論我國(guó)安全生產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新

論我國(guó)安全生產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新論我國(guó)安全生產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新 江澤民同志關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力 的發(fā)展要求 始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向 始終代表中 國(guó)最廣大人民的根本利益的重要思想 在世界走向政治多極化 經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下 在深化改革 發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等 各項(xiàng)工作實(shí)踐 提供了強(qiáng)大的思想武器 也為我們?cè)谛滦蝿?shì)下 做好安全生產(chǎn)管理工作指明了方向 三個(gè)代表 思想對(duì)安全生 產(chǎn)工作有著重要的指導(dǎo)意義 我們要以 三個(gè)代表 思想的創(chuàng)新 精神為指導(dǎo) 積極研究和探索在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條 件下 安全生產(chǎn)管理工作面臨的新情況 新問題 實(shí)現(xiàn)我國(guó)安 全生產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新 搞好安全生產(chǎn)工作是落實(shí) 三個(gè)代表 重要思想的具體實(shí)踐 安全生產(chǎn)管理工作的宗旨就是要保護(hù)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定 江澤民同志指出 安全生產(chǎn) 人命關(guān)天 安全不好 如何向老百姓交待 安全生產(chǎn)工作 關(guān)系到廣大人民群眾的生命 財(cái)產(chǎn)安全 直接涉及到廣大人民 群眾的根本利益 安全形勢(shì)好壞 影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康快速持 續(xù)發(fā)展 影響到社會(huì)穩(wěn)定 當(dāng)前 安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻 2001 年一季度全國(guó)發(fā)生一次死亡 10 人以上特大事故 34 起 死 亡 59 人 比 2000 年同期分別上升 13 3 和 7 8 一些領(lǐng) 域和部分地區(qū)安全生產(chǎn)事故仍然比較多 特別是重大特大事故 有上升勢(shì)頭 如 2001 年 1 月 29 日 重慶合川市一艘個(gè)體客船 因嚴(yán)重超載觸礁翻沉 死亡 46 人 陜西省在不到半個(gè)月的時(shí)間 連續(xù)發(fā)生三起特大傷亡事故 即 4 月 6 日銅川礦務(wù)局陳家山煤 礦發(fā)生瓦斯爆炸事故 死亡 38 人 4 月 8 日華陰市一廟會(huì)在通 往華山的人行涵洞內(nèi)發(fā)生人群擁擠踩踏傷亡事故 死亡 17 人 4 月 21 日韓城礦務(wù)局下峪口礦多種經(jīng)營(yíng)公司個(gè)體承包礦井發(fā)生 瓦斯爆炸 死亡 48 人 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定 這三起特大事故均為責(zé)任 事故 重大特大事故頻繁發(fā)生 尤其是同類事故在同一地區(qū)連 續(xù)發(fā)生 不但使國(guó)家和人民群眾生命 財(cái)產(chǎn)蒙受了巨大損失 而且造成了惡劣的影響 為社會(huì)所震驚 其性質(zhì)非常嚴(yán)重 教 訓(xùn)極其深刻 一定要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí) 決不能疏于管理 致使責(zé)任制落空 安全管理措施不力 同時(shí) 要與官僚主義 形式主義嚴(yán)重 對(duì)人民群眾的切身利益毫不關(guān)心 重經(jīng)濟(jì)效益 輕安全生產(chǎn) 要錢不要命 對(duì)人民群眾的生命安全麻木不仁 的現(xiàn)象做堅(jiān)決的斗爭(zhēng) 我們從事安全生產(chǎn)管理的每一個(gè)同志 對(duì)搞好安全生產(chǎn)工作 維護(hù)人民利益都負(fù)有不可推卸的責(zé)任 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作在思想認(rèn)識(shí) 工作方法和工 作作風(fēng)方面都應(yīng)有一個(gè)新的提高和轉(zhuǎn)變 一是要進(jìn)一步提高認(rèn) 識(shí) 始終不渝地切實(shí)把人命關(guān)天的安全生產(chǎn)工作擺上重要的議 事日程 作為大事來抓 而不要總是重大事故發(fā)生后 就刮一 陣風(fēng) 二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 搞好安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在于 深入實(shí)際 深入基層 狠抓落實(shí) 克服安全生產(chǎn)工作中的官僚 主義 形式主義 安全生產(chǎn)工作 不是為了向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作交待 重要的是對(duì)人民負(fù)責(zé) 維護(hù)人民的切身利益 三是講究科學(xué)工 作方法 我們從事安全生產(chǎn)管理的人員 特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)方法 深入研究和總結(jié)安全生產(chǎn)的規(guī)律及特點(diǎn) 不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和 監(jiān)管能力 用科學(xué)的工作方法 加強(qiáng)監(jiān)管 預(yù)防事故 消除隱 患 指導(dǎo)工作 應(yīng)當(dāng)看到 安全生產(chǎn)管理與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴已進(jìn)入一個(gè) 新的歷史發(fā)展階段 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步 人民生活達(dá)到小康水平后生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高 我國(guó)加入 wto 在即 經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移 我 國(guó)城市化進(jìn)程加快 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主 體的多元化 我國(guó)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化 就業(yè)方式多樣化和人員 流動(dòng)性的加劇 從中央到地方各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的改革等 使我國(guó)安全生產(chǎn)工作面臨許多新情況 新問題 今后我國(guó)安全 生產(chǎn)管理模式創(chuàng)新的思路是 形成 以人為本 為中心 以法律 制度為基礎(chǔ) 以事故防范為目標(biāo) 以企業(yè)自我約束為主體 以 科技進(jìn)步和管理方式現(xiàn)代化為手段 以強(qiáng)化宣傳教育 提高職 工素質(zhì)為保障 以遏制或減少重特大事故為重點(diǎn) 以不斷健全 和完善政府監(jiān)督管理機(jī)制為關(guān)鍵的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式 為 此 我們一定要有新思路和新方法 并進(jìn)行五個(gè)方面的創(chuàng)新建 設(shè) 1 以法制建設(shè)為基礎(chǔ) 推進(jìn)管理體系的創(chuàng)新 從宏觀層次上看 依法行政和依法監(jiān)察是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 政府工作的主要方式 也是安全生產(chǎn)管理工作的職責(zé)所在 安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的本質(zhì)就是依法行政 即依據(jù)國(guó)家安全生 產(chǎn)的法律 法規(guī)及行政規(guī)章對(duì)安全生產(chǎn)主體實(shí)施監(jiān)督管理和監(jiān) 察的行政行為 法律 法規(guī)是安全生產(chǎn)監(jiān)督的依據(jù)和準(zhǔn)繩 要 使我國(guó)安全生產(chǎn)管理走向法治化的軌道 為此 我們應(yīng)以安全 生產(chǎn)法制建設(shè)為重點(diǎn) 推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新 一是建 立 健全以安全生產(chǎn)基本法為主體的我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系 目前 法出多門 依法扯皮 無法可依 執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象比較 嚴(yán)重 當(dāng)務(wù)之急 一方面 應(yīng)盡快出臺(tái)我國(guó)安全生產(chǎn)的基本法 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 以統(tǒng)一 規(guī)范安全生產(chǎn)的法 律 法規(guī)體系 所有有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 法規(guī) 行政條例等 必須以此為準(zhǔn)繩 不得與其沖突 另一方面 以安全生產(chǎn)基本 法為依據(jù) 抓緊清理 修改和完善過去各有關(guān)部門制定的行政 法規(guī) 條例 并同時(shí)廢除與安全生產(chǎn)基本法不符合和不適應(yīng)現(xiàn) 實(shí)生活的現(xiàn)行法律 法規(guī)和條例等 同時(shí) 應(yīng)根據(jù)新的形勢(shì)研 究和制定安全生產(chǎn)法律 法規(guī)和條例等 二是依法建立 健全 各級(jí)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu) 落實(shí)人員編制 使安全生產(chǎn)工作有制度保 障 目前 各地安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)大都不健全 人員也不到位 如四川省安全生產(chǎn)辦公室僅 8 人到位 難以承擔(dān)繁重的安全生 產(chǎn)監(jiān)管工作 三是應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)和安全生產(chǎn)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì) 研究和制定我國(guó)安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策與中長(zhǎng)期規(guī)劃 應(yīng)區(qū)分不 同情況 分類制定重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策和中長(zhǎng) 期規(guī)劃 切實(shí)改變安全生產(chǎn)工作只注重眼前應(yīng)急 而忽視對(duì)未 來防范的被動(dòng)管理狀況 安全生產(chǎn)工作既要立足當(dāng)前 更應(yīng)著 眼未來 具有前瞻性 以增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的預(yù)測(cè)性和 指導(dǎo)性 如美國(guó)勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局就制定了美國(guó) 1999 年一 2004 年職業(yè)安全衛(wèi)生戰(zhàn)略計(jì)劃等 四是依法強(qiáng)化政府安全 生產(chǎn)監(jiān)察 加大對(duì)違法 違規(guī)行為的懲戒力度 維護(hù)生產(chǎn)正常 秩序 依法實(shí)施政府安全生產(chǎn)監(jiān)察 是將安全生產(chǎn)工作納入法 治化軌道的重要舉措 為此 應(yīng)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做 法 尤其是美國(guó)勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局強(qiáng)制監(jiān)察的做法 增強(qiáng)行政執(zhí)法意識(shí) 建立和健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法 監(jiān)察體系 當(dāng)前 要嚴(yán)格執(zhí)行 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的 規(guī)定 對(duì)造成特大事故的責(zé)任人 予以嚴(yán)肅處理 依法追究 其行政和法律責(zé)任 2 以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo) 實(shí)現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新 轉(zhuǎn)變觀念 實(shí)質(zhì)是使主觀認(rèn)識(shí)符合不斷發(fā)展變化的客觀實(shí) 際 適應(yīng)新形勢(shì)的要求 這是實(shí)踐 三個(gè)代表 重要思想的內(nèi)在 要求 今后安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式要有所創(chuàng)新 一是要實(shí)現(xiàn)從 事后查處的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變 今后安 全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)應(yīng)放在重特大事故隱患 重大危險(xiǎn)源的 預(yù)防控制 治理和整改上 簡(jiǎn)言之 就是防患于未然 二是要 實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型管理向技術(shù)型 專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變 過去 安全生 產(chǎn)的管理更多的是憑借經(jīng)驗(yàn)的積累 規(guī)章制度的約束等 誠(chéng)然 這種管理方式起到一定作用 但是 隨著當(dāng)今生產(chǎn)社會(huì)化和專 業(yè)化的迅速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)分工的日益技術(shù)化 這一傳統(tǒng)管理方 式 無疑已不適應(yīng)時(shí)代的要求 應(yīng)更多地依靠先進(jìn)技術(shù)和專業(yè) 化 職業(yè)化隊(duì)伍來實(shí)施有效的監(jiān)管 三是管理客體應(yīng)由單一所 有制企業(yè)為主的 小安全 管理向全社會(huì)企業(yè)的 大安全 管理轉(zhuǎn)變 一方面 隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變 非公 有制經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 另一 方面 近年來我國(guó)發(fā)生的重特大事故大都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 私營(yíng)企 業(yè) 如水上交通事故 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個(gè)體運(yùn)輸企業(yè)占 80 以上 為此 安全生產(chǎn)管理方式必須適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和所有制結(jié)構(gòu)的新 變化及事故多發(fā)的特點(diǎn) 即由過去只注重對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理轉(zhuǎn) 向?qū)Ω鞣N所有制企業(yè) 尤其是要強(qiáng)化對(duì)非公有制中小廠礦和外 資企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作 四是安全生產(chǎn)主體由分散 橫向管理向集中 垂直管理轉(zhuǎn)變 職業(yè)安全管理工作的職責(zé)特 點(diǎn)應(yīng)是依法行政 依法監(jiān)察 這就要求其管理體系必須是一個(gè) 集中 統(tǒng)一和垂直的管理體系 這方面應(yīng)很好地借鑒國(guó)家質(zhì)量 監(jiān)督檢疫總局和國(guó)家環(huán)保總局的經(jīng)驗(yàn)和作法 3 以加強(qiáng)科學(xué)管理為目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度的創(chuàng)新 從微觀層次上看 企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞 是先進(jìn)生產(chǎn)力 的載體和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體 安全生產(chǎn)工作的落腳點(diǎn)是企業(yè) 企 業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新是安全生產(chǎn)宏觀管理制度創(chuàng)新的基 礎(chǔ) 只要企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作做好了 我國(guó)的安全生產(chǎn)形 勢(shì)就有一個(gè)根本性的好轉(zhuǎn) 生產(chǎn)力的發(fā)展就有了基本的保障 當(dāng)前 要逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工從 要我安全 向 我要 安全和我會(huì)安全 轉(zhuǎn)變 并形成企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束和激勵(lì) 機(jī)制 為此 一是要適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟(jì)全球化 的要求 按照國(guó)際規(guī)范建立企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 這基 于兩點(diǎn)原因 一方面 我國(guó)即將加入 wto 而 勞工標(biāo)準(zhǔn) 作為 人權(quán)狀況的重要內(nèi)容之一 越來越成為 wto 密切關(guān)注的焦點(diǎn) 也是發(fā)達(dá)國(guó)家千方百計(jì)阻止發(fā)展中國(guó)家加人 wto 和進(jìn)行正常國(guó) 際貿(mào)易的關(guān)鍵因素 對(duì)此 我們必須積極采用先進(jìn) 科學(xué)的安 全管理方法 改善職業(yè)安全衛(wèi)生條件 遏制重特大事故的發(fā)生 另一方面 借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn) 強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)安全管理 提 高企業(yè)安全管理水平 是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容 也是 確保企業(yè)安全生產(chǎn) 提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的重要措施 二是 建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作 開展建設(shè)項(xiàng)目勞 動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的必經(jīng)程序 是安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作 是建設(shè)項(xiàng)目做到本質(zhì)安 全 不留事故隱患 從源頭治理事故發(fā)生的重要保證之一 今 后新建 改建 擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目 必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生 預(yù)評(píng)價(jià) 以保證安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工 同時(shí)投產(chǎn)使用 不給安全生產(chǎn)留下隱患 凡應(yīng)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)而未 進(jìn)行評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目 沒有開工或沒有竣工的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)立即 進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià) 已經(jīng)竣工投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目必須對(duì)其安全狀況進(jìn)行 綜合評(píng)價(jià) 存在安全生產(chǎn)隱患的必須限期整改 未進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià) 的建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)開工建設(shè) 未經(jīng)預(yù)評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)不合要 求的竣工項(xiàng)目應(yīng)停止生產(chǎn)運(yùn)行 三是加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全 生產(chǎn)中介組織的發(fā)展 建立和健全安全生產(chǎn)認(rèn)證 咨詢和服務(wù) 體系 隨著我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完 善 原屬政府管理實(shí)施的相當(dāng)一部分安全生產(chǎn)管理職能將由中 介市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn) 由中介組織來承擔(dān) 如安全評(píng)估 培訓(xùn) 咨詢 生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)工作等 并通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 來調(diào)節(jié)和規(guī)范 政府對(duì)中介組織的行為僅進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督 為 此 我們應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求 根據(jù)安全生產(chǎn)的特點(diǎn) 大力培育安全生產(chǎn)的中介市場(chǎng) 發(fā)展咨詢 評(píng)價(jià) 檢測(cè)檢驗(yàn)和 體系認(rèn)證等安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu) 并逐步建立和實(shí)施注冊(cè)安全工 程師制度等 4 以科技進(jìn)步為依托 實(shí)現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力 當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力和經(jīng) 濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出 要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本性好轉(zhuǎn) 必須緊緊依靠科技進(jìn)步 大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù) 以改造傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)和企業(yè) 從設(shè)計(jì) 工藝 技術(shù)裝備上保障安全生產(chǎn) 從硬 件上做到本質(zhì)安全 從本質(zhì)上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提 供技術(shù)手段 使企業(yè)的安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上 大力采用先進(jìn)的科技成果 淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù) 工藝和設(shè)備 從而減少傷亡事故的發(fā)生 今后安全科學(xué)技術(shù)研究和發(fā)展的重 點(diǎn) 一是在控制重特大事故與職業(yè)病危害的關(guān)鍵技術(shù)上要有所 突破 力爭(zhēng)重點(diǎn)解決一些帶有共性和全局性的關(guān)鍵技術(shù)問題 要抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重特大事故隱患整改研究 二是加強(qiáng) 安全生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)工作 推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的信息化建設(shè) 健全安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)信息與事故統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系 三是結(jié)合我國(guó)實(shí)際 跟蹤國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)的發(fā) 展趨勢(shì) 并加強(qiáng)研究和消化吸收 四是實(shí)施安全科技示范工程 推進(jìn)安全科技成果產(chǎn)業(yè)化 重大危險(xiǎn)源的普查 評(píng)估與監(jiān)控 井下瓦斯治理示范礦井 工礦企業(yè)職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與分級(jí)管 理 新型 多功能安全防護(hù)用品的開發(fā)生產(chǎn)等將作為實(shí)施示范 工程的重點(diǎn) 5 以人為本 為中心 建設(shè)現(xiàn)代安全文化體系 安全文化是指人類安全活動(dòng)創(chuàng)造的安全生活 安全生產(chǎn)的 觀念 行為 環(huán)境 條件的總和 先進(jìn)的文化 是人類社會(huì)文 明進(jìn)步的結(jié)晶 也是人類精神文明的載體 它以知識(shí)形態(tài)凝聚 了人類社會(huì)進(jìn)步的智力成果 是人類認(rèn)識(shí)世界 改造世界能力 的體現(xiàn) 現(xiàn)代安全文化的特點(diǎn)是本質(zhì)論和預(yù)防型文化 以人為 本 體現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理上 就是必須以保障人的生命權(quán)和健 康權(quán)為最高原則 杜絕以危害人的生命與健康去換取物的安全 和經(jīng)濟(jì)效益的非人道行為 為此 我們要圍繞以人為本 高度 重視人的生命 健康價(jià)值和精神 情感意識(shí)等 大力推進(jìn)安全 文化建設(shè) 安全文化建設(shè)應(yīng)是多層次的 一是要大力開展社會(huì) 安全