政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案

政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案 為了認真貫徹落實中共中央、國務院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見 (中發(fā) 201x 1 號 )、省財政廳關(guān)于做好 201x 全省年農(nóng)業(yè)保險工作有關(guān)事項的通知 (湘財金 201x 13 號 )等文件精神，切實增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民抵御自然災害和意外事故風險的能力，建立農(nóng)業(yè)保險長效發(fā)展機制，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。 一、基本原則 堅持政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進的原則。 二、主要內(nèi)容 (一 )水稻保險 保險責任：在人力無法抗拒的自然災害，包括暴雨、洪水、 內(nèi)澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲鼠害直接造成的葉片損壞、莖桿折斷、到伏、根系枯萎或死亡。 保險金額：每季每畝苗期 240 元，分蘗拔節(jié)期 280 元，成熟期 320 元。 保險費率： 5%，即每畝收取保費 16 元。 保險補貼：中央財政補貼 40%，省財政補貼 25%，市、縣財政補貼不少于 10%，其余 25%由農(nóng)戶承擔。 (二 )油菜保險 保險責任：因在人力無法抗拒的自然災害，包括暴雨、洪水、內(nèi)澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲鼠害直接造成的葉片損壞、莖桿折斷、到伏、根系枯萎或死亡。 保險金額：每畝苗期為 90 元，蕾薹期為 110 元，成 熟期為 150 元。 保險費率： 6%,即每畝收取保費 9 元。 保險補貼：中央財政補貼 40%，省財政補貼 25%，市、縣財政補貼不少于 10%，其余 25%由農(nóng)戶承擔。 (三 )能繁母豬保險 保險責任：重大病害、自然災害和意外事故等所導致的投保個體直接死亡所造成的損失。 (1)重大病害：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病，口蹄疫、豬瘟、難產(chǎn)、高致病性藍耳病及其強制免疫 副反應。 (2)自然災害：暴雨、洪水、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災。 (3)意外事故：泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。 保險金額：每頭 1000 元。 保險費率： 6%，即每頭收取保費 60 元。 保險補貼：中央財政補貼 50%，省財政補貼 30%，其余保費由養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織承擔。 (四 )森林保險： 林權(quán)制度改革到位，林地經(jīng)營權(quán)已落實到林權(quán)權(quán)利人，各權(quán)利人林地面積及四至有明確的界定并已登記造冊，具備開展森林保險條件。 保險責任：保險期間內(nèi)，由于火災和人力無可抗拒的洪水、旱 災、凍災、病蟲鼠害造成保險林木的流失、掩埋、主干折斷、死亡或者推定死亡。 1、公益林保險金額：每畝 400 元。 保險費率： 即每畝收取保費 。 保險補貼：中央財政補貼 50%，省財政補貼 30%，市、縣財政補貼不少于 10%，其余 15%由農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織承擔。 2、商品林保險責任：完全按照市場化運作，只?；馂模m度補貼。 保險費率： 1%。 保險金額： 500 /畝。 保險費： 5 /畝。 繳費方式：由投保戶一次性繳納全部保險費，后憑保險單和發(fā)票到財政部門或林業(yè)部門領(lǐng)取補貼 (按公益林每畝 中中央財政補貼 30%，省財政補貼 25%的 55%補貼 )。 三、 201x 年開辦的險種及規(guī)模 根據(jù)省財政廳關(guān)于做好 201x 年全省農(nóng)業(yè)保險工作有關(guān)事項的通知 (湘財金 201x 13號 )文件確認，縣 201x 年農(nóng)業(yè)保險的險種為：水稻種植業(yè)保險，規(guī)模 513240 畝；油菜種植業(yè)保險，規(guī)模 51600 畝；能繁母豬養(yǎng)殖保險，規(guī)模 45000 頭；公益林種植保險 91 萬畝。 四、工作要求 (一 )承保機構(gòu) 中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司縣支公司承辦全縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作。 (二 )保費補貼資金管理 1、農(nóng)業(yè)保險 出單和補貼資金申請程序。承保機構(gòu)應在投保人繳齊保費后出具保單和保險卡，并據(jù)此向財政局申請保費補貼資金。 2、財政局需將應承擔的農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金列入縣財政預算。 3、保費補貼資金實行國庫集中支付。財政局根據(jù)承保機構(gòu)申請，以及承保機構(gòu)與投保對象簽訂的保險合同，認真審核承保機構(gòu)保費收取情況，按國家規(guī)定的比例通過國庫集中轉(zhuǎn)賬支付到承保機構(gòu)。 (三 )工作費用支出管理 農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、氣象、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場等部門協(xié)助農(nóng)業(yè)保險承保公司開展工作所需經(jīng)費，應由農(nóng)業(yè)保險承保公司嚴格按照省財政廳有關(guān)文件標準提取支付。各有 關(guān)部門工作經(jīng)費納入財政預算外管理，由財政部門監(jiān)督使用。 五、具體措施 (一 )加強領(lǐng)導，強化服務。 1、縣政府成立由副縣長張智敏任組長，縣政府法制辦副主任譚海亮、農(nóng)辦主任朱少東、財政局局長何文龍為副組長，農(nóng)業(yè)局負責人譚愛亭、林業(yè)局局長羅曉回、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局長陳立文、氣象局局長曾樹華、中華保險公司支公司經(jīng)理崔琦毅為成員的縣農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導小組。由農(nóng)辦、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象、保險公司等部門為成員單位，負責本縣的農(nóng)業(yè)保險查勘理賠定損鑒定工作。財政部門負責牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險事宜，做好保費補貼資金的預 算、籌集、撥付、管理、結(jié)算、監(jiān)督等各項工作；農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負責別做好農(nóng)業(yè)、林木災害鑒定技術(shù)服務和查勘定損的協(xié)調(diào)工作；畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負責做好參保牲畜防疫檢疫、協(xié)助查勘理賠、疾病鑒定，并監(jiān)督養(yǎng)殖戶對因疾病死亡的牲畜做好無害化處理等工作；氣象部門負責及時分析天氣形勢，預報農(nóng)業(yè)災情，以便早做防范，減少農(nóng)業(yè)損失，同時要提供災害天氣證明。 2、著力推進基層服務體系建設(shè)。加強標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保辦和協(xié)保員的隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，下沉工作重心，切實從承保展業(yè)、簽單收費、理賠支付、理賠公示等方面予以規(guī)范，促進農(nóng)業(yè)保險依法合規(guī)， 全面提升“三農(nóng)”服務水平。 (二 )廣泛發(fā)動，規(guī)范操作。 1、種植業(yè)水稻承保簽單。 (1)簽單方式。采取以村為單位統(tǒng)一投保，統(tǒng)一簽單，投保作物為水稻早、中、晚三季，每村共簽三張單。保險責任期在保險標的秧苗插齊或移栽成活后起保至收獲期限開始時終止。 (2)承保前農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)采集。一是承保前按上級要求必須收集的數(shù)據(jù)，填寫好投保清單，即以村簽單需收集農(nóng)戶姓名、身份證號、銀行卡號 (直補卡號 )、聯(lián)系方式 (村委會聯(lián)系電話 )、投保農(nóng)戶數(shù)、地塊數(shù)及位置、作物名稱、種植面積、承保面積等 9 項。農(nóng)戶清單必須要有參保農(nóng)戶的簽字確認；二是承保數(shù)據(jù)的核實。先由村委會負責投保單和投保清單數(shù)據(jù)初核并加蓋村委會公章確認 (若清單頁數(shù)較多，可以加蓋騎縫章后再在首尾頁加蓋村委會公章，尾頁必須有承保清單的合計數(shù) )，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保員審核后集中上報中華保險縣支公司；三是承保公示。為確保數(shù)據(jù)真實性，承?？梢酝ㄟ^村民委員會“一事一議”的方式?jīng)Q定是否參保，并由村委會代表簽字，加蓋村委會公章形成村委會承保確認函。承保清單打印后在村委員會“政務公開欄”或是“政府公示欄”進行公示，并留有公示相片。 (3)保險繳費方式。保險單 實行見費出單制。以村為單位收繳農(nóng)戶自負保費轉(zhuǎn)賬到承保保險公司后，由保險公司出具正式保單、發(fā)票和保險卡，保險卡發(fā)放到戶。市、縣級配套補貼資金在保險起期當月內(nèi)轉(zhuǎn)賬支付到承保保險公司。 (4)簽單時需提供的相關(guān)資料。即：投保單、投保清單分電子格式農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)采集表和紙質(zhì)投保清單 (清單需農(nóng)戶簽字 )、承保公示相片、繳費轉(zhuǎn)賬憑證、村委會承諾函件。如有承包土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，需出具村提供的承包土地流轉(zhuǎn)合同書證明資料。種植面積超過 50 畝 (含 50畝 )的農(nóng)戶或龍頭企業(yè)需單獨出單，并有村級大戶證明。 2、種植業(yè)油菜保險、樹林保險承保簽 單方式參照水稻保險承保方式簽單。 3、養(yǎng)殖業(yè)能繁母豬保險承保簽單及程序：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)場動物防疫站為投保單位，負責配打保險耳標、收取養(yǎng)殖戶自繳部分，填寫和發(fā)放保險憑證，并在投保單、承保明細清單蓋章確認。養(yǎng)殖量達 50頭 (含 50頭 )的養(yǎng)殖戶或龍頭企業(yè)要單獨出單，并提供養(yǎng)殖證和身份證明復印件。嚴格執(zhí)行“見費出單”制度，養(yǎng)殖戶自負部分保費必須到達承辦機構(gòu)賬上方可出具保險單正本、保險發(fā)票及保險條款。嚴禁承保后備母豬 (8 月齡以下 )及淘汰母豬 (4 周歲以上，含 4周歲 )。 4、養(yǎng)殖業(yè)育肥豬保險承保簽單參照能繁母豬保險承保方式簽單，費 率、保險費和保額以育肥豬保險條款為準。 (三 )抓住機遇，拓寬范圍。 201x 年要繼續(xù)充分利用國家惠農(nóng)政策，積極拓寬農(nóng)業(yè)保險范圍和險種，特別是具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè) (油茶、柑橘、煙葉等 )，要向省財政部門申報，力爭保險配套資金，并向農(nóng)民進行宣傳推廣，為這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)化解風險。 (四 )把握政策，嚴守程序。 1、嚴格把控農(nóng)業(yè)保險的政策性，要做到“四個確?！保创_保農(nóng)業(yè)保險依法合規(guī)開展，確保農(nóng)險承保理賠真實，確保農(nóng)險賠款 100%直賠到戶，確保參保戶真實受益。 2、賠款做到“三對應”。即：一是必須保證案卷中所附紙質(zhì)理賠 清單明細與轉(zhuǎn)賬支付清單明細相對應；二是紙質(zhì)理賠清單明細與保險公司核心系統(tǒng)理算清單明細相對應；三是因土地流轉(zhuǎn)或承包等原因造成實際經(jīng)營者與土地所有者相分離，受益者與土地所有者不一致現(xiàn)象，要做到紙質(zhì)理賠清單與承保時投保清單相對應。 3、理賠流程。 (1)接報案。發(fā)生保險責任事故后，以村參保的，由農(nóng)戶向村報告，村匯總后，報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險協(xié)保員初審，再上報縣級相關(guān)部門審核，匯總后向中華保險公司統(tǒng)一客戶服務熱線 95585 報案； (2)現(xiàn)場查勘定損。由保險公司、農(nóng)業(yè)技術(shù)鑒定部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險協(xié)保員到現(xiàn)場確認受損情況并做好相關(guān)記錄，包 括填寫出險通知書、受損照片、受災農(nóng)戶問話筆錄、查勘報告等。查勘要確保三個屬實性原則：一要確保災害性天氣屬實；二要確保被保險人受災屬實；三要確保保險公司定損屬實。對上報的種植業(yè)受災農(nóng)戶作物損失率必須達到 30%(含30%)以上按比例予以理賠， 70%(含 70%)以上全額賠償。 (3)理賠公示。以村為單位，將農(nóng)戶受災面積、程度、賠償金額公示 7 天以上，并公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險協(xié)保員以村為單位將索賠資料上交承保保險公司。 (4)保險公司理賠。保險公司根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)鑒定、氣象部門及查勘定損實際情況，按損失比例計算核定理賠金額， 繕制賠案后由保險公司將賠款轉(zhuǎn)賬直賠到被保險人“一卡通”或銀行卡賬上，按照省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范我省農(nóng)業(yè)保險工作有關(guān)事項的通知 (湘財金 201x 11 號 )文件精神，不得支付現(xiàn)金。 4、理賠時提供的相關(guān)資料。即：出險通知書及查勘報告、現(xiàn)場查勘相片 (有全景全貌照片1、反映標的局部損失的照片 1、反映農(nóng)業(yè)專家、保險公司等現(xiàn)場查勘定損的照片1、反映標的出險和戶主的照片 1 )、理賠公示相片 1 張、農(nóng)業(yè)部門技術(shù)鑒定證明、災害性天氣 (水利局、氣象局、林業(yè)局提供 )或病蟲害證明 (農(nóng)業(yè)局提供 )、損失匯總清單 (農(nóng)戶姓名、地址、受損面積、受損程度、每畝保額、保險公司核定金額、身份證號、農(nóng)戶或合作社銀行卡號 )。 5、施救處理。種植業(yè)勘災查損過程中，一定要組織種糧農(nóng)民采取多種措施，認真做好施救工作，把因災害造成的損失降低到最小程度。 6、對于因病致死的能繁母豬，必須采取掩埋、焚燒等無害化防疫措施處理，按條款足額賠付；若每頭保險母豬保險金額低于或等于出險時的市場價格時，則按每頭保險母豬的保險金額計算賠償，若每頭保險母豬保險金額高于出險時的市場價格時，則按每頭保險母豬的市場價格計算賠償。 (五 )嚴格紀律，強化監(jiān)管。 種植 業(yè)保險理賠工作務必做到實事求是，確保理賠的真實性和準確性，不能搞人情、關(guān)系和交易理賠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的理賠材料，縣農(nóng)保辦和縣保險公司將抽查逐一到戶核實，對假報、虛報擴大出險面積和損