衛(wèi)生暨食品藥品監(jiān)督管理工作會議講話

衛(wèi)生暨食品藥品監(jiān)督管理工作會議講話 一、食品藥品監(jiān)管工作成效顯著，有效地保障了公眾飲食用藥安全 20市委、市政府的高度重視和正確領導下，各級政府和食品藥品監(jiān)管部門緊緊圍繞 “確保人民群眾飲食用藥安全 ”這一中心任務，深化改革，創(chuàng)新機制，提升能力，強化監(jiān)管，全市未發(fā)生一起重大食品藥品安全事故。我市被自治區(qū)評為 “2012年度全區(qū)藥品安全監(jiān)管工作先進盟市 ”。 一是新的監(jiān)管體制全面建立，監(jiān)管能力進一步提升。食品藥品監(jiān)管機構改革在全區(qū)率先完成，市、旗兩級監(jiān)管部門均列為政府工作部門，餐飲服務、保健食品、化妝品監(jiān)管 等職能劃轉全部到位 ,市食品藥品檢驗研究中心在全區(qū)率先通過食品檢驗資質認定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構建設有序推進，不良反應監(jiān)測體系進一步健全。全市已形成了獨立、統(tǒng)一、權威、高效的食品藥品監(jiān)管體系。 二是積極推進制度創(chuàng)新，監(jiān)管機制全面理順。探索建立了建筑工地食堂、保健食品化妝品監(jiān)管實施意見和經營企業(yè)登記備案制度，出臺了外埠藥品銷售人員備案建檔暫行規(guī)定、醫(yī)療機構蒙藥制劑調劑使用暫行規(guī)定、進一步規(guī)范藥品零售企業(yè)管理的實施意見等，彌補了管理制度的空白，全面理順和規(guī)范了監(jiān)管工作，并在全區(qū)進行了推廣。 三是推進科學監(jiān)管， 信息化建設取得重要進展。為提高監(jiān)管效率，建立科學高效的監(jiān)管模式，在市食品藥品監(jiān)管局、經信委等部門調研的基礎上，市政府決定分階段建設食品藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)，現(xiàn)已完成了對全市藥品生產、批發(fā)企業(yè)的遠程電子監(jiān)管，旗區(qū)也已啟動了二級以上醫(yī)院和藥品零售企業(yè)的遠程電子監(jiān)管。這項工作我們走在了全區(qū)乃至全國的前列。 四是保持高壓態(tài)勢，食品藥品專項整治成效顯著。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)先后組織開展了建筑工地食堂、學校食堂、非藥品冒充藥品、基本藥物等大規(guī)模的專項檢查和集中整治行動 32次，查處了一批大案要案，創(chuàng)造性地開展了醫(yī)療機構規(guī)范化 藥房建設和餐飲服務食品安全示范街、示范店創(chuàng)建活動，完成了對基本藥物的全覆蓋監(jiān)督檢查、全過程電子監(jiān)管、全品種覆蓋抽驗，在人力、物力不足的情況下，圓滿完成了市內各類重大活動和會議的餐飲服務食品安全保障工作。確保了人民群眾飲食用藥安全。 這些成績的取得，是市委、市政府正確決策和堅強領導的結果，是各級黨委、政府高度重視、真抓實干的結果，更是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工恪盡職守、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向關心、支持食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革和發(fā)展的各有關方面表示誠摯的謝意 !向全市食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線廣大干部職工表示親切的慰問 ! 二、科學分析形勢，切實增強做好食品藥品監(jiān)管工作的責任感和緊迫感 食品藥品安全是重大的民生和公共安全問題，事關人民群眾的身體健康和社會和諧穩(wěn)定。隨著經濟社會的發(fā)展，食品藥品安全工作的重要性不斷凸顯，各級黨委、政府越來越關注和重視食品藥品安全工作。黨的十八大報告明確提出：要改革和完善食品藥品監(jiān)管體制機制； 2013年 1月 23日，李克強主持召開國務院第五次食品安全工作會議，突出強調，把食品安全作為考量各級政府轉變職能的一把重要標尺。嚴肅指出，政府的一切工作都是為了人民的利益，而當前人民的突出愿望 就是食品安全。市委三屆三次全委會和市人大三屆一次會議都對加強食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全提出了明確要求。各級政府和監(jiān)管部門必須高度重視，安排謀劃好監(jiān)管工作，既要提升監(jiān)管能力，切實保障食品藥品安全，又要引導優(yōu)化資源配置，推動食品藥品產業(yè)又好又快發(fā)展。 當前食品藥品安全仍處于風險高發(fā)期和矛盾凸顯期，地溝油、 “注水牛肉 ”、 “假魚翅 ”等食品安全事件，使食品安全成為公眾關注和擔心的熱點問題，政府和監(jiān)管部門的公信力也受到嚴重影響。我們鄂爾多斯市，雖然沒有發(fā)生以上大的事件，但去年個別旗縣的食物中毒事件，已經給我們敲 響了警鐘。抓好食品藥品安全工作，必須做到警鐘長鳴，長抓不懈。目前，我市食品藥品市場秩序雖有了很大好轉 ,但形勢依然嚴峻，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)企業(yè)和不良商販受經濟利益驅使，喪失道德、唯利是圖，而且犯罪行為呈現(xiàn)出智能化、網(wǎng)絡化、隱蔽化的特點，高科技造假、互聯(lián)網(wǎng)售假等現(xiàn)象日益增多，給打假治劣增添了一定難度；二是食品藥品企業(yè)規(guī)模小、集中度低，從業(yè)人員素質參差不齊，行業(yè)誠信道德體系建設滯后，企業(yè)主體責任還沒有完全落實到位；三是對食品流動攤販、保健食品、化妝品、中藥材等生產經營點進行監(jiān)管的配套法規(guī)不完善，安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡 還不健全。四是旗區(qū)檢驗機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構建設進展不平衡，基層監(jiān)管力量薄弱。五是食品藥品應急處置能力有待加強。市旗食品藥品安全重大事故報告、嚴格控制問題食品藥品、徹查事件原因、聯(lián)合督查、快速檢測等工作機制亟待進一步提高。這些問題不解決，必然會影響食品藥品安全監(jiān)管的進程和效益，我們必須加強監(jiān)管工作力度，防患于未然，確保食品藥品安全。 三、突出重點，扎實做好 20做好今年的食品藥品監(jiān)管工作，意義重大。我們要全面貫徹落實全區(qū)食品藥品監(jiān)管工作會議精神，著力抓好以下幾項工作。 （一）建立完善的食品 藥品監(jiān)管體系。一是強化檢驗檢測能力建設。市食品藥品檢驗研究中心要積極爭創(chuàng)自治區(qū)西部地區(qū)食品藥品檢驗中心所，市政府將在經費、人員、設備等方面給予大力支持；市藥品醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測中心要盡可能按有關規(guī)定獨立設置；各旗區(qū)都要成立食品藥品檢驗機構，配備必要的食品藥品快速檢測設備和執(zhí)法裝備，落實檢驗人員。逐步構建起以市食品藥品檢驗研究中心為骨干，以旗區(qū)快速檢驗室為支撐的食品藥品檢驗監(jiān)測體系，為監(jiān)管工作提供強有力的技術支撐。二是全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構建設。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立監(jiān)管機構，組建嘎查村協(xié)管員、信息員隊伍，明確工作職 責，將監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸到農村牧區(qū)，切實保障農牧民群眾飲食用藥安全。三是加強監(jiān)管力量。各級政府要按照有關規(guī)定配備監(jiān)管人員，充實監(jiān)管力量，優(yōu)化人才隊伍的年齡、知識和專業(yè)結構，提高食品藥品監(jiān)管水平。 （二）開展 “藥品安全市 ”創(chuàng)建活動。為構建全方位、高水平的藥品安全屏障，全面提高食品藥品安全保障水平，推動和促進醫(yī)藥產業(yè)轉型升級，市政府要今年要在全市開展 “藥品安全市 ”創(chuàng)建活動。各級政府要高度重視此項工作，成立相應的組織機構，制定切實可行的實施方案，提供必要的政策和資金支持。在創(chuàng)建過程中，鼓勵有條件的地區(qū)爭創(chuàng)國 家級、自治區(qū)級、市級藥品安全示范旗（區(qū)）。通過開展藥品安全示范市創(chuàng)建活動，集中打造一批示范旗區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范單位和示范藥店，樹立一批先進典型，推廣一批先進經驗，促進藥品安全保障水平的穩(wěn)步提高。 （三）切實解決群眾反映強烈的食品藥品安全領域突出問題。要繼續(xù)保持打假治劣高壓態(tài)勢，圍繞解決群眾飲食用藥安全的突出問題，著眼于源頭控制、動態(tài)監(jiān)管和風險排查等應急處置，努力提高食品藥品安全水平。繼續(xù)組織開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、學校食堂等專項整治行動，全面排查，嚴厲懲處使用 “地溝油 ”、 “瘦肉精 ”等違法犯罪行為，嚴防食物中毒事故發(fā)生。加大餐飲食品和消毒餐飲具的抽檢查處力度，加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，要求各餐飲企業(yè)均要增設相關設施設備，將餐廚垃圾分類處理好，各級政府要加大有關方面的投入，每個旗區(qū)都要建立一所垃圾處理站。 （四）保障基本藥物質量安全。隨著國家基本藥物制度的全面推行，其使用量和覆蓋面將大大增加。如果基本藥物出現(xiàn)質量問題，必然產生嚴重后果，影響人民身體健康。全市各級各部門要主動服務于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動基本藥物制度順利實施。要嚴格執(zhí)行關于加強基本藥物質量監(jiān)督管理的規(guī)定， 徹底摸清我市基本藥物生產經營情況，有針對性地制定監(jiān)管措施，并落實到位。 （五）大力推進食品藥品安全信息化建設。國家藥品安全 “十二五 ”規(guī)劃和國家食品安全監(jiān)管體系 “十二五 ”規(guī)劃明確提出要對食品藥品各環(huán)節(jié)實施電子監(jiān)管。今年全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生工作會議專門就推進電子監(jiān)管工作作了安排部署。市政府高度重視這項工作，已累計投入資金 成了第一階段建設任務，實現(xiàn)了對重點藥品企業(yè)的遠程電子監(jiān)控；這次與各旗區(qū)簽訂的藥品安全責任書中也明確提出： “2013 年要完成對轄區(qū)內所有藥品、醫(yī)療器械經營企業(yè)的電子監(jiān)管，實現(xiàn)本轄 區(qū)內藥品研究、生產、流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管的全覆蓋 ”。各級政府要把食品藥品安全信息化建設作為改善民生的一項重要內容，制定詳細的建設方案，安排必要的建設經費，全面推進信息化建設工程，確保按時完成建設任務，有效保障全市人民飲食用藥安全。 （六）優(yōu)化食品醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級各部門要進一步強化服務意識，轉變服務態(tài)度，完善服務體系，改進服務手段，提高服務效率，建立幫扶企業(yè)制度，及時了解掌握全市醫(yī)藥食品產業(yè)發(fā)展動態(tài)和急需解決的困難，為政府制定醫(yī)藥食品產業(yè)發(fā)展相關政策提供參考依據(jù)。要進一步完善產業(yè)規(guī)劃、市場準入、培訓指導等扶 持政策，促進食品醫(yī)藥產業(yè)轉型升級，倡導連鎖經營，推動企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。要加強品牌培育，加大對市場潛力大、品牌效應強、市場信譽好的龍頭企業(yè)的扶持力度，提高產業(yè)規(guī)?；?、標準化水平。要積極爭取國家和自治區(qū)有關扶持政策，切實幫助解決企業(yè)無力解決的問題，鼓勵和支持企業(yè)做大做強，保護醫(yī)藥食品企業(yè)的合法權益。 四、加強領導，確保完成年度工作任務 （一）健全食品藥品監(jiān)管責任體系。讓群眾吃得安全，吃得放心，是政府義不容辭的職責。各級政府必須做到守土有責，特別是旗區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府要切實負起責任，按照 “分級負責、責權一致 ”的原則，嚴格落實 “地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人 ”的責任體系。各旗區(qū)要把食品藥品安全工作納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃、列入改善民生的總體部署、納入領導班子年終實績考核，全面落實領導責任制。要完善目標考核制度，量化考核指標，逐級簽訂食品藥品安全責任書，明確目標任務和責任范圍，形成一級抓一級、層層抓落實的工作態(tài)勢。要健全責任追究制度，重點針對執(zhí)法監(jiān)管中的不作為和亂作為問題，切實落實責任制和責任追究制，明確直接責任人和有關責任人的責任，確保責任到崗到人。對食品藥品安全事件，不論發(fā)生在哪個地區(qū)、涉及哪個 部門，都要實行嚴格的問責。要進一步落實食品藥品企業(yè)的主體責任，引導企業(yè)強化講誠信、保質量的理念，做到依法經營、規(guī)范作業(yè)，誠實守信、安全便民。 （二）加大對食品藥品安全工作的投入。食品藥品安全監(jiān)管是政府職能之一，是重要的民生工程，屬于公共財政范疇，各級財政的投入狀況直接關系到食品安全監(jiān)管工作能否正常高效開展。雖然我市目前面臨的經濟壓力較大，但各地必須優(yōu)先保障食品藥品安全工作經費，特別是要把餐飲服務食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械的執(zhí)法辦案、檢驗檢測能力建設、信息化建設、宣傳培訓等經費和基層協(xié)管員、信息員 的報酬補貼列入年度財政預算。同時要進一步改善食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)法裝備和執(zhí)法條件，確保食品藥品監(jiān)管工作的正常開展。 （三）抓好重點工作任務的落實。今年工作任務重，難度大。希望各旗區(qū)要認真研究，強化措施，確保重點工作任務落實。一是要細化目標任務。對每項工作都要進一步細化，盯住目標任務抓落實，盯住重點難點工作抓落實，千方百計地確保重點工作全面完成。二是要明確責任。要把每項工作分配到具體的負責人頭上，制定工作計劃，按時間、按進度抓落實。三是要加強督查。要及時督促檢查重點工作進展情況，研究解決具體問題和困難，并實行 季度通報，半年總結，年終考核，切實推動工作的落實。 （四）強化食品藥品安全宣傳教育。各級各部門要深入宣傳食品藥品法律法規(guī)和相關管理制度，大力開展行業(yè)誠信自律教育，加強法律知識和專業(yè)技術培訓，增強食品藥品企業(yè)主體的安全責任意識，提高監(jiān)管隊伍依法行政意識和執(zhí)法水平。要采取有效形式普及食品藥品安全知識，引導群眾安全消費、理性消費，提高自我保護能力。要廣泛宣傳政府加強食品藥品安全監(jiān)管的措施、進展和成效，大力宣傳優(yōu)良品牌、示范工程和誠信守法典型，增強群眾消費信心。要開通 12331食品藥品安全投訴舉報平臺，暢通舉報投訴 渠道 ,鼓勵群眾投訴舉報，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，及時曝光典型案件，揭露不法分子危害群眾健康的惡劣行徑。要加強食品藥品安全輿情監(jiān)測，引導媒體及時、準確、客觀報道，避免食品藥品安全問題被人為渲染放大，造成不必要的社會恐慌情緒。 （五）切實抓好自身建設。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部要按照中央改進工作作風的要求，始終保持迎難而上、知難而進的干勁和昂揚向上、奮發(fā)有為的拼勁。要強化業(yè)務指導，完善考核考評和激勵機制，保證全市上下 “一盤棋 ”，監(jiān)管執(zhí)法標準不降低、力度不減弱。要強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，充分展示食品 藥品監(jiān)管部門依法行政、清正廉潔、優(yōu)質服務的良好形象，不斷提高食品藥品監(jiān)管部門的