危險源辨識和風險評價淺析

危險源辨識和風險評價淺析危險源辨識和風險評價淺析 一 法律法規(guī)和其他要求獲取和評價一 法律法規(guī)和其他要求獲取和評價 首先 組織應建立和保持識別獲取和更新適用的法規(guī)和其 他職業(yè)健康安全要求的程序 并將適用的法規(guī)和要求運用到組 織的職業(yè)健康安全所有活動中 包括方針制定 體系策劃 運 行 績效監(jiān)測和內(nèi)部審核 管理評審 都應以適用的法規(guī)和要 求為綱 二 危險源辨識二 危險源辨識 做好危險源辨識 風險評價是職業(yè)健康安全管理體系建立 的基礎 gb t 28001 2001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 標準中 危險源辨識的定義是 識別危險源的存在并確定其特性的過程 識別危險源是一個過程 一是識別危險源的存在 二是確定 危險源特性 什么是危險源 危險源的定義是 可能導致傷害或疾病 財產(chǎn)損失 工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài) 也就 是說 危險源有兩種 根源危險源 和 狀態(tài)危險源 一般來說 一起事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的 結(jié)果 根源危險源是事故發(fā)生的能量主體 決定事故后果的嚴 重程度 狀態(tài)危險源是造成事故的必要條件 決定事故發(fā)生的 可能性 因此識別危險源存在 首要任務是識別根源危險源 在此基礎上再識別狀態(tài)危險源 根源危險源是能源或能量載體 危險物質(zhì)是客觀存在的能 量 物質(zhì) 是實物環(huán)境 根源危險源的辨識就要從 常規(guī)和非常 規(guī)活動 所有進入工作場所的人員的活動 工作場所的設施 等 方面進行全面的識別 根源危險源的辨識 還應根據(jù) gb18218 2000 重大危險源 辨識 國家標準辨識是否存在重大危險源 重大危險源的定義是 長期地或臨時地生產(chǎn) 加工 搬運 使用或貯存危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元 辨識重大危險源的依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量 顯然 重大危險源是根源危險源 該標準給出了爆炸性物質(zhì) 易燃物 質(zhì) 活性化學物質(zhì) 有毒物質(zhì)的名稱及臨界量 狀態(tài)危險源包括了人 物和環(huán)境三方面 是人的失誤 物 的故障及其產(chǎn)生的環(huán)境因素 人的失誤可能直接破壞對根源危險源的控制 造成能量意 外釋放 物的故障 如設備故障 防護失效不能實現(xiàn)預定功能 直接使約束 限制能量的措施失效 造成能量意外釋放 環(huán)境 因素主要指運行的環(huán)境 如溫度 濕度 噪聲 振動等 造成 人的失誤 物的故障 進而造成能量意外釋放 狀態(tài)危險源一般是在識別根源危險源的基礎上進行識別 結(jié)合確定危險源特性進行 危險源特性是導致事故可能的原因 也就是根源危險源通過什么樣的方式 途徑 造成什么人 什 么樣的傷害 但是特別應該注意的是 這樣確定的特性僅僅是 描述導致人員受到傷害事故可能的原因 并不是該組織已經(jīng)存 在這樣的狀態(tài) 將這些危險源特性作為 參照提綱 從中識別 出狀態(tài)危險源 再一個就是危險源的表述 有些組織的危險源表述為 物 體打擊 機械傷害 火災 觸電 這種表述沒有反映出危險源 的源 僅是事故類別 用事故類別來表述危險源顯然是不確切 的 而且又合并了同類項 沒有考慮不同場所 位置 設備 活動 危險源表述示例 根源危險源狀態(tài)危險源 示 例 1 機床上的旋轉(zhuǎn)體 旋轉(zhuǎn)體的緊固件失效 旋轉(zhuǎn)體飛出擊傷人 帶手套操作車床 女工長發(fā)未防 護 旋轉(zhuǎn)體卷入人體造成傷害 示 例 帶電導體 特性 導體祼露 導線破損導體祼露 觸電傷人 祼露電線短路 引起火災 2 示 例 3 離地高于 2m 的 人員或物體的勢 能 高處作業(yè)人員的防護失效如 安全帶破損 防護欄損壞或無防護如 未帶安全帶 無護欄 引起的人員高空墜落 高空吊裝的物品因捆扎不牢或鋼絲繩斷裂造 成 物體從高空墜落傷人 以上表述還反映出一個根源危險源 會伴隨一個或多個狀 態(tài)危險源 三 危險源控制措施和現(xiàn)狀調(diào)查三 危險源控制措施和現(xiàn)狀調(diào)查 危險源特性識別和確定后 按特性為線索調(diào)查組織現(xiàn)有的 控制措施 規(guī)程 制度 防護設施 和實施的情況 效果 現(xiàn) 狀調(diào)查還可結(jié)合必要的數(shù)據(jù)測量 來定量調(diào)查效果 如工作崗 位的噪聲 車間空氣 粉塵 有毒有害氣體濃度 溫度等 還可結(jié)合過去發(fā)生的事件 事故 違章的概率 隱患的多少來 調(diào)查效果 四 風險評價四 風險評價 風險定義為 某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組 合 風險評價就是 評估風險大小以及確定風險是否可容許的 全過程 標準要求進行風險評價 確定風險分級 識別風險與 運行經(jīng)驗和采取的控制措施的能力相適應 確保及時有效的實 施 在建立目標時考慮風險評價的結(jié)果 從辨識出的根源危險源和狀態(tài)危險源中 根據(jù)現(xiàn)有控制措 施和現(xiàn)狀 來評價風險程度 先依據(jù)適用的法規(guī)和其他要求判 斷是否是不可允許的風險 然后對未被判斷為不可允許風險的 危險源進行評價分級 來確定組織的風險程度 現(xiàn)在絕大多數(shù) 組織采用 lec 法評價 但值得注意的是 lec 法并不是萬能的 不一定適合于所有行業(yè) 而且分級的分值 分級的級數(shù)可以改 變 自行確定分級檔次即風險級別 尤其是界限值并不是固定 不變的 組織應根據(jù)具體情況確定 對于不可允許的風險和 lec 法中最高等級的風險 應停止 工作立即整改 整改后再次作風險評估 在風險降低到可允許 水平 才能繼續(xù)工作 現(xiàn)在不少組織的風險評價出現(xiàn)兩種極端的不正常現(xiàn)象 一 是評價時沒有調(diào)查組織現(xiàn)有的控制措施和現(xiàn)狀 僅是根據(jù)危險 源的特性即導致事故可能的原因 評價 如有章不循 如無駕 駛證 如無防護 得出的風險極高 如 lec 法的 d 值高達 1000 多分的風險多至 30 多項 這種評價結(jié)果顯然是不符合組 織的實際風險程度 如果該組織的風險程度果真如此之高 早 就該停產(chǎn)整頓了 怎么還能生產(chǎn) 另一是風險評價延用 ems 中重要環(huán)境因素概念 在危險源 中評價出 重大危險源 對 重大危險源 實施控制 除重大危險 源以外的危險源就不要控制 這是概念混淆 重大危險源是根 源危險源 是根據(jù) gb18218 重大危險源辨識 標準識別確定 的 而且國家有對重大危險源管理的專門規(guī)定 況且某一重大 危險源根據(jù)現(xiàn)有控制措施和控制現(xiàn)狀 如果現(xiàn)行狀態(tài)較好 也 沒有違反法規(guī)和其他要求的問題 其風險評價結(jié)果可能處在可 允許風險水平 一個組織的風險分級評價結(jié)果 反映出該組織的職業(yè)健康 安全績效和風險程度 風險評價的目的是對所有辨識的危險源的嚴重程度進行分 級 評估風險的可容許性 確定風險等級 確定需要制定目標 管理方案加以控制的危險源 根據(jù)風險分級的結(jié)果有針對性地 進行風險控制 五 危險源辨識的更新五 危險源辨識的更新 標準要求建立和保持程序 持續(xù)進行危險源辨識 組織的 經(jīng)營 生產(chǎn) 管理都在不斷發(fā)展和變化 因此危險源也會隨之 變化 外部變化 法律法規(guī)的變化 社會 相關方對組織要求的 變化 危險源就會變化 內(nèi)部變化 組織的常規(guī)和非常規(guī)活動變化 包括工藝變化 組織的人員變化 組織的設施設備的變化 都會引起危險源的 變化 所以組織應定期對危險源更新辨識 尤其是那些具有臨時 場所的組織 更應隨時辨識 如建筑企業(yè) 不同的承建項目的 內(nèi)容會有不同 施工的過程 設備都會不同 而且臨時設施都 是新搭建 施工場所的臨時用電都是新架設 因此這些組織不 能用一份統(tǒng)一的危險源清單 而應在承接一個新項目時 在編 制施工組織設計前先辨識危險源 根據(jù)以往的控制措施 再評 價風險等級 有針對性地制定該項目的職業(yè)健康安全目標 管 理方案和運行控制 應急準備和響應 在施工組織設計中予以 全面考慮 六 風險評價的更新六 風險評價的更新 危險源的更新后 顯然要對危險源的風險分級重新評價 退一步說即使危險源沒有變化 也需要定期對危險源的風險重 新評價 這是因為 1 隨著管理方案的實施 確保了目標的實現(xiàn) 職業(yè)健康安 全績效會提高 風險必然消除或降低 因此每一項管理方案的 實施完成后 就應該重新評價風險 2 隨著職業(yè)健康安全管理體系的有效運行 危險源控制措 施實施得到加強 規(guī)定的條件得到確保 職業(yè)健康安全績效會 提高 某些風險也會隨之降低 因此應定期重新評價風險 如 果用 lec 法評價 其中的 l 值 e 值都會降低 從而使 d 值減 小 風險等級會降低 3 隨著績效監(jiān)測的正常開展 定性 定量的數(shù)據(jù)的增加 適用法規(guī)和其他要求的遵守情況評價和被動的事故 疾病 事 件的監(jiān)測 都會影響到風險等級和風險程度 因此更需要定期 重新風險評價 一個組織的風險程度 直接反映了職業(yè)健康安 全的績效 如果多年風險大小沒有變化 風險沒有消除和降低 如何能說該