北京市行政處罰執(zhí)法資格公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試大綱.doc

文件北京市人民政府法制辦公室北京市人事局北京市監(jiān)察局京政法制監(jiān)字200812號(hào)北京市人民政府法制辦公室北京市人事局北京市監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)北京市行政處罰執(zhí)法資格公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試大綱的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)北京市人民政府關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的通知（京政發(fā)200717號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的系統(tǒng)化培訓(xùn)考核，根據(jù)北京市行政處罰執(zhí)法資格管理辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）的規(guī)定，市政府法制辦會(huì)同市人事局、市監(jiān)察局制定了北京市行政處罰執(zhí)法資格公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試大綱（以下簡(jiǎn)稱大綱），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照辦法和大綱要求，組織好對(duì)行政處罰執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核工作。一、各區(qū)縣和各部門要按照辦法和大綱的要求，從切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平的要求出發(fā)，抓好本地區(qū)或本部門行政處罰執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并根據(jù)市政府法制辦、市人事局、市監(jiān)察局建立的題庫(kù)，適時(shí)組織進(jìn)行考試。二、各市級(jí)執(zhí)法部門要按照辦法的要求，制定和完善本部門“行政處罰執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)大綱”和題庫(kù)，抓好對(duì)本系統(tǒng)行政處罰執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和考試。所屬區(qū)、縣執(zhí)法部門執(zhí)法人員的考試成績(jī)要及時(shí)通報(bào)各區(qū)縣政府法制部門。三、各區(qū)縣和各部門要按照辦法規(guī)定的分工，在認(rèn)真落實(shí)上述培訓(xùn)考核工作的基礎(chǔ)上，抓好本地區(qū)或本系統(tǒng)行政處罰執(zhí)法資格管理工作。 附件：北京市行政處罰執(zhí)法資格公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試大綱市政府法制辦 市人事局 北京市監(jiān)察局二八年三月十七日附件：北京市行政處罰執(zhí)法資格公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試大綱本大綱按照北京市行政處罰執(zhí)法資格管理辦法的要求，從滿足行政處罰執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的公共法律知識(shí)的基本需求出發(fā)，本著“先易后難、逐步完善”的原則，摘選了行政處罰法等十四部法律、法規(guī)和一些相關(guān)法律知識(shí)，以及北京市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)，作為現(xiàn)階段本市行政處罰執(zhí)法資格培訓(xùn)考試的主要內(nèi)容。同時(shí)，為了讓大家能夠正確把握學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，本大綱還對(duì)每部法律、法規(guī)學(xué)習(xí)的內(nèi)容分別提出了培訓(xùn)要求，并具體明確了行政處罰執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)掌握、熟悉和了解的知識(shí)范圍。一、中華人民共和國(guó)憲法培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握公民的基本權(quán)利和義務(wù)；了解憲法中摘選的其它規(guī)定內(nèi)容。（一）序言憲法的法律效力。憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力。我國(guó)憲法的修改必須由全國(guó)人大以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過(guò)。（二）總綱（第一章，第一至十條、第二十七條）1、一切權(quán)力屬于人民人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。2、社會(huì)主義法制的統(tǒng)一性一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。3、我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作原則精簡(jiǎn)的原則；實(shí)行工作責(zé)任制；實(shí)行工作人員培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對(duì)官僚主義。（三）公民的基本權(quán)利和義務(wù)（第二章，第三十三至五十六條）1、中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。國(guó)家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。2、公民的基本權(quán)利（1）選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（2）言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由；（3）宗教信仰的自由；（4）人身自由不受侵犯；（5）人格尊嚴(yán)不受侵犯；（6）住宅不受侵犯；（7）通信自由和通信秘密受法律保護(hù)；（8）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員有批評(píng)和建議的權(quán)利；（9）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員違法失職行為有申訴、控告或檢舉的權(quán)利；（10）依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利；（11）勞動(dòng)的權(quán)利；（12）休息的權(quán)利；（13）退休生活受國(guó)家和社會(huì)保障的權(quán)利；（14）年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力時(shí)有獲得國(guó)家和社會(huì)物質(zhì)幫助的權(quán)利；憲法第四十五條：中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。（15）受教育的權(quán)利；憲法第十九條規(guī)定:“國(guó)家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育?！保?6）進(jìn)行科研、文藝創(chuàng)造和其他文化活動(dòng)的自由；（17）男女平等的權(quán)利；（18）婚姻、家庭、母親和兒童受國(guó)家保護(hù)；（19）華僑的正當(dāng)權(quán)益、歸僑和僑眷合法權(quán)益受國(guó)家保護(hù)；（20）少數(shù)民族有用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。3、公民的基本義務(wù)（1）勞動(dòng)的義務(wù)；（2）受教育的義務(wù)；（3）不損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益和其他公民合法的自由和權(quán)利的義務(wù)；（4）維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)；（5）遵紀(jì)守法、保守國(guó)家秘密、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、遵守公共秩序、尊重社會(huì)公德的義務(wù)；（6）維護(hù)祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)；（7）依法服兵役和參加民兵組織的義務(wù)；（8）依法納稅的義務(wù)。（四）國(guó)家機(jī)構(gòu)（第三章，第一百零五、一百零七、一百零八條）1、地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。2、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員。3、地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作，有權(quán)改變或者撤銷所屬工作部門和下級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定。二、中華人民共和國(guó)刑法培訓(xùn)要求：重點(diǎn)掌握國(guó)家工作人員犯罪的內(nèi)容、正當(dāng)防衛(wèi)、單位犯罪；了解刑罰的基本原則、犯罪的概念、刑罰的種類和刑罰規(guī)定的十大類犯罪。（一）總則（第三至九十三條）1、刑法的基本原則罪刑法定原則；在適用法律上人人平等原則；罪責(zé)刑相當(dāng)原則。2、犯罪的概念一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全；分裂國(guó)家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度；破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序；侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)；侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪。3、正當(dāng)防衛(wèi)為制止不法侵害采取的行為，對(duì)不法侵害人造成損害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過(guò)必要限度造成重大損害的，屬于防衛(wèi)過(guò)當(dāng)，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；但對(duì)正在進(jìn)行的暴力犯罪采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過(guò)當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任。4、單位犯罪公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會(huì)的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。單位犯罪的對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員判處刑罰。5、刑罰的種類刑罰分為主刑和附加刑。主刑包括：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑；附加刑包括：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；對(duì)犯罪的外國(guó)人可獨(dú)立或附加驅(qū)逐出境。（二）分則（第三百八十二至四百一十九條）1、刑法規(guī)定的十大類犯罪危害國(guó)家安全罪、危害公共安全罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨害社會(huì)管理秩序罪、危害國(guó)防利益罪、貪污賄賂罪、瀆職罪、軍人違反職責(zé)罪。2、國(guó)家工作人員貪污賄賂罪的具體犯罪（1）貪污罪（第382條）。國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。（第394條）國(guó)家工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物，依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公，數(shù)額較大的，依照受賄罪定罪處罰。（2）挪用公款罪（第384條）。國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，是挪用公款罪。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。（3）受賄罪（第385條）。國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。（4）巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪（第395條）。國(guó)家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過(guò)合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令說(shuō)明來(lái)源。本人不能說(shuō)明其來(lái)源是合法的，差額部分以非法所得論。（5）隱瞞境外存款罪（第395條）。國(guó)家工作人員在境外的存款，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定申報(bào)。數(shù)額較大、隱瞞不報(bào)的。（6）私分國(guó)有資產(chǎn)罪（第396條）。國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的。司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國(guó)家規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家的罰沒(méi)財(cái)物，以單位名義集體私分給個(gè)人的，依照前款的規(guī)定處罰。3、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職罪的具體犯罪（1）濫用職權(quán)罪與玩忽職守罪（第397條）。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的。（2）故意或者過(guò)失泄漏國(guó)家秘密罪（第398條）。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保密法的規(guī)定，故意或者過(guò)失泄漏國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的。（3）徇私舞弊不移交刑事案件罪（第402條）。行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的。（4）濫用管理公司、證券職權(quán)罪（第403條）（5）徇私舞弊不征、少征稅款罪（第404條）（6）徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、折抵稅款、出口退稅款罪（第405條）（7）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪（第406條）（8）林業(yè)濫發(fā)林木采伐證罪（第407條）（9）環(huán)境監(jiān)管失職罪（第408條）（10）傳染病防治失職罪（第409條）（11）非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪與非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪（第410條）（12）放縱走私罪（第411條）（13）商檢徇私舞弊罪（第412條）（14）動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪（第413條）（15）放縱制售偽劣商品犯罪行為罪（第414條）（16）招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪（第418條）（17）失職造成珍貴文物毀損、流失罪（第419條）三、中華人民共和國(guó)行政處罰法培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握行政處罰的內(nèi)涵、原則、種類、實(shí)施機(jī)關(guān)和管轄與適用，以及法律責(zé)任；熟悉行政處罰的簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序，以及案卷與文書制作；了解行政處罰的設(shè)定。（一）行政處罰的內(nèi)涵 （第三條）1、有行政處罰權(quán)的行政主體（主體）2、違反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人（對(duì)象）3、行政相對(duì)人實(shí)施了違反行政法規(guī)范的行為（前提）4、具有制裁性的具體行政行為（性質(zhì)）（二）行政處罰的原則 1、處罰法定原則（第三條二款）2、公正、公開(kāi)原則（第四條）3、處罰與教育相結(jié)合原則（第五條）4、處罰救濟(jì)原則（第六、七條）5、一事不再罰原則（第二十四條）（三）行政處罰的種類（第八條）1、警告；2、罰款；3、沒(méi)收違法所得；4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；5、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；6、行政拘留；7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。（四）行政處罰的設(shè)定（第九至十三條）1、法律：可以設(shè)定任何種類的行政處罰；2、行政法規(guī)：可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰；3、地方性法規(guī)：可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰；4、規(guī)章：可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款（北京市人大常委會(huì)依法設(shè)定為3萬(wàn)元以下）的行政處罰。（五）行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)（第十六至十九條）1、依法具有行政處罰職能的行政機(jī)關(guān)（包括經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或者授權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定設(shè)立的相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)）；2、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；3、行政機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)依法委托的符合法定條件的組織。（六）行政處罰的管轄與適用（第二十至二十四條）1、行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄；2、對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄；3、違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；4、實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為；5、同一違法行為不得給與兩次以上罰款的行政處罰。（七）從輕、減輕行政處罰的法定情形（第二十五、二十七條）1、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；2、受他人脅迫有違法行為的；3、配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；4、已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；5、其他。（八）不予行政處罰的法定情形（第二十五至二十七、二十九條）1、不滿14周歲的人有違法行為的；2、精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；3、違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；4、違法行為兩年內(nèi)（期限從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算）未被發(fā)現(xiàn)，不再處罰；法律另有規(guī)定的除外。（九）簡(jiǎn)易程序（第三十三至三十五條）1、簡(jiǎn)易程序的適用條件（1）違法事實(shí)確鑿；（2）有法定依據(jù)；（3）對(duì)公民處以五十元以下罰款或者對(duì)法人及其他組織處以一千元以下罰款的。2、簡(jiǎn)易程序的內(nèi)容：（1）向當(dāng)事人出示身份證件；（2）告知當(dāng)事人違法事實(shí)和處罰理由及依據(jù)；（3）填寫當(dāng)場(chǎng)處罰決定書并交付當(dāng)事人；（4）執(zhí)行行政處罰；（5）報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。（十）行政處罰的一般程序（第三十六至四十一條）1、適用條件除適用當(dāng)場(chǎng)處罰程序的情況外的行政處罰均適用一般程序。2、一般程序的內(nèi)容立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行。3、調(diào)查或檢查的法定規(guī)則（1）執(zhí)法人員不得少于二人；（2）向當(dāng)事人或有關(guān)人員表明身份、出示證件；（3）詢問(wèn)或檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄；（4）收集證據(jù)時(shí)可以采取抽樣取證的方法；（5）在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可以先行登記保存證據(jù)。4、先行登記保存證據(jù)的基本要求（1）經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（2）先行登記保存后七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定；（3）七日內(nèi)當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。5、行政處罰決定的內(nèi)容（1）給予行政處罰決定；（2）不予行政處罰；（3）從輕或者減輕給予行政處罰；（4）移送司法機(jī)關(guān)。6、行政處罰的審批方式（1）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定；（2）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；（3）報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。7、處罰決定書的內(nèi)容（1）被處罰人的基本情況。被處罰人是公民的，要記載其姓名、性別、年齡、住址等情況；被處罰人是法人或者其他組織的，要記載單位名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；（2）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（3）實(shí)施行政處罰的依據(jù)及種類；（4）行政處罰履行方式及期限；（5）不服行政處罰決定申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（6）作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的名稱及年、月、日，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章。應(yīng)以行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或決定處罰的日期為準(zhǔn)；（7）在規(guī)定期限內(nèi)不履行行政處罰決定的法律后果；（8）經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政處罰，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中寫明。8、送達(dá)（1）處罰決定書應(yīng)當(dāng)宣布后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；（2）當(dāng)事人不在場(chǎng)的七日內(nèi)送達(dá)；（3）送達(dá)方式依據(jù)民事訴訟法的規(guī)定。9、處罰程序違法造成行政處罰不能成立的法定情形（1）做出行政處罰決定前，未告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)的；（2）做出行政處罰決定前，未告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯權(quán)利的；（3）符合法定聽(tīng)證條件的，做出行政處罰決定前，未告知當(dāng)事人依法享有要求舉行聽(tīng)證權(quán)利的；（4）拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯的；（5）因當(dāng)事人申辯而加重處罰的。10、當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的處理（十一）聽(tīng)證程序（第四十二、四十三條）1、聽(tīng)證程序的適用范圍行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。 2、聽(tīng)證程序的內(nèi)容（1）當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；（2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；（3）除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行；（4）聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；（5）當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理；（6）舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（7）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。（十二）法律責(zé)任（第五十五至六十二條）1、行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。2、執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（十三）行政處罰案卷與文書制作（內(nèi)容詳見(jiàn)北京市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)）四、中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法及中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握行政復(fù)議的范圍、申請(qǐng)期限、申請(qǐng)；熟悉行政復(fù)議的原則；了解行政復(fù)議的受理、決定、法律責(zé)任。（一）基本原則（第四條）1、合法原則。履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格地按照憲法和法律所規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)行政相對(duì)人申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為，按法定程序進(jìn)行審查。2、公正原則。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行使復(fù)議權(quán)時(shí)應(yīng)公正地對(duì)待雙方當(dāng)事人，不能有所偏袒。必須按照行政復(fù)議法規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)、條件進(jìn)行嚴(yán)格公正的復(fù)議，作出的復(fù)議決定必須公允、合理。3、公開(kāi)原則。復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議過(guò)程中，除涉及到國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密外，整個(gè)過(guò)程應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議申請(qǐng)人和社會(huì)公開(kāi)，包括行政復(fù)議過(guò)程公開(kāi)，行政資訊公開(kāi)。4、及時(shí)原則。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，盡快完成復(fù)議案件的審查，并作出相應(yīng)的決定。包括行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定的期限，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)敦促行政復(fù)議機(jī)關(guān)當(dāng)事人遵守法定的期限。5、便民原則。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議程序中應(yīng)當(dāng)盡可能為行政復(fù)議當(dāng)事人，尤其是為申請(qǐng)人提供必要的便利，從而確保實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議的合法、正當(dāng)目的。包括行政復(fù)議的規(guī)定盡可能考慮為申請(qǐng)人提供復(fù)議的便利條件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定范圍內(nèi)為當(dāng)事人提供進(jìn)行復(fù)議活動(dòng)的便利條件。6、有錯(cuò)必糾原則。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)原行政機(jī)關(guān)行政行為錯(cuò)誤、違法的，必須及時(shí)予以糾正；有權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)及行政復(fù)議人員在行政復(fù)議中有違法、違紀(jì)行為的，也必須及時(shí)糾正。7、保障法律、法規(guī)實(shí)施原則。行政復(fù)議活動(dòng)不僅要糾正不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，而且要保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，使得行政機(jī)關(guān)依據(jù)的法律、法規(guī)得到忠實(shí)地執(zhí)行和實(shí)施。8、司法最終原則，亦稱救濟(jì)原則。行政復(fù)議活動(dòng)是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督與救濟(jì)的重要方式之一，但不是最終的救濟(jì)方式。行政復(fù)議制度可以解決行政爭(zhēng)議，但除法律規(guī)定的行政最終裁決以外，并不是最終解決行政爭(zhēng)議的途徑。（二）行政復(fù)議的范圍（第六、七條）1、申請(qǐng)行政復(fù)議的法定情形2、一并申請(qǐng)審查的依據(jù)國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。（三）行政復(fù)議的申請(qǐng)（第九至十四條）1、申請(qǐng)期限 公民、法人或者其他組織可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。2、被申請(qǐng)人（條例第十一至十四條）（1）作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人；（2）行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人；（3）經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人；（4）行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。3、復(fù)議機(jī)關(guān)（1）對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議；（2）對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議；（3）對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；（4）對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。（四）行政復(fù)議的受理（第二十一、二十二條）1、被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照復(fù)議機(jī)關(guān)的要求參加復(fù)議活動(dòng)，提出書面答復(fù)、證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，認(rèn)真回答復(fù)議人員的詢問(wèn)，協(xié)助復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。2、可以停止執(zhí)行的情形（1）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（3）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。3、行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。（五）行政復(fù)議的決定（第二十八條）1、具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；2、被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；3、決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法的情形：（1）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；（2）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；（3）違反法定程序的；（4）超越或者濫用職權(quán)的；（5）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。（六）法律?zé)任 （第三十六、三十七條、條例六十三條）1、被申請(qǐng)人違反本法規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2、被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。3、拒絕或者阻撓行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、中華人民共和國(guó)行政訴訟法培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握行政訴訟中證據(jù)的種類、行政訴訟的受案范圍、期間；熟悉行政訴訟的管轄；了解行政訴訟中起訴的條件、判決的種類。（一）受案范圍（第十一、十二條）1、對(duì)行政處罰不服的；2、對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的；3、認(rèn)為侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；4、被拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復(fù)的；5、被拒絕履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)或者不予答復(fù)的；6、認(rèn)為沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的；7、認(rèn)為違法要求履行義務(wù)的；8、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。（二）管轄（第十三至十九條）1、基層人民法院管轄第一審行政案件。2、中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件；海關(guān)處理的案件；對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。3、行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄；經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。4、對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。5、因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。（三）證據(jù)的種類 （第三十一條）1、書證；2、物證；3、視聽(tīng)資料；4、證人證言；5、當(dāng)事人的陳述；6、鑒定結(jié)論；7、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。（四）期間（第三十七、三十八條）1、公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。2、公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。（五）起訴的條件（第四十一條）1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；2、有明確的被告；3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；4、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。 （六）判決的種類 （第五十四條）1、具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。2、具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：（1）主要證據(jù)不足的；（2）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；（3）違反法定程序的；（4）超越職權(quán)的；（5）濫用職權(quán)的。3、被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。4、行政處罰顯失公正的，可以判決變更。六、中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握行政賠償?shù)姆秶?、行政追償；了解?guó)家賠償?shù)臉?gòu)成要件、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（一）國(guó)家賠償?shù)臉?gòu)成要件 （第二條）1、實(shí)施侵權(quán)行為的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；2、行為本身是違法行使職權(quán)的行為；3、侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，并且已經(jīng)造成了損害。（二）行政賠償?shù)姆秶?（第三、四、五條）1、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯人身權(quán)的；2、行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的；3、國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形：行政機(jī)關(guān)工作人員行使與職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；法律規(guī)定的其他情形。（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān) （第七、八條）1、行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。2、共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。3、法律、法規(guī)授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。4、委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（四）行政追償（第二十四條）1、追償必須針對(duì)有故意或者過(guò)失的工作人員；2、追償必須發(fā)生在同一國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部，即國(guó)家機(jī)關(guān)只能對(duì)本機(jī)關(guān)內(nèi)有個(gè)人過(guò)錯(cuò)的工作人員行使追償權(quán)；3、追償必須發(fā)生在國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)先行賠償了相對(duì)人的損害之后；4、追償范圍只限于個(gè)人過(guò)錯(cuò)所引起的損害部分。七、中華人民共和國(guó)行政許可法 培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握行政許可的實(shí)施程序、監(jiān)督檢查；了解行政許可的原則、實(shí)施機(jī)關(guān)、法律責(zé)任。（一）行政許可的原則 （第四至十條）1、合法原則；2、公開(kāi)、公平、公正原則；3、便民原則；4、救濟(jì)原則；5、信賴保護(hù)原則；6、監(jiān)督原則（二）行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)（第二十二至二十四條）1、具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)。2、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。3、受委托行政機(jī)關(guān)。 （三）行政許可的實(shí)施程序 （第二十九至四十八條）1、申請(qǐng)與受理。行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。2、審查與決定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。3、行政許可的期限。除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過(guò)四十五日。依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。4、聽(tīng)證。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：（1）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告；（2）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行；（3）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；（4）舉行聽(tīng)證時(shí)，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（5）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。（四）監(jiān)督檢查（第六十條至七十條）1、行政機(jī)關(guān)依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。2、行政機(jī)關(guān)可以對(duì)被許可人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料；被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。3、有下列情形之一的，可以撤銷行政許可： （1）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （4）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形。4、被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。（五）法律責(zé)任（第七十一至八十一條）1、行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： （1）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；（2）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的； （3）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的； （4）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的； （5）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的； （6）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。2、行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 八、中華人民共和國(guó)公務(wù)員法培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握公務(wù)員的條件、義務(wù)、權(quán)利；了解公務(wù)員的范圍、公務(wù)員管理的原則、公務(wù)員的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒以及法律責(zé)任。（一）公務(wù)員的范圍（第二條）公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。（二）公務(wù)員管理的原則 （第四至七條）1、黨管干部原則；2、公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；3、監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則；4、任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t。（三）公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利（第十一至十三條）1、公務(wù)員的條件具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；年滿十八周歲；擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責(zé)的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規(guī)定的其他條件。2、公務(wù)員的義務(wù)（1）模范遵守憲法和法律；（2）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；（3）全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；（4）維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；（5）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；（6）保守國(guó)家秘密和工作秘密；（7）遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；（8）清正廉潔，公道正派；（9）法律規(guī)定的其他義務(wù)。3、公務(wù)員的權(quán)利（1）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；（2）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；（3）獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；（4）參加培訓(xùn)；（5）對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；（6）提出申訴和控告；（7）申請(qǐng)辭職；（8）法律規(guī)定的其他權(quán)利。（四）公務(wù)員的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒（第三十三至五十九條）1、對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。2、獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。3、處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。（五）法律責(zé)任（第一百零一至一百零四條）對(duì)有違反本法規(guī)定情形的，由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握違法違紀(jì)行為及其適用的處分；了解遵循的原則、處分的種類和適用、處分的權(quán)限、處分的程序、不服處分的申訴。（一）遵循的原則（第四條）堅(jiān)持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則。（二）處分的種類和適用 （第六至十四條）1、處分的種類和期間警告，6個(gè)月；記過(guò)，12個(gè)月；記大過(guò)，18個(gè)月；降級(jí)，24個(gè)月；撤職，24個(gè)月；開(kāi)除。2、處分的適用（三）違法違紀(jì)行為及其適用的處分（第十八至三十三條）1、有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（1）負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)，或者改變集體作出的重大決定的；（2）拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令的；（3）拒不執(zhí)行機(jī)關(guān)的交流決定的；（4）拒不執(zhí)行人民法院對(duì)行政案件的判決、裁定或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的決定的；（5）違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避，影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的；（6）離任、辭職或者被辭退時(shí)，拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)或者拒不接受審計(jì)的；（7）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸，造成不良影響的；（8）其他違反組織紀(jì)律的行為。2、有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（1）在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實(shí)施行政許可的；（2）違法設(shè)定或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施的；（3）違法設(shè)定或者實(shí)施行政處罰的；（4）違反法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行行政委托的；（5）對(duì)需要政府、政府部門決定的招標(biāo)投標(biāo)、征收征用、城市房屋拆遷、拍賣等事項(xiàng)違反規(guī)定辦理的。3、有下列行為之一的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（1）以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權(quán)利的；（2）壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)，扣壓、銷毀舉報(bào)信件，或者向被舉報(bào)人透露舉報(bào)情況的；（3）違反規(guī)定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財(cái)物的；（4）妨礙執(zhí)行公務(wù)或者違反規(guī)定干預(yù)執(zhí)行公務(wù)的；（5）其他濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為。（四）處分的權(quán)限（第三十四、三十八條）1、對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員給予處分，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱處分決定機(jī)關(guān)）按照管理權(quán)限決定。2、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。被調(diào)查的公務(wù)員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)。（五）處分的程序（第三十九至四十七條）監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法違紀(jì)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的調(diào)查、處理，依照中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法規(guī)定的程序辦理。（六）不服處分的申訴（第四十八至五十一條）受到處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)處分決定不服的，依照中華人民共和國(guó)公務(wù)員法和中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定，可以申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。復(fù)核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。十、國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定培訓(xùn)要求：了解申訴、控告的原則、申訴、控告、責(zé)任與處罰。（一）申訴、控告的原則（第四條）國(guó)家公務(wù)員提出申訴、控告，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、忠于事實(shí)的原則；國(guó)家行政機(jī)關(guān)處理國(guó)家公務(wù)員的申訴、控告，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有錯(cuò)必糾和依法、及時(shí)、適當(dāng)?shù)脑瓌t。（二）申訴（第五至十三條）1、申訴的法定情形國(guó)家公務(wù)員對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的下列處理決定不服，可以向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，或者向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴：（1）行政處分；（2）辭退；（3）降職；（4）年度考核定為不稱職；（5）法律、法規(guī)規(guī)定可以提出申訴的其他人事處理決定。2、復(fù)核申請(qǐng)書的內(nèi)容國(guó)家公務(wù)員申請(qǐng)復(fù)核，應(yīng)當(dāng)遞交復(fù)核申請(qǐng)書，同時(shí)附上原處理機(jī)關(guān)的處理決定（復(fù)印件）。復(fù)核申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：申請(qǐng)人的姓名、單位、職務(wù)及其他基本情況；申請(qǐng)復(fù)核的事項(xiàng)、理由及要求；提出復(fù)核申請(qǐng)的日期。（三）控告（第三十至三十四條）1、控告的條件（1）國(guó)家公務(wù)員的合法權(quán)益受到侵害，且侵害權(quán)益的行為是違法違紀(jì)的；（）有明確的被控告機(jī)關(guān)或者被控告人員；（3）被控告的機(jī)關(guān)和人員屬于受理控告的機(jī)關(guān)管轄。2、控告的受理與決定受理控告的機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出的控告立案審理后，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況做出處理決定。并將處理決定以書面形式送達(dá)控告人、被控告機(jī)關(guān)、被控告人和被控告人所在的機(jī)關(guān)。（四）責(zé)任與處罰（第三十七條）國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。十一、中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法及中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限；了解原則、總則、監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員。（一）原則（第一章，第三至六條）1、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他行政部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。2、監(jiān)察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。3、監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。4、監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾。（二）總則(條例第三條) 1、監(jiān)察機(jī)關(guān)建立舉報(bào)保密制度，對(duì)舉報(bào)人的有關(guān)情況予以保密，嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人身份或者將舉報(bào)材料、舉報(bào)人情況透露給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人；2、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員（第二章，第七至十四條）國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)主管全國(guó)的監(jiān)察工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)以上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。 （四）監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限（條例第十至二十七條）1、監(jiān)察機(jī)關(guān)為履行職責(zé)，有權(quán)要求被監(jiān)察的部門和人員全面、如實(shí)地提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目以及其他有關(guān)的材料。2、監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查違反行政紀(jì)律行為時(shí)，可以暫予扣留、封存能夠證明違反行政紀(jì)律行為的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目以及其他有關(guān)的材料。3、監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間妥善保管，不得毀損、變賣、轉(zhuǎn)移。包括：（1）可以證明案件情況的財(cái)物；（2）涉嫌違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物；（3）變賣、轉(zhuǎn)移給他人有可能影響案件調(diào)查處理的財(cái)物。4、經(jīng)調(diào)查證明違反行政紀(jì)律的被監(jiān)察人員涉嫌犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)依法處理。十二、中華人民共和國(guó)物權(quán)法培訓(xùn)要求：應(yīng)當(dāng)掌握基本原則；了解所有權(quán)、擔(dān)保物權(quán)。（一）總則（第一編，第三至三十八條）1、基本原則（1）物權(quán)平等保護(hù)原則。國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。（2）物權(quán)法定原則。物權(quán)的種類和內(nèi)容，由法律規(guī)定。（3）物權(quán)公示原則。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記。動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定交付。（4）物權(quán)的取得和行使，應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會(huì)公德的原則。物權(quán)的取得和行使，應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會(huì)公德，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。2、物權(quán)的保護(hù)物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過(guò)和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決；侵害物權(quán)，除承擔(dān)民事責(zé)任外，違反行政管理規(guī)定的，依法承擔(dān)行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）所有權(quán)（第二編，第三十九至六十六條）1、法律規(guī)定專屬于國(guó)家所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不能取得所有權(quán)。2、集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞；集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。3、私人合法的儲(chǔ)蓄、投資及其收益受法律保護(hù)；國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)私人的繼承權(quán)及其他合法權(quán)益；私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。（三）用益物權(quán)（第三編，第一百一十七至一百六十九條）1、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；2、建設(shè)用地使用權(quán)；3、宅基地使用權(quán)；4、地役權(quán)。（四）擔(dān)保物權(quán)（第四編，第一百七十至二百四十條）1、抵押權(quán)。為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)抵押給債權(quán)人的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。2、質(zhì)權(quán)。為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)出質(zhì)給債權(quán)人占有的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定