保潔及綠化服務招標項目文件(DOC 57頁).doc

深圳市國際招標有限公司 招標文件中山市政府采購項目中山市長江考場駕駛人考試及公共服務場所保潔及綠化服務招標項目（項目編號：0658-1501SZTC6385） 招標文件 深圳市國際招標有限公司2015年11月- 2 -目 錄第一部分 投標邀請書第二部分 用戶需求書第三部分 投標須知第四部分 評標方法第五部分 合同書第六部分 投標文件格式第一部分 投標邀請書投 標 邀 請 書深圳市國際招標有限公司中山經營部受中山市公安局交通警察支隊的委托，對中山市長江考場駕駛人考試及公共服務場所保潔及綠化服務招標項目進行公開招標，歡迎符合資格條件的投標人投標，有關事項如下：一、 采購項目編號: 0658-1501SZTC6385，采購表編號：行政（15）0222二、 采購項目名稱: 中山市長江考場駕駛人考試及公共服務場所保潔及綠化服務招標項目三、 采購項目預算：￥300,000.00元四、 項目內容及需求：(采購項目內容及要求)1、 項目內容：保潔及綠化服務；2、 服務期限：一年；3、 簡要技術要求或招標項目的性質：詳見招標文件第二部分“用戶需求書”的采購項目內容；4、 本項目不允許提交備選方案；5、 該項目招標文件進行公示，公示期自2015年11月5日至2015年11月12日，公開招標文件下載網址：中山市政府采購網（/cgzx/）。五、 投標人資格要求：1、 投標人須具備中華人民共和國政府采購法第二十二條的條件；2、 投標人須具有獨立承擔民事責任能力的在中華人民共和國境內注冊的法人；3、 投標人須具有建設主管部門核發(fā)的有效期內的物業(yè)管理企業(yè)三級或以上資質證書（開標當天且在投標截止時間前提交原件供評委核查，沒有提交相關資格證明原件視為無效投標文件）；4、 投標人近三年內（即從2012年11月至本招標公告發(fā)出之日，投標人成立不足三年的可從成立之日起算）無行賄犯罪記錄，由投標人營業(yè)執(zhí)照住所地或業(yè)務發(fā)生地人民檢察院出具行賄犯罪檔案查詢告知函的原件（復印件無效），原件需附在投標文件正本中；5、 投標人須在中山市公共資源交易中心登記報名，并到采購代理機構購買招標文件；注：本項目不接受聯(lián)合體投標。六、 符合資格的投標人應當在2015年11月5日起至2015年11月12日止（辦公時間內，法定節(jié)假日除外）到中山市公共資源交易中心（詳細地址：中山市博愛六路22號行政服務中心二樓中山市公共資源交易中心采購部窗口）報名，報名后憑交易中心出具的報名回執(zhí)（蓋業(yè)務章）到采購代理機構獲取招標文件）。1、 報名方式：現(xiàn)場報名。需攜帶政府采購供應商投標報名申請表原件（詳見附表）、營業(yè)執(zhí)照副本、資質證書副本、購買人身份證（原件及復印件加蓋紅色公章）。2、 獲取招標文件地點：中山市東區(qū)中山五路57號匯智大廈四樓東座（東區(qū)辦事處西側），深圳市國際招標有限公司中山經營部。3、 招標文件售價：每套人民幣300元/套（售后不退）。七、 遞交投標文件時間：2015年11月27日14:30至15:00（北京時間）八、 投標截止時間：2015年11月27日15:00（北京時間）九、 投標文件遞交地點：中山市博愛六路22號行政服務中心二樓中山市公共資源交易中心（詳見開標當天開標室安排十、 開標評標時間：2015年11月27日15:00（北京時間）十一、 開標評標地點：中山市公共資源交易中心，博愛六路22號市行政服務中心二樓(E區(qū))代理機構聯(lián)系人：林先生采購人聯(lián)系人：林先生電話：（0760）88389863電話：（0760）23188329傳真：（0760）88330182聯(lián)系地址：中山市東區(qū)中山五路57號匯智大廈四樓東座郵編：528400深圳市國際招標有限公司中山經營部2015年11月5日- 58 -政府采購供應商投標報名申請表年月日供應商名稱（蓋公章）聯(lián)系人及電話采購單位采購方式采購項目名稱采購項目編號報 名 所 需 資 料 列 表已提交未提交12345678910注：報名所需資料列表由投標供應商按照所參加政府采購項目信息發(fā)布表的報名所需資料逐項列出，提交情況（已提交/未提交）由交易中心工作人員收件時填寫。第二部分 用戶需求書一、總 則1、 本次招標的項目及范圍為：中山市長江考場駕駛人考試場地及公共服務場所保潔及綠化服務，以圖紙所列圖標范圍為界。2、 物業(yè)管理服務合同期為：1年，簽訂合同后按業(yè)主指定時間進入工作區(qū)開展工作。3、 采購人有權在簽訂合同時對項目方案作適當修改調整或對服務數(shù)量作適量增加或減少。4、 中標供應商未經采購人批準，不得以任何方式轉包或分包本項目。5、 付款方式：1）本項目按月支付物業(yè)管理費，由采購人于次月開始的1-15日向中標人支付，中標人需開具等額發(fā)票給采購人。2）因本項目屬于政府采購項目，合同款項的支付需經政府財政部門的審批，故上述支付期限為采購人向政府財政部門申請支付的期限。實際付款期限以政府財政部門審批支付為準。二、項目具體內容1、委托事項：中山市長江考場駕駛人考試及公共服務場所保潔及綠化服務。2、清潔衛(wèi)生1) 考場及公共服務場所內的環(huán)境衛(wèi)生管理，包括道路、廣場的清掃保潔、考場內從一樓到頂樓天臺所有室內及公共地方的清掃保潔及區(qū)內生活垃圾的收集和協(xié)助清運。2) 在清潔衛(wèi)生工作中一切消耗的清潔劑、工具、垃圾袋等清潔用品由中標人負責，如遇特殊情況，需購買滅害等用品，由雙方協(xié)商；紙巾、紙杯、洗手液由采購人負責提供。3) 每季度最少一次在保證低害的前提下免費對考場內及公共區(qū)域進行衛(wèi)生消毒、“四害”（具體指蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠）滅殺。4) 每月要對考場內及公共區(qū)間雜草進行修剪及清理一次。3、綠化養(yǎng)護負責室內外公共綠化（含天臺花園綠化）、花木的保育、養(yǎng)護和管理，其中包括除雜草、施肥、澆水、整形造型、補缺、除蟲防病等日常維護工作，做到無枯枝、死亡植物、花卉，綠化生長狀態(tài)良好，定期修剪，樹木形狀美觀。4、人員配置保潔人員7人（女性），綠化維護人員2人（男性），具有一定的綠化專業(yè)知識，共9人，保潔及綠化人員年齡18至50歲。5、檔案資料管理1. 物業(yè)公司要建立資料的收集、分類整理、歸檔管理制度。2. 在日常管理中要建立交接班等登記制度。三、采購人配合條件中標人在投標文件中要列明在項目實施過程中要求采購人提供的配合條件。第三部分 投標須知投標須知前附表序號條款序號內 容一、 說明11.1項目綜合說明：政府預算資金22.1采購人名稱：中山市公安局交通警察支隊32.4資格審查方式：資格后審43.1本次采購服務必須是在中華人民共和國境內的服務。54.2項目的招標代理服務費由中標人一次性向深圳市國際招標有限公司中山經營部交付。招標代理服務費遞交賬戶（請在匯款單上寫明本項目的項目編號）：開戶銀行：中國農業(yè)銀行中山市城區(qū)支行營業(yè)部賬戶名稱：深圳市國際招標有限公司中山經營部銀行賬號：44-327101040011183注：以上賬戶僅用于接收中標人繳納的中標服務費。二、 招標文件66.1采購代理機構地址：深圳市國際招標有限公司中山經營部郵編：528400電話：（0760）88389863 傳真：（0760）88330182 聯(lián)系人：林先生7投標答疑會時間：北京時間 / 年 / 月 / 日 / 時 / 分（不召開答疑會）。投標答疑會地點：/三、 投標文件的編制812.1本次招標不允許投標人提交備選方案。913.1本次招標是否允許聯(lián)合體參加投標：否。1014.1（2）根據(jù)本采購項目的特殊要求，投標人還須提供：如果國家行政或行業(yè)主管部門有要求的則需提供；11（5）要求投標人提供證明其信譽、資格的、經過年審合格的文件復印件：其它用戶需求書需要的相關證明文件。12（7）本次招標是否允許投標人將項目分包：否。1315.2投標人應提供近 3 年（2012年至今）無違法違規(guī)活動的申明；1416.3投標保證金金額：人民幣3000.00 元1516.4保證金須在2015年11月24日17:00前從投標人賬號匯出并到達以下任何一個賬號，否則為無效保證金。戶名： 中山市公共資源交易中心序號賬戶號開戶銀行1443105010408888870000020897中國農業(yè)銀行股份有限公司中山石岐支行2718565996353中國銀行中山分行營業(yè)部39558852011000019012中國工商銀行中山分行營業(yè)部1617.2投標文件應在投標截止日后 120 天內有效。（投標有效期應留有足夠時間完成評標、報批和授標。為避免延期，有效期應規(guī)定得現(xiàn)實些。）1718.1投標文件正本一份，副本 五 份，及一份電子文件（電子文件的內容可以只包括投標一覽表和技術響應文件）四、 投標文件的遞交1817.120.1投標文件遞交時間：詳見投標邀請書；投標截止時間：詳見投標邀請書；投標文件送達地點為：詳見投標邀請書。五、開標、評標和定標1919.2開標評標時間：詳見投標邀請書；開標地點：詳見投標邀請書。2022.3采用 綜合評分 法，詳見第四部分評標方法2126.6招標結果公告媒體：中國政府采購網()；廣東省政府采購網（/）；中山市政府采購網（/cgzx/）；采購代理機構網站（/）。六、質疑和投訴2228.2政府采購監(jiān)督管理機構名稱：中山市政府采購管理辦公室地 址：中山市興中道63號 郵 編：528400電 話：（0760）88266299 傳 真：（0760）88266215七、合同的訂立和履行2330.3本次招標項目不需要提交履約保證金。1、行賄犯罪檔案查詢告知函1) 行賄犯罪檔案查詢告知函由投標人向營業(yè)執(zhí)照住所地或業(yè)務發(fā)生地人民檢察院申請出具。行賄犯罪檔案查詢告知函自出具之日起2個月內有效，開具的時間及有效期必須滿足資格條件中的相關規(guī)定，否則被視為無效投標。2) 政府采購代理機構應加強對行賄犯罪檔案查詢結果的審查，如有發(fā)現(xiàn)投標人提供虛假的行賄犯罪檔案查詢告知函，應及時報告政府采購監(jiān)管部門，政府采購監(jiān)管部門及相關司法部門將依據(jù)中華人民共和國政府采購法及中華人民共和國刑法等相關法規(guī)追究投標人法律責任。3) 投標人到中山市檢察機關查詢行賄犯罪記錄所需手續(xù)資料請登錄中山市預防職務犯罪工作網（網址：/zt/zsjcy）“行賄犯罪檔案查詢指引”欄目進行查詢。行賄犯罪檔案查詢告知函原件可裝訂在投標文件正本內密封遞交。行賄犯罪檔案查詢告知函原件必須在投標截止時間前與投標文件一并遞交。2、關于已報名不參與投標的要求購買了招標文件，而不參加投標的投標人，請在開標前3日以書面形式通知采購代理機構。若該項目因不足三家而導致重新招標，未予書面通知的單位將被取消重新參加該項目投標的資格。一、說 明1、適用范圍項目綜合說明1.1本招標文件適用于本投標邀請中所述項目的政府采購。項目綜合說明見投標須知前附表。2、定義2.1“采購人”是指： 中山市公安局交通警察支隊 。2.2“監(jiān)管部門”是指： 中山市政府采購管理辦公室 。2.3“采購代理機構”是指： 深圳市國際招標有限公司中山經營部 。2.4投標人資格、資質條件： 1) 參見第一部分投標邀請書。2) 關于分公司投標的，需提供具有法人資格的總公司的營業(yè)執(zhí)照副本復印件及授權書?？偣究删捅卷椖炕虼祟愴椖吭谝欢ǚ秶驎r間內出具授權書。已由總公司授權的，總公司取得的相關資質證書對分公司有效。3) 除聯(lián)合體外，彼此存在投資與被投資關系的，或彼此的經營者、董事會（或同類管理機構）成員屬于直系親屬或配偶關系的，不接受作為參與本采購項目中同一包（組）競爭的服務商。2.5“中標人”是指經法定程序確定并授予合同的投標人。3、合格的貨物和服務3.1“貨物”是指投標人制造或組織符合招標文件要求的貨物等。招標文件中沒有提及招標貨物來源地的，根據(jù)政府采購法的相關規(guī)定均應是本國貨物，優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產品。投標的貨物必須是其合法生產的符合國家有關標準要求的貨物，并滿足政府招標文件規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、質量、價格、有效期、售后服務等要求。3.2“服務”是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象,其中包括：投標人須承擔的運輸、安裝、技術支持、培訓以及招標文件規(guī)定的其它服務。4、投標費用4.1投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用。不論投標的結果如何，采購代理機構和采購人均無義務和責任承擔這些費用。4.2本次招標向中標人收取的招標代理服務費，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。(1)招標代理服務費幣種與中標通知書中中標價的幣種相同(2)招標代理服務費不列在投標報價中。(3)中標人在收到中標通知書當天向采購代理機構交納招標代理服務費。(4)招標代理服務費以銀行付款的形式用人民幣一次性支付，由中標人一次性向深圳市國際招標有限公司中山經營部交付，遞交賬戶（請在匯款單上寫明本項目的項目編號）：開戶銀行：中國農業(yè)銀行中山市城區(qū)支行營業(yè)部賬戶名稱：深圳市國際招標有限公司中山經營部銀行賬號：44-327101040011183 (5)按國家發(fā)展計劃委員會頒發(fā)的20021980號文招標代理服務收費管理暫行辦法交納招標代理服務費，具體如下：招標代理服務收費按差額定率累進法計算，以中標通知書中確定的中標金額作為收費的計算依據(jù)。本項目為服務類，中標金額的各部分費率如下表：費率類別中標金額（萬元人民幣）服務招標費率100以下部分1.5%100-500部分0.8%500-1000部分0.45%1000-5000部分0.25%5000-10000部分0.1%10000-50000部分0.05%50000-100000部分0.035%100000-500000部分0.008%如某服務招標項目，中標金額為400萬元，總共交納的招標代理服務費為：總共交納的招標代理服務費（100萬以下部分的招標代理服務費）+（100萬400萬部分的招標代理服務費）100萬元1.51.5萬元（400100）萬元0.82.4萬元合計收費萬元。二、招標文件5、招標文件的構成5.1招標文件由下列文件以及在招標過程中發(fā)出的修正和補充文件組成：（1） 投標邀請書（2） 用戶需求書（3） 投標人須知（4） 評標辦法（5） 合同書（6） 投標文件格式 （7） 在招標過程中由采購代理機構發(fā)出的修正和補充文件等5.2投標人應認真閱讀、并充分理解招標文件的全部內容（包括所有的補充、修改內容、重要事項、格式、條款和技術規(guī)范、參數(shù)及要求等。）。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都做出實質性響應是投標人的風險，有可能導致其投標被拒絕，或被認定為無效投標或被確定為投標無效。6、招標文件的澄清6.1任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應以書面形式在投標截止時間十五日以前通知采購代理機構。但投標人應按投標須知前附表所示的聯(lián)系方式以書面形式將澄清要求通知采購代理機構，并須為采購代理機構在限期前的答復留下適當?shù)墓ぷ鲿r間。采購代理機構將組織采購人對投標人所要求澄清的內容均以書面形式予以答復。必要時，采購代理機構將組織相關專家召開答疑會，并將會議內容以書面的形式發(fā)給每個購買招標文件的潛在投標人（答復中不包括問題的來源）。6.2投標人在規(guī)定的時間內未對招標文件澄清或提出疑問的，采購代理機構將視其為無異議。對招標文件中描述有歧意或前后不一致的地方，評標委員會有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。7、招標文件的修改7.l在投標截止時間十五日以前，無論出于何種原因，采購代理機構可主動地或在解答投標人提出的疑問時對招標文件進行修改。7.2修改后的內容是招標文件的組成部分，將以書面形式通知所有購買招標文件的潛在投標人，并對潛在投標人具有約束力。潛在投標人在收到上述通知后，應立即以書面形式向采購代理機構確認。7.3為使投標人準備投標時有充足時間對招標文件的修改部分進行研究，采購代理機構可適當推遲投標截止期，但應發(fā)布公告并書面通知所有購買招標文件的潛在投標人。三、投標文件的編制和數(shù)量8、投標的語言8.1投標人提交的投標文件以及投標人與采購代理機構就有關投標的所有來往函電均應使用中文。投標人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應內容應附有中文翻譯本，在解釋投標文件的修改內容時以中文翻譯本為準。對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。9、投標文件的構成9.1投標文件的構成應符合法律法規(guī)及招標文件的要求。9.2投標人應按本招標文件規(guī)定的內容和格式編制并提交投標文件，投標文件應參照招標文件第六部分的內容要求、編排順序和格式要求，按順序裝訂成冊，提供全面的響應文件。包含但不限于以下內容： （1）按本須知的規(guī)定填寫的投標函、投標一覽表；（2）按本須知的要求出具的資格證明文件，證明投標人是合格的，而且中標后有能力履行合同；（3）按本須知的規(guī)定出具的證明文件，證明投標人提供的服務是合格的，而且符合招標文件的規(guī)定；（4）按本須知的規(guī)定提交的投標保證金；（5）對招標文件第二部分作出的書面響應，包括但不限于技術建議書、技術規(guī)格、技術參數(shù)、技術文件及圖紙、商務要求等。10、投標文件編制10.1投標人對招標文件中多個包（組）進行投標的，其投標文件的編制應按每個包（組）的要求分別裝訂和封裝。投標人應當對投標文件進行裝訂，對未經裝訂的投標文件可能發(fā)生的文件散落或缺損，由此產生的后果由投標人承擔。10.2投標人應完整、真實、準確的填寫招標文件中規(guī)定的所有內容。10.3投標人必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并無條件接受采購代理機構及政府采購監(jiān)督管理部門等對其中任何資料進行核實的要求。投標人必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。10.4如果因為投標人投標文件填報的內容不詳，或沒有提供招標文件中所要求的全部資料及數(shù)據(jù)，由此造成的后果，其責任由投標人承擔。11、投標報價11.1投標人所提供的服務均應以人民幣報價，若同時以人民幣及外幣報價的，以人民幣報價為準。11.2投標人應按照“第二部分 用戶需求書”規(guī)定的內容、責任范圍以及合同條款進行報價。并按投標一覽表和投標明細報價表確定的格式報出分項價格和總價。投標總價中不得包含招標文件要求以外的內容，否則，在評標時不予核減。投標總價中也不得缺漏招標文件所要求的內容，否則，其投標將可能被視為無效投標或確定為投標無效。11.3投標明細報價表填寫時應響應下列要求：（1）對于報價免費的項目必須標明“免費”；（2）所有根據(jù)合同或其它原因應由投標人支付的稅款和其它應交納的費用都要包括在投標人提交的投標價格中；（3）應包含服務全過程和伴隨服務的其他所有費用。11.4每項分類服務只允許有一個報價，否則將被視為無效投標。12、備選方案12.1備選方案應符合投標須知前附表要求。如只允許投標人有一個投標方案，否則將被視為無效投標。13、聯(lián)合體投標13.1如果投標須知前附表允許投標人為聯(lián)合體，聯(lián)合體各方均必須具有獨立承擔民事責任的能力。組成聯(lián)合體投標的按政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章等有關規(guī)定執(zhí)行。14、投標人相關證明文件14.1投標人應按招標文件的要求，提交證明其有資格參加投標和中標后有履行合同能力的文件，并作為其投標文件的組成部分，包括但不限于下列文件：（1）投標人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；（2）投標人的資格聲明；（3）按投標須知前附表要求提供行政主管部門或協(xié)會授予的相關許可文件和其他資格證明文件；（4）投標人必須具有健全穩(wěn)定的組織機構，具備履行合同所需的人力、財力、物力和技術（包括設計、生產和服務等）能力；（5）投標人按投標須知前附表規(guī)定提供由會計師事務所出具的審計報告及年度財務報表（包括資產負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）；（6）投標人應按投標須知前附表要求，提供有關證明其信譽、資格的文件復印件或其他證明文件（包括經過年審合格的稅務登記證、有關資質等級證書等）；（7）如果投標須知前附表允許、且投標人擬將本招標項目的非主體、非關鍵性工作交由他人完成（分包）的，投標人應在投標文件中載明，并按投標須知前附表的要求提交證明分包人合格的文件，且分包人不得再分包。如果投標人中標并將項目分包，其就分包項目向采購人負責，分包人就分包項目承擔邊帶責任。14.2資格、資質證明文件必須真實有效，復印件必須加蓋單位公章。15、證明投標標的的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件15.1 證明服務與招標文件的要求相一致的文件，可以是文字資料、圖紙、數(shù)據(jù)和實物，包括如下：（1）服務的詳細說明；（2）詳細的合同項下提供服務的執(zhí)行時間表及其實施措施，明確標注出影響合同執(zhí)行的關鍵時間及因素；（3）采購人在投標須知前附表規(guī)定的周期內正常、連續(xù)地服務所必需的備品備件、專用工具的清單。（4）對照招標文件要求的服務，投標人逐條說明所提供的服務已對招標文件中的服務要求作出了實質性的響應；或申明與招標文件規(guī)定條文的偏差和例外。15.2在參加本次政府采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的證明；15.3 在核定的經營范圍內報價；16、投標保證金16.1投標人應按招標文件規(guī)定的金額和期限交納投標保證金，投標保證金作為投標文件的組成部分。投標人與交款人名稱必須一致，非投標人繳納的報價保證金無效。16.2投標保證金交納形式：轉賬、銀行保函等形式。交納時間：見投標須知前附表。16.3投標人應向中山市公共資源交易中心提交投標保證金，金額見投標須知前附表。 16.4投標保證金應為人民幣，可以選擇下列方式中任何一種，在投標時與開標一覽表復印件裝入同一單獨信封密封提交：從投標人帳戶將投標保證金轉入或匯入以下帳戶：開戶名稱：見投標須知前附表開戶銀行及賬號：見投標須知前附表。投標人匯繳保證金時應按包或標段匯繳，并按招標文件規(guī)定的保證金金額匯繳。匯繳時務必在匯款單備注上標注招標編號。16.5凡未按規(guī)定交納投標保證金的投標，為無效投標。16.6如無質疑或投訴，未中標的投標人保證金，在中標通知書發(fā)出后5個工作日內原額無息退還；如有質疑或投訴，將在質疑和投訴處理完畢后原額無息退還。16.7中標人的投標保證金,在中標人與采購人簽訂采購合同后5個工作日內原額無息退還。16.8有下列情形之一的，投標保證金將被依法沒收并上繳同級國庫：（1）中標后無正當理由放棄中標或不與采購人簽訂合同的；（2）將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經采購人同意，違反招標文件規(guī)定，將中標項目分包給他人的。（3）中標人未按本須知規(guī)定交納招標代理服務費。17、投標的截止期、投標有效期17.1 投標的截止時間為投標須知前附表規(guī)定時間，在截止時間后送達或者未送達指定地點的投標文件，為無效投標文件，采購代理機構將拒收。17.2 從投標截止日起，投標有效期為投標須知前附表規(guī)定天數(shù)。在特殊情況下，采購代理機構可于投標有效期滿之前要求投標人同意延長有效期，要求與答復均應以書面形式。投標人可以拒絕上述要求而其投標保證金不被沒收，同意延期的投標人在原投標有效期內應享之權利及應負之責任也相應延續(xù)。18、投標文件的數(shù)量和簽署18.1 投標人應編制投標文件的數(shù)量見投標須知前附表規(guī)定，投標文件的副本可采用正本的復印件。每套投標文件須清楚地標明“正本”、“副本”。若副本與正本不符，以正本為準。18.2 投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由法定代表人或經其正式授權的代表簽字。授權代表須出具書面授權證明，其法定代表人授權書應附在投標文件中。18.3 投標文件中的任何重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或經其正式授權的代表在旁邊簽名章或簽字才有效。18.4 若為聯(lián)合體的，除“聯(lián)合體協(xié)議書”及“法定代表人授權委托書”外，投標文件的其它內容可由聯(lián)合體主辦方進行簽署即可。四、投標文件的遞交19、投標文件的密封和標記19.1 為方便開標時唱標，投標人應將投標一覽表密封在唱標信封提交，并在信封上清晰標明“唱標信封”字樣。投標人應將投標文件正本和所有的副本分別單獨密封包裝，并在外包裝上清晰標明“正本”、“副本”字樣。19.2 信封或外包裝上應當注明采購項目名稱、采購項目編號和“在（投標須知前附表中規(guī)定的開標日期和時點）之前不得啟封”的字樣，封口處應加蓋投標人印章。19.3如果未按要求密封和標記，采購代理機構對誤投或提前啟封概不負責。20、投標文件的修改和撤回20.1投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知政府采購代理機構。補充、修改的內容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。在投標截止時點之后，投標人不得對其投標文件做任何修改和補充。20.2 投標人在遞交投標文件后，可以撤回其投標，但投標人必須在規(guī)定的投標截止時點前以書面形式告知采購代理機構。20.3 投標人所提交的投標文件在評標結束后，無論中標與否都不退還。五、開標、評標定標21、開標21.1 采購代理機構在投標邀請書中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標。開標時原則上應當有采購人代表和投標人代表參加。參加開標的代表應簽到以證明其出席。21.2開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由采購人委托的機構檢查并見證，經確認無誤后由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、投標文件的其他主要內容和招標文件允許提供的備選投標方案。21.3 采購代理機構做好開標記錄，開標記錄由各投標人簽字確認。22、評標委員會的組成和評標方法22.1 評標由采購人依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評標委員會負責。評標委員會成員由采購人代表和（技術、經濟等）方面的評審專家組成，采購人代表人數(shù)、專家人數(shù)及專業(yè)構成按政府采購規(guī)定確定。評標委員會成員依法從政府采購專家?guī)熘须S機抽取。22.2 評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評標。評標委員會對投標文件的評審分為資格性審查、符合性檢查和商務評審、技術評審、價格評分。22.3 本次評標采用投標須知前附表中選定的方法，具體見招標文件第四部分“評標方法”。23、投標文件的初審23.1 評標委員會將依法審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標人是否提交了投標保證金、是否按招標文件的規(guī)定密封和標記等。23.2 評標委員會對大小寫金額不一致、單價匯總與總價不一致的，按以下方法更正：投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被視為無效投標或確定為投標無效。23.3 在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標文件應該是與招標文件要求的關鍵條款、條件和規(guī)格相符沒有實質偏離的投標文件。評標委員會決定投標文件的響應程度只依據(jù)投標文件本身的真實無誤的內容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。但投標文件有不真實、不正確內容的除外。23.4 投標人有下列情形之一的，其投標將被視為無效投標：1）投標人未提交投標保證金或金額不足、投標保證金提交形式不符合招標文件要求的；2）投標總金額超過本項目采購預算；3）投標人的投標書或資格證明文件未提供或不符合招標文件要求的；4）不具備招標文件中規(guī)定資格要求的；5）未按照招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章的； 6）投標文件無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效授權的；7）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中有重大違法記錄的；8）投標文件對招標文件的實質性技術與商務的（即標注“”號條款）條款產生偏離的。9）符合招標文件中規(guī)定的被視為無效投標的其它條款的。10）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實質性要求的。24、投標文件的澄清24.1 評標期間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正，但不得允許投標人對投標報價等實質性內容做任何更改。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。有關澄清的答復均應由投標人的法定代表人或授權代表簽字的書面形式作出。24.2 投標人的澄清文件是其投標文件的組成部分。25、投標的評價25.1 評標委員會只對確定為實質上響應招標文件要求的投標文件進行評價和比較。26、授標26.1 評標委員會按照招標文件確定的評標方法、步驟、標準，對投標文件進行評審，提出書面評標報告。26.2采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。除投標須知前附表另有規(guī)定的，推薦綜合得分排名第一的投標人為第一中標候選人，排名第二的投標人為第二中標候選人。26.3 采購人在收到評標報告后的法定時間內，按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人，也可以事先授權評標委員會直接確定中標人。26.4中標人確定后，采購代理機構將在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布中標公告，并向中標人發(fā)出中標通知書，中標通知書對中標人和采購人具有同等法律效力。27、替補候選人的設定與使用27.1 評標委員會按照總得分由高到低的順序推薦中標候選人名單。排名第一的推薦為中標候選人，其余按總得分由高到低依次為中標備選人，由采購人依法選定中標人。若中標候選人不能履行合同，采購人可將合同授予下一個中標候選人，或者按規(guī)定重新組織招標。六、詢問、質疑和投訴28、詢問28.1投標人對政府采購活動事項（招標文件、采購過程和中標結果）有疑問的，可以向（采購代理機構）提出詢問，采購代理機構將及時作出答復，但答復的內容不涉及商業(yè)秘密。詢問可以口頭方式提出，也可以書面方式提出，書面方式包括但不限于傳真、信函、電子郵件。聯(lián)系方式見投標邀請函中“采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方式”。29、質疑29.1投標人認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，以書面形式向采購代理機構書面提出質疑，但需對質疑內容的真實性承擔責任。質疑或投訴必須是書面的原件，并加蓋投標人公章及由法定代表人或其授權代表簽署或蓋章。1）招標文件在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公示5個工作日；投標人認為招標文件的內容損害其權益的，可以在公示期間內提出質疑，逾期質疑無效；2）投標人認為采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或應知其權益受到損害之日起7個工作日內提出質疑，逾期質疑無效；3）質疑內容不得含有虛假、惡意成份。依照誰主張誰舉證的原則，提出質疑者必須同時提交相關確鑿的證據(jù)材料和注明證據(jù)的確切來源，證據(jù)來源必須合法，采購代理機構有權將質疑函轉發(fā)質疑事項各關聯(lián)方，請其作出解釋說明。對捏造事實、濫用維權擾亂采購秩序的惡意質疑者，將上報政府采購管理部門依法處理。4）被質疑的投標人須配合采購代理機構進行調查，被質疑人不提交相關證據(jù)、依據(jù)和其它有關材料的，視同放棄說明權利，認可質疑事項。5）采購代理機構在收到投標人的書面質疑后7個工作日內作出答復，并以書面形式傳真通知質疑投標人和其他有關投標人（答復原件，提出質疑的投標人可到采購代理機構現(xiàn)場領?。?，但答復內容不涉及商業(yè)秘密。質疑投標人須提供相關證明材料，包括但不限于權益受損害的情況說明及受損害的原因、證據(jù)內容等，并對質疑內容的真實性承擔責任。29.2質疑書應當包括下列主要內容：1）質疑人的名稱、地址、電話、傳真等；2）所質疑的政府采購項目，具體的質疑事項及事實依據(jù)（包括證據(jù)資料）；3）提起質疑的日期。30、投訴30.1投標人對采購代理機構的質疑答復不滿意或在規(guī)定時間內未得到答復的，可以在答復期滿后15個工作日內，按投標須知前附表中的聯(lián)系方式向政府采購監(jiān)督管理機構投訴。七、合同的訂立和履行31、合同的訂立31.1 采購人與中標人自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按招標文件要求和中標人投標文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標文件和中標人投標文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。31.2 簽訂政府采購合同后7個工作日內，采購人應將政府采購合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。32、合同的履行32.1 政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應將有關合同變更內容，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應將中止或終止合同的理由以及相應措施，以書面形式報政府采購監(jiān)督管理機關備案。32.2 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與服務商簽訂補充協(xié)議，但所補充協(xié)議的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補充協(xié)議的必須按照29.2條的規(guī)定備案。32.3 如果投標須知前附表有要求，中標人應在收到中標通知書之日起5日內提交，應按照合同條款的規(guī)定，采用招標文件中提供的履約保證金保函格式或采購人可以接受的其它形式向采購人提交履約保證金。如果中標人不按規(guī)定向采購人提交履約擔保，采購人將有充分的理由取消其中標資格并不予退還其投標保證金。八、適用法律33、采購人、采購代理機構及投標人的一切招標投標活動均適用中華人民共和國政府采購法及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。第四部分 評標辦法評標方法根據(jù)中華人民共和國政府采購法、廣東省實施中華人民共和國政府采購法辦法及相關法律、法規(guī)的規(guī)定確定以下評標方法、步驟及標準：一、總 則1、評標委員會1.1本次招標依法組建評標委員會。本次評標的評委會依法由5位評委組成，包括：采購人代表1人和專家4人或以上。評委會負責全部的評審工作，任何人不得干預評委會的工作。評委會下設評標工作小組，主要負責相關資料的整理、記錄評標情況等工作。評審專家（不含采購人代表）有下列情形之一的，受到邀請應主動提出回避，采購當事人也可以要求該評審專家回避：1) 三年內曾在參加該采購項目服務商中任職或擔任顧問的；2) 配偶或直系親屬在參加該采購項目的服務商中任職或擔任顧問的；3) 與參加該采購項目服務商發(fā)生過法律糾紛的；4) 評標委員會中，同一任職單位評審專家超過二名的；5) 任職單位為采購人單位或與參與該采購項目服務商存在行政隸屬關系的；6) 參與招標文件論證的；7) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當回避以及其他可能影響公正評審的。1.2評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評標。對招標文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權按法律法規(guī)的規(guī)定進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。1.3在評標期間，為方便對投標文件進行審核、評估和對比，評標委員會可以以書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作出必要的書面澄清說明，但該澄清說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。1.4如有必要，評標委員會將書面要求投標人修正投標文件中不構成實質性偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地方，這些修正不應影響評標的公平公正。1.5參與評標工作的所有人員必須遵守中華人民共和國政府采購法、廣東省實施中華人民共和國政府采購法辦法及相關法律、法規(guī)的規(guī)定，以確保評標的公平、公正。2、評標方法2.1本次評標采用綜合評分法。2.2本次評標是以招標文件為依據(jù)，按公正、科學、客觀、平等競爭的要求，推薦技術先進、報價合理、經驗豐富、信譽良好、售后服務好以及綜合實力強的中標人。3、評標步驟3.1評標委員會先進行初步評審，再進行技術(服務方案)、商務及價格的詳細評審。只有通過初步評審的投標才能進入詳細的評審。最后評標委員會出具評標報告，并排序推薦兩位中標候選人。4、評分及其統(tǒng)計4.1按照評標程序、評分標準以及權重分配的規(guī)定，評標委員會各成員分別首先就各個投標人的技術狀況、商務狀況及其對招標文件要求的響應情況進行評議和比較，評出其技術評分和商務評分。各評委的技術或商務評分去掉一個最高分和一個最低分，其余評委評分的算術平均值即為該投標人的技術或商務評分。然后，評出投標人的價格評分。將各投標人的技術評分、商務評分和價格評分分別乘以權重并相加得出其綜合得分。將各綜合得分由高到低順序排列，綜合得分最高的投標人為第一中標候選人，綜合得分次高的投標人為第二中標候選人。二、初步評審5、評標委員會按照初步審查表內容對投標文件進行資格性檢查及符合性檢查，只有對初步審查表所列各項作出實質性響應的投標文件才能通過初步評審。對是否實質性響應招標文件的要求有爭議的投標，評標委員會將以記名方式表決，被認為響應的得票超過半數(shù)的投標人有資格進入下一階段的評審，否則將被淘汰。6、評標委員會將審查投標文件是否完整、有關資格證明文件是否齊全有效、是否提交投標保證金、文件簽署是否合格、投標有效期是否滿足要求、投標文件的總體編排是否基本有序等。7、在詳細評審之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標應該是與招標文件要求的關鍵條款、條件和規(guī)格相符合，沒有重大偏離或保留的投標。所謂重大偏離或保留是指實質上影響合同的服務范圍、質量和功能；或者實質上與招標文件不一致，而且限制了合同中采購人的權利或投標人的義務；糾正這些偏離或保留將會對其他實質上響應要求的投標人的競爭地位產生不公正的影響。評標委員會決定投標文件的響應性只根據(jù)投標文件本身的內容，而不尋找外部的證據(jù)。8、評標委員會將審查實質參加投標人數(shù)是否夠3家，以決定是否需廢標。通過初步評審不足三家的，本項目作廢標處理。本項目廢標時，如果采購人提出更改采購方式的申請，經政府采購監(jiān)督部門的批準，且在取得所有遞交投標文件的投標人書面同意的情況下，本項目可依法由公開采購人式轉為競爭性談判或單一來源采購等其他采購方式。9、無效投標的認定9.1按初步審查表（見附表1）所列各項，投標文件不滿足招標文件要求的，將被認定為無效投標。三、詳細評審10、詳細評審是對通過初步評審的投標進行技術(服務方案)、商務和價格的評審。10.1技術評分標準：見附表2中的技術評審表。10.2商務評分標準：見附表3中的商務評審表。10.3價格評分：將評委會校核后的各投標人的投標總價定義為評標價格。取各評標價格的最低價作為評標基準價格。各投標人的價格評分按以下公式計算： 價格評分=（評標基準價格/評標價格）10011、評分總值最高為100分，技術、商務及價格評分分值（權重）分配：評分項目技術評分商務評分價格評分權重（總和為100%）503515根據(jù)上述技術、商務及價格的綜合評分及其權重分配，代入下列公式計算各投標人的總得分。進入詳細評審的各投標人的綜合得分，按得分從高到低排名（得分相同