2011年最新國(guó)家公務(wù)員考試《申論》模擬試題一.pdf

第 1 頁(yè) 共 8 頁(yè) 2011 年中央 國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試年中央 國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試 申論 模擬試題 申論 模擬試題 注意事項(xiàng)注意事項(xiàng) 1 本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成 考試時(shí)限為 150 分鐘 其中 閱讀給定資 料參考時(shí)限為 40 分鐘 作答參考時(shí)限為 110 分鐘 滿(mǎn)分 100 分 2 請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫(xiě)自己的姓名 報(bào)考部門(mén) 填涂準(zhǔn)考證號(hào) 考生應(yīng)在答題 卡指定的位置作答 未在指定位置作答的 不得分 3 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí) 考生應(yīng)立即停止作答 將試卷 答題卡和草稿紙都留在桌 上 待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后 方可離開(kāi) 給定資料給定資料 1 我國(guó)是一個(gè)大國(guó) 地域遼闊 消費(fèi)人口多 因而國(guó)內(nèi)需求巨大且市場(chǎng)潛力更大 當(dāng) 受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊時(shí) 雖然外部需求放緩了腳步 但是我們國(guó)內(nèi)的回旋余地很大 擴(kuò) 大內(nèi)需為我們提供了新的發(fā)展機(jī)遇 有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性改變 使 整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上一個(gè)新的臺(tái)階 我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度近年來(lái)不斷提高 這一方面表明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)越來(lái)越開(kāi)放 積極的 參與到了世界競(jìng)爭(zhēng)之中 有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的快速提升 增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 但是這也 表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)越來(lái)越深 出口的 50 要依賴(lài)進(jìn)口支撐 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的許多產(chǎn) 品 如紡織 家電 通明器材 50 的產(chǎn)能要依靠國(guó)際市場(chǎng) 更有甚的如鞋 帽 玩具等 80 的產(chǎn)能要依靠國(guó)際市場(chǎng) 近年來(lái)一些機(jī)電產(chǎn)品如汽車(chē)等的產(chǎn)能也愈來(lái)愈依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)了 另 一方面 這也增大了國(guó)際貿(mào)易摩擦 我們?cè)跒榻鉀Q與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易爭(zhēng)端而費(fèi)心盡力 的同時(shí) 與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦也愈演愈烈 以 2005 年下半年為例 發(fā)展中國(guó)家就占了 60 的對(duì)我國(guó)提出反傾銷(xiāo)調(diào)查的件數(shù) 美國(guó)華爾街金融海嘯波及全球 致使全球經(jīng)濟(jì)衰退 西方市場(chǎng)需求也逐漸降低 投資 出口和消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē) 我國(guó)目前的由國(guó)家投資的模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足拉動(dòng)如 此龐大經(jīng)濟(jì)體的需求了 而金融危機(jī)又導(dǎo)致出口疲軟 持續(xù)幾十年的強(qiáng)勁旺盛的出口局面就 此放慢了腳步 我國(guó)在 2009 年 11 月份進(jìn)出口環(huán)比再次呈現(xiàn)大幅下滑 出口增速是七年來(lái)首 第 2 頁(yè) 共 8 頁(yè) 次為負(fù)增長(zhǎng) 顯現(xiàn)了我國(guó)貿(mào)易形勢(shì)的嚴(yán)峻處境 分析師認(rèn)為 由于中國(guó)新出口訂單指數(shù)進(jìn)一 步走低 實(shí)際利用外資大幅下降加上中國(guó)出口信用風(fēng)險(xiǎn)加大 將導(dǎo)致中國(guó)出口貿(mào)易進(jìn)一步惡 化 國(guó)內(nèi)的投資主要集中在鐵路公里機(jī)場(chǎng)港口等基礎(chǔ)設(shè)施上 按照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn) 這種投 資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的方法很難長(zhǎng)久持續(xù)下去 于是 拉大國(guó)內(nèi)需求成為我們當(dāng)前最主要的促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的手段 2 2009 年 1 月 杭州拿出上億元財(cái)政資金向市民派發(fā)每人 100 元或 200 元的消費(fèi)券 惠及人群達(dá) 67 萬(wàn) 在全國(guó)引起連鎖反響 據(jù)悉 消費(fèi)券春節(jié)前生效 有效期三個(gè)月 使用商家達(dá)到 400 多家 持券消費(fèi)享受一定 的讓利折扣 消費(fèi)券發(fā)放的第一天晚上 聯(lián)華華商超市就接待了一位老年消費(fèi)者 他拿著全 家 300 元消費(fèi)券在超市購(gòu)買(mǎi)了年貨 最后尚余 8 元不能找零 超市又找了幾棵菜給他作為補(bǔ) 償 聯(lián)華華商超市慶春店店長(zhǎng)章娟說(shuō) 票面規(guī)定消費(fèi)券到 24 日才生效 但 20 日開(kāi)始每天都 有幾十位消費(fèi)者持券消費(fèi) 消費(fèi)券的確刺激了老百姓的購(gòu)物熱情 娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后認(rèn)為 消費(fèi)券是拉動(dòng)內(nèi)需的重要手段 從增加居民收入入手 國(guó)家應(yīng)采取配發(fā)購(gòu)物券等手段 積極啟動(dòng)消費(fèi) 強(qiáng)力拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 他說(shuō) 如果光是投 資 老百姓不購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品 會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩 對(duì)解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)還是無(wú)濟(jì)于事 我國(guó)保障體系尚 不完善 群眾消費(fèi)意愿不夠強(qiáng)烈 加上貧富差距大 高收入人口總量少 所以只有通過(guò)國(guó)家 財(cái)政補(bǔ)貼 強(qiáng)力拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)才能解決企業(yè)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題 為企業(yè)轉(zhuǎn)型改造贏得時(shí)間和資金 同時(shí)保障中低收入者的基本生活 只要老百姓花錢(qián)買(mǎi)東西 工廠的機(jī)器就會(huì)轉(zhuǎn)起來(lái) 經(jīng)濟(jì) 就能活 他說(shuō) 杭州市委書(shū)記王國(guó)平說(shuō) 當(dāng)前的問(wèn)題是消費(fèi)不足 消費(fèi)不足導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)工不足 開(kāi)工不 足導(dǎo)致員工失業(yè) 失業(yè)導(dǎo)致消費(fèi)能力低下 解決這個(gè)惡性循環(huán)的根本出路是拉動(dòng)內(nèi)需 他認(rèn) 為 拉動(dòng)經(jīng)濟(jì) 眼前靠投資 長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還是要靠消費(fèi) 3 陳思涵來(lái)自上海 是四川大學(xué)廣告專(zhuān)業(yè)在讀學(xué)生 和許多外地同學(xué)一樣 2009 年 陳思涵順利地辦到了 熊貓金卡 2009 年 12 月 6 日 陳思涵來(lái)到成都市大邑縣參觀劉氏莊園 她在服務(wù)窗口出示身份 證和 熊貓金卡 不到一分鐘的時(shí)間 陳思涵就獲得了一張免費(fèi)通票 憑借這張通票 她 還一并游覽了相鄰的建川博物館和安仁古鎮(zhèn) 為了吸引外地游客來(lái)蓉 成都市從 2009 年 3 月起開(kāi)展 關(guān)愛(ài)天府成都體驗(yàn)最佳旅游 熊貓卡專(zhuān)項(xiàng)旅游活動(dòng) 向四川省外游客發(fā)放 1500 萬(wàn)張 熊貓金卡 向四川省內(nèi)游客發(fā)放 500 萬(wàn)張 熊貓銀卡 其中 四川省外游客憑借本人身份證 只需繳納 1 元的工本費(fèi) 就 第 3 頁(yè) 共 8 頁(yè) 可獲得一張 熊貓金卡 可在包括都江堰 青城山 西嶺雪山 武侯祠 杜甫草堂等著名 景點(diǎn)在內(nèi)的 11 個(gè)成都國(guó)有重點(diǎn)景區(qū)享受免門(mén)票優(yōu)惠 據(jù)統(tǒng)計(jì) 2009 年 十一黃金周 成都市旅游業(yè)總收入 32 6 億元 共接待游客 625 9 萬(wàn)人次 而持有熊貓金卡的省外游客達(dá) 49 萬(wàn)人 有效拉動(dòng)了省外來(lái)蓉客源市場(chǎng) 此外 旅 游消費(fèi)券的推出 不僅為當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)充了內(nèi)需 也借此拉動(dòng)了旅游業(yè)上游的制造業(yè) 記者日前采訪成都市數(shù)個(gè)小商品市場(chǎng)旅游工藝品商戶(hù) 商家紛紛表示 旅游消費(fèi)券直接帶動(dòng) 四川旅游市場(chǎng)的興旺 旅游工藝品也開(kāi)始呈現(xiàn)出供銷(xiāo)兩旺的態(tài)勢(shì) 成都市旅游局相關(guān)專(zhuān)家表 示 旅游消費(fèi)支出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出有著乘數(shù)效應(yīng) 對(duì)一座旅游城市來(lái)說(shuō) 幾乎沒(méi)有一個(gè)行業(yè) 的收入與旅游業(yè)完全無(wú)關(guān) 旅游消費(fèi)券發(fā)放產(chǎn)生的 杠桿效應(yīng) 將帶動(dòng)整個(gè)旅游大市場(chǎng)的 恢復(fù)和發(fā)展 從長(zhǎng)遠(yuǎn)看 旅游消費(fèi)的支出所帶動(dòng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出是其本身的數(shù)倍或者更多 4 國(guó)務(wù)院總理溫家寶 2008 年 11 月 5 日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 研究部署進(jìn)一步擴(kuò) 大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施 會(huì)議確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措 施 中央出臺(tái)的這十項(xiàng)措施 兩年多時(shí)間約需投資 萬(wàn)億元 如此集中 大規(guī)模 以政府投 資作引導(dǎo)和示范 無(wú)疑是應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的一記重拳 體現(xiàn)了從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快 下滑的信心和決心 既解近憂(yōu)又謀長(zhǎng)遠(yuǎn) 是這次宏觀調(diào)控政策調(diào)整的一大特點(diǎn) 北京大學(xué) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲這樣說(shuō) 此次調(diào)整 民生工程被擺在 10 項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需措施中的首要位置 重大民生工程 首先以 政府的投入彌補(bǔ)歷史欠賬 改善人民生活 還在于能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 擴(kuò)大內(nèi)需 眼前靠投資 長(zhǎng)遠(yuǎn)靠消費(fèi) 消費(fèi)是增長(zhǎng)的最終動(dòng)力 通過(guò)建設(shè)保障性住房 加快醫(yī)療衛(wèi)生教育事業(yè)發(fā)展等 投資 減少居民特別是低收入群體在教育 醫(yī)療和住房方面的支出 增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力和 消費(fèi)意愿 以投資帶消費(fèi) 以消費(fèi)促增長(zhǎng) 國(guó)務(wù)院公布刺激經(jīng)濟(jì) 拉動(dòng)內(nèi)需的十項(xiàng)重磅措施中 2010 年災(zāi)后重建基金提前安排 200 億元 四川省發(fā)改委主任劉捷表示 四川省近期將舉行專(zhuān)題會(huì)議 就 200 億元災(zāi)后重建基金 的落實(shí) 使用情況做詳細(xì)說(shuō)明 據(jù)悉 四川還將陸續(xù)出臺(tái)針對(duì)性的具體措施 確保在災(zāi)后重 建關(guān)鍵時(shí)刻 四川經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步良好發(fā)展 目前老百姓的后顧之憂(yōu)比較多 教育 醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高 社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)偏低等等 都讓許 多人不敢花錢(qián) 限制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所研究員陳步雷說(shuō) 中央財(cái)政 可以借此次調(diào)整機(jī)會(huì) 在全民社會(huì)保障領(lǐng)域大有作為 他估計(jì)國(guó)家財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)每投入 億元 居民消費(fèi)可增加 億元 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 一些專(zhuān)家建議利用目前日益完善的個(gè)稅申報(bào)制度 出臺(tái)消費(fèi)退稅政策 因?yàn)檫@一政策能 對(duì)具備購(gòu)買(mǎi)力的中高收入群體產(chǎn)生明顯作用 不少人指出 如果社會(huì)保障領(lǐng)域的改革不能及 時(shí)跟進(jìn)與配套實(shí)施 進(jìn)一步消除老百姓在上學(xué) 看病 住房 養(yǎng)老等方面的后顧之憂(yōu) 老百 姓的消費(fèi)意愿與信心還是無(wú)法從根本上得到徹底的釋放 某大學(xué)一位教授認(rèn)為 中國(guó)的收入分配不均 我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入在總體穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí) 不同群體之間的收入差距卻在拉大 調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu) 真正讓人們 勞有所得 干 有所值 是一件鼓腰包 順民心 擴(kuò)內(nèi)需的要緊事 34 歲的葉師傅是福州郊縣人 進(jìn)福州城工作已多年 兩三年前開(kāi)始跑出租 在福州 人眼里 出租車(chē)司機(jī)算是準(zhǔn)高收入者 收入到底有多少 記者問(wèn) 葉師傅憨厚地笑笑 只 能算中等吧 正常的話 一月能賺 3000 元 這收入來(lái)得不容易 葉師傅長(zhǎng)年跑夜班 一 月只休息 4 天 而且 他和身邊的很多司機(jī)都沒(méi)辦理任何社保手續(xù) 央企高管名義收入節(jié)節(jié)上升 2002 年推行國(guó)企高管年薪制以來(lái) 高管年薪和職工平均 工資 12 比 1 的比例逐漸拉大 國(guó)資委數(shù)據(jù)披露 2004 年至 2007 年 國(guó)資委監(jiān)管下央企高 管的平均年薪分別為 35 萬(wàn)元 43 萬(wàn)元 47 8 萬(wàn)元和 55 萬(wàn)元 年增長(zhǎng) 14 左右 2007 年中國(guó)政府 企業(yè)和居民在收入分配中的份額為 1 3 3 2 8 居民收入小于企業(yè) 所得 國(guó)民收入初次分配中 勞動(dòng)者報(bào)酬占比已由 2000 年的 51 4 降低為 2007 年的 39 7 參與方案研究的專(zhuān)家說(shuō) 要繼續(xù)下大力氣調(diào)整國(guó)民收入的分配格局 建立職工工資正常增長(zhǎng) 機(jī)制和支付保障機(jī)制 以此為契機(jī)來(lái)提升百姓消費(fèi)信心 5 長(zhǎng)期以來(lái) 中國(guó)老百姓都有一種 今天攢錢(qián)明天花 或 自己攢錢(qián)子孫花 攢 來(lái)攢去舍不得花 的消費(fèi)習(xí)慣 轉(zhuǎn)變這種消費(fèi)觀念成為當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù) 以上海為例 近 30 年來(lái) 隨著整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大 全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額從 54 億元增至 3847 億元 增長(zhǎng)了 70 倍左右 從傳統(tǒng)的積累型支付方式 到以信用為支撐的適度超前消費(fèi) 不 僅順應(yīng)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì) 讓更多人實(shí)現(xiàn)了買(mǎi)車(chē) 買(mǎi)房的夢(mèng)想 而且有助于擴(kuò)大市場(chǎng)需求 進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)這架 馬車(chē) 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用 從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看 2009 年 9 月份全國(guó) 70 個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同 比上漲 2 8 環(huán)比上漲 0 7 新建住房銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲 2 7 環(huán)比上漲 0 8 90 平方 米及以下新建住房銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲 4 9 環(huán)比上漲 1 0 從表面上看 房?jī)r(jià)的上漲幅度 并不高 但從實(shí)際情況分析 在房?jī)r(jià)本來(lái)就居高不下的基礎(chǔ)上 今年以來(lái)北京 深圳和上海 等城市的房?jī)r(jià)再創(chuàng)歷史新高 房?jī)r(jià)的上漲幅度 十分驚人 從某種程度上講 高房?jī)r(jià)對(duì)中 國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需或已產(chǎn)生了嚴(yán)重的擠出效應(yīng) 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 有關(guān)專(zhuān)家指出 我國(guó)現(xiàn)有模式是以出口為導(dǎo)向 國(guó)家提出以擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 擴(kuò)大內(nèi)需即要老百姓多消費(fèi)多買(mǎi)東西 多淘汰東西 多制造垃圾 多浪費(fèi)一點(diǎn) 加快循環(huán) 此外生產(chǎn)者多制造產(chǎn)品 就要多消耗能源 多消耗原材料 也派生出一些垃圾 這樣的消費(fèi) 和生產(chǎn)誠(chéng)然對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需有明顯作用 卻也造成了環(huán)境成本的加大 截至 2010 年 3 月份 全國(guó)擁有手機(jī)用戶(hù) 7 8 億戶(hù)左右 發(fā)展第三代移動(dòng)通信 3G 將形成一條相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈 包括芯片 光纜 基站建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等 為我國(guó)帶來(lái)上萬(wàn)億元人民幣的產(chǎn)值 手機(jī)必然被 視為拉動(dòng)內(nèi)需的新亮點(diǎn) 不斷有大批的人成為新手機(jī)的用戶(hù) 舊手機(jī)將被淘汰 因此廢舊手 機(jī)導(dǎo)致的污染問(wèn)題也就顯得十分突出 對(duì)于廢舊手機(jī)的處理大部分人可能都選擇閑置或拋棄 這在無(wú)形中將會(huì)產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的污染 如今我國(guó)專(zhuān)業(yè)的廢舊手機(jī)回收市場(chǎng)幾乎是空白 只能將 其當(dāng)作普通垃圾填埋或焚燒 這些重金屬會(huì)滲入地下水中導(dǎo)致嚴(yán)重污染 如果不盡快解決回 收處理問(wèn)題 廢舊手機(jī)及配件將成為中國(guó)新的一大污染源 網(wǎng)友小 A 說(shuō) 拉動(dòng)內(nèi)需 讓一些東西搭了便車(chē) 每天經(jīng)過(guò)漕寶路的七寶路段 目睹了 這段路在近兩三年間 時(shí)而被鑿開(kāi)又鋪好的過(guò)程 大約有四五次 好像是在 06 年下半年 隨著 9 號(hào)線一線工程的即將完工 與 9 號(hào)線七寶站和星中路站間相應(yīng)的漕寶路上的地面修整 拓寬工程也開(kāi)始了 于是先左邊地面掘開(kāi) 鋪蓋 然后是右邊掘開(kāi) 鋪蓋 由中間到兩邊 這大概就是所謂的 拉鏈馬路 吧 如果沒(méi)趕上經(jīng)濟(jì)危機(jī)沒(méi)有拉動(dòng)內(nèi)需的說(shuō)法 這種次數(shù)會(huì) 少一點(diǎn)嗎 或許后兩次就沒(méi)有了 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人說(shuō) 家電下鄉(xiāng)某種程度上 確實(shí)讓許多老百姓愿意掏腰包了 因?yàn)槭艿?補(bǔ)貼和大幅降價(jià)的吸引 老百姓買(mǎi)了彩電 冰箱 洗衣機(jī)等電器 但是 目前對(duì)于整體消費(fèi) 水平還比較低的農(nóng)民來(lái)說(shuō) 冰箱 洗衣機(jī)還是奢侈品 根據(jù)我們對(duì)于部分農(nóng)戶(hù)的調(diào)查 農(nóng)民 買(mǎi)了冰箱 洗衣機(jī)之后 有的因?yàn)殡妰r(jià)水價(jià)太貴不舍得用 有的覺(jué)得需要冷藏的食物不多 買(mǎi)來(lái)的冰箱 洗衣機(jī)都閑置不用 本來(lái)農(nóng)民的收入就少 這無(wú)形中又給農(nóng)民造成很大的浪費(fèi) 6 日本政府于 1998 年下半年編制了一項(xiàng)以擴(kuò)大公共投資為主要目的補(bǔ)充預(yù)算 其中用 于公共設(shè)施建設(shè)的資金總額達(dá) 6 8 萬(wàn)億日元 1999 年 2000 年度的預(yù)算中又有近十億日元 的公共工程建設(shè)費(fèi)用 而菲律賓增加的財(cái)政支出主要投資于農(nóng)業(yè)和住房 至 2004 年 菲律 賓政府將向農(nóng)業(yè)部門(mén)投資 1220 億比索 1 美元合約 40 比索 來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 投資 2000 億比索建造 90 萬(wàn)套左右的低成本住房來(lái)刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)和帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn) 日本政府為了減輕個(gè)人的負(fù)擔(dān) 增加其可支配收入 1998 年先后兩次實(shí)施總額為 4 萬(wàn) 億日元的個(gè)人所得稅和住民稅減稅措施 兩種稅合計(jì)的最高稅率從 65 降至 50 同時(shí)為 第 6 頁(yè) 共 8 頁(yè) 了鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)住房 實(shí)施購(gòu)買(mǎi)住房可享受減免所得稅的優(yōu)惠政策 所借的貸款還款可作 為減免所得稅的對(duì)象 消費(fèi)信貸 其實(shí)質(zhì)是適度的超前消費(fèi) 用明天的錢(qián)來(lái)圓今天的夢(mèng) 菲律賓政府為了擴(kuò)大 內(nèi)需 刺激消費(fèi) 采取了一系列措施來(lái)鼓勵(lì)銀行放貸 讓更多的資金進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域 比如央 行多次調(diào)低銀行貸款利率 對(duì)商業(yè)銀行在央行超過(guò)規(guī)定數(shù)額的存款支付低于商業(yè)銀行間隔夜 拆借利率 9 促使銀行解決更多資金用于放貸 央行還把商業(yè)銀行的法定準(zhǔn)備金率降 低了 5 個(gè)百分點(diǎn) 從 17 降至 12 從而使更多資金開(kāi)始流向市場(chǎng) 從后期情況看 菲 律賓放松銀根的政策在個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域已取得初步成效 1999 年上半年 其個(gè)人消費(fèi)總額比 上年同期增加了 2 5 印度尼西亞是亞洲最大的農(nóng)業(yè)國(guó)之一 其全國(guó)人口中大部分是農(nóng)民 漁民和小業(yè)主 中 小企業(yè)不僅占多數(shù) 而且能夠吸收 90 以上的勞動(dòng)力 亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后 盡管印度尼 西亞國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)面臨著重重困難 但是印尼政府優(yōu)先扶植中小企業(yè)的發(fā)展 在 1998 年 10 月?lián)芸?10 8 億盾 約 14 6 億美元 幫助中小企業(yè)和合作社的發(fā)展 因?yàn)橛∧嵴J(rèn)為 中小企業(yè)是拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的主力后備軍 上世紀(jì)末 德國(guó)通過(guò)支持通訊 金融 服務(wù) 環(huán)保 衛(wèi)生 健身 文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 以此創(chuàng)造新的大量的就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)過(guò)剩所造成的失業(yè)問(wèn)題 并推動(dòng)包 括信息技術(shù)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 培養(yǎng)更多的技術(shù)熟練的勞動(dòng)者 德國(guó)政府還專(zhuān)門(mén)提 出一項(xiàng)法律草案 給利用全部或部分時(shí)間參與培訓(xùn)者以資助 在稅收政策方面 德國(guó)政府及 專(zhuān)家一致認(rèn)為 高額的直接稅不利于促進(jìn)投資和創(chuàng)造 400 萬(wàn)失業(yè)大軍急需的工作崗位 為此 德國(guó)政府于 1992 年著手進(jìn)行以所得稅改革為重點(diǎn)的稅制改革 其中心內(nèi)容是降低所得稅稅 率和調(diào)整稅收規(guī)模與結(jié)構(gòu) 并采取了一系列的方案及措施 將個(gè)人最低所得稅稅率由以往的 25 9 降至 15 而個(gè)人最高所得稅稅率由 53 降至 39 免征所得稅的界限由過(guò)去的年 收入 1 2 萬(wàn)馬克提高到 1 3 萬(wàn)馬克 企業(yè)所得稅最高稅率由過(guò)去的 47 降至 35 7 城鄉(xiāng)一體化是增加農(nóng)民收入 啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng) 加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求 是客觀 經(jīng)濟(jì)調(diào)整的戰(zhàn)略性舉措 是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑 按照中國(guó)從目前的不到百分之五十達(dá)到發(fā) 達(dá)國(guó)家百分之七十左右的城市化率來(lái)估計(jì) 大約要轉(zhuǎn)移三億農(nóng)村居民到城里 相應(yīng)的消費(fèi)方 式也從自給自足轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)方式 這其中釋放出的消費(fèi)潛力是不可估量的 為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化 城市化進(jìn)程應(yīng)注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 城市反哺農(nóng)村 工業(yè)支援農(nóng) 業(yè) 同時(shí) 還要加快農(nóng)村戶(hù)籍制度改革 放寬地方規(guī)定制約 加速農(nóng)業(yè)人口流動(dòng) 不斷開(kāi)拓 更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)渠道 并提供支持農(nóng)民工技能培訓(xùn)系統(tǒng) 保護(hù)勞動(dòng)力價(jià)格 第 7 頁(yè) 共 8 頁(yè) 真正提高農(nóng)民進(jìn)城的收入 進(jìn)而解決城鄉(xiāng)政策差異 特別是低保 醫(yī)療 住房 教育 再就 業(yè)等方面 最終使農(nóng)民從土地和戶(hù)籍的束縛中解放出來(lái) 擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)村消費(fèi)方式 逐步向 城市居民的消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變 與此同時(shí) 要加大國(guó)家財(cái)政對(duì) 三農(nóng) 的支持力度 不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn) 品價(jià)格 繼續(xù)對(duì)農(nóng)民 多予 少取 放活 把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 提高農(nóng)產(chǎn)品附加值作為發(fā) 展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn) 不斷改善農(nóng)村流通和消費(fèi)環(huán)境 引導(dǎo)鼓勵(lì)城市大型商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng) 絡(luò)向農(nóng)村延伸 采取直營(yíng) 加盟等靈活方式 開(kāi)辦村鎮(zhèn)超市 便利店 促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng) 增 加適合農(nóng)村市場(chǎng)需要的適銷(xiāo)對(duì)路商品 大力培育農(nóng)民的消費(fèi)意愿 在中國(guó) 收入較高的人群 基本需求已經(jīng)滿(mǎn)足 這部分人的消費(fèi)傾向相對(duì)較低 增加的 收入多轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y 而收入較低的人群 日子過(guò)得緊巴巴的 還面臨子女教育 醫(yī)療等一系 列問(wèn)題 他們消費(fèi)傾向相對(duì)較高 但又