深圳市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案.docx

深圳市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和迅速消除燃?xì)馔话l(fā)事故的危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，高效、有序地進(jìn)行燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處置工作，最大限度減少燃?xì)馔话l(fā)事故造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并確保在處置過程中充分、合理地利用各種資源，建立政府、行業(yè)及企業(yè)之間分工明確、職責(zé)清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急體系，提高本市燃?xì)庑袠I(yè)防災(zāi)、減災(zāi)的綜合管理能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，結(jié)合本市燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)本預(yù)案根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例、深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，以及國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和深圳市突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案框架指南等要求編制。1.3 遵循原則1.以人為本，減少危害。以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少燃?xì)馔话l(fā)事故造成的人員傷亡和社會(huì)危害，建立健全應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事故的有效機(jī)制。2.居安思危，預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?，通過開展全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，掌握本市燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)源的分布，增強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)和管理部門對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事故的預(yù)警能力，落實(shí)事故預(yù)防和消除安全隱患的措施，做好應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事故的人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在政府領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，按照國(guó)家對(duì)突發(fā)事件實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制要求，市相關(guān)部門和福田、羅湖、南山、鹽田、寶安、龍崗區(qū)政府（以下統(tǒng)稱各區(qū)）及光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)管委會(huì)（以下統(tǒng)稱各新區(qū)）分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好燃?xì)馔话l(fā)事故的應(yīng)急處置工作。4.依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依托應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，完善工作措施，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事故的規(guī)范化、制度化、專業(yè)化和法制化水平。5.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。各級(jí)政府及其相關(guān)部門應(yīng)充分依靠和發(fā)揮公眾力量，采取有效防范措施，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。6.依靠科技，提高素質(zhì)。充分利用新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事故各項(xiàng)工作的科技含量和裝備水平。充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員作用，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事故的能力。加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)員工進(jìn)行燃?xì)獍踩ＷR(shí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí)等技能培訓(xùn)；組織開展專業(yè)技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急處置能力。7.公開透明，及時(shí)發(fā)布。遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的方針，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、主動(dòng)地發(fā)布燃?xì)馔话l(fā)事故權(quán)威信息。1.4 突發(fā)事故定義與分級(jí)燃?xì)馔话l(fā)事故，是指在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、使用燃?xì)獾倪^程中突然發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸及供氣中斷等突發(fā)事故，造成或可能造成人身安全、重大財(cái)物損失、城市公共安全等需要立即處置的危險(xiǎn)、緊急狀況。按照事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，由高到低劃分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）、一般（級(jí)）等四個(gè)級(jí)別。1.5 適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)，由市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置的較大燃?xì)馔话l(fā)事故或參與處置的特別重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事故，以及需要市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置的一般燃?xì)馔话l(fā)事故。本預(yù)案指導(dǎo)各區(qū)（新區(qū)）燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的編制。海上船舶載運(yùn)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處置依據(jù)深圳海上突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案執(zhí)行。燃?xì)庠O(shè)施在遭受恐怖襲擊時(shí)，應(yīng)急處置依據(jù)有關(guān)反恐應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。1.6 燃?xì)馔话l(fā)事故現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)燃?xì)庾鳛橐环N清潔、便利、廣泛使用的能源，日益廣泛地運(yùn)用于工業(yè)生產(chǎn)和居民生活等很多領(lǐng)域，與城市發(fā)展密切相關(guān)。隨著燃?xì)獾膹V泛運(yùn)用，已形成瓶裝配送和管道輸送的燃?xì)夤?yīng)格局，各類燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施，遍布全市的所有區(qū)域。由于燃?xì)鈱儆谝兹?、易爆和壓力輸送氣體，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、使用等各環(huán)節(jié)可能導(dǎo)致燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。一旦發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事故，將威脅城市公共安全及社會(huì)和諧穩(wěn)定，造成較大的負(fù)面影響。綜合分析國(guó)內(nèi)外燃?xì)馐鹿拾咐?，主要原因是由于使用燃?xì)夥椒ú划?dāng)、燃?xì)庠O(shè)施故障以及第三方損壞燃?xì)庠O(shè)施等因素導(dǎo)致發(fā)生燃?xì)庑孤⒒馂?zāi)、爆炸事故。燃?xì)馔话l(fā)事故往往會(huì)引發(fā)其它突發(fā)事件，呈現(xiàn)連鎖性、復(fù)雜性和放大性的特點(diǎn)。近年來，燃?xì)馄髽I(yè)和政府部門加強(qiáng)了管理和監(jiān)督以及科技手段的運(yùn)用，各類燃?xì)馐鹿史€(wěn)中有降。深圳市的自然和社會(huì)環(huán)境造成了許多影響燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營(yíng)安全的不良誘因，且這些誘因長(zhǎng)期存在，燃?xì)馔话l(fā)事故的防范和應(yīng)急處置工作任務(wù)仍十分艱巨。2 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部及其職責(zé)2.1.1市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，本市設(shè)立市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全市燃?xì)馔话l(fā)事故的預(yù)防和處置工作。市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部由1名總指揮、2名副總指揮、1名執(zhí)行總指揮兼現(xiàn)場(chǎng)指揮官和成員單位組成?？傊笓]由市政府分管（市住房建設(shè)局的）副市長(zhǎng)擔(dān)任，主持燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部全面工作；1名副總指揮由協(xié)助分管（市住房建設(shè)局的）市政府副秘書長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮開展工作；1名副總指揮由協(xié)助分管全市應(yīng)急工作的市政府副秘書長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)審查突發(fā)事件信息報(bào)送工作，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與處置工作。執(zhí)行總指揮兼現(xiàn)場(chǎng)指揮官由市住房建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，履行現(xiàn)場(chǎng)決策、指揮、調(diào)度職責(zé)。市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部成員單位由市財(cái)政委、市規(guī)劃國(guó)土委（海洋局）、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生人口計(jì)生委、市公安局、市民政局、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、市政府新聞辦、市外辦（港澳辦）、市臺(tái)辦、市應(yīng)急辦、深圳海事局、市通信管理局、市公安消防支隊(duì)（綜合應(yīng)急救援支隊(duì)）、各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、深圳供電局有限公司、深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司、廣東大鵬液化天然氣有限公司等相關(guān)單位組成。各成員單位須分別指定燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員。2.1.2市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事故的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定預(yù)防和應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事故的政策措施；2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市燃?xì)馔话l(fā)事故的應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、社會(huì)救援等工作；3.負(fù)責(zé)燃?xì)鈶?yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演練工作；4.建立燃?xì)獗O(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開展燃?xì)馔话l(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；5.啟動(dòng)和終止本預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)（新區(qū)）、相關(guān)部門應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的關(guān)系，指揮應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)成員單位按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作；6.承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。2.2 市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部下設(shè)辦公室作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市住房建設(shè)局，辦公室主任由市住房建設(shè)局分管燃?xì)獾木诸I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部成員單位相關(guān)人員組成。市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室履行以下主要職責(zé)：1.組織落實(shí)市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部的工作部署，傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求；2.負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿市畔⒌慕邮?、核?shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告，執(zhí)行市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部的指令；3.負(fù)責(zé)及時(shí)組織發(fā)布或配合上級(jí)單位發(fā)布關(guān)于燃?xì)馔话l(fā)事故及其處置情況信息；4.負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)提出改進(jìn)意見；5.負(fù)責(zé)各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)之間以及其他成員單位與燃?xì)馄髽I(yè)之間的日常溝通和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；6.其他與燃?xì)馔话l(fā)事故相關(guān)的應(yīng)急管理工作。2.3 成員單位職責(zé)1.市財(cái)政委：負(fù)責(zé)為燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急管理工作提供資金保障。2.市規(guī)劃國(guó)土委（海洋局）：負(fù)責(zé)配合海上燃?xì)馔话l(fā)事故的應(yīng)急處置工作。3.市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)在燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處置工作中交通運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)受損的道路（含橋梁、隧道）等交通工程的搶修與恢復(fù)工作；配合海上燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置。4.市衛(wèi)生人口計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救治工作，報(bào)告事件傷亡情況和傷病員救治信息。5.市公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安秩序和交通疏導(dǎo)、交通管制工作；組織或參與事故調(diào)查；協(xié)助組織受災(zāi)群眾迅速疏散。6.市民政局：負(fù)責(zé)組織做好受災(zāi)群眾的安置、安撫和救助工作。7.市住房建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織制定（修訂）本市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，編制燃?xì)鈱I(yè)應(yīng)急資源分布圖譜，統(tǒng)籌燃?xì)鈱I(yè)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和調(diào)用；負(fù)責(zé)建立健全燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)專家?guī)旌蛯I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)；在突發(fā)燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事故中涉及建筑工程方面的搶險(xiǎn)工作；本部門工作職責(zé)范圍內(nèi)的其他應(yīng)急處置工作。8.市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織供排水企業(yè)搶修與恢復(fù)在燃?xì)馔话l(fā)事故中有關(guān)供水、排水設(shè)施的搶險(xiǎn)工作。9.市市場(chǎng)監(jiān)管局：依職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)特種設(shè)備的燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置工作。10.市氣象局：負(fù)責(zé)提供燃?xì)馔话l(fā)事故區(qū)域氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣的預(yù)警工作；負(fù)責(zé)按照相關(guān)要求通過深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)燃?xì)馔话l(fā)事故預(yù)警信息。11.市政府新聞辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)燃?xì)馔话l(fā)事故新聞報(bào)道工作，引導(dǎo)社會(huì)輿論，確保信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性。12.市外辦(港澳辦)：負(fù)責(zé)向有關(guān)外國(guó)駐華外交機(jī)構(gòu)和香港澳門有關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)本市燃?xì)馔话l(fā)事故的相關(guān)信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理上述機(jī)構(gòu)提出的相關(guān)問題。13.市臺(tái)辦：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門按照國(guó)家相關(guān)政策妥善處置在燃?xì)馔话l(fā)事故中涉及臺(tái)胞的相關(guān)事宜，并負(fù)責(zé)向省臺(tái)辦、國(guó)臺(tái)辦報(bào)送涉臺(tái)燃?xì)馔话l(fā)事故的動(dòng)態(tài)信息和處置情況。14.市應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮做好燃?xì)馔话l(fā)事故的應(yīng)急處置與救援的綜合協(xié)調(diào)和指揮；負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援信息的匯總上報(bào)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急力量、應(yīng)急資源參與搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)外援的求助工作。15.深圳海事局：負(fù)責(zé)海上燃?xì)馔话l(fā)事故的應(yīng)急處置工作。16.市通信管理局：負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援指揮系統(tǒng)提供通信保障；負(fù)責(zé)組織實(shí)施在燃?xì)馔话l(fā)事故中受損通信系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)。17.市公安消防支隊(duì)（綜合應(yīng)急救援支隊(duì)）：負(fù)責(zé)組織人員搜救、火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，會(huì)同燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。18.各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)組織處置一般燃?xì)馔话l(fā)事故；負(fù)責(zé)協(xié)助處置較大以上燃?xì)馔话l(fā)事故，并負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事故處置過程的應(yīng)急保障工作；必要時(shí)組織群眾疏散，特殊情況下組織群眾進(jìn)入緊急避難場(chǎng)所，避免次生災(zāi)害事件發(fā)生；負(fù)責(zé)實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤及災(zāi)后重建等善后處理工作。19.深圳供電局有限公司：在燃?xì)馔话l(fā)事故中引發(fā)電力系統(tǒng)事故的情況下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)恢復(fù)及設(shè)備搶修工作，為燃?xì)馔话l(fā)事故搶險(xiǎn)救援提供電力保障；組織管轄范圍內(nèi)電力設(shè)備的停電及事后恢復(fù)工作。20.專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍：政府依托深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司和廣東大鵬液化天然氣有限公司兩家企業(yè)組建本市燃?xì)鈱I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)燃?xì)馔话l(fā)事故的應(yīng)急處置工作；緊急狀態(tài)下，聽從市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部指令組織實(shí)施燃?xì)馔话l(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)先期應(yīng)急處置，協(xié)助實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)，必要時(shí)支援轄區(qū)外燃?xì)馔话l(fā)事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)做好燃?xì)鈶?yīng)急物資的儲(chǔ)備、維護(hù)并及時(shí)更新，組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作需要。21.各燃?xì)馄髽I(yè)：根據(jù)本預(yù)案結(jié)合自身實(shí)際，制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍并組織預(yù)案演練；配備相應(yīng)的應(yīng)急裝備、設(shè)施，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)更新，確保搶險(xiǎn)救援工作需要；必要時(shí)服從上級(jí)安排協(xié)助開展燃?xì)馔话l(fā)事故的應(yīng)急處置工作。2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及其職責(zé)2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事故情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部）?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮官和3名現(xiàn)場(chǎng)副指揮官，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源。各有關(guān)部門（單位）、公眾應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場(chǎng)指揮官的指揮。現(xiàn)場(chǎng)指揮官由市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部執(zhí)行總指揮兼任，負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，明確各部門和單位的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)副指揮官由市應(yīng)急辦、市政府新聞辦和有關(guān)區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急委的負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任。其中，市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)場(chǎng)外有關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源，配合現(xiàn)場(chǎng)指揮官開展應(yīng)急處置工作；市政府新聞辦的負(fù)責(zé)同志組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作；有關(guān)區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急委的負(fù)責(zé)同志組織區(qū)（新區(qū)）有關(guān)應(yīng)急資源參與處置工作。市燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急專家組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、治安疏導(dǎo)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、新聞宣傳組、后勤保障組、交通運(yùn)輸組、涉外（港澳臺(tái)）聯(lián)絡(luò)組、調(diào)查評(píng)估組等工作組。2.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)1.執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處置任務(wù)，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大；2.協(xié)調(diào)相關(guān)成員（處置）單位，確定應(yīng)急處置具體措施，制定搶險(xiǎn)救援工作方案；3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門（現(xiàn)場(chǎng)處置單位）組織調(diào)配搶險(xiǎn)力量，解決搶險(xiǎn)當(dāng)中遇到的實(shí)際問題；4.負(fù)責(zé)及時(shí)向市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部報(bào)告事故應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援情況；5.組織劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒范圍，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施；6.協(xié)調(diào)擬定并報(bào)批有關(guān)事故信息發(fā)布材料。7.負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的其他應(yīng)急處置工作。2.5 應(yīng)急專家組及其職責(zé)市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部建立由燃?xì)?、消防、機(jī)電、安全工程等相關(guān)專業(yè)人員組成的應(yīng)急搶險(xiǎn)專家?guī)?，根?jù)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援需要召集有關(guān)專家組建應(yīng)急專家組。應(yīng)急專家組的主要職責(zé)是：1.對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事故的發(fā)展趨勢(shì)、搶險(xiǎn)救援方案、處置辦法等提出意見和建議，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的決策、指揮提供技術(shù)支持。2.對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事故可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估。3.參與燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急演練及燃?xì)馐鹿收{(diào)查。3 運(yùn)行機(jī)制3.1 預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1.1預(yù)防1.各部門、各單位應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，將燃?xì)馔话l(fā)事故的預(yù)防工作貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧和綜合運(yùn)用各方面的資源和力量，提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力，預(yù)防和減少燃?xì)馔话l(fā)事故的發(fā)生，減輕和消除燃?xì)馔话l(fā)事故引起的社會(huì)危害；2.在燃?xì)庠O(shè)施的規(guī)劃建設(shè)中，合理有效回避突發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃合理配套應(yīng)對(duì)燃?xì)馐鹿实脑O(shè)施和應(yīng)急物資；3.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市燃?xì)獍踩ぷ鞯墓芾恚∪細(xì)獍踩芾碇贫?，落?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到專人負(fù)責(zé)、分工明確、責(zé)任落實(shí)；4.各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的要求，做好燃?xì)馔话l(fā)事故的預(yù)防工作，防止重大燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。3.1.2監(jiān)測(cè)1.在市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由市住房建設(shè)局牽頭，建立政府部門、燃?xì)馄髽I(yè)、用戶間的信息交流平臺(tái)，充分利用各種資源優(yōu)勢(shì)，搜集、分析各種對(duì)燃?xì)獍踩赡墚a(chǎn)生不利影響的信息，組織開展風(fēng)險(xiǎn)分析，建立完善城市燃?xì)獍踩O(jiān)管體系，對(duì)城市燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。（1）建立對(duì)上游燃?xì)夤?yīng)企業(yè)和市內(nèi)各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全隱患排查信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)本市燃?xì)馄髽I(yè)動(dòng)態(tài)安全以及預(yù)測(cè)燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。（2）對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施燃?xì)獍踩珷顩r的監(jiān)測(cè)。（3）建立燃?xì)馔话l(fā)事故信息庫，對(duì)已發(fā)生的各類事故進(jìn)行記錄，將分析和總結(jié)的結(jié)果存入信息庫，并以此為基礎(chǔ)不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案。（4）加強(qiáng)重大節(jié)假日、重要社會(huì)活動(dòng)、災(zāi)害性氣候和夏季高峰供應(yīng)期間的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，建立和健全各類信息報(bào)告制度，不斷提高應(yīng)急保障管理水平。2.市、區(qū)（新區(qū)）燃?xì)夤芾聿块T和燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)建立本區(qū)域、本企業(yè)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；與各燃?xì)馄髽I(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、社區(qū)工作站保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握燃?xì)馐褂们闆r和動(dòng)態(tài)。3.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立健全燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)的日常數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、設(shè)備維護(hù)、安全檢查等各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度；建立用氣預(yù)測(cè)、系統(tǒng)改造等相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，必要時(shí)將重要信息上報(bào)至市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室。對(duì)本行業(yè)、本地區(qū)以外其他渠道傳遞來的信息，應(yīng)密切關(guān)注，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。3.1.3預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，本市建立燃?xì)馔话l(fā)事故四級(jí)預(yù)警指標(biāo)體系，由高到低劃分為級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四種顏色表示，并分別采用不同預(yù)防對(duì)策。2.預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時(shí)間、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。3.預(yù)警信息發(fā)布范圍預(yù)警信息發(fā)布的范圍包括：可能受影響的單位（企業(yè)）與個(gè)人，以及其他相關(guān)的單位（企業(yè)）與個(gè)人。4.預(yù)警信息發(fā)布、解除和變更(1)預(yù)警信息發(fā)布和解除藍(lán)色預(yù)警（級(jí)）：經(jīng)各區(qū)（新區(qū)）燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審簽后組織對(duì)外發(fā)布或宣布解除，并及時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦及市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室備案。黃色預(yù)警（級(jí)）：經(jīng)市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)人審簽后，由市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室通過深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和深圳政府在線網(wǎng)站統(tǒng)一組織對(duì)外發(fā)布或宣布解除，并及時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦備案存檔；特殊情況需報(bào)市政府審定的，市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)送市應(yīng)急辦，市應(yīng)急辦核定意見后報(bào)由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。橙色預(yù)警（級(jí)）：由省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)授權(quán)相關(guān)部門組織對(duì)外發(fā)布或宣布解除。紅色預(yù)警（級(jí)）：由國(guó)家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)授權(quán)相關(guān)部門組織對(duì)外發(fā)布或宣布解除。(2)預(yù)警變更根據(jù)本市燃?xì)馔话l(fā)事故可能對(duì)社會(huì)造成影響的嚴(yán)重程度的變化，市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)適時(shí)向市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部提出調(diào)整預(yù)警級(jí)別的建議；市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部依據(jù)事態(tài)變化情況，適時(shí)向上級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)提出調(diào)整橙色、紅色預(yù)警級(jí)別的建議。5.預(yù)警響應(yīng)(1)藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)進(jìn)入藍(lán)色預(yù)警期后，各相關(guān)成員單位及相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控與收集；相關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急人員立即進(jìn)行重點(diǎn)部位排查處置；專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取防止事故發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的相應(yīng)措施。(2)黃色預(yù)警響應(yīng)在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室隨時(shí)掌握情況，及時(shí)進(jìn)行信息報(bào)送，并報(bào)請(qǐng)市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案；市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部及時(shí)進(jìn)行研判，如果達(dá)到黃色預(yù)警，則啟動(dòng)本預(yù)案，并部署相關(guān)預(yù)警響應(yīng)工作；專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及相關(guān)的應(yīng)急人員全部上崗，并對(duì)預(yù)警危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急處置；市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部專家組進(jìn)駐市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室或事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事態(tài)發(fā)展作出判斷，并提供決策建議。(3)橙色預(yù)警響應(yīng)在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，市相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)積極配合。(4)紅色預(yù)警響應(yīng)在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由國(guó)家相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，省、市相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)積極配合。3.2 應(yīng)急處置與救援3.2.1信息報(bào)告和共享燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生后，應(yīng)按以下要求迅速、準(zhǔn)確、多渠道報(bào)送相關(guān)信息。1.信息報(bào)告的內(nèi)容和要求燃?xì)馔话l(fā)事故的信息報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要、清晰準(zhǔn)確。燃?xì)馔话l(fā)事故的信息報(bào)告包括首報(bào)、續(xù)報(bào)和總報(bào)。對(duì)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和影響比較敏感的事件，可特事特辦，不受報(bào)送分級(jí)的限制。如果燃?xì)馔话l(fā)事故中涉及到外籍和港澳臺(tái)人員傷亡、中毒、失蹤等，或者突發(fā)事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，由市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急指揮部辦公室配合市外辦、市臺(tái)辦按相關(guān)程序協(xié)調(diào)處理。(1)首報(bào)內(nèi)容：事發(fā)企業(yè)概況：包括事發(fā)企業(yè)的名稱、企業(yè)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、地址等；燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；初步判定原因、危害程度、影響范圍、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；事故發(fā)展趨勢(shì)、初期處置控制措施等信息。(2)續(xù)報(bào)內(nèi)容：應(yīng)包括事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、人員治療與傷情變化情況、事故原因、已經(jīng)造成的損失或準(zhǔn)備采取的處置措施。(3)總報(bào)內(nèi)容：應(yīng)包括事件處理結(jié)果等。2.信息報(bào)告的時(shí)間和程序燃?xì)馄髽I(yè)及相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到燃?xì)馔话l(fā)事故報(bào)告后，應(yīng)迅速確認(rèn)事故的性質(zhì)和等級(jí)，根據(jù)情況啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。（1）一般燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生后，燃?xì)馄髽I(yè)到達(dá)突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況后，30分鐘內(nèi)將現(xiàn)場(chǎng)情況通過電話、傳真方式報(bào)告市、區(qū)（新區(qū)）燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室。市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，根據(jù)事態(tài)情況分析屬一般事件的，督促、指導(dǎo)屬地燃?xì)庵鞴懿块T和燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行處置。（2）較大以上燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生后，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市委、市政府、市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室收到報(bào)告后，將情況通報(bào)事故可能涉及的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、有關(guān)部門（單位），特別緊急情況可以先電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府和市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室補(bǔ)報(bào)文字材料。當(dāng)發(fā)生較大以上燃?xì)馔话l(fā)事故時(shí)，市政府需要在2小時(shí)內(nèi)向省政府和省處置燃?xì)馐鹿手笓]部及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)續(xù)報(bào)應(yīng)急處置的有關(guān)情況。（3）發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或事件本身敏感的燃?xì)馔话l(fā)事故信息的報(bào)送，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，要立即上報(bào)市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室，并由市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室立即上報(bào)市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部。（4）燃?xì)馔话l(fā)事故中涉及的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)在事故發(fā)生后立即上報(bào)所在區(qū)（新區(qū)）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，必要時(shí)可直接上報(bào)市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。3.2.2先期處置燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和使用者及轄區(qū)政府作為第一響應(yīng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展先期應(yīng)急處置工作。1.根據(jù)實(shí)際情況派相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織人員疏散，控制事故現(xiàn)場(chǎng)防止次生災(zāi)害發(fā)生；2.在企業(yè)自身能力范圍內(nèi)，開展搶險(xiǎn)和救援工作；3.及時(shí)向市、區(qū)（新區(qū)）燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展情況；4.其他相應(yīng)處置措施和行動(dòng)。3.2.3應(yīng)急響應(yīng)對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的燃?xì)馔话l(fā)事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，市應(yīng)急委、市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部和所在地的區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急委按照分級(jí)響應(yīng)的原則，采取或啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為級(jí)（特大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）、級(jí)（一般）。3.2.4指揮協(xié)調(diào)及處置措施各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，專業(yè)處置”的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。3.2.5響應(yīng)升級(jí)因燃?xì)馔话l(fā)事故次生或衍生出其它突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由其他專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、多個(gè)部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急委。如果預(yù)計(jì)燃?xì)馔话l(fā)事故將要波及周邊城市或地區(qū)的，市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急委，以市政府的名義，協(xié)調(diào)周邊城市啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事故造成的危害程度超出本市自身控制能力，需要省或者國(guó)家有關(guān)部門（單位）、其他?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）提供援助和支持的，依據(jù)深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急委，由市委、市政府報(bào)請(qǐng)省委、省政府或黨中央、國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事故處置。3.2.6社會(huì)動(dòng)員根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事故的危險(xiǎn)程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對(duì)工作需要，市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部可報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委批準(zhǔn)，由市、區(qū)兩級(jí)政府及各新區(qū)管委會(huì)發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門（單位）做好燃?xì)馔话l(fā)事故災(zāi)害防御、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等處置工作。3.2.7信息發(fā)布1.信息發(fā)布的要求：統(tǒng)一快速有序規(guī)范。2.信息發(fā)布的機(jī)構(gòu)：發(fā)生一般燃?xì)馔话l(fā)事故，由事發(fā)地區(qū)（新區(qū)）燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部發(fā)布；發(fā)生較大以上燃?xì)馔话l(fā)事故，由市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限在2小時(shí)內(nèi)發(fā)布事故簡(jiǎn)要信息，并在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布事故處置情況信息。3.信息發(fā)布的內(nèi)容：事故發(fā)生的地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、救援進(jìn)展、提示公眾注意事項(xiàng)、事故區(qū)域的交通管制、燃?xì)馔９┬畔?、臨時(shí)解決措施以及依法應(yīng)當(dāng)予以公開的其他信息等。4.信息發(fā)布的方式：通過新聞發(fā)布會(huì)、組織媒體報(bào)道、接受記者采訪、提供新聞稿、官方網(wǎng)站、授權(quán)新聞單位發(fā)布等形式有效及時(shí)的發(fā)布信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。3.2.8應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事故處置工作基本完成，次生、衍生等事件危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。2.一般燃?xì)馔话l(fā)事故，由區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。3.較大燃?xì)馔话l(fā)事故，由市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部總指揮根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的建議，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。4.重大和特別重大燃?xì)馔话l(fā)事故，按省、國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.應(yīng)急響應(yīng)終止后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部予以撤銷，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。3.3 后期處置3.3.1善后處置應(yīng)急結(jié)束后立即開展善后處置工作，具體包括：治安管理、人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、救援物資及時(shí)補(bǔ)充以及恢復(fù)生產(chǎn)等事項(xiàng)。同時(shí)開展設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和現(xiàn)場(chǎng)清理工作，盡快消除燃?xì)馐鹿十a(chǎn)生的影響，妥善安置受害和受影響人員，保障社會(huì)安定。3.3.2社會(huì)救助發(fā)生特別重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事故或遇到橙色、紅色燃?xì)馔话l(fā)事故預(yù)警后，由市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部協(xié)調(diào)民政部門及相關(guān)部門，迅速引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)移、安置到指定場(chǎng)所，及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。民政部門應(yīng)組織力量，對(duì)受災(zāi)群眾逐戶核實(shí)登記造冊(cè)，并組織實(shí)施救助工作。3.3.3保險(xiǎn)1.鼓勵(lì)相關(guān)單位和燃?xì)馄髽I(yè)為參加燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處置的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍購買人身意外傷害保險(xiǎn)。2.燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時(shí)開展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)單位、受災(zāi)人員的保險(xiǎn)理賠工作。3.3.4調(diào)查評(píng)估發(fā)生較大以上燃?xì)馔话l(fā)事故，市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部及相關(guān)部門（單位）及時(shí)組織開展調(diào)查評(píng)估，查明突發(fā)事故的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事故應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，評(píng)估事故損失。1.調(diào)查機(jī)構(gòu)：較大事故，由市政府或市政府授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；重大事故，由省政府或省政府授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；特別重大事故，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.調(diào)查要求：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報(bào)告。3.總結(jié)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。3.3.5恢復(fù)與重建燃?xì)馔话l(fā)事故處置工作結(jié)束后，受到突發(fā)事故影響的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)結(jié)合調(diào)查評(píng)估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，修復(fù)被破壞的城市基礎(chǔ)設(shè)施。4 應(yīng)急保障4.1 人力資源保障1.綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。燃?xì)馔话l(fā)事故依托現(xiàn)有的市、區(qū)、街道三級(jí)現(xiàn)役消防綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)本市發(fā)生的燃?xì)馔话l(fā)事故的綜合應(yīng)急救援任務(wù)。2.專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍。根據(jù)燃?xì)鈶?yīng)急工作需要，深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、廣東大鵬液化天然氣有限公司專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是本市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處置的專業(yè)隊(duì)伍，承擔(dān)本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置的任務(wù)。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，通過技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等手段提高燃?xì)鈸岆U(xiǎn)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急專家。市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急專家?guī)?，為處置燃?xì)馔话l(fā)事故決策提供技術(shù)支持。4.社會(huì)應(yīng)急力量。充分依靠軍隊(duì)、武警和預(yù)備役民兵的力量，發(fā)揮共青團(tuán)、義工聯(lián)、紅十字會(huì)的作用，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織等參與燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援工作。組織相關(guān)人員參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，參與燃?xì)馔话l(fā)事故的信息報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。4.2 經(jīng)費(fèi)保障1.與燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處置有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用按規(guī)定在市應(yīng)急專項(xiàng)資金中列支；2.市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)落實(shí)燃?xì)鈶?yīng)急救援資金保障；3.鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供資金捐贈(zèng)和支持；4.3 物資保障市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事故搶險(xiǎn)救援的需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)建立應(yīng)急物資和技術(shù)儲(chǔ)備，制定應(yīng)急物資調(diào)撥配送方案，建立緊急調(diào)用機(jī)制；本市的各燃?xì)馄髽I(yè)要根據(jù)要求，在管轄范圍內(nèi)配備必需的應(yīng)急設(shè)施、裝備、車輛和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備，并保持良好狀態(tài)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和居民家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急物資和生活必需品。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物資捐贈(zèng)和支持。4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)人委負(fù)責(zé)組織燃?xì)馔话l(fā)事故的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事故所引起的直接人員傷亡以及應(yīng)急救援人員的間接人員傷亡給予積極的救治。4.5 交通運(yùn)輸保障1.市交通運(yùn)輸委牽頭負(fù)責(zé)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通運(yùn)輸工具。2.市交通運(yùn)輸委牽頭，市公安交警局配合，建立健全應(yīng)急通行機(jī)制，保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。3.處置燃?xì)馔话l(fā)事故期間，配備由市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行。4.道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時(shí)，市交通運(yùn)輸委、市住房建設(shè)局等部門應(yīng)迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，盡快組織搶修，保障交通線路順暢。4.6 治安保障1.公安部門應(yīng)建立應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等。2.對(duì)于發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事故的區(qū)域，屬地公安部門應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)公共秩序的維護(hù)，為燃?xì)鈱I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)處置事件提供保障。3.負(fù)責(zé)組織設(shè)置警戒線，控制和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散，控制事故肇事人員。4.7 人員防護(hù)保障1.各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）和各街道辦事處、社區(qū)工作站應(yīng)完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場(chǎng)所或其他安全地帶。2.在處置燃?xì)馔话l(fā)事故過程中，相關(guān)單位應(yīng)充分考慮燃?xì)馐鹿实念愋秃吞攸c(diǎn)及對(duì)人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急救援方案，配備先進(jìn)適用、安全可靠的安全防護(hù)設(shè)備，采取必要的防范措施，確保人員安全。4.8 通信和信息保障市通信管理局和有關(guān)企業(yè)配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用信息網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通。4.9 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障1.市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）及各燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)自身應(yīng)急管理的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障燃?xì)馔话l(fā)事故的搶險(xiǎn)和救援。2.按照統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)建立救援和搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時(shí)維護(hù)更新，保障應(yīng)急指揮調(diào)度的準(zhǔn)確和高效。4.10 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障應(yīng)急避難場(chǎng)所的歸屬單位應(yīng)按照要求配置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)，設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌，儲(chǔ)備必要的物資，建立健全應(yīng)急避難場(chǎng)所維護(hù)、管理制度和災(zāi)時(shí)應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)時(shí)由民政部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用和管理應(yīng)急避難場(chǎng)所。4.11 科技支撐保障市住房建設(shè)局應(yīng)研究制定促進(jìn)燃?xì)鈶?yīng)急產(chǎn)業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)支持本地產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于燃?xì)馔话l(fā)事故預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。4.12 氣象服務(wù)保障市氣象局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作，提供天氣預(yù)報(bào)并加強(qiáng)對(duì)極端天氣和相關(guān)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。根據(jù)預(yù)防和應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事故的需要，提供局部地區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)。4.13 法制保障在突發(fā)事件發(fā)生和延續(xù)期間，市政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。市法制辦按照市政府的要求對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供法律意見。4.14 其他