我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的情況匯報(bào).doc

關(guān)于我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的情況匯報(bào)市委、市政府制定出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的意見，并于2011年4月11日召開“兩化”工作動(dòng)員大會(huì)后，縣住建局根據(jù)縣委政府安排，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作方面，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專班，制定了工作方案和措施，具體工作正在實(shí)施中?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：一、前段工作開展情況1、明確了工作指導(dǎo)思想。根據(jù)荊門市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的意見文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，明確了我縣新型城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)思想，即：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，以創(chuàng)建“國家園林縣城”、對(duì)接“兩圈”、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)“生態(tài)京山”為目標(biāo)，以服務(wù)京山經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為中心，以優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)為主線，以提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理整體水平為根本，注意城鎮(zhèn)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鎮(zhèn)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)綜合功能，加速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。2、確立了總體目標(biāo)。至2015年，全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到40萬人左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。中心城區(qū)：到2015年，實(shí)現(xiàn)東西對(duì)接，形成以新市城區(qū)為主中心，永興鎮(zhèn)區(qū)為副中心的京山新城區(qū)。新城區(qū)總建成區(qū)面積發(fā)展到45平方公里，其中永興鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里，永興中心鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模發(fā)展到3-4萬人；新市城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里，中心城區(qū)城市人口規(guī)模發(fā)展到20萬人，基本建成中等城市，京山實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市；成功創(chuàng)建“國家園林縣城”，爭取啟動(dòng)“國家生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工作。重點(diǎn)鎮(zhèn)：到2015年，宋河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到4-5萬人，錢場鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到3-4萬人規(guī)模。特色鎮(zhèn)：堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)化作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的核心，選擇區(qū)位優(yōu)越、實(shí)力較強(qiáng)、條件較好的建制鎮(zhèn)建成特色鎮(zhèn)，到2015年，曹武、綠林、孫橋、三陽、雁門石、石龍、坪壩、楊集等鎮(zhèn)區(qū)居住人口達(dá)到1-1.5萬人規(guī)模，永隆、羅店鎮(zhèn)區(qū)居住人口達(dá)到2萬人規(guī)模，建成各具特點(diǎn)的特色城鎮(zhèn)。中心村（原管理區(qū)小集鎮(zhèn)）和中心社區(qū)：每個(gè)鎮(zhèn)選擇7-8個(gè)條件較好、人口較多、交通較為便利的行政村和社區(qū)，作為中心村、中心社區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行扶持、建設(shè)，到“十二五”末，全縣爭取有25個(gè)行政村達(dá)到全省“宜居村莊”標(biāo)準(zhǔn)。3、開展了相關(guān)工作。一是科學(xué)編制了城鄉(xiāng)規(guī)劃。目前，我縣14個(gè)建制鎮(zhèn)已有13個(gè)鎮(zhèn)完成了總規(guī)修編工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制在數(shù)量和質(zhì)量都上了一新臺(tái)階，規(guī)劃設(shè)計(jì)上堅(jiān)持了兼容并蓄、突出地方特色的原則，充分體現(xiàn)了我縣山水園林城市建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格；全縣405個(gè)行政村已有392個(gè)村完成了新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃，占全縣行政村總數(shù)的90%，在全市范圍內(nèi)屬于完成較好的縣。二是加快了小城鎮(zhèn)管理規(guī)章制度的建立。于2011年5月，經(jīng)我局積極爭取，縣人民政府、縣人民政府辦公室制定出臺(tái)了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理文件，明確規(guī)定各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長是小城鎮(zhèn)建設(shè)管理和環(huán)境衛(wèi)生管理的第一責(zé)任人，并要求將建設(shè)中收取的配套費(fèi)、土地凈收益、城市維護(hù)稅等首先用于小城鎮(zhèn)管理，然后再用于建設(shè)。同時(shí)確定每季度對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行考核，對(duì)工作抓得好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)抓得差的給予通報(bào)批評(píng)。三是啟動(dòng)了宜居村莊的建設(shè)。根據(jù)省、市建設(shè)部門要求，我縣已申報(bào)并啟動(dòng)了五個(gè)宜居村莊示范點(diǎn)的建設(shè)（即：雁門口鎮(zhèn)瓦廟村、三陽鎮(zhèn)岔河街村、錢場鎮(zhèn)劉嶺村、孫橋鎮(zhèn)陳集村、宋河鎮(zhèn)同升村）。今年雁門口鎮(zhèn)瓦廟村和三陽鎮(zhèn)岔河街村兩個(gè)宜居村莊有望建設(shè)完成，村民喬遷新居，省住建廳將驗(yàn)收合格后每個(gè)居民點(diǎn)給予50萬元的資金補(bǔ)助。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)正在起步。截止今年5月底，已有羅店鎮(zhèn)、宋河鎮(zhèn)、三陽鎮(zhèn)、錢場鎮(zhèn)、雁門口鎮(zhèn)、永隆鎮(zhèn)等鎮(zhèn)已開始高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的建設(shè)新型小區(qū)，開發(fā)面積達(dá)到了18.5萬平方米，此舉不僅改善了小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境，同時(shí)也提高了小城鎮(zhèn)的品位。五是縣政府從2011年開始，在將小城鎮(zhèn)管理建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，加大了小城鎮(zhèn)管理建設(shè)考核的權(quán)重，將該項(xiàng)指標(biāo)的考核分?jǐn)?shù)在原有基礎(chǔ)上提高了3個(gè)百分點(diǎn)，考核獲得前三名的鎮(zhèn)，縣政府將給予單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了各鎮(zhèn)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的積極性。二、存在的問題1、工作發(fā)展不平衡。多數(shù)鎮(zhèn)建設(shè)有計(jì)劃，管理有目標(biāo)，規(guī)劃起點(diǎn)高，但也有少數(shù)鎮(zhèn)對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作認(rèn)識(shí)不高，無明確的建設(shè)計(jì)劃，管理工作不能到位，處于被動(dòng)應(yīng)付。2、小城鎮(zhèn)建設(shè)受到資金的瓶頸制約。有的鎮(zhèn)無衛(wèi)生管理設(shè)施、設(shè)備，按照縣編辦核定的住建分局的管理人員有些還不能到位。三、今后的打算推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作。據(jù)省委、省政府、市委、市政府對(duì)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，結(jié)合我縣“十二五”規(guī)劃，今后，我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將按照“堅(jiān)持適度規(guī)模、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、堅(jiān)持特色、堅(jiān)持建管并重”的原則進(jìn)行，預(yù)計(jì)到2015年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里，人口到20萬人，基本達(dá)到中等城市規(guī)模；宋河、錢場2個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)以建設(shè)荊門十強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為支點(diǎn)，以商貿(mào)物流為基礎(chǔ)，建設(shè)工業(yè)企業(yè)、區(qū)域商貿(mào)物流和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口集聚的優(yōu)勢區(qū)域。到2015年，鎮(zhèn)區(qū)形成3-5萬人的居住規(guī)模；其余11個(gè)特色鎮(zhèn)按照產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、特色突出、規(guī)模發(fā)展、功能齊全的要求，五年內(nèi)分別集中建設(shè)1-2處融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)宜居于一體的規(guī)模新區(qū)。到2015年，條件好的鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到3平方公里以上，其他鎮(zhèn)不少于2平方公里，每個(gè)特色鎮(zhèn)人口達(dá)到1-2萬人。100個(gè)農(nóng)村新社區(qū)以30個(gè)城中（郊）村、50個(gè)原管理區(qū)小集鎮(zhèn)、20個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村為基礎(chǔ)，按規(guī)劃引導(dǎo)農(nóng)村人口和各種生產(chǎn)要素向農(nóng)村新社區(qū)集中，著力建設(shè)一批配套功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、彰顯京山生態(tài)特色的農(nóng)村新社區(qū)。四、需提請縣委常委會(huì)研究解決的問題1、小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)