理的設(shè)計，有序擺放和科學(xué)管理。（4）施工人員操作規(guī)范化管理施工單位要嚴(yán)格按照國家及行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，按各工種操作規(guī)程及工作條例的要求規(guī)范施工人員的行為，堅決貫徹執(zhí)行各項安全管理制度，杜絕由于違反操作規(guī)程而引發(fā)的工傷事故。（5）施工安全技術(shù)管理在施工生產(chǎn)過程中，為了防止和消除傷亡事故，保障職工的安全，企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，針對工程特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、使用機(jī)械依據(jù)施工中可能使用的有毒有害材料，提出安全技術(shù)和防護(hù)措施。安全技術(shù)措施在開工前應(yīng)根據(jù)施工圖編制，施工前必須以書面形式對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，對不同工程特點和可能造成的安全事故，從技術(shù)上采取措施，消除危險，保證施工安全。施工中對各項安全技術(shù)措施要認(rèn)真組織實施，經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查。對施工中出現(xiàn)的新問題，技術(shù)人員和安全管理人員要在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出新的安全技術(shù)措施2。3.1.3 建筑施工安全管理的基本要求施工企業(yè)在進(jìn)行施工安全管理時要遵循一些基本要求，包括：（1）取得安全生產(chǎn)許可證后方可組織施工（2）必須建立健全安全管理保障制度施工單位應(yīng)建立健全以下幾種基本的安全管理保障制度3:1）安全生產(chǎn)有關(guān)制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)資金投入制度，安全檢查制度等。2）特種作業(yè)人員持證上崗制度垂直機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。3）專項工程專家論證制度施工企業(yè)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案時，對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案。4）消防安全責(zé)任制度施工現(xiàn)場應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程。5）施工單位管理人員考核任職制度施工單位的主要負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。6）施工自升式架設(shè)設(shè)施使用登記制度施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。7）意外傷害保險制度施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險制度。意外傷害保險費由施工單位支付實行施工總承包的，由總承包單位支付。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。8）危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料按國家現(xiàn)行規(guī)定實行淘汰制度。9）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。10）生產(chǎn)安全事故報告制度現(xiàn)場發(fā)生事故時，要及時、如實地向上級主管部門報告。（3）各類管理施工人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格方可上崗 施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。其他各類管理和施工人員均應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，并取得資格證書后，方可上崗。外包施工人員必須經(jīng)過三級安全教育。（4）對查出的事故隱患要做到“四定”即：“定整改負(fù)責(zé)人、定整改措施、定整改完成時間、定整改驗收人”切實將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（5）把好安全生產(chǎn)“七關(guān)”即：“安全生產(chǎn)教育關(guān)、安全措施關(guān)、安全交底關(guān)、安全防護(hù)關(guān)、文明施工關(guān)、安全驗收關(guān)和安全檢查關(guān)。”（6）建立安全值班制度施工現(xiàn)場必須建立安全生產(chǎn)值班制度，配備專職的安全值班人員，每班必須有領(lǐng)導(dǎo)帶班。3.2 腳手架搭設(shè)施工安全管理腳手架施工的安全管理是施工安全管理中的一個主要方面，也是預(yù)防腳手架安全事故發(fā)生的重要手段。3.2.1 腳手架搭設(shè)施工安全管理的內(nèi)容對腳手架搭設(shè)施工的安全管理主要包括對人員的管理和對物料的管理兩個方面。（1）人員管理施工作業(yè)人員必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證方可上崗作業(yè)，上崗作業(yè)前應(yīng)由項目經(jīng)理、工長、安全員向取得特種作業(yè)操作證的架子工按建筑安裝安全技術(shù)規(guī)程等相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實際施工工藝的特點逐項做好安全技術(shù)交底，要有記錄。（2）物料管理以扣件式鋼管腳手架為例，扣件式鋼管腳手架由鋼管、扣件、腳手板和底座等組成。鋼管有483.5mm和513.0mm兩種，大多數(shù)采用前者。但嚴(yán)禁483.5mm與513.0mm的鋼管混合使用。用于鋼管之間連接的直角扣件、旋轉(zhuǎn)扣件和對接扣件必須由正規(guī)生產(chǎn)廠家出具合格證。腳手板可采用沖壓鋼腳手板、木腳手板、竹腳手板等。每塊腳手板的重量不宜大于30kg，作業(yè)面腳手板要滿鋪并鎖住，杜絕飛跳現(xiàn)象的存在。立桿底座主要有標(biāo)準(zhǔn)底座和焊接底座兩種，多數(shù)使用焊接底座。以上各項要經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次檢測合格后，方準(zhǔn)使用。3.2.2 腳手架搭設(shè)施工安全管理的三個階段腳手架搭設(shè)施工安全管理可分為以下三個階段:（1）搭設(shè)準(zhǔn)備階段腳手架搭設(shè)前應(yīng)具備專項施工組織設(shè)計技術(shù)文件（施工方案），如腳手架的施工簡圖（平面布置、幾何尺寸要求），連墻件構(gòu)造要求，立桿基礎(chǔ)、地基處理要求及腳手架（風(fēng)荷載、連墻件、水平桿、立桿地基承載力）等安全防護(hù)計算書，同時需經(jīng)公司項目經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工）和安全監(jiān)理簽字，方可生效。（2）搭設(shè)施工階段腳手架的搭設(shè)過程中應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)，并設(shè)安全監(jiān)督檢查人員，確保腳手架的搭設(shè)符合設(shè)計要求和有關(guān)施工規(guī)范的要求。項目經(jīng)理和安全員要隨時檢查操作人員的安全防護(hù)裝置的佩帶情況，預(yù)防事故的發(fā)生。（3）使用階段腳手架搭設(shè)完成后，施工人員會同組長、使用腳手架的班組、技術(shù)安全等相關(guān)人員共同進(jìn)行驗收，合格后各方簽字方可投入使用。使用過程中也應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，安全監(jiān)督檢查人員全程監(jiān)督，確保腳手架的使用符合相關(guān)要求。在腳手架的使用過程中，定期對腳手架的完好情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。如出現(xiàn)亂堆亂放的情況，應(yīng)要求有關(guān)人員及時清理各層堆積的雜物，保持工作面的清潔、暢通。3.2.3 腳手架搭設(shè)施工安全管理的方法其管理方法主要包含技術(shù)管理和人員管理兩方面：（1）技術(shù)管理對于腳手架搭設(shè)的安全管理主要集中在搭設(shè)施工階段，在施工現(xiàn)場我們在搭設(shè)時要掌握六個操作要點：1）在腳手架方案設(shè)計與施工中，要使荷載（包括自重、靜載荷和施工載荷等）的傳力準(zhǔn)確，要優(yōu)先選用集中荷載直接傳遞于立桿上，其偏心愈小愈好，斜撐、水平桿等不得搭在門窗框上。2）架設(shè)必須做到橫平豎直,誤差控制在允許范圍內(nèi)。3）最上部的水平支撐要與建筑結(jié)構(gòu)固定牢靠，或與豎向支撐連接牢靠，使垂直荷載的水平分力以最短的路線傳遞到豎向結(jié)構(gòu)或豎桿件上。4）在支撐系統(tǒng)中，斜拉桿和斜支撐至關(guān)重要，尤其是在高大空間的支撐架設(shè)中，足夠數(shù)量的斜拉桿和斜支撐是保證支撐整體的重要設(shè)置,必須架設(shè)牢靠、安全。5）支撐系統(tǒng)的底部須平整、堅固、結(jié)實，要有符合設(shè)計要求的墊板和堅固的支座，要防止支撐底部沉陷，外腳手架與建筑結(jié)構(gòu)連接的部位一定要連接牢靠。6）特殊部位要有安全設(shè)防和安全警示標(biāo)牌。（2）人員管理對與現(xiàn)場的操作人員，要重點檢查他們的上崗證和安全裝備佩帶情況，在施工過程中要相互配合，禁止單獨操作。1）凡是患有高血壓等疾病的人員均不得從事腳手架作業(yè)。施工人員要經(jīng)過上崗培訓(xùn)，在取得合格證后，方可上崗作業(yè)。2）操作工人學(xué)習(xí)要領(lǐng)會安全技術(shù)交底內(nèi)容，操作前要對作業(yè)環(huán)境和防護(hù)用品做一次檢查，消除隱患后方可開始操作。3）架子工在高處作業(yè)時，要求他們必須配帶安全帶，所用的釬子應(yīng)拴釬子繩。安全帶必須與綁扎好的立桿或橫桿掛牢，不得掛在鐵絲扣等不牢固的地方。架子工高處作業(yè)中要精神集中，禁止打鬧，休息時應(yīng)下架，禁止酒后作業(yè)。4）綁架子時要2-3人配合操作。遞桿、拔桿時，上下操作人員應(yīng)相互呼應(yīng)，協(xié)調(diào)一致，防止墜物傷人。4 影響腳手架安全的主要因素通過分析影響腳手架安全的因素，可以更清楚地了解腳手架安全管理如何影響腳手架的安全。由于腳手架的種類繁多，下面僅以常用的扣件式腳手架為例，進(jìn)行影響因素的分析。4.1 腳手架危險因素分析扣件式腳手架在現(xiàn)代建筑施工過程中被廣泛采用，且具有搭建速度快、成本低廉、可重復(fù)利用等優(yōu)點。但腳手架作為施工的載體，不僅承受著鋼筋混凝土及各種建筑材料和建筑設(shè)備等的荷載，同時還是施工人員垂直交通的通道和作業(yè)平臺，因此常常是施工人員傷亡事故的多發(fā)部位。尤其是近年來，隨著我國基礎(chǔ)建設(shè)力度的加大，發(fā)生在腳手架上的事故呈上升趨勢。根據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計結(jié)果顯示，2005年各類腳手架發(fā)生事故死亡人數(shù)占高空墜落事故總數(shù)的l2.664，并且多數(shù)為腳手架坍塌所致。所以找出事故發(fā)生的致因，并對這些危險因素進(jìn)行系統(tǒng)分析判斷，采取必要的措施，對實現(xiàn)建筑施工安全，降低事故發(fā)生有著十分重要的意義。發(fā)生腳手架坍塌的影響因素很多，主要有自然因素和人為因素兩種。自然因素主要指地質(zhì)變化、臺風(fēng)、地震等，而人為因素是指人對腳手架的使用和管理。這兩種因素中人為因素對腳手架的影響較大，因為從腳手架的生產(chǎn)、搭建、使用到拆除都有人的影響，而多數(shù)情況下施工現(xiàn)場往往忽視安全管理的作用，致使管理混亂，無序操作的現(xiàn)象普遍存在。腳手架生產(chǎn)一般包括鋼管的生產(chǎn)和扣件的生產(chǎn)，而在生產(chǎn)鋼管過程中，某些廠家為減低成本，增加競爭力，采用厚度低于3.0mm的薄壁鋼管，甚至采用對接鋼管，其材質(zhì)根本不是Q235A鋼。大量配件生產(chǎn)廠家為降低成本在扣件的生產(chǎn)過程中減少加工程序，不進(jìn)行退火處理，減少扣件的質(zhì)量，致使扣件尺寸模糊不清，搭設(shè)困難，同時焊縫夾渣、有氣孔等，致使承載能力下降。這些劣質(zhì)鋼管和扣件流入市場嚴(yán)重影響了腳手架市場的運行秩序，增加了事故發(fā)生率。某些建筑公司為降低成本，加快施工效率，多采用租賃腳手架的方式。而某些租賃公司為降低運營成本，常提供劣質(zhì)腳手架。在施工現(xiàn)場一些腳手架被多次重復(fù)使用，且不經(jīng)常進(jìn)行檢查，造成一些銹蝕變薄的鋼管以及出現(xiàn)裂縫的扣件應(yīng)用于腳手架工程中，嚴(yán)重威脅腳手架施工人員的安全。同時在搭建過程中，未進(jìn)行荷載計算，還經(jīng)常出現(xiàn)漏搭、錯搭的情況。在使用過程中沒有專門的技術(shù)員，隱患不能被及時發(fā)現(xiàn)和排除。這些因素嚴(yán)重威脅著腳手架的安全，具體如表4.1所示。表4.1 腳手架危險因素表出現(xiàn)時期危險位置危險因素出現(xiàn)原因使用時期鋼管位置鋼管銹蝕變薄天氣影響鋼管漏搭、錯搭缺乏計算載重過大管理不足跨度過大缺乏計算鋼管墊板不合理管理不足扣件位置扣件松動脫落管理不足扣件銹蝕天氣影響扣件出現(xiàn)裂縫管理不足扣件較少缺乏計算扣件不合理缺乏計算4.2 腳手架危險因素重要度分析首先介紹兩種分析方法，即清單法和模糊綜合評價法：清單法就是使用預(yù)先制定的清單表格進(jìn)行觀察并做出選擇記錄的研究方法。清單法一般是對因子和影響因子的識別和篩選，清單排列中把盡可能多的因子（相關(guān)的和不相關(guān)的，相關(guān)性強的和相關(guān)性弱的）列進(jìn)去，其表達(dá)方式有的簡單，有的復(fù)雜，多數(shù)是定性的，有些是定性加半定量的，各有特點，但都存在一些局限性。模糊綜合評價法是針對現(xiàn)實中大量的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象具有模糊性而設(shè)計的一種評判模型和方法，在應(yīng)用實踐中得到不斷演進(jìn)。該方法既有嚴(yán)格的定量刻劃，也有對難以定量分析的模糊現(xiàn)象進(jìn)行主觀上的定性描述，從而把定性描述和定量分析緊密地結(jié)合起來。模糊綜合評價法與現(xiàn)有的綜合評價法相比，有四個特點：1）相互比較，在評價某個因素時，不是與確定的標(biāo)準(zhǔn)比較，而是相互比較；2）加權(quán)在后，在評價值評出后再加權(quán)；3）不用百分制，最優(yōu)者為1，與模糊數(shù)學(xué)保持一致；4）便于應(yīng)用計算機(jī)進(jìn)行計算，可應(yīng)用計算機(jī)提高評標(biāo)效率。由于腳手架發(fā)生危險的影響因素錯綜復(fù)雜，清單法、模糊綜合評價法等方法不具有唯一性和對稱性，使得評價結(jié)果往往受控于個別項目而發(fā)生誤差?；疑P(guān)聯(lián)度是灰色理論的核心內(nèi)容之一，是一種多因素的統(tǒng)計分析方法。它以各因素的樣本數(shù)據(jù)為依據(jù)，用關(guān)聯(lián)度來描述因素間關(guān)系的強弱、大小和順序。灰色關(guān)聯(lián)分析對數(shù)據(jù)要求較低且計算量小，便于廣泛應(yīng)用。故本文選用灰色關(guān)聯(lián)對腳手架出現(xiàn)危險的影響因素進(jìn)行評價，以便找出最重要的影響因素，針對這些影響因素制定安全管理方案。4.2.1 灰色關(guān)聯(lián)度設(shè)腳手架發(fā)生危險為母因素Xo （參考序列），各影響因素為子因素Xi（比較序列，其中i=1，2， ，n），母因素的觀測值Xo=Xo(1)，Xo(2)， ，Xo(n)；子因素的觀測值Xi=Xi(1)，Xi(2)， ，Xi(n)。由于在實際工作當(dāng)中，數(shù)據(jù)的量綱可能不一樣，即使有的量綱一樣，但絕對值大小也不一樣，因此，需要進(jìn)行原始數(shù)據(jù)交換。所謂原始數(shù)據(jù)交換，就是對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化，以獲得可比較的數(shù)據(jù)列，設(shè)Xo，Xi（i-1，2，n）分別為無量綱化的母因素與子因素觀測值。根據(jù)絕對關(guān)聯(lián)度與相對關(guān)聯(lián)度可得出綜合關(guān)聯(lián)度5。令 其中，i=0,1,2,3,n則有模糊度;i=0,1,2,3,n; i=0,1,2,3,n;可得絕對關(guān)聯(lián)度；i=0,1,2,3,n;同理令；i=0,1,2,3,n;可得相對關(guān)聯(lián)度；i=0,1,2,3,n;根據(jù)絕對關(guān)聯(lián)度和相對關(guān)聯(lián)度，可得綜合關(guān)聯(lián)度為：；i=0,1,2,3,n。4.2.2 應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)度分析腳手架危險因素重要度設(shè)腳手架發(fā)生危險母因素Xo為100，則以某工地施工過程中四個承包商所使用的腳手架發(fā)生危險的影響因素為子因素Xi，進(jìn)行計算判斷，其中Xi是在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上在進(jìn)行安全管理過程中統(tǒng)計獲得，為做到合理比較，其數(shù)值均轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，Xi結(jié)果如表4.2所示5：表4.2 腳手架發(fā)生危險影響因素數(shù)據(jù)影響因素公司甲公司乙公司丙公司?。_手架發(fā)生危險）100100100100（1000根鋼管不合格數(shù)）1139314586（1000根鋼管間距超過規(guī)范數(shù)）120113135105（300個扣件重量不合格數(shù)）32216416（300個扣件出現(xiàn)裂紋等損壞數(shù)）11068（一個月超過荷載次數(shù)）6587（100次檢查管理人員缺席次數(shù)）34363527根據(jù)Xi數(shù)值，按照灰色關(guān)聯(lián)判斷計算可得相對關(guān)聯(lián)度、絕對關(guān)聯(lián)度以及綜合關(guān)聯(lián)度。結(jié)果如表4.3所示：根據(jù)綜合關(guān)聯(lián)度計算數(shù)據(jù)，可知：，為最優(yōu)因素，次之，又次之。也就是說，鋼管間距過大是腳手架發(fā)生危險的最主要的影響因素，其次是管理松懈。根據(jù)以上分析研究可以得出以下結(jié)論：導(dǎo)致發(fā)生腳手架危險的因素很多，主要是鋼管或扣件不合格，鋼管多次反復(fù)使用出現(xiàn)銹蝕變薄變形，扣件反復(fù)使用出現(xiàn)裂紋，搭建過程中缺少技術(shù)人員致使搭建不合理，管理人員缺乏及出現(xiàn)超載等。通過灰色關(guān)聯(lián)計算，可以得出在影響腳手架安全的影響因素中，影響因素排序為：鋼管間距超過規(guī)范安全管理不到位鋼管不合格超過載荷扣件重量不合格扣件出現(xiàn)裂紋等損壞。即鋼管間距超過規(guī)范影響最大，其次是安全管理不到位，再次為使用鋼管不合格。通過分析我們可以發(fā)現(xiàn)，在影響腳手架安全的影響因素中，安全管理不善是其中的主要影響因素，因此重視并加強腳手架的施工特別是搭設(shè)階段施工的安全管理，無論對工程本身還是施工企業(yè)都有重要的意義。為保證腳手架安全必須加強安全管理，從根源上杜絕不合格鋼管、扣件出現(xiàn)在施工過程中，搭建腳手架要進(jìn)行合理計算并加大安全管理力度，在使用過程中，要時刻做到專人檢查、專人維護(hù)。表4.3 絕對關(guān)聯(lián)度、相對對關(guān)聯(lián)度和綜合關(guān)聯(lián)度數(shù)據(jù)影響因素00001111.51.50.013270.013270.6250.987070.806030.50.50.004170.004170.750.995870.8729313130.406250.406250.518520.775860.6471917.517.517.517.50.513890.513890.513891.51.50.250.250.6250.833330.729170.50.50.014710.014710.750.985710.867865 腳手架搭設(shè)施工安全管理中存在的問題腳手架搭設(shè)施工的安全管理直接影響腳手架的搭設(shè)質(zhì)量、工程質(zhì)量和進(jìn)度，更關(guān)系到施工人員的生命安全6。雖然近年來施工企業(yè)對腳手架的安全管理越來越重視，但還是存在一些問題，主要表現(xiàn)在：4.3 腳手架搭設(shè)方案不全面且安全技術(shù)交底無針對性項目部重視施工現(xiàn)場，忽視安全管理資料的現(xiàn)象比較普遍7。應(yīng)當(dāng)編制專項安全技術(shù)方案的專項施工工程，如腳手架搭設(shè)與拆除、基坑支護(hù)、模板工程等，不編制施工方案，或者不結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，照抄標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，應(yīng)付檢查。安全技術(shù)交底仍停留在“進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴安全帽”的層次上，缺乏針對性。工程施工中憑個人經(jīng)驗操作，不可避免地存在事故隱患和違反操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范等問題，從而引發(fā)傷亡事故。4.4 安全檢查不到位在腳手架的搭設(shè)和架上作業(yè)過程中發(fā)生的傷亡事故，大都存在違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等問題，但施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、工長、專職安全員在定期安全檢查和平時檢查中，未能及時發(fā)現(xiàn)問題，或發(fā)現(xiàn)問題后未及時整改和糾正，對事故的發(fā)生負(fù)有一定的責(zé)任。4.5 缺乏專門的管理人員由于施工企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善，導(dǎo)致現(xiàn)場管理人員更換頻繁，管理人員流動性大，沒有專職的管理人員。為了節(jié)約開支，有的施工現(xiàn)場甚至存在“一人多職”的現(xiàn)象。由于這些管理人員缺乏專業(yè)的管理知識，致使施工現(xiàn)場管理混亂?！耙蝗硕嗦殹钡默F(xiàn)象使現(xiàn)場出現(xiàn)管理的盲區(qū)，埋下了許多安全隱患。4.6 安全培訓(xùn)不規(guī)范且用于安全管理的費用不足由于施工企業(yè)項目部多，地點分散，安全培訓(xùn)很難全面鋪開，特別對于新進(jìn)場的施工人員的安全培訓(xùn)不能及時落實。有些施工企業(yè)為了控制成本，在施工階段減少了安全管理方面的資金投入，使得安全管理難于進(jìn)行，安全培訓(xùn)不能全面開展，“三級教育”難以保證，且用于購置安全設(shè)備的費用相應(yīng)減少，使設(shè)備質(zhì)量難有保障，存在著極大的安全隱患。5 腳手架搭設(shè)施工安全事故的原因分析根據(jù)發(fā)生的眾多建筑外腳手架事故的原因進(jìn)行了分析總結(jié)，發(fā)生腳手架搭設(shè)施工安全事故的主要原因有以下幾方面：5.1 作業(yè)人員安全意識淡薄作業(yè)人員大多是農(nóng)民工，其中大多數(shù)人缺乏施工經(jīng)驗，加上對他們的安全教育和培訓(xùn)不到位，難于樹立其正確的安全意識。表現(xiàn)在8：一方面架子工從事腳手架搭設(shè)時，未按規(guī)定正確佩帶安全帽和安全帶，存在冒險違章作業(yè)的現(xiàn)象；另一方面作業(yè)人員危險意識差，對可能遇到或發(fā)生的危險估計不足，對施工現(xiàn)場存在的安全防護(hù)不到位等安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)。5.2 腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范要求建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范（JGJ130-2001）在腳手架的設(shè)計計算、搭設(shè)或拆除、架體結(jié)構(gòu)等方面提出了許多新的要求9。但在部分施工現(xiàn)場，腳手架搭設(shè)不規(guī)范的現(xiàn)象仍比較普遍，表現(xiàn)在：一是腳手架操作層防護(hù)不規(guī)范；二是密目網(wǎng)，水平兜網(wǎng)系結(jié)不牢固，未按規(guī)定設(shè)置隨層兜網(wǎng)和層間網(wǎng)；三是腳手板設(shè)置不規(guī)范；四是懸挑架等設(shè)置不規(guī)范，而且在使用前未進(jìn)行必要的檢驗檢測，由此導(dǎo)致多起人員傷亡事故的發(fā)生。5.3 搭設(shè)施工方案和安全技術(shù)交底不全面項目經(jīng)理和其他有關(guān)負(fù)責(zé)人往往忽視安全管理資料的重要性，沒有針對專項工程編制專項的安全技術(shù)方案,安全技術(shù)交底只停留在初級階段，缺乏實用、有效的安全技術(shù)交底文件。施工時僅憑個人經(jīng)驗，留下許多潛在的安全隱患，成為引發(fā)傷亡事故的重要原因。在腳手架的搭設(shè)和作業(yè)過程中發(fā)生的傷亡事故，大多數(shù)的原因是違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程所致。主要的責(zé)任在于施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理、工長及專職安全員，他們在定期安全檢查、日常檢查中未能充分履行其職責(zé)，未能及時地發(fā)現(xiàn)問題，或發(fā)現(xiàn)問題后未及時勒令整改。由于他們管理的疏忽，致使現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故。6 預(yù)防腳手架搭設(shè)安全事故的安全管理措施針對上述建筑腳手架安全事故發(fā)生的主要原因，施工企業(yè)應(yīng)制訂并采取相應(yīng)的預(yù)防措施，以避免事故的再度發(fā)生。6.1 建立施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)安全保證體系針對工程項目特點，實施工程腳手架安全管理，規(guī)定施工現(xiàn)場安全管理的基本要求，并采用與國際標(biāo)準(zhǔn)化管理接軌的內(nèi)部審核、外部審核、檢查管理模式進(jìn)行施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)認(rèn)證管理。建設(shè)工程施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)安全保證體系的結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，如圖6.1所示：圖中的策劃部分包括安全目標(biāo)，危險源與不利環(huán)境因素識別，法律法規(guī)、保證規(guī)范和其他要求，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃；實施部分包括組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)權(quán)限，安全教育與培訓(xùn)，文件控制，安全物資采購與進(jìn)場驗證，搭設(shè)施工過程控制，事故應(yīng)急救援；改進(jìn)部分包括糾正和預(yù)防措施，安全評估；檢查部分包括安全檢查，內(nèi)部審核，安全紀(jì)錄。從圖中可以看出，施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)安全保證體系因素，緊緊