新津縣都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告.doc

新津縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告一、 新津縣都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要是指在都市郊區(qū)發(fā)展起來的，可為都市居民提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、優(yōu)美生態(tài)景觀、特色休閑環(huán)境的集約化、多功能的農(nóng)業(yè)。近年來，新津立足國土小縣、資源小縣實(shí)際，圍繞點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)促面的思路，堅(jiān)持錯位發(fā)展、特色發(fā)展的理念，借鑒抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，走“三高、四新、五化”的路子，整合資金，集成項(xiàng)目，疊加資源，合力推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了一定成效，主要體現(xiàn)為以下六點(diǎn)：（一）強(qiáng)基固本增產(chǎn)量。以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手， 2007-2011年共改造農(nóng)業(yè)灌溉渠系1000公里，改善灌面16.3萬畝，提高農(nóng)業(yè)旱澇保收能力；全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到3萬畝以上，有效提高單產(chǎn)和降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然環(huán)境的依賴；全縣土地500畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3.7萬畝，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到3個以上，保證了重要農(nóng)產(chǎn)品的集中化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；農(nóng)機(jī)總動力達(dá)16萬千瓦，綜合機(jī)械化率達(dá)到65%，有力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。2011年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量11.34萬噸，油菜總產(chǎn)量1.07萬噸，蔬菜總產(chǎn)量22.89萬噸，水果總產(chǎn)量5.30萬噸，生豬出欄40.6萬噸，家禽出欄1507萬只，在土地面積不斷減少的情況下，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)中有升，為市民生活提供了強(qiáng)有力的供給保障。（二）安全生產(chǎn)提質(zhì)量。致力于打造“都市安全食材庫”，綜合應(yīng)用物理、化學(xué)和生物手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)病蟲害防治，盡量減少化學(xué)農(nóng)藥用量，新津綠色防控總面積達(dá)到9.18萬畝次；探索化害為利、變廢為寶的外來入侵生物福壽螺綜合防治辦法，取得明顯成效，農(nóng)業(yè)部、團(tuán)中央在新津舉行“全國外來入侵生物福壽螺現(xiàn)場滅除活動”；針對市民健康飲食新需求，大力發(fā)展有機(jī)、無公害和綠色農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法力度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，2011年全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到98%以上，新完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積10.8萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證個，新建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個，面積達(dá)6000畝，新認(rèn)證有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品32個，部分有機(jī)產(chǎn)品成功打入仁和春天超市和柴門、銀杏等高端酒樓。（三）創(chuàng)新機(jī)制建模式。結(jié)合新津的實(shí)際，通過堅(jiān)持不懈的機(jī)制創(chuàng)新，在一定程度上實(shí)現(xiàn)由簡單“資源型農(nóng)業(yè)”向“資源+模式融合型農(nóng)業(yè)”的提升。一是在成都郊區(qū)的純農(nóng)業(yè)地區(qū)，重點(diǎn)探索“大園區(qū)、小業(yè)主”模式。統(tǒng)籌解決“抓糧與抓錢”的矛盾、用工的矛盾、勞動力成本問題和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力就業(yè)問題，分散化解城市郊區(qū)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、專業(yè)生產(chǎn)后，生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險向業(yè)主高度集中的現(xiàn)實(shí)問題，受到上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全國進(jìn)行推廣。其重點(diǎn)實(shí)踐載體柳江萬畝蔬菜示范園，建成面積達(dá)到萬畝，核心區(qū)面積1.2萬畝。二是在新津縣城郊區(qū)和工業(yè)園區(qū)周邊，重點(diǎn)探索大園區(qū)、大業(yè)主模式。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，依托以大統(tǒng)籌大集中方式集中居住的土地綜合整理項(xiàng)目區(qū)，通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集中集約經(jīng)營，促進(jìn)集中居住農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變。三是在全縣各個涉農(nóng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，重點(diǎn)探索“特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)”模式。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)、土壤氣候條件等，圍繞“一鎮(zhèn)一園區(qū)，一園一產(chǎn)業(yè)，一區(qū)一特色”的要求，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個規(guī)模在1000畝以上的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園。四是在袁山社區(qū)集中進(jìn)行沼氣發(fā)電、秸桿集中供氣為主的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，并積極探索農(nóng)民專合組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社區(qū)建設(shè)的深度互動，作為先進(jìn)典型被搬上央視并吸引了30多個國家和地區(qū)的相關(guān)工作人員前來參觀學(xué)習(xí)；五是以新津青年（大學(xué)生）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園為平臺，通過“辦農(nóng)業(yè)黃埔，育種田將軍”的學(xué)校教育模式，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)需求與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才需求柔性對接，成為產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的典范，受到省委領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。（四）創(chuàng)意拓展成特色。一是展示農(nóng)技特色。針對都市市民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的特色需求，先后推出新津柳江700公斤大南瓜和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園超級迷你小西瓜，掀起都市農(nóng)業(yè)“新、奇、特”風(fēng)潮。二是巧用農(nóng)業(yè)景觀。首次將農(nóng)業(yè)元素突破田間界限，應(yīng)用于道路綠化，在新普路綠化帶內(nèi)試驗(yàn)成片種植向日葵，形成花海映帶、大地流金的美麗景觀，并產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)積累，農(nóng)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域拓展，道路綠化形式創(chuàng)新和道路綠化效用節(jié)省四重效益。三是高揚(yáng)有機(jī)理念。以興義翔生生態(tài)有機(jī)農(nóng)場為平臺創(chuàng)建西南地區(qū)首家“全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地”并成功舉辦“2011首屆中國（成都）國際有機(jī)產(chǎn)業(yè)峰會”。（五）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營創(chuàng)品牌。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專合組織兩個帶動作用，深入挖掘“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+專合組織+農(nóng)戶”等模式潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加價值，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，以新津工業(yè)園區(qū)為中心初步形成農(nóng)產(chǎn)品加工集群發(fā)展格局，全縣各類農(nóng)民專合組織171家，專合組織成員達(dá)1萬余人，帶動農(nóng)戶近4萬戶；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)58家，其中市級27家，省級10家，國家級1家；創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品3個、四川名牌產(chǎn)品6個，省級著名商標(biāo)7個、市級著名商標(biāo)個；“新津花辣丁”和“新津韭黃”獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；“希望飼料”、“得益米飯”等則早已走出國門，走向世界。（六）一三互動出效益。立足新津生態(tài)稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，以“農(nóng)家樂”、“主題公園”為代表的都市休閑、鄉(xiāng)村旅游觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。占地萬畝以上、年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)梨100余萬公斤的梨花溪，利用現(xiàn)有自然與農(nóng)業(yè)景觀，建成大規(guī)模、高檔次的集觀花、品果、休閑于一體的都市休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游帶，以此為媒的新津國際梨花節(jié)，已持續(xù)舉辦十三屆，去年接待游客數(shù)量達(dá)165萬人次，不僅給市民群眾提供了一個休閑好去處，也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾帶來了巨大的商機(jī)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一邊從事種植經(jīng)濟(jì)，一邊從事第三產(chǎn)業(yè)，每年人均增收約500元。由華西希望集團(tuán)斥資興建的 “花舞人間”都市農(nóng)業(yè)主題公園，集試驗(yàn)示范、生產(chǎn)經(jīng)營、科普旅游、觀光健身、休閑娛樂、生態(tài)環(huán)保等功能于一體，充分展示了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用功能、科學(xué)內(nèi)涵和美麗身姿，成功申報國家AAAA級旅游景區(qū)，榮獲聯(lián)合國“第六屆全球人居環(huán)境論壇”頒發(fā)的“全球低碳景區(qū)最佳范例”稱號。二、新津縣都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在問題一是農(nóng)業(yè)自然資源相對短缺。全縣農(nóng)田面積17.78萬畝，人均不到0.6畝，耕地短缺是已成為新津農(nóng)業(yè)的剛性約束；同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，復(fù)種指數(shù)的提高和不斷追求高單產(chǎn)的種植方式，帶來化肥、農(nóng)藥等物資的大劑量使用，耕地質(zhì)量呈下降趨勢。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。覆蓋不夠。配套完善的提水灌溉、蓄水保水等設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化在播種和栽插方面的推廣，覆蓋面積還偏小；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、加工運(yùn)輸?shù)木C合網(wǎng)絡(luò)還未建成。檔次不高。相關(guān)設(shè)施科技含量較低，自動化、智能化水平差，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的要求。陳舊老化。部分設(shè)施未能及時更新?lián)Q代和提檔升級，甚至帶病運(yùn)行，“老牛拉破車”。三是農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)普遍偏低。我縣目前已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，二、三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重超過90%，具有較高素質(zhì)的農(nóng)村青壯年勞力大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，離農(nóng)發(fā)展，由“留守”在家的老人、小孩（所謂“99軍團(tuán)”和“61軍團(tuán)”）從事糧食生產(chǎn)，這就造成了我縣農(nóng)業(yè)勞動力隊(duì)伍的四大軟肋，即體能弱，不能完全勝任生產(chǎn)作業(yè)；智能差，難以迅速熟練掌握先進(jìn)科學(xué)的生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)；風(fēng)險防控能力低，難以快速應(yīng)對生產(chǎn)中出現(xiàn)的突發(fā)情況；信息交流能力有限，不能準(zhǔn)確有效反映生產(chǎn)中遇到的問題。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，導(dǎo)致農(nóng)民兼業(yè)化，農(nóng)業(yè)副業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)初步調(diào)查測算，我縣農(nóng)民散戶種糧每畝地一年的凈收入僅相當(dāng)于一個人進(jìn)城務(wù)工一周的工資，又因新津距離成都較近且縣域面積較小，私營企業(yè)較多，工業(yè)發(fā)展較快，用工量大，大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城打工的同時適當(dāng)兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也較容易，同時，由于進(jìn)城務(wù)工的不確定性和土地的基礎(chǔ)社會保障功能，農(nóng)民不愿意放棄土地，越來越多的農(nóng)民在就近打工經(jīng)商的同時，種起了懶莊稼。三、新津縣都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增難點(diǎn)在推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增的過程中，新津縣主要有兩個方面的困惑，一是三圈層區(qū)縣有耕地保護(hù)的任務(wù)，故土地指標(biāo)受限。二是受成都二圈層地區(qū)土地租金較高的影響，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)成本偏高。四、對策建議一是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，保障農(nóng)產(chǎn)品足量優(yōu)質(zhì)供給。高效生產(chǎn)。進(jìn)一步完善渠系、路網(wǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)旱澇保收能力；進(jìn)一步擴(kuò)大智能溫室、鋼架大棚、竹架大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)覆蓋面，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然環(huán)境的依賴；進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、高效率生產(chǎn)。安全生產(chǎn)。針對市民健康飲食新需求，進(jìn)一步發(fā)展具有綠色、低碳、健康特征的生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，全面擴(kuò)大無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加大農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法力度，力保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供給。集群加工。立足新津作為全省民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣，尤其是優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之鄉(xiāng)的歷史傳承和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，以天府新區(qū)新津分區(qū)在建的中糧集團(tuán)西南綜合產(chǎn)業(yè)園為載體，將全市的農(nóng)產(chǎn)品精深加工，倉儲物流集中投放，培育農(nóng)產(chǎn)品倉儲、加工、物流一體化的航空母艦型產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)創(chuàng)新平臺，并加快建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展相配套的包裝、貯藏、冷鏈、物流等設(shè)施，形成較完善的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，保障農(nóng)產(chǎn)品特色供給。市場導(dǎo)向。按以需定產(chǎn)的原則，鼓勵農(nóng)民成立面向市場、面向企業(yè)的合作經(jīng)營組織，充分發(fā)揮其上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶作用，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地，深化農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接，切實(shí)改變農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同、效益不高、市場競爭力偏弱的現(xiàn)狀，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二是開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，展現(xiàn)城鄉(xiāng)自然宜居之美。充分運(yùn)用生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)景觀。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)山水田園城市建設(shè)結(jié)合，在道路、農(nóng)村新型社區(qū)、工業(yè)生態(tài)防護(hù)、人文景點(diǎn)打造等建設(shè)中特色布點(diǎn)、有效融入城插花式的生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)景觀，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、景觀營造等作用，達(dá)到打造田園城市景觀和節(jié)約利用資源的雙重目的，展現(xiàn)新津的自然生態(tài)之美。全力支持國家級生態(tài)示范縣建設(shè)。嚴(yán)格監(jiān)控外來入侵物種對生態(tài)環(huán)境的影響；大力擴(kuò)大主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積；大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)；組織、指導(dǎo)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染整治；大力推廣科學(xué)測土配方施肥，降低化學(xué)肥料施用強(qiáng)度：有效控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，全面提升城市鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量和宜居水平。三是挖掘農(nóng)業(yè)生活功能，拓寬農(nóng)民收入增加渠道。在土地，稅收、財(cái)政方面加大對農(nóng)業(yè)相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的扶持，突出產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，深化一三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游，構(gòu)建成新蒲“三化聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，延伸發(fā)展集觀光游覽、生態(tài)休閑、科普體驗(yàn)、文化互動為一體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，著力加強(qiáng)對新津本鄉(xiāng)本土涉農(nóng)物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品的雙重保護(hù)、包裝和推介力度，加快商標(biāo)注冊，形成特色品牌，積極創(chuàng)建景觀農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、旅游特色村，增加鄉(xiāng)村旅游游客接待量，推動品牌營銷策劃，做優(yōu)涉農(nóng)節(jié)會經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加農(nóng)民從事涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)收入。四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)示范功能，突顯科技引領(lǐng)帶動作用。提升打造農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。依托重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)，集中展示高端農(nóng)業(yè)新技術(shù)；每個基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)片站建設(shè)一個農(nóng)業(yè)科技示范園，承擔(dān)新品種引進(jìn)、篩選和新技術(shù)推廣、應(yīng)用的任務(wù)，搞好試驗(yàn)示范；通過與農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所合作，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。創(chuàng)新豐富農(nóng)業(yè)科技推廣形式。每個基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)片站采取政府公益性和社會經(jīng)營性服務(wù)組織聯(lián)合進(jìn)駐的方式，提高農(nóng)民參與度，增強(qiáng)推廣互動性，搞活機(jī)制，增加活力，加大科技惠農(nóng)力度；進(jìn)一步深化首席專家?guī)Э萍贾笇?dǎo)員、科技指導(dǎo)員抓科技示范戶、科技示范戶聯(lián)普通農(nóng)戶的“科技進(jìn)村入戶”機(jī)制；大力開展科普趕集、科技下鄉(xiāng)、流動科技服務(wù)等形式多樣的農(nóng)技推廣活動，加大良種良法推廣力度；利用“農(nóng)信通”、“農(nóng)技110”、“三農(nóng)熱線”等媒介為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的科技服務(wù)。強(qiáng)化新型農(nóng)民培養(yǎng)。通過培訓(xùn)引導(dǎo)、幫扶帶動等方式，讓農(nóng)民群眾適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢的需要。一方面，著力加快農(nóng)民就業(yè)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。通過舉辦專題培訓(xùn)班、技校培訓(xùn)等形式，提高現(xiàn)有農(nóng)民文化水平；鼓勵有較高文化水平的人員從事農(nóng)業(yè)，特別是依托新津青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園這個平臺，積極培養(yǎng)一批種田狀元、技術(shù)能手和專業(yè)農(nóng)民。另一方面，著力加快農(nóng)民創(chuàng)業(yè)由生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。按照我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年發(fā)展計(jì)劃，依托我縣農(nóng)業(yè)示范園優(yōu)勢，大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷組織，培育農(nóng)村“經(jīng)紀(jì)人”，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民成為具有經(jīng)營能力和抗風(fēng)險能力的市場主體。五是強(qiáng)化發(fā)展保障措施，推動農(nóng)業(yè)提檔升級跨越。積極對上爭取。認(rèn)真研究中央、省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，抓緊策劃包裝一批符合上級政策指向、有利于新津當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，加大對上爭取力度，用好、用活、