安全保衛(wèi)管理標準.doc

安全保衛(wèi)管理標準第一節(jié)安全保衛(wèi)機構(gòu)的設(shè)置與職責一、安全保衛(wèi)機構(gòu)的設(shè)置原則1.精簡精簡即機構(gòu)、人員要精，因事設(shè)職、職責分明，工作量飽滿，工作程序簡化，機構(gòu)層次少、效率高。2.統(tǒng)一統(tǒng)一即安全機構(gòu)內(nèi)部實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮，使安全工作成為統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)。3.有效有效即安全工作要講究實效和辦事速度，使安全機構(gòu)成為速度快、效率高的機構(gòu)。二、保衛(wèi)機構(gòu)的各項職責與要求1.安全部領(lǐng)導的職責和權(quán)限(1)主要職責貫徹執(zhí)行安全保衛(wèi)工作的方針政策和有關(guān)法律規(guī)章，建立并健全各項安全保衛(wèi)制度，督促和檢查各項制度的執(zhí)行。根據(jù)“預防為主”的保衛(wèi)工作方針，在單位內(nèi)開展以“四防”（即防火、防盜、防特、防治安災害事故）為中心的安全教育和法制教育。貫徹安全工作“誰主管，誰負責”的原則，協(xié)助企業(yè)各部門，把安全工作的要求，列入各項工作的崗位責任制之中。以單位要害部位為重點，加強安全管理，嚴密防范措施，加強門衛(wèi)、巡邏和公共場所的安全控制工作，預防各類案件的發(fā)生。貫徹“預防為主，防消結(jié)合”的方針，在單位防火委員會領(lǐng)導下，掌管企業(yè)的防火系統(tǒng)，組織和領(lǐng)導義務消防隊，預防火災的發(fā)生。調(diào)查單位內(nèi)發(fā)生的治安事故和顧客有關(guān)安全方面的投訴，并妥善地作出處理。配合公安機關(guān)、國家安全局以及其他執(zhí)法機關(guān)對違法犯罪行為的調(diào)查取證。負責實施對單位內(nèi)被依法判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的罪犯和被監(jiān)視居住、取保候?qū)彽谋桓嫒说谋O(jiān)督和考察。執(zhí)行和完成單位領(lǐng)導、上級公安機關(guān)主管業(yè)務部門交辦的有關(guān)安全工作方面的任務。負責本部門員工的選拔、聘用、教育、培訓、考核、獎懲等管理工作。(2)基本權(quán)限有本部門工作及其人員的管理權(quán)。包括計劃安排、力量組合和分工，下達指令，檢查執(zhí)行情況和職權(quán)內(nèi)的獎金分配權(quán)，考勤考績，對本部門員工的晉升、晉級、獎懲有建議權(quán)。有安全工作的檢查督促權(quán)。包括對各部門貫徹安全計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，員工崗位責任制中有關(guān)安全責任執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以及對其他可能危及安全的人和物進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，有采取應急措施和提出進一步處理的建議權(quán)。對發(fā)生在單位內(nèi)的刑事案件，有批準立案和開展調(diào)查取證權(quán)，以及查清后報請公安機關(guān)懲處權(quán)。對發(fā)生在單位內(nèi)的違反治安管理行為，有調(diào)查取證和提出治安處罰的建議權(quán)。對顧客在安全方面的投訴和員工在安全方面違反規(guī)章的行為有調(diào)查權(quán)。對單位內(nèi)應予監(jiān)督考察的罪犯和刑事案件被告人，有依法執(zhí)行監(jiān)管權(quán)。公安機關(guān)主管業(yè)務部門授予的其他職權(quán)。2.安全部人事管理要求安全人員指安全部的專職人員和其他專職工作人員。安全工作的質(zhì)量與專職安全隊伍素質(zhì)有很大關(guān)系。因此，安全部領(lǐng)導對本部員工的選拔錄用要把好關(guān)。工作人員的錄用一般有兩種方式，一種是社會公開招聘招考，即公布條件和名額，通過報名考試，決定聘用或錄用；另一種是組織調(diào)配，即從本單位其他部門員工中或外單位人員中，經(jīng)人事部同意調(diào)來安全部工作。3.其他管理人員及各崗位職責(1)治安保衛(wèi)部主管的職責職權(quán)a.有權(quán)調(diào)動和安排下屬員工的工作。b.根據(jù)本部門員工表現(xiàn)的好差，有權(quán)進行表揚、獎勵或批評、處罰。職責a.對保安部經(jīng)理負責，負責治安保衛(wèi)部的全面工作。b.對單位治安保衛(wèi)工作負有重要的責任。c.負責對下屬員工的工作考勤考績工作。負責對各崗位治安人員的工作進行督導和檢查。d.對下屬員工的素質(zhì)、工作態(tài)度、業(yè)務能力，負有培訓提高的責任。業(yè)務要求a.要有法律知識、法制觀念。熟悉單位情況，掌握單位內(nèi)部治安保衛(wèi)的特點，對什么地方要設(shè)保衛(wèi)崗，什么地方設(shè)巡邏崗，什么時間、什么范圍內(nèi)需加強保衛(wèi)等，必須心中有數(shù)。b.善于策劃單位的安全保衛(wèi)工作，在危急情況下能夠協(xié)助保安部領(lǐng)導妥善處理危急事件。工作內(nèi)容a.制定治安保衛(wèi)工作計劃和措施，經(jīng)領(lǐng)導同意后負責實施。b.檢查保安員的儀容儀表，巡查他們履行治安保衛(wèi)工作職責的情況。c.治安檢查：檢查工作場所的安全情況，檢查要害、危險部門或部位的安全情況，注意盡早排除隱患。d.特別注意深夜以后、重大節(jié)日、重要接待任務的安全保衛(wèi)工作，要親自值班，不可有一點疏忽和麻痹。e.注意防止因自然災害或其他原因而造成生命財產(chǎn)的損失。f.注意對單位員工進行法制宣傳和教育，協(xié)助公安部門調(diào)查和偵破在單位內(nèi)發(fā)生的各類案件。與人事部門一起做好違法人員的教育轉(zhuǎn)化工作。g.開好班前或班后會，做好交接班工作。h.寫好安全日志，向保安部主管報告單位治安情況和本部工作情況。(2)治安警衛(wèi)班班長職責職責a.對治安保衛(wèi)部主管負責。負責一個警衛(wèi)班的全面工作。負責對本班保安員的考勤、考績工作。根據(jù)保安員履行警衛(wèi)職責的好差，進行表揚和批評。b.根據(jù)單位的實際情況和上級指示定位設(shè)崗，指定保安員的警衛(wèi)范圍，并負責檢查落實。c.根據(jù)工作需要和主管的指示有權(quán)隨時調(diào)動保安員加強某區(qū)段的警衛(wèi)工作。d.負責向治安保衛(wèi)部主管報告工作。業(yè)務要求a.掌握單位內(nèi)部的治安情況，了解和掌握單位保衛(wèi)工作的特點，熟悉自己警衛(wèi)范圍的情況，妥善安排本屬區(qū)段的治安保衛(wèi)工作。b.要有法律知識和法制觀念，熟悉治安保衛(wèi)業(yè)務，掌握單位治安保衛(wèi)工作的規(guī)律。c.工作上積極協(xié)助上級處理各種違法亂紀情況。工作內(nèi)容a.上班時接受下屬保安員的簽到，檢查他們的儀容儀表是否符合要求。b.向保安員交待工作任務和提出注意事項，使他們?nèi)蝿彰鞔_、責任清楚。c.巡查布崗情況，檢查各崗保安員履行治安保衛(wèi)職責的情況，檢查他們對顧客、員工的禮節(jié)禮貌。d.深夜后要加強巡查，加倍的警惕，做到萬無一失。e.凡遇重大節(jié)日，重要接待任務要親自值班，加強警衛(wèi)工作。f.寫好工作日志，向治安保衛(wèi)部主管報告工作。4.安全人員的培訓(1)培訓的內(nèi)容安全業(yè)務工作方面，具體分內(nèi)保辦案、消防、臨控技術(shù)、門衛(wèi)巡邏等，也可是綜合性業(yè)務訓練。法律知識方面，可單項，也可多項。文化知識方面，如基礎(chǔ)語言、文書、外語口語等。單位其他方面的業(yè)務知識，主要是熟悉單位工作特點，便于開展安全工作。訓練內(nèi)容的多與少、分與合與訓練時間、形式及當前的需要有關(guān)。(2)培訓的形式脫產(chǎn)。業(yè)余。崗位練兵。(3)培訓的實施上崗前的基本知識培訓，主要是對一般安全工作人員，如門衛(wèi)巡邏、專職消防隊員，應在上崗前進行基本知識的培訓，一般可由安全部自行進行，脫產(chǎn)三天至一周，由安全部骨干進行上課、組織討論和簡單的實習，必要時也可外請教員輔導。專業(yè)提高性訓練，有兩種方式：一是參加有關(guān)訓練班：脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或業(yè)余，訓練的時間比較長（一個月以上），如內(nèi)保專業(yè)訓練，外語訓練，門衛(wèi)、巡邏骨干訓練，專業(yè)消防技術(shù)訓練，一般采取分期分批輪流進行；二是普遍性的訓練，如義務消防隊訓練，門衛(wèi)、巡邏人員新方法訓練，一般采取不脫產(chǎn)的崗位練兵，或業(yè)余時間進行，時間較短，由安全部自行組織，自行訓練，或外請教員上課。5.安全人員的考核和獎懲(1)考核的定義考核是人事工作上的重要一環(huán)，即對工作人員的表現(xiàn)進行檢查和評估，并用文字形式記錄下來作為晉級、晉升、獎懲的依據(jù)?？己耸仟剳偷囊罁?jù)，獎懲是考核的結(jié)果?？己?、獎懲的關(guān)鍵是公平合理。(2)考核的內(nèi)容傳統(tǒng)的考核是按德、能、勤、績四個方面進行。在實踐中，考勤可根據(jù)出勤記錄，比較容易掌握。而考德就比較抽象，只要不犯錯誤，就算德是好的?？伎円灿捎诙喾N因素難以掌握，如承擔任務的多寡輕重，工作的難易，客觀條件的差異，質(zhì)量指標不具體等等形成不易考核。結(jié)果考核變成只是考勤。而現(xiàn)代管理特別強調(diào)考核實績，實績是德、能、勤的集中表現(xiàn)。實績不行，其他方面就失去了意義。因此，安全部主管要重視下屬工作人員的實績考核。(3)考核的作用考核對于領(lǐng)導者來說是對下屬的了解，是對每個工作人員工作狀況的檢查，也是培養(yǎng)和獎懲的依據(jù)?？己藢Ρ豢己说墓ぷ魅藛T是一種督促，有利建立起自我約束；考核能促進工作上的競爭，能建立起一種公平感，激勵員工奮發(fā)向上。反之，沒有考核，或沒有公平合理的考核，其結(jié)果，工作干多與干少一個樣，干好干壞一個樣，保護落后，挫傷先進，部門工作疲疲沓沓沒有生氣，也不利于工作人員的培養(yǎng)成長。(4)考核的基礎(chǔ)全面的工作考核往往一年進行一次。其基礎(chǔ)在于日常的檢查和情況的積累。建立考核標準，就是建立崗位責任制。崗位責任制要具體規(guī)定工作范圍，應做什么，不許做什么，遇到某種情況應作如何處理等。建立考核體系，即自上而下的一級考一級，并輔以橫向的和自下而上的監(jiān)督。考核實際上就是管理工作上的控制，因此上級對下級的考核是主要的?？己酥饕獧z查偏差，因為現(xiàn)代管理把正確的、應該做的事都作了具體規(guī)定，管理就是要把工作納入規(guī)范，按規(guī)范做就是成績，不按規(guī)范做就是失職，就要糾正。當然，既按規(guī)范又做出成績，如抓犯罪分子、發(fā)現(xiàn)隱患、排除險情等，這既說明是執(zhí)行了規(guī)范又有本人的努力，應作為成績。日常檢查的情況要用文字記載并積累起來。(5)年終考核的基本做法在月評的基礎(chǔ)上進行全面考核。一般單位每月發(fā)一次獎金，而發(fā)獎金的基礎(chǔ)是這個月的檢查考核情況。因此，這些數(shù)據(jù)匯總起來即是年終的依據(jù)材料。上級考下級，一級考一級。即除了基本數(shù)據(jù)外，由上級負責對下屬考核并寫出對下級的考核意見，如班長（組長、管理員）負責對普通工作人員的考評意見；內(nèi)保主任、消防控制中心主任負責對分管下屬考評；經(jīng)理負責對骨干考核。個別聽取員工互評意見。對員工的反應映要作客觀分析，結(jié)合原有數(shù)據(jù)和平時對下屬的了解作出客觀公平的考核。寫成書面考核意見稿，由考核人員反饋給被考核人，被考核人有不同意見可以申述，互相溝通，最后修改定稿。考核意見一定要實事求是，成績不足都要有事實依據(jù)，切忌空話。整個部門工作人員考核結(jié)果匯總報人事部，同時向部門工作人員作簡要小結(jié)，再一次聽取群眾意見。根據(jù)考核結(jié)果，體現(xiàn)獎懲，促進工作。總之，考核要實事求是，注意實績，既強調(diào)上級主管對下屬考核的職責，又體現(xiàn)民主精神。第二節(jié)治安管理與違法犯罪活動的查處一、治安管理的職責1.治安管理涵義通常所說的治安管理是治安行政管理的簡稱，是指公安機關(guān)依照法律對社會治安秩序進行管理，和對違反治安管理的行為人給予必要的處罰。根據(jù)我國社會政治制度的特點，采取“大治安由政府管，小治安由單位或部門管”，“誰主管，誰負責”的原則，由各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位負責單位內(nèi)部的治安管理。內(nèi)部治安管理，是指安全部門在上級行政領(lǐng)導下和公安機關(guān)指導下對單位內(nèi)部的公共秩序進行公開的管理，以保護單位、員工的人身及財產(chǎn)的安全。它包含下列涵義：(1)治安管理的范圍在單位內(nèi)部。(2)內(nèi)部治安管理在單位主管領(lǐng)導下進行，是企業(yè)行政管理的一個組成部分。(3)內(nèi)部治安管理的目的是確保單位、員工和顧客的人身及財產(chǎn)安全。(4)內(nèi)部治安管理又是社會治安管理的一部分，因此業(yè)務上受公安機關(guān)的指導，貫徹執(zhí)行公安機關(guān)有關(guān)治安管理的法規(guī)和規(guī)章，涉及違法犯罪的案件報請公安機關(guān)處理。2.內(nèi)部治安管理工作的內(nèi)容單位內(nèi)部治安管理工作的內(nèi)容很廣，它包括：單位內(nèi)部的治安秩序管理，單位要害保衛(wèi)，內(nèi)部發(fā)生的刑事案件、治安案件、治安災害事故的調(diào)查和處理，上級部門和公安、安全機關(guān)交辦的任務等四個方面。3.治安管理的職責(1)貫徹執(zhí)行治安管理法規(guī)、規(guī)章的職責。(2)對一般刑事案件進行調(diào)查和在職權(quán)范圍內(nèi)作出處理，對重大刑事案件應及時報告公安機關(guān)并配合公安機關(guān)調(diào)查和處理。(3)對輕微違反治安管理的行為人進行教育處理，對需給予治安處罰的行為人經(jīng)查明情況報公安機關(guān)處罰。(4)保護單位、員工、其他人員的人身和財產(chǎn)安全。(5)保衛(wèi)要害安全。(6)保守國家機密。(7)發(fā)現(xiàn)危害國家安全的重大違法犯罪跡象，重大社會治安動向及時報告公安機關(guān)。企、事業(yè)單位治安管理的內(nèi)容涉及面廣，責任重大，治安部的主要工作，既要有專門工作，又要接受上級機關(guān)的領(lǐng)導，與同級部門緊密配合，接受公安、安全機關(guān)的指導、監(jiān)督，因此必須配備足夠的精干人員擔負此項工作。二、違法犯罪活動的處置1.使正在進行的違法犯罪行為停止下來單位內(nèi)部發(fā)生的違法犯罪行為活動，種類多，情況復雜，成員有單位員工，相關(guān)人員；行為有打架斗毆、酗酒鬧事、侮辱婦女、聚眾賭博、反標傳單以及向外賓索匯、套調(diào)外匯等。其中特別要引起單位安全保衛(wèi)工作高度重視的，像酗酒鬧事、聚眾斗毆、流氓尋釁滋事等帶有隨眾性的其他違反治安秩序的行為。安全部門要積極預防這些行為的發(fā)生，如果一旦發(fā)生，安全部門要根據(jù)違法犯罪行為的具體情況，采取有效措施，及時進行處罰。在處置過程中，要采取有利于控制事態(tài)，有利于取證懲處，有利于縮小政治影響，力求最小限度受損的處置原則。安全部門處置違法現(xiàn)行活動的第一步，是使正在進行的違法犯罪行為停止下來。尤其對涉外單位來說，第一步未處理好或處置方法不當，此類案件極易轉(zhuǎn)化為重大惡性案件，會給我國對外政治影響帶來不良影響，因此，安全部門在處置現(xiàn)行案件時必須做到：(1)處置要及時要盡可能把違法犯罪的活動制止在萌芽狀態(tài)之中。任何一個違法犯罪行為都會有一個醞釀階段，或是蓄意尋釁滋事；或是積小怨成大恨，突然萌發(fā)；或是臭味相投一拍即合；或是懷有目的伺機作案，在這個階段中會出現(xiàn)各種非正常跡象。如果我們發(fā)現(xiàn)了這一跡象，就要及時采取控制或教育的措施，并視情向主管公安部門反映。這樣做，可減少現(xiàn)行案件的發(fā)生。特別是可避免隨眾心理的一類案件發(fā)生。(2)處置措施要迅速果斷具體措施有：迅速將行為人帶離現(xiàn)場，并與被侵害人分隔開來。做好群眾的安撫和勸解工作，以穩(wěn)定混亂的秩序；注意現(xiàn)場保護，做好證據(jù)證詞的初步收集工作。報告公安部門，做好移交處理的準備工作。(3)處置既要合法又要靈活合法所謂合法是指對違法犯罪現(xiàn)行行為的處置要符合我國有關(guān)法規(guī)規(guī)定，這是前提條件。如對正在進行的違法犯罪行為，任何公民都可采取正當防衛(wèi)的行動，以使違法犯罪行為停止下來，并把違法犯扭送公安機關(guān)或單位安全部門。每個在場的公民都有保護違法犯罪現(xiàn)場提供證據(jù)的責任。具體的處置，如勘驗檢查、訓問違法犯罪行為人、訊問證人、強制措施等必須由公安機關(guān)或單位安全部運用公安機關(guān)授予的權(quán)力依法進行。靈活所謂靈活是指從有利于案件處置出發(fā)，在法規(guī)許可的范圍內(nèi)靈活。如為了制止正在進行的違法犯罪行為所采取的正當防衛(wèi)有些過火，打了人，搜了身，問了話等。一般動作違法追查法律責任搜身或訊問所得證據(jù)在公安機關(guān)或單位安全部補行法律手續(xù)后可作為證據(jù)。又如違法犯罪現(xiàn)場地方狹小，人員較雜，不便當場處置，可先把人員疏散，或把當事人帶離現(xiàn)場再依法處置。對隨眾性的違反治安行為可先把事態(tài)平息，把有關(guān)當事人分隔后，再作處置。對輕微違法犯罪行為可核對身份、留下姓名、地址，以后再作處置。(4)處置違法犯罪現(xiàn)行行為時要有自我保護意識制服現(xiàn)行違法犯罪分子并把他移送公安司法部門處理，是安全部的一項經(jīng)常性工作。安全人員在同違法犯罪分子作斗爭時往往會遇到喪失理智的違法對象或窮兇極惡的犯罪分子的反抗，稍一疏忽就會受到犯罪分子的傷害。由于安全部沒有武器和警械，因此，安全人員及全體員工在同現(xiàn)行違法犯罪行為斗爭時一定要有自我保護意識。方法是：以優(yōu)勢力量制服違法犯罪行為。對公開持械頑抗或躲匿暗處的違法和犯罪人員，可采用先控制以緩解對立情緒，再尋機予以制服的措施。單位員工在遭受違法犯罪對象侵犯時，可采取相應的正當防衛(wèi)措施，公共場所，團伙性或隨眾性違法犯罪行為的為首分子或骨干分子，可采用誘出現(xiàn)場，加以制服的方法。2.必要的取證和移送公安部門處理(1)取證企業(yè)發(fā)生現(xiàn)行違法犯罪活動，收集違法犯罪活動證據(jù)是安全部的一項基本任務?，F(xiàn)行違法犯罪的行為人是明確的，只有掌握其違法犯罪的真憑實據(jù)，才能客觀全面地查清案件事實，才能對行為人依法作出處理。所以單位安全部對已制止的違法犯罪案件進行必要的取證是一項極為重要的工作。單位安全部進行必要的取證，只能是在安全部的職權(quán)范圍內(nèi)的取證。一般有見證人和被害人的陳述和照片、錄像資料。例如單位內(nèi)發(fā)生打架斗毆、酗酒鬧事、流氓侮辱婦女等擾亂公共秩序的現(xiàn)行活動時，安全保衛(wèi)人員抓獲肇事分子后，必須要對被害人和報告人做好陳述筆錄，尋找目睹事態(tài)發(fā)展的有關(guān)人員和現(xiàn)場工作人員做好證人筆錄，以及安全保衛(wèi)人員到現(xiàn)場所見到一切事實均要用書面作客觀反映。對一些群眾性的治安案件，最好予以照相或錄像，最后將證據(jù)材料和違法對象移送公安部門審理。除了處理治安案件要進行必要取證外，同樣，對其他各類案件也要作好上述取證工作。根據(jù)單位進出人員復雜、流動量大的特點，在處理各類案件時，取證工作必須分工明確，迅速及時，分清輕重緩急。違法犯罪行為制止后，安全部首先要管好違法犯罪分子，防止對象脫逃、行兇或自殺。其次要迅速從顧客中尋找見證人，及時作好訊問筆錄。如果不及時做好證人筆錄，證人離開單位就很難找到，這樣會影響證據(jù)的收集。最后做好本單位職工的證人證言材料。(2)移送內(nèi)部員工違反治安管理行為，事實清楚，證據(jù)確實的，安全部應提出處罰意見后報送公安部門。單位內(nèi)還有一些案件，往往是事后才發(fā)現(xiàn)，違法犯罪對象并不明確，需要開展必要的查破工作。查破違法犯罪案件的目的，是查清違法犯罪事實，揭露和證實違法犯罪行為，查獲違法犯罪分子，并通過查破違法犯罪案件，研究違法犯罪活動的規(guī)律，教育員工增強安全防范意識，堵塞漏洞，加強防范工作。查處內(nèi)部違法犯罪案件包括：查破一般刑事案件。協(xié)助公安機關(guān)偵破重大反革命案件和刑事案件。配合公安機關(guān)查處治安案件。案件的性質(zhì)不同，單位安全部查處的職責、權(quán)限和方法也有所不同。安全保衛(wèi)人員必須重點掌握企業(yè)內(nèi)部違法犯罪案件查破的一般方法，以及有關(guān)文書制作。3.查破單位內(nèi)部違法犯罪案件的一般方法違法犯罪案件的查破，一般要經(jīng)過立案、制定偵破計劃、發(fā)現(xiàn)嫌疑人、證據(jù)收集、事實認定、破案處理等主要步驟。每個案件的實際情況不同，侵害客體及其危害程度不同，查破的方法也不同。安全部的重要任務是掌握查破違法犯罪案件的一般方法，配合公安部門為查破案件提供有關(guān)線索和證據(jù)。(1)保護好案發(fā)現(xiàn)場，提供良好勘查條件根據(jù)治安管理工作的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，單位安全部具有保護現(xiàn)場的職責。他們的任務是：第一，認真確定現(xiàn)場，注意是否有多個現(xiàn)場。第二，劃定現(xiàn)場保護的范圍，布置警戒，或作出標記，不準無關(guān)人員進入現(xiàn)場。第三，現(xiàn)場保護的方法。由于每個案件發(fā)生的地點、環(huán)境不同，保護方法也應有所不同，但主要方法和注意事項是：因滅火排險救護受傷人員、搶救財物時需變動現(xiàn)場的，應在變動前作必要記錄，并向偵察人員講清楚變動之前的現(xiàn)場原狀。對露天現(xiàn)場要在不破壞現(xiàn)場和有利單位正常業(yè)務活動的前提下，用覆蓋物將主要痕跡物證遮蓋保護起來，劃出保護范圍。對室內(nèi)現(xiàn)場，要禁止任何人進入，并對能出入該室的有關(guān)通道予以控制，控制的范圍既要有利保護現(xiàn)場，又不影響正?；顒印κw的保護。根據(jù)不同情況，采取不同措施：a.在烈日下爆曬的尸體，用物遮蓋、遮蔭。b.水中的尸體，可暫不進行打撈，但要劃好外圍保護圈。c.火場中的尸體，如無被進一步燒壞的可能，一般應就地保護；如有可能燒壞的，應轉(zhuǎn)移至安全地點，但應記下原位、原狀。d.吊掛著的尸體，宜保持原狀，如必須放下時，要完整地保護好吊繩。e.其他尸體均宜就地保護。第四，現(xiàn)場保護中應注意的問題：盡可能避免在現(xiàn)場隨便走動或翻動物件。必須進出現(xiàn)場的，應選擇不影響現(xiàn)場勘查的線路，而且每次進出均為同一線路。用于保護痕跡、物證的物品，不能用有氣味或顏色容易退掉的物體，以防污染痕跡物證。搬運尸體的工具，一般應為門板或擔架，以免損壞尸體。對能迅速改變狀態(tài)的痕跡和物證，如事故現(xiàn)場的計溫表、氣壓表、液位表上的數(shù)據(jù)，一到現(xiàn)場就應用文字、照相或錄像記錄下來，以便偵查人員了解發(fā)生事故時的狀況。晚上進入室內(nèi)現(xiàn)場，避免使用易發(fā)生明火的器具照明?，F(xiàn)場情況要保守秘密，不得向無關(guān)人員泄露。(2)在單位內(nèi)部開展排隊調(diào)查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人安全部在開展排隊調(diào)查時，要吃透案情，并根據(jù)偵查部門確定的偵察方向和范圍在單位內(nèi)部開展排隊調(diào)查工作。排隊對象的基本條件因案而異。在通常情況下，排隊調(diào)查對象的條件包括以下幾方面內(nèi)容：犯罪分子本身的特征；有作案使用的某種工具；在發(fā)案時間內(nèi)到過現(xiàn)場或去向不明，具備作案時間；熟悉內(nèi)情，具有作案的方便條件；發(fā)案前后行動可疑，表現(xiàn)反常；曾經(jīng)有過犯罪現(xiàn)場上所發(fā)現(xiàn)的某種遺留物；持有某種贓物及其他可疑物品；同被害人有某種特殊關(guān)系；具有該次違法犯罪技能和專門知識等。在排隊調(diào)查過程中，對排出的嫌疑對象，都應逐一背靠背地審查，弄清疑點，否定一個排除一個，從中發(fā)現(xiàn)犯罪重點嫌疑人。對排出的重點對象，要逐個調(diào)查核實，做到認定、否定有據(jù)。排隊調(diào)查時，對因辭退、解聘等原因離開本單位的老員工、臨時工、合同工，安全部要列出名單報偵查部門排除調(diào)查。(3)發(fā)動群眾，提供線索在偵查破案過程中，發(fā)動群眾，是及時發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的一種有效方法。單位安全部門應根據(jù)案件，在確定偵查范圍的部門，有目的、有領(lǐng)導、有計劃地開展發(fā)動群眾的工作，使有關(guān)部門的員工積極議案情，擺疑點，提線索，促使犯罪分子分化動搖，走坦白自首的道路。同時，注意發(fā)現(xiàn)知情人。知情人主要指曾經(jīng)耳聞目睹犯罪分子進行犯罪活動的人，或者了解與案件有關(guān)的某種重要事實情節(jié)的人。做好知情人的思想工作，以獲取重要的犯罪嫌疑線索。員工對嫌疑人進行揭發(fā)檢舉，應注意個別進行，以免暴露偵查秘密和造成不良影響。(4)布置守候，伏擊現(xiàn)行罪犯安全部對有可能在有關(guān)場所再次作案的員工偷竊公物，服務員利用工作之便作案，蒙面侵害顧客等案件應布置力量，在發(fā)案地區(qū)進行守候或伏擊，積極捕捉現(xiàn)行案犯。第三節(jié)消防管理一、消防組織的職責與任務1.消防組織(1)防火組織和防火責任人的職責各單位設(shè)三級防火組織、任命三級防火責任人：一級防火責任人由單位負責人擔任（經(jīng)市消防委員會批準任命）；二級防火責任人由各部門主管分別擔任（經(jīng)單位負責人批準任命）；三級防火責任人由各班組長擔任（經(jīng)部門主管批準任命）。防火責任人的主要職責是：認真執(zhí)行消防法規(guī)，領(lǐng)導單位、部門、班組的消防安全工作。組織制定消防規(guī)章制度和滅火方案。組織實施防火責任制和崗位防火責任制。立足自防自救，對員工進行防火安全教育、領(lǐng)導義務消防隊，組織消防演練。布置、檢查、總結(jié)消防工作，定期向公安消防監(jiān)督機關(guān)報告工作情況。組織防火安全檢查，督促消除火險隱患，組織撲救火災事故。(2)組建義務消防隊本單位按在職員工總數(shù)的15%的比例成立義務消防隊。編成若干個分隊，各分隊分別由部門防火責任人擔任隊長。其隊員分布在各部門、每班次都有義務消防隊員在各崗位上班，發(fā)揮消防工作中的骨干作用，并要完成規(guī)定的學習和訓練。(3)義務消防隊職責貫徹執(zhí)行消防工作制度和本單位的防火安全要求，做好消防宣傳工作。進行防火安全檢查，幫助消除火險隱患。熟悉本單位的消防重點部位及各種消防設(shè)施的性能和各種滅火器材的操作方法及擺放位置，維護好各種消防設(shè)備。積極參加搶救和撲滅火災或疏散人員，保護現(xiàn)場。積極參加單位組織的各項消防活動。在公安、保衛(wèi)部門的領(lǐng)導下積極協(xié)助追查火災發(fā)生的原因。2.消防中心的主要任務本單位設(shè)立消防中心，隸屬保安部直接領(lǐng)導，負責實施嚴格的消防監(jiān)督，在消防工作上有一定權(quán)威。它的主要任務是：(1)負責對全體員工進行消防業(yè)務知識培訓。(2)開展防火宣傳教育。(3)制定各種防火安全制度，督促各部門貫徹落實防火安全措施，負責調(diào)查了解違反消防規(guī)定的原因，并提出解決處理的意見，向保安部、單位負責人報告情況。(4)負責檢查各部位的防火安全情況以及各種消防設(shè)備、滅火器材，發(fā)現(xiàn)隱患，及時督促有關(guān)部門進行整改。(5)負責將每天消防情況和每周附近消防情況書面報告保安部呈總經(jīng)理。(6)負責調(diào)配補充消防滅火器材，并與有關(guān)部門定期進行消防設(shè)備檢測、保養(yǎng)、維修，及時排除消防設(shè)備故障。(7)負責24小時監(jiān)視消防主機、閉路電視、防盜報警信號。發(fā)現(xiàn)火警、火災及其他問題時，要向保安部、單位負責人報告，并提出處理方法。(8)負責制定重點部位的滅火作戰(zhàn)方案，并負責組織演練。(9)負責單位內(nèi)動火部位的安全監(jiān)督。(10)負責協(xié)助新建、改造工程消防設(shè)施的呈報審批手續(xù)。(11)負責辦理進本單位施工人員出入登記手續(xù)，并監(jiān)督施工期間的消防安全。(12)協(xié)助做好重要接待任務時有關(guān)消防方面的安全和保衛(wèi)工作。(13)管理好消防業(yè)務檔案。3.消防中心各級人員的職責(1)消防中心主任的職責認真貫徹執(zhí)行國家和本單位制定的有關(guān)消防安全工作的有關(guān)消防法規(guī)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營特點和實際情況，開展消防工作。制定布置消防的工作計劃安排、督導主管工作。主持主管例會，傳達貫徹保安部、總經(jīng)理的決定和指令。負責組織檢查督促各部門防火安全措施的落實，監(jiān)督消除火險隱患，以及消防系統(tǒng)、器材設(shè)備、閉路電視監(jiān)控、防盜報警系統(tǒng)處理的管理工作。完成部門經(jīng)理、總經(jīng)理或上級業(yè)務部門交辦的其他事項。(2)主管的職責對消防中心主任負責。做好全班的考勤工作。對消防中心主任布置的工作目標要按時按質(zhì)完成，對自己主管的工作做好總結(jié)，并及時向上匯報工作情況。協(xié)助處理當值期間發(fā)生的問題，主任不在時代表消防中心出面處理問題，并報告保安部或總經(jīng)理。負責向下一班交接當值情況。保管好本班公用物資和維修工具。負責檢查下屬的儀容儀表，指派下屬的工作。負責對本班人員進行日常的業(yè)務技術(shù)培訓和考核。負責評核本班人員月度表現(xiàn)。完成主任交辦的其他工作事項。(3)消防員的職責對上司的指令要絕對服從。熟悉本崗位的任務與要求。熟悉單位的地形環(huán)境、消防設(shè)施的分布、滅火器材的擺放點、防盜、報警裝置的位置、閉路電視鏡頭的位置。會使用各種滅火器材，熟悉掌握消防中心控制系統(tǒng)的操作程序。愛護本崗位上的各種設(shè)備和器材。靈活、果斷地處理當值期間發(fā)生的問題。遇有個人處理不了的問題，即報告主管、主任或保安部。負責值閉路電視崗，辦理動火和監(jiān)督施工出入證，檢查動火部位、施工現(xiàn)場消防安全，處理報警和煙感器故障。4.消防要求本單位員工必須嚴格執(zhí)行防火安全制度，積極參加消防活動，做好防火宣傳教育。(1)做好班前班后的防火安全檢查。(2)熟悉自己崗位的環(huán)境、操作的設(shè)備及物品情況，知道安全出口的位置和消防器材擺放位置，懂得消防器材的使用方法，做好消防器材的保管工作。(3)牢記火警電話“119”和單位消防中心火警電話。救火時，聽從消防中心人員和現(xiàn)場指揮員的指揮。(4)存放易燃易爆物品的地方或物資倉庫嚴禁吸煙。物品、碎紙、垃圾要及時清理，經(jīng)常保持安全通道的暢通。(5)如發(fā)現(xiàn)有異聲、異味、異色時要及時報告，并積極采取措施處理。(6)當發(fā)生火警火災時，首先保持鎮(zhèn)靜，不可驚慌失措，迅速查明情況向消防中心報告，報告時要講明地點、燃燒物質(zhì)、火勢情況、本人姓名或工號，并積極采取措施。取附近的滅火器材撲滅。電器著火先關(guān)電源，氣體火災記住關(guān)氣閥。如果氣閥無法關(guān)緊的，先不滅火，設(shè)法關(guān)閉氣閥的情況下才能滅火。有人受傷先救人后救火（小火時，同時進行）。(7)如火勢擴大到三級（猛烈階段），必須按動破玻璃（Fire 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lass），緊急報警。在場的工作人員應引導大家進行安全疏散，積極搶救貴重物品，禁止乘坐客用電梯，前往現(xiàn)場的人員走樓梯，救護疏散人員乘消防電梯。(8)發(fā)現(xiàn)火場有毒氣，有爆炸危險情況時，首先采取防毒防爆的措施后，才能進行救火。(9)積極協(xié)助做好火災現(xiàn)場的保護警戒。5.防火管理本單位和外單位因施工動火的工程，必須到消防中心辦理動火證。（1）施工單位動火前必須采取切實有效的防火安全措施，要有專人負責，動火完畢后必須立刻清查現(xiàn)場。不辦證而擅自動火的，發(fā)現(xiàn)后還在施工的除責成其補辦動火證外，對施工單位的負責人要罰款，一旦造成事故時，加重處罰。（2）在重點部位、危險地段動火（液化站、油庫、變壓器室、電房、汽車場、電腦房、電話機房、蓄電池室、各機房、樓層天花板和倉庫內(nèi)等處）必須由有關(guān)部門會審，無異議方能動火。違者按有關(guān)規(guī)定罰款。如在液化站，汽車庫內(nèi)動火的必須經(jīng)消防中心向上一級保衛(wèi)部門和公安消防監(jiān)督部門申報同意后方能動火。動火必須做到“八不、四要、一清”。動火后要認真檢查現(xiàn)場，防止留下火種而引起著火。二、義務消防隊的組建和訓練1.義務消防隊的建立和培訓(1)義務消防隊的組建由于單位規(guī)模比較大，員工人數(shù)往往千人左右。按公安機關(guān)消防部門規(guī)定，企業(yè)義務消防隊員應占員工總數(shù)80以上，也就是說幾乎全部員工都是義務消防隊員。總?cè)藬?shù)將在千人左右，全部組織起來和進行訓練，在技術(shù)和管理上都有一些不易解決的困難。因此，在實踐上有兩種做法?；芍苹芍萍丛谄占跋乐R，人人都是義務消防隊員的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)部門分散和“三班制”的特點，選擇一部分（如1520%）年輕、身體素質(zhì)好、工作負責的員工組成基干義務消防隊，保證每班每個崗位都有基干義務消防隊員，這樣既便于專業(yè)訓練，提高消防技能，又能控制各個部門做好防火工作，萬一發(fā)生火災，能夠招之即來，統(tǒng)一使用。輪值制輪值制即把義務消防隊員，分成三或四個中隊，定期輪值。輪值期間接受專業(yè)培訓，其職責類似基干義務消防隊員。采取輪值制的優(yōu)點是加強每一義務消防隊員的責任感，專業(yè)訓練面廣，能夠普遍提高隊員素質(zhì)。困難是組織工作比較復雜，技術(shù)培訓任務較重。(2)義務消防隊員專業(yè)培訓要在公安消防部門指導下，制定培訓計劃。根據(jù)單位工作特點一般采取不脫產(chǎn)、分批進行短期培訓的方法，如果條件許可則可集中一或兩個半天上課，輔以班前班后短時間的操練。計劃要經(jīng)單位消防負責人批準，在各部門的支持下實施。2.制訂消防滅火預案要從實戰(zhàn)出發(fā)，設(shè)想單位可能發(fā)生的火災和設(shè)計應采取的對策，預案設(shè)計首先要以營業(yè)廳樓面失火為重點，其次是餐廳、酒吧等公共場所，再次是單位工程部門和服務輔助部門，各種不同類型火災要有不同的預案。每一預案，又要分初起階段、成災階段和蔓延發(fā)展階段的不同滅火對策。預案要以報警、撲救、疏散以及各種滅火、排煙設(shè)施的啟動、滅火力量的投入時機等為重點內(nèi)容，并與公安專業(yè)消防力量投入滅火相銜接，做好配合工作。預案要逐個制訂，急用先訂，逐步完整。預案制訂后要經(jīng)企業(yè)負責人審定，并通過消防演習的實踐檢驗，不斷修訂，使之完善、規(guī)范，在發(fā)生火災時，不同火情采取不同預案，有條不紊地進行撲救。3.滅火訓練和消防演習為了提高義務消防隊員滅火技能，要定期進行防火滅火知識考核、滅火訓練和消防演習。(1)防火、滅火知識考核一般每年舉行一次防火、滅火知識考核或消防知識競賽。事先規(guī)定需考核的知識范圍，復習參考材料，考核日期，屆時進行書面考核。對成績優(yōu)異者，給予表彰或獎勵，不及格者要進行補考，直到及格為止。(2)滅火訓練在手提式滅火器換液和固定消防設(shè)置維修檢查時，有計劃地分批輪訓義務消防隊員，讓每一個義務消防隊員兩年內(nèi)能有一次滅火器材的實際操作訓練。有條件的也可每年舉行一次消防運動會，提高操作的熟練程度。(3)消防演習消防演習即模擬企業(yè)發(fā)生火災，并按預案進行撲救。通過消防演習，檢驗企業(yè)防火、滅火的整體功能，如預案是否科學，指揮是否得當，專職消防隊員是否稱職，義務消防隊員是否能及時到位，員工心理承受能力，消防設(shè)施是否發(fā)揮作用等。通過演習，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，以便采取措施，改進工作，提高單位防火、滅火、自救的能力。消防演習每年不少于一次。對演習的內(nèi)容要精心設(shè)計，必要時可請公安消防部門代為設(shè)計。為了使消防演習真正起到實戰(zhàn)練兵的作用，演習的內(nèi)容和開始的精確時間事先應保密。同時又要避免群眾毫無思想準備，屆時出現(xiàn)驚慌失措發(fā)生意外事故，事先要與員工和相關(guān)人員打招呼，說明近期要進行一次消防演習，要求員工認真對待，顧客積極配合。消防演習結(jié)束，要認真總結(jié)，講評成績和不足。對演習中好人好事給予必要的表彰和鼓勵，對暴露的問題認真進行整改。實施消防演習計劃是一項復雜的工作，要防止發(fā)生意外事故，因此，第一次消防演習的難度可以低一些，以后逐步提高。為了提高企業(yè)滅火的指揮組織能力，進行消防演習宜請公安消防部門來人指導，幫助講評和總結(jié)。第四節(jié)企業(yè)意外事件管理一、制訂處理意外事件的預案1.制訂預案的必要性“意外事件”，就是意外發(fā)生的變故或災禍。意外事件，是指發(fā)生在單位內(nèi)部造成人身傷亡或物質(zhì)損失的意外變故或災禍。它既有公安保衛(wèi)工作中“事故”的含義，又包括非事故性意外傷亡和物質(zhì)損失。但是，它與法學上所稱的“意外事件”是兩個不同的概念。法學上所稱的“意外事件”，僅指不是出于故意或者過失而是由于不能抗拒或者不能預見的原因所引起的危害社會的事件。引起這種事件的主觀心理狀態(tài)不包括故意或過失。而這里所稱的“意外事件”具有一般人預先沒有料到的意外性和突發(fā)性，就其引起的主觀心理狀態(tài)而言，也包括過失和故意。所謂一般人預先沒有料到，也是相對而言的，否則制訂預案也就不可能了。積極制訂處理各類意外意件的預案是必要的，也是單位安全部進行科學管理的一個重要方面。制訂預案的目的，一是預防意外事件的發(fā)生；二是當意外事件一旦發(fā)生時，能按照安全部制訂的預案，全力處置，及時、迅速、高效率地控制事態(tài)發(fā)展，保障人身和財產(chǎn)的安全。制訂預案主要是針對治安災害事故和重大突發(fā)事件。2.預案的主要內(nèi)容單位內(nèi)發(fā)生具有社會危害性和災害性的事件，主要有三個方面：一是破壞性事件，如放火、爆炸等；二是重大刑事犯罪活動，如搶劫、綁架、兇殺等；三是群體擾亂公共場所秩序的治安事件，如公共場所流氓團伙斗毆以及治安秩序混亂等造成傷害的突發(fā)性的治安緊急事件。安全部要針對這三方面問題結(jié)合單位的具體情況，制訂處置預案。意外事件的性質(zhì)不同，預案所反映的內(nèi)容也有所區(qū)別。但就意外安全事件的共同屬性而言，預案應包括下列主要內(nèi)容：(1)建立處置意外事件的指揮機構(gòu)意外事件指揮機構(gòu)一般分二級：總部級指揮機構(gòu)和安全部指揮機構(gòu)。要規(guī)定指揮機構(gòu)的領(lǐng)導成員及其職責范圍，要明確無論什么時候發(fā)生意外事件，指揮機構(gòu)都能在自己的管轄范圍內(nèi)作出處置決策。當意外事件危害單位全局利益時，總部級指揮機構(gòu)負責指揮和協(xié)調(diào)，應調(diào)動全單位的安全保衛(wèi)力量和各部門的領(lǐng)導人員按預案程序采取行動。安全部指揮機構(gòu)除積極配合店級指揮機構(gòu)工作外，主要負責某一個部門發(fā)生的一般意外事件的處理。(2)建立統(tǒng)一的報警和信息傳遞程序單位發(fā)生意外安全事件，一般由內(nèi)部員工發(fā)現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)情況如何報警，向哪個部門報警，有一個程序問題。一般報警通常有二條線：一條是向單位安全部報警，另一條是向公安部門報警。在預案中制定的報警程序，一般規(guī)定應該先向單位安全部報警，單位安全部在初步了解事件性質(zhì)的情況下，即向有關(guān)公安部門和上級領(lǐng)導匯報。同時，接受指揮部門的指令，采取處置措施。指令傳遞、信息反饋要做到迅速及時，上下聯(lián)系渠道暢通，這些必須在預案中充分反映出來。(3)處置力量的部署和具體任務預案中對處置力量要作具體部署，同時要明確各自的具體任務。一般力量部署有以下幾個方面：現(xiàn)場守護力量，負責警戒、防止現(xiàn)場遭受破壞。搶救排險力量，負責受傷人員的搶救，排除災害險情。調(diào)查取證力量，負責現(xiàn)場錄像、照相和對有關(guān)人員的訪問。捕捉和堵截罪犯力量，發(fā)現(xiàn)肇事或破壞分子要及時捕捉，并認真看管，逃離現(xiàn)場的要布置各通道出口堵截。聯(lián)絡(luò)配合力量，負責與公安部門及企業(yè)各部門的聯(lián)系，配合公安人員開展查處工作。機動力量，負責支援工作。保護力量，發(fā)生任何危害性的破壞事件，要組織一定力量對重點部位加強保護。宣傳和疏導力量，負責人員的安全宣傳和組織疏散。3.制定實施預案的原則和方法(1)制定實施預案的原則必須貫徹人員安全第一的原則在制訂和實施預案過程中，要以維護員工利益、保障員工人身、財產(chǎn)安全為前提。但貫徹人員安全第一，還必須考慮到人心理上的影響。如果有效地處置了各類治安災害事故，但在處置過程中方式不妥，波及人員眾多，必將影響員工心理上的安全感。因此，預案要體現(xiàn)使人員能最大限度的安全和在心理影響上縮小到最低限度，要做到使單位的秩序盡快地恢復正常，實施行動要快速而有條不紊。這樣才能達到內(nèi)不亂而外不慌，維護好單位的安全信譽。必須堅持“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合”的原則預防和處置意外事件，是一項整體性的行動，只有實行統(tǒng)一指揮，各方協(xié)調(diào)配合，并按預案的具體分工，各司其職，才能完成總體任務。因此，在預案中要擬定每一個不同層次的員工所具有的崗位職責以及接受命令，按一定程序執(zhí)行任務的方法。必須堅持嚴格依法辦事、講究政策和策略的原則發(fā)生意外事件，在處置過程中會出現(xiàn)各種情況，要考慮到單位本身的復雜性。不管事件性質(zhì)如何，涉及對象是誰，都必須遵循法律程序，實事求是地合情、合理、合法地進行處理。但對有些事件，還要講究政策和策略。如公共場所發(fā)生群體性的治安緊急事件時，首先要認識到這類事件的特征。這類事件的發(fā)展，一般需經(jīng)過接觸與摩擦、情緒感染、集體激動的過程。有的事件發(fā)生之初，并非是群體行為，而由各種因素的作用，誘發(fā)原來與事件無關(guān)人員卷入事件之中，致使事態(tài)擴大。其次要找產(chǎn)生的原因。如果是管理工作失誤引起的，要及時糾正，消除對立情緒，并注意有關(guān)人員的動向，做好解釋和穩(wěn)定情緒的教育工作。(2)制訂預案的方法調(diào)查研究、擬定預案單位要制訂哪些專門預案，主要由安全部制定。安全部在制訂專門預案時，要針對本單位的具體情況，開展調(diào)查研究。如單位治安狀況、四周環(huán)境治安特點以及直接危害單位安全的行為和易發(fā)生治安災害事件的部位等，先擬定預案的設(shè)想方案。征求意見，修正預案安全部擬定預案后，要廣泛征求意見，進行必要的修改。一般征求意見的范圍是：單位領(lǐng)導的綜合性意見；部門領(lǐng)導的可行性意見；有關(guān)政府部門的業(yè)務指導性意見；群眾接受程度的意見。領(lǐng)導批準，組織落實安全部制訂預案后，要上報單位領(lǐng)導批準并轉(zhuǎn)發(fā)各部門貫徹落實。同時，安全部要開展業(yè)務指導、組織實施和檢查督促。定期演練，充實完善預案制訂后，安全部要定期組織有關(guān)人員演練，強化操作技能，提高員工整體作戰(zhàn)和快速反應的能力。對演練中暴露出的問題，可及時在預案中充實完善，使預案更切合實際。二、爆炸事件的預防和處置1.常見的爆炸爆炸是物質(zhì)在瞬間急劇氧化或分解反應產(chǎn)生大量的熱和氣體，并以巨大壓力急劇向四周擴散和沖擊而發(fā)生巨大聲響的現(xiàn)象。爆炸最重要的特征就是爆炸點周圍發(fā)生劇烈的壓力突躍變化。從爆炸事件的性質(zhì)上大致可分為三類：(1)爆炸案件，凡是利用爆炸方式進行破壞或蓄意傷害他人的事件，都屬于爆炸案件。(2)爆炸自殺事件，由于某種原因，利用爆炸方式把自己炸傷或炸死，對國家財產(chǎn)或公共安全沒有造成一定危害或危害不大的，屬于爆炸自殺。但是，以破壞、行兇和制造政治影響為目的，在實施爆炸時使無辜群眾受到傷害，或使國家財產(chǎn)和公私財物受到嚴重破壞者，不屬于爆炸自殺，仍應按爆炸破壞案件論處。(3)爆炸事故，爆炸事故是指違反國家有關(guān)規(guī)定，違反安全操作規(guī)程或尚不清楚的原因引起的爆炸，也即通常所說的治安災害事故中的一種。2.爆炸犯罪案件的預防爆炸犯罪具有危害大、突發(fā)性強，不易防范的特點。犯罪分子實施爆炸時，除抱著同歸于盡心理爆炸自殺外，一般不愿犧牲自己。安全部在開展防爆工作時，要掌握這一活動規(guī)律，嚴密控制可疑人員，重點檢查無主可疑行李物品，以預防爆炸案件的發(fā)生。預防工作的一般方法是：(1)全員防范，陣地控制要防止發(fā)生爆炸案件，單靠安全部人員開展預防工作是不夠的。犯罪分子要實施破壞性爆炸，制造人身傷亡或政治案件，其實施行為必然十分詭秘。如放置爆炸物品要選接近目標，并不為人察覺的地方，放置后，要避人耳目，并迅速逃離現(xiàn)場。要及時發(fā)現(xiàn)，排除爆炸隱患，安全部要組織全體員工參加防范工作，形成陣地控制網(wǎng)絡(luò)。控制網(wǎng)絡(luò)的形成，既要有人的控制體系，又要有安全設(shè)備的布置陣地，只有將人和設(shè)備有機結(jié)合，才能形成安全的防范網(wǎng)絡(luò)。(2)明確職責，落實措施安全部除加強防爆工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，分工由各部門負責本部門陣地的控制以外，還要明確各個崗位職責。由于部與部之間、崗位與崗位之間，工作性質(zhì)不同，各自的職責不同，安全措施也是有區(qū)別的。防爆的重點主要在三個方面：重要保衛(wèi)對象的安全。如國家元首、國際知名人士、學者、商人等經(jīng)過休息的地方，上下左右要清查可疑爆炸物，并布置警戒，防止破壞。公共活動場所要設(shè)專人服務，在服務時要注意犯罪分子利用廁所裝置爆炸物品或有意遺留爆炸物品。舞廳和影劇院要設(shè)立寄包室，這樣既可防止破壞分子用包將爆炸物帶入活動場所，又可提供寄包服務，方便顧客娛樂。要害部位的安全。如油庫、機房、煤氣、水電設(shè)施等部位，要防止無關(guān)人員入內(nèi)，工作人員堅守崗位或用電視監(jiān)控。(3)檢查督促，消除隱患在開展防爆工作中，雖有明確的職責和預防措施，但隨形勢的發(fā)展，時有新情況、新問題出現(xiàn)，預防意識也可能會松懈。因此，要全部保持陣地不失控，必須經(jīng)常開展安全防范工作的檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患、漏洞，及時采取措施補漏洞，除隱患。(4)組織培訓，提高素質(zhì)防爆是一項專業(yè)性很強的工作。安全部要經(jīng)常組織保衛(wèi)人員和有關(guān)員工開展防爆業(yè)務培訓，逐步使員工了解爆炸物品的一般常識和性能，初步掌握爆炸物一般識別方法，提高員工預防爆炸的工作素質(zhì)和識別爆炸犯罪的能力。3.爆炸后的搶救措施一旦發(fā)生爆炸，安全部首先要按照緊急預案采取搶救措施。同時，在搶救過程中注意防止其他意外事件的發(fā)生。(1)發(fā)生爆炸后的主要措施緊急報警發(fā)生任何爆炸事件，安全部要以預案的報警程序，向公安部門緊急報警。保護現(xiàn)場爆炸現(xiàn)場保護與刑事案件現(xiàn)場保護相仿。但不同的是，爆炸現(xiàn)場破壞性大，周圍物體被炸碎炸壞，如建筑物倒塌，人員死傷，有的物體被拋擲，有的被埋入地下，現(xiàn)場面積大而十分混亂。應對現(xiàn)場采取封鎖保護措施，目的在于防止他人進入現(xiàn)場發(fā)生意外傷亡事件，防止破壞痕跡物證，防止影響正常搶救秩序。滅火救人爆炸產(chǎn)生的高溫高壓氣體不僅會破壞物資，造成人身傷亡，而且時常伴隨火災的發(fā)生。因而安全人員到達現(xiàn)場先要把火撲滅。同時對傷亡人員進行搶救，組織現(xiàn)場周圍顧客疏散。在工作時應注意避免破壞現(xiàn)場。排險除患爆炸現(xiàn)場有許多險情和不安全的隱患。如現(xiàn)場周圍的建筑物受到破壞后，有可能會繼續(xù)倒塌；現(xiàn)場還有易燃易爆物品有可能再次引起燃燒爆炸等，安全人員進入現(xiàn)場要積極地檢查險情，排除隱患，防止發(fā)生第二次爆炸或人員傷亡。(2)清理爆炸現(xiàn)場要注意的問題要注意發(fā)現(xiàn)犯罪分子，防止犯罪分子實施第二次引爆，造成更大的傷亡事件。犯罪分子實施爆炸案件后，既有可能離去，也有可能隱藏在作案現(xiàn)場或現(xiàn)場附近，待安全人員或公安人員趕到現(xiàn)場時，第二次引爆爆炸裝置，制造更大的爆炸慘案。如果發(fā)現(xiàn)制造事件的涉嫌人