副縣長在全縣水利和防汛抗旱工作會議上的講話[推薦]

副縣長在全縣水利和防汛抗旱工作會議上的講話同志們：經(jīng)縣政府研究同意，決定召開這次全縣水利暨防汛抗旱工作會議，目的是貫徹落實(shí)全州水利工作會議精神，進(jìn)一步安排落實(shí)全年水利暨防汛抗旱工作任務(wù)，為全面完成 XX年水利工作目標(biāo)任務(wù)再動員、再部署、再落實(shí)。剛才，鄧志書同志就XX年工作作了總結(jié)匯報(bào)，對XX年工作作了安排建議，我完全同意。下面，我講四點(diǎn)意見：一、深化認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)水利建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感當(dāng)前，全省上下都在認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，正在按照主基調(diào)主戰(zhàn)略的要求，圍繞與全國全省同步小康的目標(biāo)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)方面在向小康社會的目標(biāo)邁進(jìn)，一些指標(biāo)已經(jīng)接近和達(dá)到同步小康社會目標(biāo)。特別是兩大制約全省全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)現(xiàn)同步小康社會基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸之一的交通已經(jīng)被打破，預(yù)計(jì)全省全州XX年可實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。但作為重要基礎(chǔ)設(shè)施的水利瓶頸，仍然嚴(yán)重地制約全縣發(fā)展，成為通向小康社會目標(biāo)的障礙和難關(guān)。如果我們不抓住機(jī)遇，全力以赴，奮起直追，下大力打破水利這個(gè)瓶頸，同步小康就不能建成，與全國全省全州同步建成小康社會的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我縣現(xiàn)有水庫18座，其中?。?）型4座，小（2）型14座，總庫容億立方米，年總供水能力億立方米，人均110立方米，僅為全國平均水平400立方米的%，人均年供水量相對偏少。根據(jù)同步小康指標(biāo)測算，2020年全縣要同步達(dá)到小康社會，人均年供水量必須達(dá)到400立方米，城鎮(zhèn)集中供水要實(shí)現(xiàn)100%，污水處理率達(dá)到80%以上，農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%以上，新增、改善農(nóng)田灌溉面積萬畝。而現(xiàn)在我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)與要達(dá)到的指標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，就算按“三位一體”規(guī)劃要求，將進(jìn)入規(guī)劃的6座骨干水源工程項(xiàng)目全部建成，現(xiàn)在開工建設(shè)的有2座，還有4座沒有開工建設(shè)。因此，水利建設(shè)可謂是任重而道遠(yuǎn)，全縣必須站在政治的高度，以大局為重，以和諧安定為目標(biāo)，增加責(zé)任感和緊迫感，加大投入，加大力度，加快步伐，加倍努力，加速推進(jìn)水利建設(shè)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和水利系統(tǒng)及相關(guān)部門一定要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，強(qiáng)化水利的基礎(chǔ)地位，牢固樹立水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，用抓建設(shè)交通的力度來抓水利，使全社會形成要想富，水開路，要致富，修水庫的熱潮和濃厚氛圍。二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，全力打好水利三大會戰(zhàn)和小康水行動計(jì)劃從去年10月28日省委、省政府在畢節(jié)舉行夾巖大型樞紐工程開工暨水利三大會戰(zhàn)啟動儀式開始，打響全省水利三大會戰(zhàn)和小康水行動計(jì)劃，這是省委省政府站在全面建成小康社會目標(biāo)的高度，向全省人民發(fā)出向水利決戰(zhàn)進(jìn)軍號令，我們?nèi)h各級一定要搶抓機(jī)遇、振奮精神，積極行動起，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以三大會戰(zhàn)和小康水行動計(jì)劃為平臺，堅(jiān)決打好水利三大會戰(zhàn)和落實(shí)好“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”-小康水行動計(jì)劃。一是扭住骨干水源工程建設(shè)這個(gè)龍頭不放松，繼續(xù)抓好在建骨干水源工程建設(shè)。XX年在建骨干水源工程要加快建設(shè)進(jìn)度，保證各項(xiàng)投資計(jì)劃任務(wù)的完成。五嘎沖水庫要爭取完成截流驗(yàn)收，確保今年枯水期能下基坑；甲金水庫煙區(qū)水源工程盡快開工建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)白水、荒田、大灣、普納等4座水庫的前期工作。要明確專人跟蹤落實(shí)，催促設(shè)計(jì)單位加快進(jìn)展，對那些已委托但沒有開展設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，要限時(shí)開展或另行委托設(shè)計(jì)單位。骨干水源工程是解決我縣工程性缺水的根本性重點(diǎn)工程。目前存在問題主要有三個(gè)，一個(gè)是前期工程緩慢，嚴(yán)重滯后。這里面有設(shè)計(jì)單位的原因，有各部門重視不夠的原因；另一個(gè)是建設(shè)推進(jìn)慢，四制管理不到位，設(shè)計(jì)圖紙不到位，業(yè)主現(xiàn)場監(jiān)督不到位等現(xiàn)象。最后是因?yàn)橘Y金配套嚴(yán)重不足。中型水庫中央僅下達(dá)兩個(gè)億資金，剩余部分省級配套剩余的60%，州縣配套40%，但州縣財(cái)政十分困難。因此，必須在這三個(gè)問題上下功夫，認(rèn)真研究，找一條路子來。二是認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目和打機(jī)井民生水利項(xiàng)目。從實(shí)施渴望工程到解困工程再到農(nóng)村飲水安全以來，全縣累計(jì)投資萬元，完成投資萬元，解決農(nóng)村及學(xué)校師生共計(jì) 萬人飲水安全問題。今年計(jì)劃實(shí)施萬人，但據(jù)反映目前全縣仍有萬人飲水仍然困難，原因很多，有規(guī)劃遺漏的，有工程管道老化需要翻修的，有水源逐年干枯返困的，有用水量增加需要擴(kuò)大的。這就需要我們要進(jìn)一步摸清情況，查明原因，找準(zhǔn)問題，對癥下藥去解決，因此在實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目中，要切實(shí)做到 “三個(gè)圍繞三個(gè)突出”：第一是圍繞規(guī)劃實(shí)施好項(xiàng)目，規(guī)劃是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、州三級逐級報(bào)省報(bào)部批準(zhǔn)的，因此原則上必須按規(guī)劃范圍編制項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施，但由于原上報(bào)規(guī)劃比較匆忙，遺漏太多，往往邊遠(yuǎn)缺水地區(qū)未上規(guī)劃，而上規(guī)劃的村組又已經(jīng)實(shí)施，這就要實(shí)事求是，因地制宜地調(diào)整，把急需解決的優(yōu)先安排實(shí)施；第二是圍繞“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動計(jì)劃范圍實(shí)施好項(xiàng)目?！八脑谵r(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動計(jì)劃是省委、省政府推進(jìn)同步小康建設(shè)的一個(gè)重大戰(zhàn)略措施，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要圍繞“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”范圍，針對小康村需求和小康標(biāo)準(zhǔn)提出飲水解決方案，用農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金解決。第三是圍繞“5個(gè)100”工程項(xiàng)目實(shí)施好項(xiàng)目。目前進(jìn)入“5個(gè)100”工程項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目主要有2個(gè)，農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目需要水利支持，需要進(jìn)行節(jié)水、灌溉等措施保障，農(nóng)飲項(xiàng)目在可能的情況下與小農(nóng)水配套，圍繞高效農(nóng)業(yè)園區(qū)編制項(xiàng)目實(shí)施。地下水開發(fā)利用即打機(jī)井項(xiàng)目是小康水行動計(jì)劃的三大內(nèi)容之一，今年下達(dá)我縣的新打機(jī)井任務(wù)是23口，總投資575萬元（其中：州級配套萬元、縣配套萬元）；配套機(jī)井25口，總投資1325萬元（其中：州級配套萬元、縣配套 萬元）。主要是配合骨干水源工程解決好邊遠(yuǎn)、高山、分散等無骨干水源供水的缺水村組農(nóng)戶，該工程必須在12月份前完成。三是大力實(shí)施各項(xiàng)民生水利工程。一個(gè)是中小河流治理工程要趕快抓緊完成XX-XX年規(guī)劃的2個(gè)項(xiàng)目的掃尾工作，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，發(fā)揮效益；對 XX-XX年規(guī)劃項(xiàng)目要抓緊開工，已開工的要督促工程進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保按時(shí)完成。大型灌區(qū)盤江灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造已正式開工，要抓緊推進(jìn)。水土保持綜合治理要抓緊完成XX年度的開工項(xiàng)目，積極編制XX年準(zhǔn)備開工項(xiàng)目。病險(xiǎn)水庫規(guī)劃已完成，目前關(guān)鍵是提前對一些未治理水庫進(jìn)行安全鑒定，爭取列入新一輪病險(xiǎn)水庫規(guī)劃。供水排水和污水處理任務(wù)是州委州政府根據(jù)中央1號文件要求，進(jìn)行水務(wù)一體化改革實(shí)施的一項(xiàng)措施，水務(wù)系統(tǒng)必須按照職能劃分，把供排水職能履行好，監(jiān)督自來水廠，抓好管網(wǎng)建設(shè)的維護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，確保自來水供給安全和水質(zhì)達(dá)標(biāo)安全，要按照環(huán)境監(jiān)測要求，合理分解污水處理指標(biāo)，做到達(dá)標(biāo)排放，不斷提高污水處理能力?？傊ㄔO(shè)任務(wù)十分繁重，投資大、配套難，各種項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，涉及面大，各級政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大力量，加大投入，加大配合，加大督促。才能確保XX年全社會水利固定資產(chǎn)投資5億元任務(wù)和中央省到位資金億元目標(biāo)任務(wù)的完成。三、克服麻痹思想，全力做好防汛抗旱工作從今年第一季度的情況來看，降雨比較好，春旱基本不重，集鎮(zhèn)供水、農(nóng)村用水和春播基本沒有受到大的影響，但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了暴雨和冰雹，造成了一定損失，總體情況良好，但我們絕不能掉以輕心，麻痹大意，一定以高度警惕性和前瞻性來研判分析預(yù)測今年的雨情水情形勢。根據(jù)氣象部門的資料分析，今年全年降雨可能與去年基本持平，稍有增加，但比常年仍約偏少1-2成，而且4-9月份降雨略偏少，氣溫略偏高。并且分布不均，降雨不平衡，部分可能會出現(xiàn)伏旱，局部地區(qū)也可能會有暴雨，而導(dǎo)致山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)安排部署，做到早安排早部署早準(zhǔn)備和人員到位，物資到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，思想到位，措施到位；二是要再度作好汛前檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題消除隱患。要圍繞“一水庫兩河道三工程”嚴(yán)格進(jìn)行排查，即是要圍繞已經(jīng)完成治理的病險(xiǎn)水庫和正在運(yùn)行水庫，城鎮(zhèn)防洪河道和農(nóng)村中小河流、在建的水利樞紐工程進(jìn)行排查，不留死角，發(fā)現(xiàn)一個(gè)排除一個(gè)，不留隱患，把問題處理在萌芽，絕不能留下隱患而造成災(zāi)害。三是要做好預(yù)案預(yù)防，加強(qiáng)防洪演練，搞好防洪處置預(yù)案，做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍的安排和物資儲備，尤其是防洪救災(zāi)預(yù)案機(jī)具要提前儲備好。四是要做好預(yù)報(bào)預(yù)警和監(jiān)測監(jiān)控，要及時(shí)安排好值班人員做好處理，相關(guān)部門要定期不定期召開會議加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)通報(bào)情況，共同處置應(yīng)對危機(jī)。絕不能因我們沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況、報(bào)告遲緩、情況誤判而造成災(zāi)害和損失。四、認(rèn)真貫徹十八屆三中全會精神，全面深化水利改革改革是發(fā)展的動力，我們水利建設(shè)效果就有多大，水利改革的程度決定水利發(fā)展速度。為此，我們?nèi)h今年的水利改革必須在以下幾個(gè)方面加大改革力度，有所突破：一是要加大基層水利服務(wù)體系改革的力度，在解決有機(jī)構(gòu)有人辦事上取得突破?，F(xiàn)行的基層水利服務(wù)站所是1992年撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立的。XX年前后又經(jīng)過幾次調(diào)整?，F(xiàn)行的基層水利站所架構(gòu)也暴露出許多不適應(yīng)的問題，不能很好地履行水利建設(shè)管理職能，因此，必須對基層水利服務(wù)體系進(jìn)行改革，統(tǒng)籌人財(cái)物，達(dá)到整合資源，合理配置，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)水利建設(shè)與管理的目的。二是要加大農(nóng)村小型水利設(shè)施運(yùn)行管理體制改革力度，在水利管理上取得突破?，F(xiàn)在，有些水利設(shè)施管護(hù)責(zé)任難以有效落實(shí)等問題，嚴(yán)重影響工程的安全運(yùn)行和效益的充分發(fā)揮，甚至有些小型水利設(shè)施建設(shè)后不久就被任意毀壞，小型水利工程無人管理隨意被破壞現(xiàn)象非常嚴(yán)重。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，明確所有權(quán)，放開管理權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)管理主體、責(zé)任和經(jīng)營，允許將國家投資財(cái)政補(bǔ)助所形式的小型水設(shè)施資產(chǎn)由村級組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)村水務(wù)服務(wù)公司持有和管護(hù)，解決好有人管理維護(hù)小型水利工程運(yùn)行的問題。三是要加大水利投融資體制改革的力度，在籌集水利投資上有突破水利投融資體制改革的核心任務(wù)是解決好大規(guī)模水利建設(shè)資金從哪里的問題，全省水利三大會戰(zhàn)、小康水行動計(jì)劃內(nèi)容涉及骨干水源工程、提引排灌項(xiàng)目、地下水開發(fā)利用（打井機(jī)）和農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、五小水利工程五大任務(wù)，總投資40億元，省以上負(fù)責(zé)投資60%，州縣投資40%，而實(shí)際情況是州縣幾乎沒有配套，需要我們盡快在投融資體制上爭取突破。一要在爭取公共投入上，把中央省州關(guān)于一系列落實(shí)水利投資的政策落實(shí)到位，從土地收益金中提取12%的資金用于解決今年列入水利三大會戰(zhàn)和小康水行動計(jì)劃打機(jī)井、配套機(jī)井和農(nóng)村飲水安全所需要；二要采取切實(shí)有效措施將水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、水能資源出讓金等各種水利規(guī)費(fèi)，足額征收到財(cái)政，用于水利投入；三要發(fā)揮水投作用，積極爭取銀行貸款，解決骨干水源工程今年要配套的4億元縣配套資金；四要充分運(yùn)用市場機(jī)制廣泛吸引社會資金投資水利。對于有穩(wěn)定經(jīng)營收入的水利項(xiàng)目，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益“的原則，加大招商引資力度，廣泛吸引企業(yè)、社會團(tuán)體、個(gè)人等社會資金投資建設(shè)，對兼有社會公益行功能和經(jīng)營性功能的水利項(xiàng)目，可以采取企業(yè)投資經(jīng)營管理、政府采購其中的公共產(chǎn)產(chǎn)品等方式進(jìn)行政企合作。加大水利項(xiàng)目的招商引資，關(guān)鍵是要把水的商品性發(fā)揮出來。四是要加大水資源管理體制改革，在全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度上有突破各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織和分解實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的各項(xiàng)指標(biāo)，明確責(zé)任，把實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度抓緊抓好抓落實(shí)，嚴(yán)防死守三條紅線。要加強(qiáng)水資源監(jiān)測能力建設(shè)，扎實(shí)做好水資源監(jiān)測評價(jià)的基礎(chǔ)性工作。推動建立規(guī)劃水資源論證制度，把水資源論證作為產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)、區(qū)域發(fā)展等規(guī)劃審批的重要前置條件。建立健全水資源開發(fā)利用監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。水資源具有流域性、循環(huán)性、稀缺性和不可替代性，水資源的蓄、引、供、排等各個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、不可分割的有機(jī)整體，水務(wù)一體化管理的核心是尊重水資源的自然屬性，統(tǒng)籌考慮城市與鄉(xiāng)村、上游與下游、不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的用水需求，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置、合