2019年司法行政建議書范文

20192019年司法行政建議書范文年司法行政建議書范文 92019年司法行政建議書范文國(guó)家工商總局于20XX年10月1日起實(shí)施 總局28號(hào)令 即 工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定 其中第 四十五條規(guī)定 案件調(diào)查終結(jié) 或者辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查的 按照下列方式處理 一 認(rèn)為違法事實(shí)成立 應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的 寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告 草擬行政處罰建議書 連同案卷交由核審機(jī)構(gòu)核審 我們 注意到 根據(jù)該條 相比以前的案卷制作程序 還應(yīng)制作一份 行 政處罰建議書 那么該執(zhí)法文書的法律意義 制作流程以及制作 內(nèi)容又有何要求 下面筆者根據(jù)自己個(gè)人的觀點(diǎn)闡述如下 一 法律意義按照原 工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定 第三十四條 案件調(diào)查終結(jié) 辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告 并 草擬行政處罰決定書 連同案卷交由核審機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面核審 之規(guī)定 辦案機(jī)構(gòu)并不需要制作相關(guān) 行政處罰建議書 而是只 需制作 行政處罰決定審批表 連同 案件終結(jié)報(bào)告 行政處 罰決定書草擬稿 一并交與法制核審即可 法制核審?fù)戤吅笥赊k案機(jī)構(gòu)以辦案機(jī)關(guān)的名義下達(dá) 行政處罰告知 書 或 聽證告知書 在完成上述程序后 局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā) 發(fā)文稿紙 對(duì)當(dāng)事人下達(dá) 行政 處罰決定書 至此 案卷制作程序基本結(jié)束 根據(jù) 行政處罰法 第三十一條 行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之 前 應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí) 理由及依據(jù) 并告 知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利 以及第四十二條 行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停 產(chǎn)停業(yè) 吊銷許可證或者執(zhí)照 較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前 應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利 之規(guī)定 行政處罰決定 應(yīng)該是在保障當(dāng)事人的陳述權(quán) 申辯權(quán) 聽證權(quán)的正當(dāng)履行之后才 能依法作出 但我們看到 按照原操作程序 分局負(fù)責(zé)人未作出對(duì)相關(guān)行政處罰 決定批準(zhǔn)之前 行政處罰決定審批表 就已經(jīng)通過法制核審和分 局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)了 既然行政處罰決定已被分局批準(zhǔn)了 那么下達(dá)相關(guān)告知 聽證程序 就談不上依法保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益 因?yàn)?處罰決定 已經(jīng) 被 核審?fù)ㄟ^ 了 當(dāng)事人的相關(guān)權(quán)利也就形同虛設(shè) 因此 新的 規(guī)定 要求在案卷制作中補(bǔ)增 行政處罰建議書 作 用在于其一 依法保障當(dāng)事人合法 正當(dāng)?shù)臋?quán)利 其二 進(jìn)一步完善 和規(guī)范執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行的執(zhí)法程序 二 制作流程那么在案件調(diào)查結(jié)束后案卷的制作流程應(yīng)如何操作 筆 者認(rèn)為應(yīng)按照下列順序操作 一 承辦人員制作 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 行政處罰建議書 連同案卷相關(guān)材料一并交與分局法制核審 法制核審?fù)戤吅蠼挥芍?管局長(zhǎng)審閱 并依據(jù)相關(guān)違法事實(shí)分別作出同意處罰建議或者銷案 不予行政處罰 移交其他行政機(jī)關(guān) 移送司法機(jī)關(guān)等行政處罰建 議處理意見 二 行政處罰建議通過后 由辦案機(jī)構(gòu)以辦案機(jī)關(guān)的名義根據(jù)處罰 建議對(duì)當(dāng)事人制發(fā)下達(dá) 行政處罰告知 或 聽證告知書 相關(guān)執(zhí) 法文書 當(dāng)事人依法放棄或履行了上述權(quán)利后 辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件 予以復(fù)核 制作 行政處罰決定審批表 行政處罰決定書草擬 稿 一并交與法制機(jī)構(gòu)核審 法制機(jī)構(gòu)核審?fù)戤吅筮f交主管局長(zhǎng)審 閱 最后交與機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批處罰決定之后 辦案 機(jī)構(gòu)制作 行政處罰決定書發(fā)文稿紙 提請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā) 法制 機(jī)構(gòu)編排處罰決定書文號(hào) 由辦案機(jī)構(gòu)以辦案機(jī)關(guān)名義對(duì)當(dāng)事人制 發(fā) 行政處罰決定書 三 制作內(nèi)容 行政處罰建議書 與 行政處罰決定書審批表 近 似 但兩者在文書制作上應(yīng)有區(qū)別 兩者相同點(diǎn)為都應(yīng)簡(jiǎn)述 當(dāng)事人 案件性質(zhì) 立案時(shí)間 審批欄都有 辦案機(jī)構(gòu)意見 核審機(jī)構(gòu)意見 以及 局領(lǐng)導(dǎo) 意見 不同之處在于 行政處罰建議書 格式內(nèi)容描述為 當(dāng)事人 的主要違法事實(shí) 擬作出行政處罰建議的理由 依據(jù)及內(nèi)容