旅游開發(fā)與規(guī)劃第五章第五章旅游開發(fā)與保護原理與案例

第五章旅游開發(fā)與保護 原理與案例 目的與要求： 通過本章地學(xué)習(xí)，要求了解旅游資源開發(fā)原理、開發(fā)特點、內(nèi)容以及旅游開發(fā)程序，了解旅游資源保護的方法以及旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的意義。 第一節(jié)旅游開發(fā)基本原理 概念： 旅游資源的開發(fā) 指為發(fā)揮、提高和改善旅游資源對游客的吸引力，并使旅游活動得以實現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟活動。 旅游資源開發(fā)的 實質(zhì) 旅游價值的 再發(fā)現(xiàn) 和 再創(chuàng)造 旅游資源的開發(fā)和保護是環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展在旅游業(yè)的集中體現(xiàn)。開發(fā)和保護關(guān)系貫穿在旅游業(yè)的整個發(fā)展過程中，并隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展而日益顯出其重要性。 旅游與環(huán)境存在共處、沖突和共生關(guān)系，旅游應(yīng)與環(huán)境相結(jié)合并保持平穩(wěn)已得到了理論界的共識 一、旅游開發(fā)與保護的辯證關(guān)系 開發(fā)是旅游業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是旅游資源價值的充分體現(xiàn)。旅游資源開發(fā)將改善、美化資源環(huán)境；旅游收益也為資源保護創(chuàng)造了經(jīng)濟條件 。 另一方面伴隨旅游開發(fā)而帶來的環(huán)境污染、游人的不文明活動及行為、外來文化的沖擊等都會對旅游資源造成破壞。 從某種意義上講： 開發(fā)既是一種 保護 又是一種 破壞 保護 是開發(fā)和發(fā)展的前提，從可持續(xù)發(fā)展(角度看，資源保護歸根到底是為了更好的發(fā)展 。 開發(fā)本身意味著保護。開發(fā)或?qū)Y源加以整修而非令其 “ 自生自滅 ” ，以延長其生命周期，對資源環(huán)境進行改善、美化增加其可進入性；或?qū)v史遺跡進行發(fā)掘修復(fù)、保護；或?qū)θ宋穆糜钨Y源如民俗進行資料搜集和整理，重現(xiàn)其光芒。 從某種程度上看，開發(fā)也是一種 破壞 旅游資源的開發(fā)不可避免地會造成某種生態(tài)破壞。破壞和開發(fā)在一定程度上是共生的。 從人為角度看，旅游資源的開發(fā)也會產(chǎn)生極大的破壞作用。 由于旅游資源 (尤其是人文旅游資源 )所具有的文化性，開發(fā)從而帶來 外來文化的沖擊 也可能是對旅游資源的毀滅性打擊。 二、旅游地開發(fā)原理 1980 一個地方的旅游開發(fā)不可能永遠處于同一個水平，而是隨著時間變化不斷演變的。 巴特勒用一條近 明不同發(fā)展階段旅游地的發(fā)展?fàn)顩r：有的時候旅游地的來訪者處于上升、不斷增長；有的時候來訪者的人數(shù)卻可能處于下降狀態(tài)。 巴特勒指出“旅游吸引物并不是無限和永久的，而應(yīng)將其視為一類有限的、并可能是不可更新的資源。正因為此，他們需要加以仔細保護和保留。旅游區(qū)的開發(fā)應(yīng)保持在某個預(yù)先決定的容量的限制范圍內(nèi)，使其潛在的競爭力能得以保持較長的時間。 旅游地的發(fā)展階段可以分為 6個不同時期： 介入期、探索期、發(fā)展期、穩(wěn)定期、滯長期或衰弱期（復(fù)興期） 2、 產(chǎn)業(yè)集群理論 人類許多經(jīng)濟活動都 具有明顯的空間集聚趨向 ，由此形成某種產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）聚集的區(qū)域。 區(qū)域的核心競爭力往往表現(xiàn)在大量相關(guān)企業(yè)空間集聚所形成的地方特色產(chǎn)業(yè)集群上，它 是其他區(qū)域最難以模仿 的。 企業(yè)集群是由 具有共性或互補性 的一組在地理上靠近的企業(yè)的集聚所構(gòu)成。 從經(jīng)濟學(xué)的角度來看 ，企業(yè)集群可以使不同企業(yè) 分享公共設(shè)施和專業(yè)技術(shù)勞動力資源 ，大大節(jié)約了生產(chǎn)成本，促進了企業(yè)之間的分工和生產(chǎn)靈活性。 從社會學(xué)的角度看 ，本地的企業(yè)相互靠近，可以在長期的交往中，逐漸 建立起人與人之間的信任關(guān)系和保障這種信任關(guān)系的社會制度和安排 ，從而積累社會資本，降低交易費用。 華僑城集群： 共生性集群已具規(guī)模 互補性要素 全面配套 深圳 國資 長隆集群： 共生性集群已具規(guī)模 互補性要素 有待集聚 廣州 民營 集群優(yōu)勢 品牌戰(zhàn)略中最難于模仿、 最具競爭力的因素 珠三角旅游集群分析 主題公園集群 廣東的溫泉旅游集群 3. 競合博弈理論 （ 1）邁克爾 波特 競爭戰(zhàn)略 五大要點 五力模型 新加入者的威脅、客戶的議價能力、替代品或服務(wù)的威脅、供貨商的議價能力及既有競爭者 三大一般性戰(zhàn)略 總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)、專一化戰(zhàn)略 價值鏈 競爭優(yōu)勢源自于企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、銷售、運輸、支援等多項獨立的活動。 企業(yè)的各種活動既是獨立的，也是互相鏈結(jié)的 鉆石體系 （菱形理論） 生產(chǎn)要素、需求狀況、企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對手 、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)表現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)集群 指在特定區(qū)域中，在地理上集中，由交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)和機構(gòu)等組成的群體 競合的概念最初是由亞當(dāng) 布蘭頓伯格和巴里 納爾布夫在 哈佛商業(yè)評論 上發(fā)表的一篇論文中首次提出的，其把 作） 和爭）組合成一個單詞“ 這就是“競合”一詞的由來，后來逐漸為很多研究博弈理論的學(xué)者所接受 . 對內(nèi)競爭、對外合作 競合博弈理論 （ 2） 亞當(dāng) 布蘭頓伯格和巴里 納爾布夫 區(qū)域競合理論 旅游空間競合是指鄰近區(qū)域在競爭前提下的有機合作 ,實現(xiàn)一體化的一種旅游發(fā)展模式 4. 環(huán)城游憩帶理論 （ 吳必虎（ 1999） 指發(fā)生于大城市郊區(qū)，主要為城市居民光顧的游憩設(shè)施、場所和公共空間，特定情況下還包括位于城郊的外來旅游者經(jīng)常光顧的各級旅游目的地，一起形成的環(huán)大都市游憩活動頻發(fā)地帶 。 成機理： 它是基于 土地租金 和 旅行成本 的雙向力量作用下，投資者和旅行者達成的一種妥協(xié)。 因為離開城市距離越遠，級差地租越低，投資商的資金壓力越?。坏请x開城市越遠，旅游者的旅行成本越大，其出行意愿和實際出游率越低，最終在某個適當(dāng)?shù)奈恢眯纬捎雾瑓^(qū)域。 發(fā)展中國家與發(fā)達國家形成的距離有別 投資者 旅游者 資 金 成 本 離城市的距離 0 城游憩帶理論示意圖 土地開發(fā)商需付的地租 游客需付的旅行成本 廣州案例： 環(huán)城市的城鄉(xiāng)交錯帶，既有交通便利、配套設(shè)施齊全等優(yōu)勢，同時還兼具良好的自然生態(tài)環(huán)境和具有大多數(shù)旅游者可接受的出行成本優(yōu)勢 ，并形成多種類型的旅游產(chǎn)品格局，包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、旅游度假區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)、主題公園及游樂場等。 旅游區(qū)（點）類型 旅游區(qū)（點）名稱 位置 投資 /經(jīng)營主體 備注 風(fēng)景名勝區(qū) 白云山風(fēng)景名勝區(qū) 白云區(qū) 國有 蓮花山旅游區(qū) 番禺區(qū) 國有 主題公園 香江野生動物世界 番禺區(qū) 民營 長隆夜間動物世界 番禺區(qū) 民營 已轉(zhuǎn)業(yè) 寶墨園 番禺區(qū) 集體 廣州世界大觀 天河區(qū) 股份制 廣州航天奇觀 天河區(qū) 集體 游樂場 東方樂園 白云區(qū) 中外合作 已停業(yè) 南湖樂園 天河區(qū) 中外合作 森美反斗樂園 番禺區(qū) 外資 已停業(yè) 長隆歡樂世界 番禺區(qū) 民營 2006年 4月開業(yè) 廣州環(huán)城市帶旅游產(chǎn)品類型分布表 觀光農(nóng)業(yè) 廣州水果世界 增城市 國有 親親農(nóng)莊 白云區(qū) 民營 瀛洲生態(tài)公園 海珠區(qū) 集體 橫瀝農(nóng)業(yè)旅游度假農(nóng)莊 番禺區(qū) 集體 化龍農(nóng)業(yè)大觀園 番禺區(qū) 集體 祈福農(nóng)莊 番禺區(qū) 民營 百萬葵園 番禺區(qū) 民營 旅游度假區(qū) 九龍?zhí)堵糜味燃賲^(qū) 花都區(qū) 外資 廣州抽水蓄能電廠旅游度假區(qū) 從化市 國有 從化仙沐園氡溫泉 從化市 民營 百花山莊 增城市 國有 碧水灣溫泉度假村 從化市 國有 芙蓉旅游度假區(qū) 花都區(qū) 國有 自然觀光游覽區(qū) 丹水坑旅游區(qū) 黃埔區(qū) 國有 帽峰九龍澗 白云區(qū) 民營 梯面旅游區(qū) 花都區(qū) 集體 天湖旅游區(qū) 從化市 國有 增城白水寨 增城市 新增 森林公園 流溪河國家森林公園 從化市 國有 黃龍湖森林公園 從化市 國有 花都區(qū)高百丈森林公園 花都區(qū) 國有 帽峰山森林公園 白云區(qū) 國有 主題公園帶 史跡民俗帶 北部生態(tài)休閑帶 長隆三大主題公園 蓮花山 寶墨園 南海神廟旅游區(qū) 流溪溫泉度假區(qū) 增城白水寨旅游區(qū) 南昆山休閑度假區(qū) 從空間分布來看 ： 目前廣州市的旅游開發(fā)已形成 三個發(fā)展圈層 ： （ 1）以 老城區(qū) 為中心的歷史古跡及現(xiàn)代城市景觀發(fā)展區(qū)域； （ 2）以風(fēng)景名勝區(qū)等自然景觀、主題公園和游樂場等類型為主的 近郊 環(huán)城旅游發(fā)展帶； （ 3） 遠郊 的生態(tài)休閑度假帶。 從時間序列來看 ： 廣州市的旅游發(fā)展形成了從老城區(qū)逐步向外拓展的過程。 旅游產(chǎn)品的類型也由城市中心的歷史及城市人文景觀向城市郊區(qū)帶轉(zhuǎn)變，其發(fā)展類型依次為 游樂場、主題公園、觀光農(nóng)業(yè)、旅游度假區(qū)、自然風(fēng)景名勝區(qū)、自然觀光游覽區(qū)、森林公園等 。 前三類 主要出現(xiàn)在近郊環(huán)城旅游發(fā)展帶； 后四類 主要出現(xiàn)在遠郊的生態(tài)休閑度假帶。 從經(jīng)營主體來看 ： 近郊 環(huán)城旅游發(fā)展帶上出現(xiàn)的游樂場、主題公園、觀光農(nóng)業(yè)等三大類型表現(xiàn)為活躍的市場特征，投資主體多為民營和其他形式； 遠郊 的休閑度假帶上出現(xiàn)的四大類型由于其對自然環(huán)境的依賴性相對較強，國有投資占主體，尤其是自然風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園兩類基本上是屬于國家所有（見表1） 從旅游區(qū)（點）的歷史沿革來看 : 在不同發(fā)展時期，廣州環(huán)城市帶旅游產(chǎn)品的投資和開發(fā)熱點有明顯不同。 20世紀(jì) 80年代中期及之前以主要為傳統(tǒng)的森林公園及自然風(fēng)景名勝區(qū)，這類產(chǎn)品主要為國家所有； 而 80年代中后期則開始發(fā)展以城市休閑娛樂為主要特征的游樂場； 90年代先后興起了旅游度假區(qū)、主題公園及觀光農(nóng)業(yè)等新型的旅游產(chǎn)品的開發(fā)投資熱。 從旅游產(chǎn)品的地理位置分布及產(chǎn)品特點來看 : 近郊 環(huán)城旅游發(fā)展帶上的旅游產(chǎn)品類型 : 游樂場、主題公園等表現(xiàn)為 強烈的資源提升型開發(fā)模式 ; 觀光農(nóng)業(yè)也屬于依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，采取 錦上添花 的手法為旅游業(yè)所利用 . 遠郊 環(huán)城旅游發(fā)展帶上的旅游產(chǎn)品類型 : 休閑度假帶則依托相對良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展旅游度假區(qū)、森林公園、自然觀光游覽區(qū)等類型。這些類型雖然具有一定環(huán)境基礎(chǔ)，但仍然具有一些不足，旅游開發(fā)中仍然需要 借助資源提升型開發(fā)模式 ，才能構(gòu)筑滿足游客休閑度假所需的環(huán)境空間。 結(jié)論：廣州市的旅游產(chǎn)品無論是位于環(huán)城市帶上的近郊或遠郊旅游產(chǎn)品均需要借助人工手法，實現(xiàn)旅游資源價值的提升，其差別僅在于程度上的區(qū)別。 “點 ”指區(qū)域中的各級中心城市，它們都有各自的吸引范圍，是一定區(qū)域內(nèi)人口和產(chǎn)業(yè)集中的地方，有較強的經(jīng)濟吸引力和凝聚力。 “ 軸 ”是聯(lián)結(jié)點的線狀基礎(chǔ)設(shè)施束。線狀基礎(chǔ)設(shè)施束經(jīng)過的地帶稱為軸帶，簡稱軸，軸帶的實質(zhì)是依托沿軸各級城鎮(zhèn)形成產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。 區(qū)域經(jīng)濟中的結(jié)點、軸線和域面的概念被引入旅游規(guī)劃 區(qū)域經(jīng)濟中，經(jīng)濟活動集中的中心，被稱為節(jié)點 。連接節(jié)點之間的線狀經(jīng)濟景觀，稱為軸線 。為節(jié)點和軸線提供市場、人力、資源等支撐的是 域面 。 旅游規(guī)劃的節(jié)點多為單一功能或者多功能的點 ;軸線更多地反映游客在節(jié)點之間的流動的關(guān)系 ;域面則反映區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的大背景情況，如人口、交通、發(fā)展水平、教育水平、衛(wèi)生條件等。 三、旅游地開發(fā)相關(guān)術(shù)語及概念 游憩商業(yè)區(qū) ） 建立在城鎮(zhèn)與城市里，由各類紀(jì)念品商店、旅游吸引物、餐館、小吃攤擋等高度集中組成，吸引了大量旅游者的一個特定的零售商業(yè)區(qū)。 旅游商業(yè)區(qū)。 指城市內(nèi)部的地貌起伏，包括孤丘、湖泊、背景山地和外圍各種水面（海面、湖面、江面）的公共空間的利用 。 海濱沙灘浴場 階地點式建筑 靠山高層建筑 討論： 珠江是廣州難得的城市共享空間，其沿岸建筑物應(yīng)如何安排？你有什么好的建議？ 四、游覽線路開發(fā)原理 1旅游線路組織原理 旅游活動使人在地域空間上的流動過程，任何一種類型的旅游規(guī)劃都必須安排好旅游交通和路線及旅游網(wǎng)絡(luò)。 （ 1）景物之間要有時空連續(xù)性。 （ 2）力求突出突變的動觀效果。 （ 3）多次重復(fù)出現(xiàn)某一事物。 （ 4）動觀游覽線的布局要富于變化，步移景異。 （ 5）要加強景觀提示。 周游型線路 線形、環(huán)閉形、馬蹄形 逗留型線路 節(jié)點型 由北京到承德，還的返回北京，既游客需走回頭路，是一大忌； 香港到廣東最受歡迎的旅游線路為“行大運”團； 順德生態(tài)樂園開業(yè)后生意一直不好，與其所處位置有關(guān)； 線型 環(huán)閉型 馬蹄型 節(jié)點型 旅游線路的類型 (1)組景主題鮮明，既有統(tǒng)一，又有層次和變化。 (2)游覽線組織要有序，符合人們認識事物的過程。 (3)依據(jù)“美則顯之，丑則隱之”的原則，選擇最佳觀賞點。 第二節(jié)旅游資源開發(fā)特性 與開發(fā)模式 可移動性小 其他資源可以實現(xiàn)空間的移動，旅游資源大多數(shù)情況下不可移動； 國家、民族、時代性強 其他資源開發(fā)偏重于科學(xué)技術(shù)，旅游資源開發(fā)強調(diào)國家、民族、時代的特征； 可復(fù)制性低 旅游開發(fā)強調(diào)資源的稀缺性和唯一性； 人工創(chuàng)造性強 旅游開發(fā)除了自然環(huán)境和人類歷史提供的數(shù)量外，可以通過人工創(chuàng)造。 一、 旅游資源開發(fā)特點 問題： 為什么說旅游資源開發(fā)具有 可復(fù)制性低 、 人工創(chuàng)造性強 的特點？請舉例說明。 廣東旅游開發(fā)的三次失誤 游樂園的一哄而上 19家，絕大多數(shù)虧本 高檔酒店的超前建設(shè) 主題公園建設(shè)的重復(fù)雷同 /爭造月亮 （成也蕭何，敗也蕭何） 二、旅游資源開發(fā)的三個核心問題 （ 1）發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色 尋找資源和市場的最佳結(jié)合點； （ 2）統(tǒng)籌考慮，平衡相關(guān)者利益 旅游資源開發(fā)中的主要利益相關(guān)者 游客、政府部門、投資商、社區(qū) (居民 ) （ 3）永續(xù)利用，保護資源與環(huán)境 規(guī)劃手段：如準(zhǔn)入門檻、建設(shè)要求 經(jīng)濟手段：如稅費、補貼 其它行政手段：如最大容量限制 法律手段 三、旅游資源開發(fā)三大模式 市場主導(dǎo)型開發(fā) 例如：主題公園、旅游度假區(qū)等 資源主導(dǎo)型開發(fā) 例如：風(fēng)景名勝區(qū)等 政府主導(dǎo)型開發(fā) 例如：公共性旅游資源世界遺產(chǎn)、國家重點文物保護單位等 第三節(jié)旅游開發(fā)內(nèi)容 一、旅游資源開發(fā)類型 （ 1）對 尚未 被旅游業(yè)所利用的潛在旅游資源進行開發(fā)，使之產(chǎn)生效益； （ 2）對 現(xiàn)實 的、正在被利用的旅游資源進行再生性開發(fā)，延長其生命周期，提高綜合效益； （ 3）憑借經(jīng)濟實力和技術(shù)條件， 人為地創(chuàng)造 新的旅游項目。 三、旅游開發(fā)內(nèi)容 （ 一 ） 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善 （ 二 ） 旅游吸引設(shè)施及旅游區(qū)建設(shè) （ 三 ） 旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè) （ 四 ） 人力資源的開發(fā) （ 五 ） 旅游市場開發(fā) 第四節(jié)旅游項目開發(fā)程序 一、旅游開發(fā)的程序 （一）旅游開發(fā)流程圖 二、旅游項目開發(fā)程序 開發(fā)項目確定 客源市場分析 開發(fā)條件分析 投資風(fēng)險預(yù)測 開發(fā)模式確定 旅游規(guī)劃編制 項目實施與調(diào)整 開發(fā)項目可行性論證 旅游總體規(guī)劃 旅游資源調(diào)查評價 控制性詳細規(guī)劃 修建性詳細規(guī)劃 空間功能布局規(guī)劃 服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃 資源環(huán)境保護規(guī)劃 政府相關(guān)政策制定 可持續(xù)發(fā)展要求 市場營銷與形象規(guī)劃 旅游總體規(guī)劃 二、旅游項目開發(fā)程序 （ 1）開發(fā)項目確定 （ 2）旅游開發(fā)項目可行性論證階段 （ 3）各項旅游調(diào)查評價階段 （ 4）項目開發(fā)模式確定階段 （ 5）旅游規(guī)劃編制階段 （總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)） （ 6）項目實施與調(diào)整階段 （項目的立項、項目的建設(shè)與管理） 第五節(jié)旅游資源開發(fā)的技術(shù)方法 (1)地貌構(gòu)景 在不同類型的地貌上巧妙地布置一些建筑物 ,種植花木 ,使其與地貌原來的特征相協(xié)調(diào) ,或加強原來的特征 ,使其觀賞效果更好。 （ 2）常用手法： 加強手法 常用于山前丘陵、平原孤丘、山脈延伸的低矮末端。 山前丘陵 平原孤丘 山脈延伸低矮末端 協(xié)調(diào)手法 ： （ 1）山坡基址壁立時，常依附峭壁修建建筑， 例如：石窟寺、懸空寺； （ 2）山坡延伸或階梯山坡，常依附山勢由山 麓逐級蔓延而上，構(gòu)成壯麗的建筑物， 例如：布達拉宮、喇嘛寺 掩蓋手法 在各種侵蝕沖溝、各類山體的破損面，利用植物掩蓋丑陋地貌。 基址壁立 階梯山坡 山坡延伸 (1)小水面宜作 “ 見大 ” 處理 (2)大水面宜作“見小”處理 粗曠水面 精致水面 環(huán)堤 第六節(jié)旅游資源保護 一、旅游資源的破壞渠道 戰(zhàn)爭的破壞 圓明園、漢唐皇宮被毀 自然的破壞 突發(fā)性：地震、火山、海嘯、 水災(zāi) 、地陷、颶風(fēng) 自然風(fēng)化：流水侵蝕、寒暑變化、風(fēng)吹雨淋 人類不合理的開發(fā)引起自然界的報復(fù)：圍海圍湖、過度砍伐 開封繁 ( 原塔高九層， 因歷次黃河決 口掩埋，現(xiàn)僅 存圖片中高度 人為的破壞 建設(shè)性破壞、游客的破壞、管理不善造成的破壞 (1)直接拆毀 古城墻、廣州地鐵拆遷導(dǎo)致 老字號一夜之間消失等 (2)文物被占用 利用古建筑開辦學(xué)校、工廠 , 如廣州陳家祠 (3)工程建設(shè)破壞 虎門大橋與炮臺遺址，南海神廟前的黃埔電廠， 香港淺水灣 等 (4) 環(huán)境污染 有害氣體和水體污染（酸雨） (5)采石和開墾 云南石林農(nóng)民采石燒水泥，白云山的墓穴和違章建筑等 (6)旅游開發(fā)不當(dāng) 大理古城將原石板道路改為瀝青路面， 張家界 的黃牌警告， 路南石林 申報世遺將地表鋪上草坪、 旅游景區(qū)的 城市化 等 廣州贏洲生態(tài)公園 廣州的“老字號”問題 廣州歷史上曾經(jīng)有過 100多家百年老店 。 僅廣州中山四 、 五 、 六路一帶 ， 就曾經(jīng)集中了全市 70多家老字號店鋪 ， 騎樓兩旁的店鋪招牌密密麻麻 ， 老店鱗次櫛比 ，呈現(xiàn)一派繁華的商都景象 。 從 20世紀(jì) 80年代末期開始 ， 廣州開始了大規(guī)模的 “ 舊城改造 ” 和地鐵興建 ， 中山四 、 五路被劃為主要改造范圍 。 由于該地段位居傳統(tǒng)商業(yè)中心 ， 具備巨大的升值潛力 ， 房地產(chǎn)開發(fā)商紛紛涌入 ， 導(dǎo)致諸多老字號從中山路消失了 。 問題： 老字號被拆遷后，大多遷往非商業(yè)旺地，以至經(jīng)營困難，甚至倒閉。 從旅游角度看，對老字號的利用有什么價值？可有什么方法引導(dǎo)它們再次重生？ （ 1）游客過量踐踏 路面磨損坍塌、 土壤板結(jié) 、古樹死亡 （ 2）游客素質(zhì)低下 亂涂亂刻、攀枝折花、亂扔垃圾、驅(qū)散益鳥等 （ 3）游人造成的風(fēng)化 /剝蝕加速 游人的呼吸、照相機的閃光加速古跡的風(fēng)化和剝蝕，色彩失去光澤 (1)古墓被盜 (2)遺址 /景觀被炸 (3)偷獵行為 (4)文物 /景觀使用不善 旅游景區(qū)的土壤板結(jié)嚴重 “中國的世界遺產(chǎn) ” 專題學(xué)習(xí)網(wǎng)站 網(wǎng)址：“南國第一名勝 ” 凌霄巖 驚天一爆 鄱陽湖蛤蟆石被炸前后對比 文物保護 從此照片你能發(fā)現(xiàn)什么問題？ 如何處理這個問題？ 小結(jié) 旅游資源開發(fā)特點 可移動性小，國家、民族、時代性強， 可復(fù)制性低，人工創(chuàng)造性強； 旅游資源的破壞渠道 戰(zhàn)爭的破壞、 自然的破壞（ 突發(fā)性、自然風(fēng)化、不合理開發(fā)） 人為的破壞 （建設(shè)性破壞、游客的破壞、管理不善） 建設(shè)性破壞 （ 1）直接拆毀（ 2）文物被占用（ 3）工程建設(shè)破壞（ 4） 環(huán)境污染（ 5）采石和開墾（ 6）旅游開發(fā)不當(dāng) 游客的破壞 （ 1）游客過量踐踏（ 2）游客素質(zhì)低下（ 3）游人造成風(fēng)化 /剝蝕的加速 管理不善造成的破壞 (1)古墓被盜 (2)遺址 /景觀被炸 (3)偷獵行為 (4)文物 /景觀使用不善 人為的破壞： 二、旅游資源保護原理 （一）旅游環(huán)境控制原理 （二）可持續(xù)發(fā)展原理 （三）資源價值論 （四）制度與法制控制論 三、旅游開發(fā)與保護的原則 （一）效益統(tǒng)一原則 （二）社區(qū)參與原則 （三）依法保護原則 （四）科學(xué)管理原則 （五）系統(tǒng)保護原則 四、旅游資源的保護對策 盡量減緩旅游資源的自然風(fēng)化速度 杜絕人為的破壞現(xiàn)象 健全和成立管理機構(gòu) 加強旅游資源保護知識的宣傳和教育 健全旅游資源法制管理體系（ 文物保護： 50 開展旅游資源保護的研究和人才培養(yǎng)工作 對已破壞的旅游資源進行修復(fù)或重修 整修復(fù)原 仿古重建 建立有效預(yù)警應(yīng)急機制 五、 旅游資源開發(fā)與保護相關(guān)問題討論 關(guān)于旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓問題 關(guān)于旅游景區(qū)城市化問題 關(guān)于如何避免建設(shè)性破壞的問題 1 老景點如何如保持客源水平 2 3 4 某年 二月底，泉城濟南的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)旅游促銷團外出推介“文化名城”，尋找“旅游訂單”，為迎接“五一”黃金周作準(zhǔn)備。緊接著，山東泰安將全國一百四十八家旅行社的老總請上泰山，現(xiàn)場簽訂旅游協(xié)議。 老牌景點由“等客”到“攬客”，這是旅游市場的一個新變化。這一變化的背后，則是老牌景點近年來面對激烈競爭的尷尬處境。 大明湖成就了“一城山色半城湖”的泉城濟南，但據(jù)公園負責(zé)人介紹，前幾年大明湖的旅客以每年百分之十的速度遞減，接待人數(shù)已由每年三百萬人次降到一百萬人次。另據(jù)調(diào)查，旅客平均在濟南逗留的天數(shù)已由前些年的一天半降到半天。這與濟南作為國家首批“歷史文化名城”的地位形成反差。不少山東人還記得，去年的假日旅游期間，泰山游客一度直線減少，而在全國默默無聞的蒙山，靠打“自然休閑”牌實實在在火了一把。 一些旅游專家說，泰山等地出現(xiàn)的情況，實際在全國許多老牌景點都不同程度地存在。論文化含量，論歷史價值，論設(shè)施水平，老牌景區(qū)是旅游業(yè)當(dāng)然的“老大”，但為什么在旅游市場上“叫好不叫座”？ 問題 : 旅游景區(qū)點的生命周期特點 及其保持客源水平的方法 ? 綜合一些游客和專家的看法，隨著“假日經(jīng)濟”的到來，國內(nèi)旅游市場競爭加劇，旅游業(yè)真正向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，消費者也日漸成熟，逐漸由“看”向“玩”轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出多樣化的需求。游客旅游心態(tài)的變化，首先使“皇帝女兒不愁嫁”的老牌景點受到?jīng)_擊，逼著它們改變“重開發(fā)輕營銷”的傳統(tǒng)習(xí)慣，投身旅游市場爭奪客源。 老牌景點的降溫，除了旅游產(chǎn)品老化、缺乏營銷意識外，還與旅行社、景區(qū)、賓館、游客各環(huán)節(jié)關(guān)系松散，未形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)。多年來，各地一城一景單獨宣傳的多，一省多點包裝組合、配套連片的宣傳少，至于旅游產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)真正形成利益共同體的則更少。 令人欣喜的是，為迎接 “五一”黃金周的到來，國內(nèi)不少老牌景區(qū)和旅游企業(yè)早早就打出了營銷牌，試圖奪回被新興旅游景區(qū)侵占的市場。濟南陸續(xù)推出“大明湖之春”、千佛山踏青等大型游園會，趵突泉荷蘭郁金香、野生動物世界等展覽活動，以及“首屆齊魯美食節(jié)”等節(jié)慶活動。同時，還提出“近郊休閑旅游”的假日概念，準(zhǔn)備組織探險、攀巖、射箭、森林浴等野外活動，同時舉辦篝火與星火晚會，開展游人騎駱駝、游人與草食動物游戲、婚俗儀式等參與性活動，增加假日旅游的自然情趣，深受游客歡迎。 部分結(jié)論 : 2. 關(guān)于出讓旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)的討論 一直以來，風(fēng)景區(qū)歸國家所有并由國家經(jīng)營。近年來，由于許多地方的風(fēng)景區(qū)資金不足，管理與經(jīng)營僵化，無力保護、開發(fā)和利用旅游資源等原因，風(fēng)景區(qū)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，成為一些地方積極探索的一個新思路。 四川等地在不改變風(fēng)景區(qū)所有權(quán)的前提下，開始了轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的探索，引起社會各界關(guān)注。然而，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓會否造成對風(fēng)景資源的破壞。被轉(zhuǎn)讓的風(fēng)景區(qū)今天的情形如何？ 人民網(wǎng)記者 鄭德剛：從四川的實踐看 ， 由于自身利益關(guān)系 ， 企業(yè)對風(fēng)景區(qū)的合理開發(fā)與利用 ， 不僅給政府 、 企業(yè)帶來了可觀的效益 ， 為游人激發(fā)了風(fēng)景區(qū)作為旅游資源的活力 ， 也為風(fēng)景區(qū)引進了先進的管理理念 ， 使知名旅游景區(qū)與知名企業(yè)的品牌產(chǎn)生共振效應(yīng) 。 而從另一角度看 ， 把經(jīng)營權(quán)分離出來 ，容易消除政府既是經(jīng)營者又是管理者存在的弊端 ，這是政府轉(zhuǎn)變職能的一個具體體現(xiàn) ， 便于政府充分發(fā)揮監(jiān)督與管理的職能 。 國家建設(shè)部部長汪光燾在 “ 全國城鄉(xiāng)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)保護工作 ” 電視電話會議上指出，為了國家長遠環(huán)境考慮，出讓景區(qū)經(jīng)營權(quán)和房地產(chǎn) “ 圈地 ” 的行為也應(yīng)當(dāng)制止。 為了保護風(fēng)景名勝區(qū)的長遠環(huán)境，此次會議再次重申，禁止以任何名義和方式出讓或變相出讓景區(qū)資源及土地，也不得在景區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)等。這不啻于向欲步桂林、樂山后塵、通過拍賣經(jīng)營權(quán)吸引資金的眾景區(qū)亮起了紅燈。 問題： 人們擔(dān)心：風(fēng)景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，以贏利為目的的企業(yè)會成為旅游資源的一個新的破壞力量。 在經(jīng)營權(quán)拍賣后政府部門擔(dān)當(dāng)什么職責(zé) ?是否因獲得利益而對企業(yè)的經(jīng)營行為撒手不管或監(jiān)管不力？ 我國大部分風(fēng)景區(qū)都存在著“城市化”傾向，即在景區(qū)內(nèi)修建了太多的賓館、餐館、游樂場、商店等建筑，一些風(fēng)景區(qū)越來越像一個城市。 例如，泰山山頂有 40多家賓館；廣東西樵山的景區(qū)入口布滿了各類服務(wù)設(shè)施，游人進入景區(qū)首先必須穿越大片的建筑物； 2001年 11月張家界花 3億元撤出里面的數(shù)十家賓館；九寨溝的賓館也在撤出；都江堰也存在過于商業(yè)化的問題；為此我國部分風(fēng)景區(qū)付出了慘重代價 旅游景區(qū)的城市化 旅游景區(qū)的土壤板結(jié)嚴重 這是哪里，你知道嗎？ 問題： 4、如何避免工程建設(shè)的破壞？ 工程建設(shè)的破壞行為 “劉姥姥”的行為 把城里的東西搬到山里 如：竹木結(jié)構(gòu)的房屋采用不銹鋼圍欄； 土特產(chǎn)購物場所建成大商城； 地產(chǎn)商的行為 把房地產(chǎn)開發(fā)手法搬到生態(tài)度假區(qū) 如：把大片森林砍伐后鋪草坪 南昆山桃源山莊 把溪流攔截建人造瀑布 增城錦繡大封門 南海黃大仙景區(qū) 珠海萬山島 香港淺水灣不協(xié)調(diào)的景觀 第七節(jié) 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展 一、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的 內(nèi)涵與特征 二、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的 實質(zhì)與內(nèi)容 三、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的 趨勢與途徑 主要內(nèi)容： 旅游持續(xù)發(fā)展行動計劃 符合 5個目標(biāo)： 1990年溫哥華（ 0國際大會） 增進人們對旅游所產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)與經(jīng)濟效應(yīng)的理解，強化其生態(tài)意識； 促進旅游的公平發(fā)展