煙臺市建筑邊坡與深基坑工程管理實施細則.doc

印發(fā)煙臺市建筑邊坡與深基坑工程管理實施細則的通知各縣市區(qū)（規(guī)劃）建設管理局，有關單位： 現(xiàn)將煙臺市建筑邊坡與深基坑工程管理實施細則印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中，如有意見和問題，請及時反饋市建設局質量安全科。 聯(lián)系人：姜志軍 電 話：6905939二七年二月二十六日煙臺市建筑邊坡與深基坑工程管理實施細則 第一章 總 則 第一條 為加強對建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設工程及相鄰建（構）筑物、公用設施和人員安全，根據中華人民共和國建筑法、建設工程質量管理條例、建設工程安全生產管理條例和山東省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定等法律法規(guī)，結合我市實際，特制定本實施細則。 第二條 本細則所稱的建筑邊坡是指由于建（構）筑物和市政工程開挖或填筑施工所形成的人工邊坡和對建（構）筑物安全或穩(wěn)定有影響的自然邊坡。其主要內容包括建（構）筑物場地或其周邊環(huán)境。 所稱的深基坑工程是指在施工中開挖深度超過自然地面下5米（含5米），或深度雖未超過5米，但地質報告場地復雜等級二級及以上和周圍環(huán)境及地下管線特別復雜的基坑。其主要內容包括工程勘察、基坑（含邊坡）支護結構設計和施工、地下水控制、地表水的疏導與排泄、基坑監(jiān)測、土方挖填等。 第三條 本細則所稱的建筑邊坡與深基坑工程主要分以下三類： 新建工程：在邊坡與深基坑影響到的區(qū)域內新建、改建、擴建、拆除房屋建筑與市政基礎設施工程，以及為建筑物邊坡與深基坑修建的擋土墻等防護設施工程。 分部工程：新建、改建、擴建、拆除房屋建筑與市政基礎設施工程施工中涉及的邊坡與深基坑的支護、地下水的控制、地表水的疏導與排泄、土方開挖與填埋等分部工程。 已有工程：在建邊坡與深基坑影響到的區(qū)域內已建成的房屋建筑與市政基礎設施工程以及擋土墻等防護設施工程。 第四條 市建設行政主管部門負責全市范圍內的建筑邊坡與深基坑工程的建設管理工作，并直接負責萊山、芝罘兩區(qū)范圍內（兩區(qū)工業(yè)園區(qū)內的工業(yè)及配套項目除外）的建筑邊坡與深基坑工程的管理，各縣市區(qū)建設行政主管部門分別負責本行政區(qū)域內的建筑邊坡與深基坑工程的建設管理工作。 第五條 本細則適用于煙臺市范圍內建筑邊坡與深基坑工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測、使用、維護及相關的管理活動。 第六條 鼓勵采用科學先進的邊坡與深基坑勘察、設計、施工技術和工藝。但未在本市范圍內應用的技術與工藝，應當結合工程所在地的具體地質情況和工程實際進行研究、試驗，并通過煙臺市工程勘察設計專家委員會評審后，方可應用。 第七條 鼓勵建設單位或施工單位投保工程一切險和附加第三者責任險。 第八條 新建工程應當嚴格執(zhí)行基本建設程序的有關規(guī)定，履行規(guī)劃審批、施工圖審查、施工許可、竣工備案等法定程序，實行招標投標、質量安全監(jiān)督、建設監(jiān)理等法定制度。第二章 建設單位 第九條 建設單位應當依法將建筑邊坡與深基坑工程的建設發(fā)包給具備相應資質的勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測等單位。分部工程應與主體工程一并發(fā)包，不得肢解工程。 第十條 建設單位應當向勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提供建筑邊坡與深基坑工程鄰近的建（構）筑物結構類型、層數(shù)、地基、基礎類型、埋深、持力層及上部結構現(xiàn)狀和周邊道路、管線、排水等情況，區(qū)域內的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料以及氣象和水文觀測資料，并保證資料的真實、準確、完整。 第十一條 建設單位或施工單位在建筑邊坡與深基坑支護施工前，對因施工可能造成損害的毗鄰建（構）筑物和道路、地下管線等設施，應按照有關規(guī)定采取專項防護措施，確保其安全。對受影響可能發(fā)生爭議的部位應拍照或攝像，布設記號，并做好記錄。必要時，建設單位或施工單位可委托房屋質量鑒定單位對相鄰的建（構）筑物進行鑒定。 第十二條 建設單位應將建筑邊坡與深基坑工程所需的勘察內容納入建設項目的勘察范圍，勘察應委托具有相應資質的勘察單位進行，設計應委托具有乙級及以上巖土工程設計資質的單位進行，監(jiān)測應委托具有相應資質的監(jiān)測單位進行，并按規(guī)定報送審查。 第十三條 建設單位應當依法承擔實施專項施工方案必需的安全技術措施費（包括現(xiàn)場安全文明施工措施費、監(jiān)測費、檢測費），不得迫使承包方以低于成本的價格施工，不得明示或暗示施工單位不按審查確定的專項施工方案施工，不得壓縮合理工期和削減施工過程中的監(jiān)測項目。 第三章 工程勘察與設計 第十四條 勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準對深基坑工程建設地域進行勘察，提供的勘察報告應當真實、準確，滿足邊坡與深基坑工程支護設計及施工需要，并做好勘察報告提交后的服務工作。 勘察范圍應為邊坡及深基坑可能的影響范圍，勘察的平面范圍和深度宜為開挖深度的23倍，在開挖邊界外勘察手段以搜資為主。當場地水文地質條件復雜，在基坑開挖過程中需要對地下水進行治理（降水或隔滲）時，應進行專門的水文地質勘察。 臨近地鐵、隧道工程或有特殊要求的建設工程，按有關法律、法規(guī)和規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。 第十五條 從事建筑邊坡工程與深基坑支護設計的勘察設計單位，必須具有巖土工程設計資質。建筑邊坡與深基坑高度超過10米的工程和安全等級為一級的深基坑工程，必須由具有甲級巖土工程設計資質的勘察設計單位承擔，其主要設計人員必須具有國家注冊巖土工程師和一級結構工程師資格。 第十六條 建筑邊坡工程與深基坑支護設計單位應遵循國家和省、市有關設計規(guī)范、技術標準和有關文件要求，精心設計，確?；诱w穩(wěn)定性和周邊環(huán)境的安全。依據周邊環(huán)境、工程及水文地質、施工等方面的條件進行多方案比較，按照安全可靠、經濟合理、方便施工的原則選擇最佳方案。 第十七條 建筑邊坡與深基坑工程的設計方案應由建設行政主管部門組織專家評審會進行專門評審，參加評審的專家應當?shù)綄嵉夭炜船F(xiàn)場情況，本著安全、經濟、合理的原則對設計方案進行評審，并出具有專家簽名的書面評審報告。設計方案評審實行分級管理，并按規(guī)定等級組織實施。 設計單位應當根據專家評審會的評審意見，詳細計算后出具正式施工圖紙，并由具備相應資格的施工圖審查機構審查合格后，方可交付施工。 第十八條 建筑邊坡與深基坑支護設計單位應嚴格按設計程序提交規(guī)范的設計文件（包括計算書、圖紙、文字和地下水控制方法和驗算的資料等）。設計文件應按邊坡和基坑安全等級明確監(jiān)測要求、結構變形、水平位移和沉降觀測的允許值，以及臨界狀態(tài)報警值；注明支護結構、周邊重要建（構）筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值和支護設計的有效時限；明確提出防范安全事故的指導意見，并對施工組織、開挖程序、監(jiān)測內容提出具體要求。勘察設計單位應當作好工程施工前的技術交底和施工過程的技術服務工作，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題。 第四章 工程監(jiān)（檢）測 第十九條 監(jiān)（檢）測單位應具有相應的監(jiān)（檢）測資質。監(jiān)（檢）測單位應當根據勘察報告、設計文件要求、工程和水文地質條件、邊坡和基坑安全等級、邊坡和基坑周邊環(huán)境和專項施工方案等，制定科學合理、安全可靠的監(jiān)（檢）測方案。 第二十條 監(jiān)（檢）測單位應按規(guī)范及專項施工方案做好建筑邊坡與深基坑工程監(jiān)（檢）測工作，在監(jiān)（檢）測期間應及時向建設、設計、監(jiān)理、工程總承包單位通報監(jiān)（檢）測分析情況，提出合理建議。監(jiān)（檢）測采集數(shù)據已達報警界限時，應及時通知建設、施工、監(jiān)理等有關單位，建議停止施工，并及時向建設行政主管部門報告。 第五章 工程施工 第二十一條 施工單位必須具備房屋建筑總承包或地基與基礎工程專業(yè)承包企業(yè)資質。施工項目負責人必須具備一定的巖土工程專業(yè)知識，具有較豐富的建筑邊坡與深基坑工程施工經驗。深基坑支護設計為安全等級一級或局部有一級安全等級要求的工程應由具備房屋建筑總承包或地基與基礎工程專業(yè)承包一級資質的企業(yè)承接。 第二十二條 建筑邊坡與深基坑支護施工由施工總承包單位已發(fā)專業(yè)分包的，承擔深基坑支護施工的專業(yè)承包企業(yè)不得再進行專業(yè)分包，總承包單位對邊坡與深基坑工程的質量、安全生產承擔連帶責任，嚴禁以包代管。 第二十三條 建筑邊坡與深基坑支護施工單位應依據設計文件、勘察報告及環(huán)境資料，編制出具有針對性和可操作性的專項施工方案，建筑邊坡與深基坑支護專項施工方案除應當具有施工方法、程序和進度安排等方面常規(guī)的內容外，還應包括施工安全措施、環(huán)境保護措施、監(jiān)控措施和應急救援預案等內容。 第二十四條 施工單位應組織不少于5人的專家組（專家必須是具有高級職稱的相關專業(yè)人員），對深基坑支護專項施工方案進行論證審查，并根據專家組出具的書面論證報告對專項施工方案進行完善，由施工單位技術負責人審批，經項目總監(jiān)審核簽字后方可實施。施工單位應嚴格按照規(guī)范、標準和審定的專項施工方案組織施工，不得擅自修改、變更施工方案。 第二十五條 施工單位應當依法對建筑邊坡與深基坑工程的施工質量安全負責。如發(fā)現(xiàn)專項施工方案中確有不能保證現(xiàn)場施工安全之處，應及時會同勘察、設計、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測單位研究處理。確需對設計文件進行重大修改、變更的，應向原設計單位申請變更設計，并經施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師簽字認可后實施。 第二十六條 地下工程主體結構施工前，必須由建設單位組織設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測單位對深基坑支護工程進行聯(lián)合驗收，合格后方可進行地下工程施工。 第六章 工程監(jiān)理 第二十七條 監(jiān)理單位必須加強對建筑邊坡與深基坑工程全過程的監(jiān)理。針對建筑邊坡與深基坑工程的具體特點，制訂監(jiān)理細則和實施旁站監(jiān)理，要嚴格按相關規(guī)定把好參建各方主體的資格關、方案審核關，嚴格按經審核確認的專項施工方案監(jiān)督施工、監(jiān)（檢）測單位組織實施；督促施工單位質量、安全保證體系及各項措施落實到位；對規(guī)定應檢驗、檢測的項目要跟蹤監(jiān)督檢查并作好記錄；及時掌握監(jiān)測數(shù)據，發(fā)現(xiàn)問題應及時下達整改通知單；出現(xiàn)險情、事故應及時下達指令，督促施工單位立即啟動應急救援預案，并向建設單位、建設行政主管部門或質量、安全監(jiān)督機構報告。 第七章 工程使用與維護 第二十八條 建筑邊坡與深基坑工程的產權人、使用人及管理單位，對已有的工程，要貫徹“預防為主”的方針，堅持定期檢查、維修和加固，確保使用安全。要制定必要的應急避（搶）險預案，明確應急處置程序，一旦發(fā)生突發(fā)事故，應當立即啟動應急預案，組織搶險及人員疏散。 第二十九條 建筑邊坡與深基坑工程的維修與加固應由原設計單位或具備相應資質的設計單位提出方案，由具備相應資質的施工單位和有經驗的施工技術人員負責組織實施。 第三十條 任何單位和個人不得隨意在建筑邊坡與深基坑工程周邊挖方和堆填，發(fā)現(xiàn)維護不善或有異常情況應當及時向建設行政主管部門報告。 第八章 質量安全監(jiān)督 第三十一條 各級建設行政主管部門及其工程質量、安全監(jiān)督機構應當加強對建筑邊坡與深基坑工程的監(jiān)管。質量、安全監(jiān)督機構應依據建設工程安全生產管理條例、建設工程質量管理條例、山東省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定和有關規(guī)范標準，加大對建筑邊坡工程與深基坑工程的監(jiān)督檢查力度，依法督促建筑邊坡與深基坑工程參建各方責任主體履行職責，加強建筑邊坡工程與深基坑工程質量、安全措施落實情況的監(jiān)督管理，確保其施工質量和安全。 第三十二條 建筑工程施工許可發(fā)證機構應當依法履行職責，對建設工程施工圖設計文件審查合格證注明設有深基坑工程的建設項目，必須憑建設工程質量、安全監(jiān)督機構出具的相關文件方可核發(fā)建筑工程施工許可證。 第三十三條 市、縣兩級建設工程安全監(jiān)督機構應依據建設工程安全生產管理條例和建筑施工安全檢查標準，認真履行職責，加大對建筑邊坡工程與深基坑工程施工安全的監(jiān)督檢查力度，依法督促檢查施工企業(yè)安全生產管理體系和應急救援預案的落實，制定建筑邊坡工程與深基坑工程失穩(wěn)引發(fā)重大安全事故的應急預案。對違反建設工程安全生產管理條例的行為或檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應當依法責令限期整改、予以處罰。對不依法履行監(jiān)督管理職責并造成重大安全事故的有關人員，將依據建設工程安全生產管理條例第五十三條規(guī)定予以嚴肅處理。 第三十四條 市、縣兩級建筑工程質量監(jiān)督管理機構應依據建設工程質量管理條例等法規(guī)和基坑工程技術規(guī)程的規(guī)定，加強對建筑邊坡工程與深基坑工程施工質量的監(jiān)督管理，針對深基坑工程特點和技術規(guī)程的規(guī)定，制定相應的監(jiān)督管理細則，落實監(jiān)管職責，監(jiān)督專項施工方案的實施。對不依法履行監(jiān)督管理職責并造成深基坑失穩(wěn)事故的有關工作人員，將依法追究其相應的責任。 第三十五條 市、縣兩級建設行政主管部門應當依據有關法律、法規(guī)，加強施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)無證施工行為，應當依法責令停止施工、督促整改、依法處罰，并將其不良行為記入企業(yè)信用檔案，按規(guī)定予以公示。對不依法履行監(jiān)督管理職責的有關工作人