調(diào)研報告-呵護青山綠水護航經(jīng)濟發(fā)展.doc

呵護青山綠水 護航經(jīng)濟發(fā)展關(guān)于臨城縣環(huán)保局服務(wù)工業(yè)突破、促進經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查臨城是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)十分繁重，特別是縣委、縣政府大力實施工業(yè)突破戰(zhàn)略后，需要進行環(huán)保審批的項目激增，在每個項目建設(shè)過程中，縣環(huán)保局牢固樹立經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的思想，立足服務(wù)招商引資項目建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)保部門管理、審批和協(xié)調(diào)的職能，主動服務(wù)，提前介入，實施審批、環(huán)評、監(jiān)測、驗收等全方位服務(wù)，在推進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，保證了臨城的水更清、天更藍。轉(zhuǎn)變觀念 增強服務(wù)發(fā)展意識隨著形勢的發(fā)展，環(huán)保工作的任務(wù)越來越重，要求也越來越高。如何適應新形勢，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展，縣環(huán)保局從轉(zhuǎn)變干部職工的思想觀念入手，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以招商引資項目建設(shè)為抓手，不斷增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大局意識和責任意識。一是“換位思考”轉(zhuǎn)變觀念。特別是在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，縣環(huán)保局要求機關(guān)干部職工善做換位思考，設(shè)身處地為企業(yè)著想，看到企業(yè)在各種審批環(huán)節(jié)中“跑斷腿、磨破嘴”的難處，看到企業(yè)為財政增收、為解決群眾就業(yè)等方面作出的貢獻，從而真心實意幫助企業(yè)發(fā)展。二是親身體驗招商轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)動全體干部職工投身招商引資主戰(zhàn)場，利用一切可利用的關(guān)系和人脈資源主動招商，親身體驗千山萬水、千言萬語、千辛萬苦引進一個項目的艱難，從而自覺服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三是公正任用干部激發(fā)活力。今年3月份，縣環(huán)保局拿出辦公室主任、法規(guī)宣傳股長、環(huán)境監(jiān)察大隊長、環(huán)境檢測站站長、管理股長等股級崗位進行了競爭上崗，通過個人報名、演講承諾、全體職工投票和當場亮票等程序，將5名“三強三干”型（大局意識強、責任意識強、服務(wù)意識強，想干事、能干事、干成事）的干部選拔任用到合適崗位，進一步激發(fā)了機關(guān)干部活力，提升了服務(wù)水平。通過轉(zhuǎn)變觀念，縣環(huán)保局樹立了一種新理念，即“企業(yè)的需求就是辦事的范圍、企業(yè)的要求就是辦事的時限”，并在工作中認真堅持和遵循“四個不批、四個馬上辦”的工作原則，即高能耗、高排放、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不批、涉及環(huán)境敏感點（文物、居民點、旅游區(qū)等）的項目不批、隨意降低評價等級的項目不批、越權(quán)項目不批；企業(yè)無違反國家環(huán)保法律法規(guī)記錄的馬上辦、選址不違反規(guī)劃的馬上辦、程序缺位但符合審批條件的馬上辦、爭取國家項目資金的馬上辦。思想的洗禮促進了工作的提升，環(huán)保工作受到上級部門和縣委政府的充分肯定。主動服務(wù) 大力提升工作效能為切實推進經(jīng)濟發(fā)展，縣環(huán)保局要求全體人員要視業(yè)主為親人、為朋友、為上帝，主動提供產(chǎn)業(yè)政策和選址方面的指導服務(wù)。對于重大或緊急事項，實行全局聯(lián)動服務(wù)、跟蹤服務(wù)，優(yōu)質(zhì)、高效地辦理項目審批服務(wù)工作。作風就是效率和生命。如果一個項目遲遲得不到審批，勢必影響投資者的信心?？h環(huán)保局狠抓作風轉(zhuǎn)變，大力簡化審批手續(xù)，減少審批時限，加快項目落地。一是實行建設(shè)項目環(huán)評代辦。通過縣政府采購中心對環(huán)評編制單位進行公開招標，并出臺臨城縣環(huán)境保護局關(guān)于實施建設(shè)項目環(huán)評文件審批代辦制的通知。通過項目代辦，不但使環(huán)評文件編制時間大大縮短，而且價格低廉，大幅度提高了審批效率，受到項目方好評。縣環(huán)保局上半年共審批建設(shè)項目46個，登記表和報告表分別在2個和7工作日內(nèi)完成審批，比法定時限分別縮短13天和23天。二是明確責任、專人跑辦。對于縣重點項目，自接受審批咨詢起，就明確專人負責，幫助準備有關(guān)材料；對于由縣局負責審批的1000萬元以下的項目，由專業(yè)人員免費幫助填寫環(huán)境影響登記表或出具環(huán)境影響報告表的專家審查意見；對于市級以上環(huán)保部門審批的項目幫助跑辦有關(guān)手續(xù)，確保了最大限度地精簡審批事項，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，縮短辦理時限。單位負責人和相關(guān)科室負責人多次到市局和省廳幫助迪特泵業(yè)、盛惠選礦廠等項目跑辦環(huán)評手續(xù)，為中能電廠到市局協(xié)調(diào)排污總量指標。特別是在邢臺慶華再生資源利用有限公司鐵尾礦綜合利用項目手續(xù)辦理過程中，從項目單位第一次咨詢起，就明確專人負責，幫助跑辦有關(guān)手續(xù)。在缺少前置要件的情況下，主動同發(fā)改部門和規(guī)劃部門對接，咨詢項目的政策符合性和選址符合性，并陪同項目單位一起前往市局咨詢項目審批權(quán)限和審批所需要件。在項目專家評審階段，周六周日晚上顧不上休息，帶領(lǐng)環(huán)評單位技術(shù)人員到省、市環(huán)科院，同專家審查會的專家溝通，豐富完善報告書內(nèi)容。通過不懈努力，順利通過上級部門審批，并使審批時限縮短半個月以上。三是擦亮窗口，全力幫辦。窗口就是形象。環(huán)保局以打造一流服務(wù)窗口為目標，以“不、明、快”為工作原則，即不說不能辦，說明怎么辦，快辦、能今天加班加點完成的不拖到明天，樹立了良好形象。在爭取6個四級客運站項目中，項目需要當天完成環(huán)評手續(xù)，但客戶辦理時已經(jīng)是下午4點，并且沒有前置要件，環(huán)保局窗口工作人員不等不拖，立即進行缺項辦理，一直忙到當晚11點多鐘，幫助對方編制完成環(huán)境影響登記表，保證了項目資金的順利爭取。同時，環(huán)保局嚴格項目評估，對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和縣委政府要求的項目，堅決予以制止。今年以來，有數(shù)十個耐火土和硅石加工項目想要進行建設(shè)，考慮到它們均屬于粗加工的資源型項目，不符合縣委、政府要求，在其咨詢時給予當場否定。另有溶洞東鄰的一個加油站項目，由于地處環(huán)境敏感點，也予以了否決。全員全力 強力招商引資縣環(huán)保局在積極服務(wù)工業(yè)突破的同時，認真按照縣委、縣政府的決策部署，把招商引資工作作為首要政治任務(wù)和“天字號”工程，予以強力推進，成功引進投資9800萬元的河北冀黔采暖設(shè)備發(fā)熱電纜項目和投資6000萬元河北博方水泥機械制造項目，成為全縣招商引資先進單位，在上半年招商引資工作總結(jié)暨第二次“百日攻堅”招商活動動員大會受到縣委、縣政府表彰。縣環(huán)保局之所以能夠成為招商引資先進單位，主要得益于以下三項舉措：一是早謀劃，行動快。堅持把招商引資工作作為工作重心，特別是赴山東學習考察后，認真組織開展“學習山東經(jīng)驗、加快臨城發(fā)展”大討論；充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，與上級環(huán)保部門和兄弟環(huán)保部門，特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)環(huán)保部門對接，及時了解客商投資意向和投資信息，并把最優(yōu)秀人員安排到招商引資崗位，安排專人赴外地招商。二是細化任務(wù)，全員招商。將招商引資任務(wù)層層分解，落實到股室，到個人，做到“人人頭上有指標，個個肩上有擔子”，充分調(diào)動全局干部職工參與招商工作的積極性和主動性，使全局干部職工思想觀念由被動招商向