深刻吸取事故教訓(xùn) 嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任.doc

深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任 中石化“1122”事故警示安全監(jiān)察部2013年11月22日10時(shí)25分，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國(guó)石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬元。國(guó)務(wù)院對(duì)“1122”東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù)，認(rèn)定這是一起特別重大責(zé)任事故，對(duì)中石化集團(tuán)董事長(zhǎng)、青島市委副書記等48人分別給予紀(jì)律處分，對(duì)涉嫌犯罪的中石化管道分公司運(yùn)銷處處長(zhǎng)等15名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任，要求事故責(zé)任單位作出深刻檢查。 事故暴露出諸多突出問題，如輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理；安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)；應(yīng)急處理措施不當(dāng)?shù)鹊?。?guó)務(wù)院對(duì)“1122”事故的處理決定，體現(xiàn)了黨中央對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視和對(duì)人民群眾的高度負(fù)責(zé)。但現(xiàn)實(shí)中，有些人似乎開始或已經(jīng)淡忘，一幕幕悲劇又在陸續(xù)上演。電視劇孤軍英雄中有這樣一句臺(tái)詞：“活著的人要學(xué)會(huì)用戰(zhàn)斗來紀(jì)念死去的戰(zhàn)友和同志?！苯裉?，我們同樣應(yīng)該學(xué)會(huì)如何同安全事故作斗爭(zhēng)，來紀(jì)念那些在事故中傷亡的朋友和同事。經(jīng)濟(jì)可以再發(fā)展，但生命不可重來，若前車之鑒不能換來我們的重視和覺醒，同事故作斗爭(zhēng)也必將是失敗的斗爭(zhēng)。只有深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，才能走出事故頻發(fā)的惡性循環(huán)。 習(xí)近平指出，要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”。各地區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域要深刻吸取安全事故帶來的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全責(zé)任，改進(jìn)安全監(jiān)管，落實(shí)防范措施。作為電力生產(chǎn)企業(yè)，我們應(yīng)該從這起事故中吸取哪些教訓(xùn)呢？ 第一，思想認(rèn)識(shí)上。中石化作為大型國(guó)有企業(yè)，安全工作不能說不重視，但重視的程度還有待提高，特別是基層單位，重視程度有層層衰減現(xiàn)象，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作不能扎實(shí)有效開展。作為生產(chǎn)企業(yè)，我們必須始終要把安全擺在首要位置，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記2013年11月24日在青島考察事故搶險(xiǎn)工作時(shí)的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性。要堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這一紅線，把人民群眾生命安全放在第一位。“1122”事故再次警醒我們，安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的“紅線”，絕不允許任何單位和個(gè)人，以任何理由和借口放松安全管理，這是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，也是持續(xù)有效發(fā)展的前提和保障。要堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，把安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，更加認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)有效地抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 第二，責(zé)任落實(shí)上?！?122”事故管道雖經(jīng)過多次檢測(cè)，但未能發(fā)現(xiàn)事故段管道嚴(yán)重腐蝕隱患，也未對(duì)管道及時(shí)實(shí)施大修，導(dǎo)致隱患得不到及時(shí)、徹底整改；管道泄漏后，對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，未及時(shí)啟動(dòng)有效應(yīng)急預(yù)案；未按要求及時(shí)全面報(bào)告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報(bào)問題；現(xiàn)場(chǎng)處置未采取有效警戒和圍擋，也未進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測(cè)，盲目動(dòng)用非防爆設(shè)備進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)重違規(guī)違章。從原油泄露到爆炸整個(gè)過程中，均暴露出中石化集團(tuán)、下屬各企業(yè)以及干部員工在隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案制定和執(zhí)行等方面存在嚴(yán)重的責(zé)任落實(shí)不到位問題。 責(zé)任落實(shí)是責(zé)任心的表現(xiàn)。托爾斯泰曾說過：“一個(gè)人若是沒有熱情，他將一事無成，而熱情的基點(diǎn)正是責(zé)任心?！必?zé)任心是一種承諾、一種品行、一種修養(yǎng)，更是一個(gè)人對(duì)自己的所作所為負(fù)責(zé)，對(duì)他人、集體、單位和社會(huì)承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)的自覺態(tài)度。有了責(zé)任心，就有了做好工作的激情和動(dòng)力，做起工作來就會(huì)積極、主動(dòng)、用心，隊(duì)伍就充滿朝氣和活力，事業(yè)就能順利發(fā)展。相反，員工隊(duì)伍如果是一盤散沙，事業(yè)就會(huì)遇到挫折。從近幾年公司系統(tǒng)發(fā)生的不安全事件看，90%左右都是人為因素，與員工的責(zé)任意識(shí)直接相關(guān)。工作作風(fēng)不扎實(shí)、責(zé)任落實(shí)不到位等現(xiàn)象，已經(jīng)成為公司目前迫切需要正視、面對(duì)、改進(jìn)和加強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)問題。因此，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)責(zé)任落實(shí)的重要性和必要性，把責(zé)任落實(shí)到安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定。 第三，問題查擺上?！?122”事故暴露的不僅僅是安全問題，更是管理問題，說到底還是安全管理的基礎(chǔ)不牢固。問題查擺不清，工作無從談起。我們要把別人的事故當(dāng)作自己的事故，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三地在我們公司內(nèi)部開展全員、全方位、立體式地問題查擺活動(dòng)。全面查找安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，每個(gè)單位、每個(gè)部門、每位員工都要從身邊的管理和操作中開展自查。一要從思想上檢視自己對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)是否到位，安全是幸福，安全是效益，安全是天，百分之零點(diǎn)幾的事故概率對(duì)個(gè)體來說就是百分百的災(zāi)難；忽視安全、經(jīng)驗(yàn)主義蠻干才是最大的危險(xiǎn)。二要從工作作風(fēng)上查找自己工作到底實(shí)不實(shí)、細(xì)不細(xì)，是否掌握安全生產(chǎn)真實(shí)情況，是否親自主持參加安全生產(chǎn)例會(huì)，出現(xiàn)問題時(shí)是手忙腳亂還是有秩序地應(yīng)對(duì)。三要從管理制度上查找漏洞，管理制度是否適應(yīng)新要求，應(yīng)急預(yù)案是否有針對(duì)性和可操作性，是否組織演練，突發(fā)情況下能否啟動(dòng)有效應(yīng)急預(yù)案。四要從執(zhí)行力上查找問題，是積極主動(dòng)地干工作還是被動(dòng)應(yīng)付、扯皮推諉，制度的執(zhí)行是否有力，各項(xiàng)反事故措施是否真正落實(shí)。全體員工尤其要反思自身在安全意識(shí)、安全行為上的差距和不足。通過查擺問題，并積極解決，才能不斷提升安全管理水平，為公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 第四，隱患整改上。隱患不整改是最大的隱患?！?1.22”事故中泄露段管道年久失修是造成事故發(fā)生的非常重要原因。應(yīng)修不修，必然要出問題。這警告我們，對(duì)排查出的問題必須采取有效措施落實(shí)整改，不能拖、不能靠。公司今年開展了春節(jié)期間安全大檢查、上料系統(tǒng)專項(xiàng)檢查以及廠區(qū)用電專項(xiàng)檢查，都發(fā)現(xiàn)了很多問題，如上料皮帶防護(hù)欄不完善、振動(dòng)爐排和上料皮帶未安裝警鈴、堆垛機(jī)電纜有接頭等問題，這些問題都是集團(tuán)公司三令五申要求整改的隱患，也是反事故措施的明確要求，同時(shí)也是歷次不安全事件及事故得出的深刻教訓(xùn)，但仍有部分單位遲遲不能整改，這些問題的存在都有可能引發(fā)事故。各單位要從“違章就是事故”的高度，認(rèn)真分析查出的具體問題和管理漏洞產(chǎn)生的原因，采取有效措施，逐項(xiàng)予以落實(shí)整改。各單位主要負(fù)責(zé)人要牢記自己是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要自覺地把安全責(zé)任制落到實(shí)處，加大隱患整改資金投入。安全監(jiān)督部門要加強(qiáng)督促檢查，完善安全管理制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的違規(guī)違章行為。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)做到敢于碰硬、敢于較真、敢于問責(zé)，對(duì)違章要真正按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理，對(duì)查出的隱患要盯住不放，直到徹底整改完畢。一線員工要牢記有崗必有責(zé)、在崗須盡責(zé)，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律、工藝紀(jì)律和操作紀(jì)律，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，為公司安全發(fā)展提供保障。 第五，危機(jī)處理上?！?1.22”事故發(fā)生后，中石化雖然開展了相關(guān)應(yīng)對(duì)處理工作，如董事長(zhǎng)致歉，基層領(lǐng)導(dǎo)停職檢查，舉行全國(guó)哀悼?jī)x式，開展管網(wǎng)隱患排查活動(dòng)等等，但無法掩蓋其危機(jī)處理上的種種失誤和不足。“11.22”爆炸事故的發(fā)生是可避免的，發(fā)生泄漏的可能性、泄漏可能造成的危害、預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施等都應(yīng)該在預(yù)案之中。即使發(fā)生泄漏，影響和危害也應(yīng)該控制在最低限度。但中石化并沒有做好，輸油管道的泄漏以及之后的爆炸事故中，它都有不可推卸的責(zé)任。首先，中石化對(duì)輸油管道疏于管理，沒有防患于未然的意識(shí)。它沒有預(yù)案來應(yīng)對(duì)輸油管道泄漏等突發(fā)事況，所以在事情發(fā)生之后就一直處于被動(dòng)狀態(tài)。據(jù)報(bào)道，輸油管道于11月22日凌晨2點(diǎn)40分發(fā)生泄漏，直到3點(diǎn)15分中石化才關(guān)閉了輸油管道，而在這半個(gè)鐘內(nèi)泄漏的原油已經(jīng)擴(kuò)散至膠州灣邊的港池，這樣的速度顯然是不夠的；更可怕的是，直到當(dāng)天7點(diǎn)30分左右，中石化方面才在入?？谔幵O(shè)置了兩道圍油欄。這樣的效率不得不說是太誤事了。其次，中石化的救護(hù)措施不當(dāng)，存在許多危險(xiǎn)。在關(guān)閉輸油管道后，按照流程應(yīng)該往原油泄漏的地方注水，以防止氣體揮發(fā)聚集。還有，在未做好相應(yīng)的防護(hù)措施就貿(mào)然動(dòng)工，機(jī)械操作極易引起爆炸。這些“漏洞”都是不該發(fā)生的，因?yàn)槊恳粋€(gè)“漏洞”的存在都有可能造成嚴(yán)重的后果。綜上所述，中石化公司在此次危機(jī)中的應(yīng)對(duì)措施顯然是不及格的。沒有防患意識(shí)，反應(yīng)速度慢，救護(hù)措施不當(dāng)，盡管他在事后做出道歉和賠償，可本可以減少的損失卻因?yàn)樗倪^錯(cuò)而無法避免，這是無法原諒的。 在很多單位，似乎永遠(yuǎn)都是事故發(fā)生了才知道錯(cuò)，可那已經(jīng)無法挽回了，如果我們無法做到防患于未然，那類似于青島原油泄漏、爆炸的事情永遠(yuǎn)都不會(huì)避免。然而在日本核泄漏事故中，當(dāng)天地震發(fā)生后，日本當(dāng)局就已經(jīng)緊急疏散了電站周邊3公里區(qū)域內(nèi)的居民，而第二天疏散區(qū)域就擴(kuò)大到了20公里，其反應(yīng)之迅速避免了不少不必要的損失。而且，日本經(jīng)常發(fā)生地震，但他們的防患措施做的非常好，每次地震都能把損失降到最低。反觀我國(guó)，在許多方面的防范措施都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，往往在事故發(fā)生后才開始反思，甚至不思悔改，這就造成了許多不必要的損失，讓人心痛！ 危機(jī)處理中，應(yīng)考慮以下四點(diǎn)，一是危機(jī)處理，速度最關(guān)鍵。在危機(jī)出現(xiàn)的最初12-24小時(shí)內(nèi)，消息會(huì)象病毒一樣，以裂變方式高速傳播，社會(huì)上將充斥著各種謠言和猜測(cè)，這時(shí)，公司的一舉一動(dòng)就將成為外界評(píng)判公司如何處理這次危機(jī)的主要根據(jù)。二是危機(jī)處理，媒體很重要。如今社會(huì)，媒體、網(wǎng)絡(luò)成為最重要的危機(jī)策源地，在新媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的推動(dòng)下，每一次的企業(yè)危機(jī)都有可能在一夜之間擴(kuò)散，給企業(yè)造成重大損失。三是危機(jī)處理，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，態(tài)度真誠(chéng)才能贏取信任。公眾對(duì)于公司的信任99%來自于公司在危機(jī)發(fā)生之后的第一反應(yīng)，公眾將以這一反應(yīng)作為基礎(chǔ)判斷公司處理事情的態(tài)度，進(jìn)而確定其是否值得信任。四是危機(jī)處理，需要防范于未然。再大的公司都無法預(yù)料和避免將會(huì)遭遇的危機(jī)，如何在第一時(shí)間作出合理明智的回應(yīng)，超前做好危機(jī)公關(guān)準(zhǔn)備工作必不可少。第六，事故問責(zé)上?！?1.22”事故追責(zé)中，共對(duì)63名事故相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，除行政及黨紀(jì)處分外，還依法追究部分人員的刑事責(zé)任。如此程度的事故問責(zé)體現(xiàn)了政府的決心和態(tài)度，但能否起到應(yīng)有效果，避免類似事故的重復(fù)發(fā)生，撫平受傷者的心靈，恐怕還有待時(shí)間來驗(yàn)證。反思我們公司在事故問責(zé)上的做法，還有很多環(huán)節(jié)需要完善?，F(xiàn)實(shí)中，一方面，汲取教訓(xùn)、舉一反三、堅(jiān)決杜絕、追究責(zé)任之類的話，我們聽得太多太多，一方面，一次事故過后，接著事故還會(huì)發(fā)生，而且每一次事故都是上一次的重演。顯然，如果沒有嚴(yán)厲的事故問責(zé)，天災(zāi)人禍恐怕是無法逃避的惡性循環(huán)，避免事故也只是說說而已。因此，我們必須建立嚴(yán)厲的事故問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公司內(nèi)部事故調(diào)查規(guī)定，從嚴(yán)、從快查處每一起事故，所有事故都要限期完成查處并公布調(diào)查結(jié)果，嚴(yán)厲懲處各類違規(guī)違章行為。所有責(zé)任人都要嚴(yán)厲追究責(zé)任到位，使因思想麻痹和僥幸心理造成事故的責(zé)任人受到更大的震動(dòng)和教育，讓事故責(zé)任人付出更大的代價(jià)，提高事故責(zé)任人犯錯(cuò)誤的成本，只有這樣，杜絕事故才不會(huì)成為一句空話。 安全生產(chǎn)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。我們相信，在國(guó)家電網(wǎng)公司、節(jié)能公司的正確指導(dǎo)下，公司上