大眾媒體在金融監(jiān)管中的作用.doc

大眾傳媒在金融監(jiān)管中的作用研究摘要：在現(xiàn)如今的金融監(jiān)管理論中，除了要關(guān)注金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制和金融監(jiān)管當(dāng)局的外部監(jiān)管，我們還需格外注意大眾傳媒在金融監(jiān)管中的輿論監(jiān)督作用，進(jìn)而適應(yīng)全球金融發(fā)展的新形勢，彌補(bǔ)傳統(tǒng)金融監(jiān)管的缺陷與不足，提升監(jiān)管有效性。這樣做的原因在于大眾傳媒的輿論效應(yīng)不僅影響到了金融監(jiān)管當(dāng)局的決策結(jié)果，還具有監(jiān)管當(dāng)局達(dá)不到的監(jiān)管作用。本篇論文，從大眾傳媒入手，結(jié)合當(dāng)前我國金融監(jiān)管實(shí)際，采用理論與實(shí)際案例相結(jié)合的分析方法，歸納分析大眾傳媒的監(jiān)管有效性，進(jìn)而研究大眾傳媒在當(dāng)前我國金融發(fā)展過程和監(jiān)管中的作用、影響。并依此，提出具體的應(yīng)對(duì)、改進(jìn)措施。關(guān)鍵字：大眾傳媒 金融監(jiān)管 輿論監(jiān)督正文：一大眾傳媒簡介大眾傳媒是在信息傳播過程中處于職業(yè)傳播者和大眾之間的媒介體，主要是指報(bào)紙、雜志、廣播,電視，互聯(lián)網(wǎng)等。這些傳播媒介傳播信息具有速度快、范圍廣、影響大的特點(diǎn)。大眾傳媒主要具有五項(xiàng)功能，即宣傳功能、新聞傳播功能、輿論監(jiān)督功能、實(shí)用功能和文化積累功能。相對(duì)來說，我們平時(shí)所熟悉的大眾傳播媒介幾乎涉及到了定義中列舉的幾樣，但隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)成為了大眾傳媒最主要的表現(xiàn)方式。大眾傳媒的幾個(gè)功能也在金融監(jiān)管中體現(xiàn)的淋漓盡致。比如新聞傳播功能，金融監(jiān)管當(dāng)局可以在自己的官網(wǎng)上發(fā)布一些重要條款、指示，從而起到傳播作用；輿論監(jiān)督作用，如今互聯(lián)網(wǎng)的普及程度讓我們不得不重視起來互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用，多小的錯(cuò)誤，到了網(wǎng)上都是一番爭執(zhí)，在這，這些功能不再一一列舉。論文接下來的內(nèi)容會(huì)有相關(guān)案例進(jìn)行詳細(xì)介紹。一 大眾傳媒在金融監(jiān)管中的作用稍微熟悉了大眾傳媒的范圍，我們重點(diǎn)落在大眾傳媒在金融監(jiān)管中的作用研究。拋開金融領(lǐng)域的監(jiān)管而言，我們現(xiàn)實(shí)生活中媒體、網(wǎng)絡(luò)也成為了輿論監(jiān)督很有力的手段。當(dāng)年的藥家鑫事件、馬加爵事件，輿論真的是起了不小的作用。也許，沒有輿論監(jiān)督，可能這件事都不會(huì)那么廣為人知。當(dāng)然，在這種作用下，一個(gè)謠言的威力可能也會(huì)成倍的擴(kuò)大，所以，我們有必要了解在金融監(jiān)管領(lǐng)域中，大眾傳媒究竟發(fā)揮著怎樣的作用。接下來，具體分析大眾傳媒在金融監(jiān)管領(lǐng)域的積極作用和消極作用，并配合相關(guān)的具體案例。(一)首先，大眾傳媒對(duì)金融監(jiān)管的積極作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.大眾傳媒傳遞的金融信息以及發(fā)表的金融市場評(píng)論，是金融監(jiān)管部門進(jìn)行決策時(shí)的重要參考依據(jù)。目前，大眾傳媒已成為各國金融監(jiān)管部門必備的信息來源。不僅僅是因?yàn)槠渌峁┬畔⒌募皶r(shí)、全面，還在于它所擁有的強(qiáng)大的信息分析隊(duì)伍以及專家學(xué)者，證券市場投資者能夠?qū)Ξ?dāng)前的種種政策發(fā)表重要建議。這些反應(yīng)都能夠在大眾傳播媒介中獲得，使得監(jiān)管當(dāng)局不得不越來越重視。目前，新浪財(cái)經(jīng)、叩富網(wǎng)、同花順、大智慧這些都是大眾傳播媒介與金融市場的結(jié)合。已經(jīng)成為了散戶炒股的重要途徑。2.大眾傳媒可以以多種不同的形式對(duì)金融市場進(jìn)行輿論監(jiān)督，從而發(fā)揮其對(duì)金融監(jiān)管部門的輔助監(jiān)管作用和強(qiáng)化市場機(jī)制的約束作用。大眾傳媒作為信息披露的主要載體，能夠全面的反應(yīng)金融機(jī)構(gòu)、金融市場的狀況，這些都是監(jiān)管當(dāng)局的人力物力所不能達(dá)到的。因此，在提高整個(gè)市場的透明度方面，大眾傳媒的作用是不容忽視的。3.大眾傳媒監(jiān)管并不會(huì)受到行政級(jí)別、職能職權(quán)的限制，因此它就可以對(duì)金融監(jiān)管當(dāng)局以及及其官員進(jìn)行監(jiān)督，防止腐敗。金融市場一直存在“誰來對(duì)金融監(jiān)管者進(jìn)行監(jiān)管”的問題。并且國外也有對(duì)央行行長明星化的現(xiàn)象，也就是說在這種制度下，公職人員的隱私權(quán)是可以適當(dāng)減損的，畢竟它與國家利益相比還是小利益。如果真是這樣的話，那對(duì)于我們國家的腐敗行為會(huì)有很大的扼制吧。延伸到整個(gè)公職領(lǐng)域，如果他們每天的生活像明星一樣，處處是狗仔，我就不信他們不會(huì)有所收斂，其實(shí)這是我國應(yīng)該借鑒的一方面吧，雖然有點(diǎn)極端，但我想，在我們這個(gè)沒人敢拍政府官員的社會(huì)應(yīng)該會(huì)有所收斂吧。4.大眾傳媒如今成為監(jiān)管部門與社會(huì)民眾的重要溝通渠道。也就是說，監(jiān)管當(dāng)局在推出一項(xiàng)新政策時(shí)，可以現(xiàn)在先關(guān)渠道上公示，讓廣大民眾提出相關(guān)建議，最后再根據(jù)這些建議進(jìn)行修正、改進(jìn)。這種傳導(dǎo)機(jī)制，能夠有效地防止決策出現(xiàn)偏差，使得新政策更能貼近現(xiàn)實(shí)，符合民意。5.大眾傳媒還可以在新政策出臺(tái)時(shí)營造出良好的輿論氛圍。不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今每一項(xiàng)政策從開始著手準(zhǔn)備就已經(jīng)在傾力宣傳，你以為這是在向你表示什么，不過是在為以后政策出臺(tái)營造輿論氛圍而已。設(shè)想一下，存款保險(xiǎn)制度從準(zhǔn)備到出臺(tái)經(jīng)歷了多少年，討論了多少年，宣傳了多少年，等真正大家接受了，覺得這個(gè)制度沒有不行了，正好制度也出臺(tái)了。于是，大家欣然接受。你如果橫空出世的話，銀行恐怕會(huì)抵觸一段時(shí)間吧。因此，大眾傳媒的這個(gè)作用就有利于新政策的出臺(tái)和實(shí)施。相關(guān)案例展示與分析：存款保險(xiǎn)制度的宣傳發(fā)展過程2012年1月初的第四次全國金融工作會(huì)議上和央行行長周小川在之后均提出，要抓緊研究完善存款保險(xiǎn)制度方案，擇機(jī)出臺(tái)并組織實(shí)施。2012年7月16日，人民銀行在其發(fā)布的2012年中國金融穩(wěn)定報(bào)告中稱，中國推出存款保險(xiǎn)制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟。同月，一份題為建立存款保險(xiǎn)制度刻不容緩的報(bào)告提交至決策層。2013年，央行發(fā)布2013年中國金融穩(wěn)定報(bào)告稱，建立存款保險(xiǎn)制度的各方面條件已經(jīng)具備，內(nèi)部已達(dá)成共識(shí)，可擇機(jī)出臺(tái)并組織實(shí)施。2014年1月，央行在人民銀行工作會(huì)議上表示，存款保險(xiǎn)制度各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒。 2014年11月27日，人民銀行召開系統(tǒng)內(nèi)的全國存款保險(xiǎn)制度工作電視電話會(huì)議，各省級(jí)分行領(lǐng)導(dǎo)到京參會(huì)。研究部署于2015年1月份推出存款保險(xiǎn)制度。30日，存款保險(xiǎn)條例（征求意見稿）發(fā)布，其中規(guī)定，存款保險(xiǎn)實(shí)行限額償付，最高償付限額為人民幣50萬元。2015年1月，中國存款保險(xiǎn)條例向社會(huì)公開征求意見工作已圓滿完成，制度出臺(tái)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，在按照規(guī)定履行相關(guān)審批程序之后，存款保險(xiǎn)制度可能將會(huì)付諸實(shí)施。2015年5月1日，存款保險(xiǎn)制度正式實(shí)施。根據(jù)該過程我們發(fā)現(xiàn)，存款保險(xiǎn)制度的出臺(tái)制定，從2012年就開始正式向社會(huì)公布相信息，這在某種程度上就渲染了它的輿論氛圍。發(fā)揮了大眾傳媒在金融監(jiān)管方面的監(jiān)督作用。最后的向社會(huì)公開征求意見也是依托大眾傳媒在這一媒介，發(fā)揮其中介作用和溝通作用。這一系列的行為，都體現(xiàn)了大眾傳媒為金融市場做出的積極貢獻(xiàn)。（二）但是，我們也不能否認(rèn)大眾傳媒是一把雙刃劍。如果不能規(guī)范的運(yùn)作，就有可能對(duì)金融監(jiān)管部門制定政策、實(shí)施監(jiān)管起到嚴(yán)重的消極作用。不得不提的是，由于大眾傳媒本身也屬于一個(gè)獨(dú)立的利益主體，他們自身特殊的利益需求會(huì)影響大眾傳媒的真實(shí)性、公正性，如果這樣的話，也會(huì)左右到?jīng)Q策部門。我想，這就是某些謠言出現(xiàn)并在市場上肆意傳播的原因吧。那么無疑這會(huì)給金融市場的健康發(fā)展起到破壞作用。下邊這一部分，我們就具體分析一下負(fù)面影響1大眾傳媒的過分渲染和炒作會(huì)加劇和放大金融市場的波動(dòng)。大眾傳媒，顧名思義，就是以大眾為對(duì)象，那么這個(gè)大眾有多大，當(dāng)然是越多越好了。因此，這些媒體，就會(huì)以一些近乎夸張的手段以博取大眾的關(guān)注，這樣的話，在大眾媒體之間也會(huì)產(chǎn)生激烈的競爭，因?yàn)檫€存在一個(gè)誰的關(guān)注量更大的問題。那么，就很有可能出現(xiàn)惡性競爭，從而影響整個(gè)市場的秩序。這種負(fù)面影響的具體傳導(dǎo)機(jī)制是：首先，大眾傳媒發(fā)現(xiàn)了社會(huì)上存在的新聞熱點(diǎn)，在缺少必要的約束下，他們不擇手段的采取炒作方式，進(jìn)而獲取公眾的注意力，提高發(fā)行量，增加自己的收益；然后，這種新聞熱點(diǎn)的效應(yīng)被放大，通過報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)傳遞給投資者，造成投資者的恐慌心理，由此，恐慌心理的出現(xiàn)可想而知必定會(huì)導(dǎo)致投資者不能理性投資，在避險(xiǎn)方面產(chǎn)生過度行為，從而引起金融市場上本不該出現(xiàn)的較大波動(dòng)。近幾年發(fā)生的擠兌事件恐怕是對(duì)這種情況最好的提現(xiàn)。這就反映了大眾傳媒在惡性競爭過程中對(duì)金融市場的消極影響。2.就像前邊提到的，大眾傳媒本身就是一個(gè)獨(dú)立的營利性主體，他對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益的追求很可能會(huì)讓她的報(bào)道偏離現(xiàn)實(shí)，從而影響到公眾的判斷和監(jiān)管當(dāng)局政策的實(shí)施。具體來說。作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體的傳媒公司，他們不僅需要追求利潤，在市場競爭的環(huán)境下生存，還要受別人之托，為別人辦事。因?yàn)楝F(xiàn)在全社會(huì)都知道了他的影響力，也都需要他的影響力。這樣的話，如果沒有必要的制約管理，很可能在雙方經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，視傳媒報(bào)道影響到了其他主體的利益。我國目前，金融市場的發(fā)展并不完善，因此某些媒體早已成為了出資方和代言人的工具，他們拿著高額的廣告費(fèi)、協(xié)力費(fèi)，與出資方一起弄虛作假，誤導(dǎo)了廣大投資者，產(chǎn)生了極其惡劣的影響。3.作為大眾傳媒公司的工作人員，也有可能會(huì)被利益熏心，違背職業(yè)操守，破壞市場秩序。比如好多重大非法集資的事件，大多數(shù)都是得到了新聞?dòng)浾叩亩αο嘀踔劣械挠浾咴诖蛐鹿蓵r(shí)，與商家串謀，在股市圈錢，給股民下套。也許，真應(yīng)該像英國一樣，如果記者違心說話，網(wǎng)絡(luò)散布謠言，那么主要的責(zé)任方就應(yīng)該為此入獄。但可能這方面的措施我國還會(huì)經(jīng)歷一個(gè)很長的過程。還是結(jié)合相關(guān)的案例看一下：案例展示：覬覦金融，擾亂股市根據(jù)記者在金融行業(yè)內(nèi)的摸底調(diào)查，中國金融網(wǎng)經(jīng)常發(fā)布一些不實(shí)的經(jīng)濟(jì)新聞與信息，特別是關(guān)于上市企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的負(fù)面新聞與信息。今年9月以來，該網(wǎng)站在沒有任何新聞采訪資質(zhì)的情況下，擅自制造負(fù)面不實(shí)報(bào)道“天楹環(huán)保上市融資之殤”，這種網(wǎng)絡(luò)留言在網(wǎng)絡(luò)空間里流轉(zhuǎn)，直接負(fù)面影響了ST科健收購天楹環(huán)保的重組收購，而過程中因?yàn)椴粚?shí)的負(fù)面信息和信息不對(duì)稱直接導(dǎo)致公司股價(jià)在9月24日，25日和26日三度跌停。按照有關(guān)規(guī)定，公司向深圳交易所做了關(guān)于股價(jià)異動(dòng)的公告說明。據(jù)接近情況的人士透露，在這期間，并沒有合法的有資質(zhì)的媒體對(duì)公司進(jìn)行任何負(fù)面報(bào)道。而中國金融網(wǎng)恰恰是這一網(wǎng)絡(luò)留言的源頭。在此期間，該網(wǎng)的有關(guān)人員試圖向公司索要“費(fèi)用”來“刪貼”。此事已引起有關(guān)部門的高度重視。一位資深私募投資基金人士對(duì)記者表示，中國網(wǎng)絡(luò)上不規(guī)范的信息與新聞實(shí)在太多了，而且負(fù)面造假已經(jīng)到了真假難辨的地步，很多投資者沒有渠道和精力在網(wǎng)絡(luò)上查實(shí)，“反正就這么信了”，一些受誹謗攻擊的企業(yè)與個(gè)人也不知道如何澄清與應(yīng)對(duì)，直接成了網(wǎng)絡(luò)里的“鴕鳥”。這樣的無所作為與縱容其實(shí)就是助長了網(wǎng)絡(luò)黑手的囂張氣焰，激發(fā)他們走向更危險(xiǎn)的一步。比如，提前做空某股票，設(shè)立倉位，然后，散步網(wǎng)絡(luò)流言，影響股價(jià)，導(dǎo)致股價(jià)明顯下跌，獲利平倉。值得注意的是如今的中國A股市場已經(jīng)有500只上市公司的股票是可以通過股指期貨工具來“做空”的。據(jù)了解，一些高明的網(wǎng)絡(luò)水軍正在模仿美國的渾水公司與香港的香椽公司，與一些基金公司暗中結(jié)合，圖謀更大的非法利益。一位熟悉內(nèi)情的人士對(duì)記者透露，中國的基金在做空某只公司股票之前是需要在證監(jiān)會(huì)“報(bào)備”的，所以，從技術(shù)上講，中國的監(jiān)管方是清楚中國資本市場的多空博弈力量對(duì)比的，這可以為監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)水軍與基金公司的不良勾結(jié)提供有力的“切入點(diǎn)”，也可以防止一些規(guī)模大的金融機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)水軍勾結(jié)，“操縱股價(jià)”，激發(fā)民怨。二 對(duì)更好發(fā)揮大眾傳媒積極作用的建議綜上所述，我們明確了大眾傳媒在金融監(jiān)管領(lǐng)域的雙重作用，因此，我們需要做的就是如何盡量規(guī)避掉負(fù)面作用，更大的發(fā)揮其正面影響。這是一個(gè)值得具體思考的問題。我們必須發(fā)揮好輿論監(jiān)督的正面作用，讓金融市場少一些謠言，這樣才有利于形成一個(gè)良好的市場秩序。依此，提出以下幾條建議：1.加強(qiáng)政府部門、監(jiān)管當(dāng)局對(duì)金融傳媒的監(jiān)督管理，首先要完善相關(guān)的法律法規(guī)做到有法可依，然后還要加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，最后要強(qiáng)化責(zé)任追究制度，坐到違法必究。這樣的話，才能形成一個(gè)完整的體系，促進(jìn)了金融市場的發(fā)展。2.加強(qiáng)金融傳媒本身的自律管理機(jī)制，一方面，大眾傳媒主體必須處理好自己社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，禁止成為出資方的工具；另一方面，自己也得培養(yǎng)更多的專業(yè)型人才，實(shí)實(shí)在在的提高自己的競爭力，而不是去以不正當(dāng)?shù)姆绞綈盒愿偁帲M(jìn)