完整版 1-10章 中級農業(yè)經濟專業(yè)知識與實務重點考點濃縮.doc

2018中級農業(yè)經濟知識與實務重點考點壓縮版完整版共22頁 第一章 現代農業(yè)與發(fā)展概論第一節(jié) 現代農業(yè)的理論框架知識點1：現代農業(yè)的內涵 1、世界農業(yè)發(fā)展的三個階段： （1）原始農業(yè)：有目的的種植、養(yǎng)殖；生產工具以石器、木制工具為主。 （2）傳統(tǒng)農業(yè)：技術狀況長期不變；持有和獲得收入來源的偏好和動機變化?。蝗肆Y本稀缺。 （3）現代農業(yè)：以現代先進的科學技術和生產手段來裝備、以現代組織制度和管理方法來經營，集科學化、集約化、市場化、社會化為一體，高產、優(yōu)質、低消耗的農業(yè)生產系統(tǒng)和協調、高效、安全的農產農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?，F代農業(yè)經歷了機械化、化學化、綠色革命為中心的三次革命。注意：美國約翰梅爾按照農業(yè)的性質對農業(yè)發(fā)展三個階段的劃分：（1）傳統(tǒng)農業(yè)，農業(yè)技術基本上是停滯的，農業(yè)生產的增長取決于傳統(tǒng)要素供給的增加；（2）低資本技術農業(yè)發(fā)展階段，主要依賴勞動密集型的或資本節(jié)約型的技術創(chuàng)新和使用，且以提高土地生產率為重點；（3）高資本技術農業(yè)發(fā)展階段，農業(yè)部門的相對重要性大大下降，資本積累已經足以支持非農業(yè)產業(yè)部門的迅速發(fā)展；資本變得越來越充裕；人地比例逐漸下降，農場平均規(guī)模擴大；勞動成本變得越來越高昂。2、現代農業(yè)的基本內涵： （1）創(chuàng)新的理念。創(chuàng)新的渠道包括：引入農業(yè)新產品、引進農業(yè)高新技術、開辟新的農產品市場、開拓農業(yè)生產原材料新的供應來源、實現農業(yè)企業(yè)的新組織形式（2）產業(yè)化經營的理念。一體化經營和企業(yè)化管理。 （3）集約化經營的理念。集約化經營的三種模式分別是資本集約、技術集約和勞動力集約。我國在現代農業(yè)建設中應重點推行勞動集約，適度推進資金、技術集約。（4）全球化理念：美國農業(yè)是典型的以出口為主導的外向型農業(yè)。（5）適度規(guī)模經營的理念：土地經營形成規(guī)模、專業(yè)協作形成規(guī)模、聯合發(fā)展形成規(guī)模。 （6）標準化的理念 3、我國現代農業(yè)建設的基本內涵：以保障農產品供給、提高農民生活水平、促進可持續(xù)發(fā)展為主要目標；以現代科學技術和產業(yè)體系為支撐；形成農工貿緊密銜接、產加銷融為一體的多元化產業(yè)形態(tài)和多功能產業(yè)體系。 知識點2：現代農業(yè)的基本特征 1、結果高效化：在發(fā)展現代農業(yè)的生產過程中不斷提高其經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。2、手段科技化：當今世界各國農業(yè)的競爭，本質是農業(yè)科技領域的競爭。3、要素投入集約化：粗放經營向集約經營轉變。4、服務社會化：農戶、合作社、政府三級社會化服務網絡5、農民職業(yè)化：職業(yè)農民和農業(yè)企業(yè)家6、產業(yè)領域廣、鏈條長：逐步形成綠色、藍色、白色農業(yè)三組鼎立。7、農業(yè)經營方式一體化：一體化經營的三種類型一是工商業(yè)公司直接經營農場；二是工商業(yè)公司與農場簽訂合同；三是農場之間建立合作社。8、農業(yè)功能多樣化：生活休閑、緩解城市污染9、資源配置市場化：也需要政府的宏觀調控知識點3：現代農業(yè)的主要類型 1、生態(tài)農業(yè)：強調建立生態(tài)平衡和物質循環(huán)；2、有機農業(yè)：不用化肥、農藥及其他合成的化學制品，成本高、產出率低，將會在一定區(qū)域、一定范圍內存在；3、立體高效農業(yè)：立體種養(yǎng)，生產出高產、優(yōu)質農產品；4、高科技型農業(yè)：包括分子農業(yè)、太空農業(yè)、精準農業(yè)等；5、觀光休閑農業(yè)：將農業(yè)與旅游、生產、消費融為一體，是生產、生活與生態(tài)三位一體的現代農業(yè)形式。知識點4：建設現代農業(yè)的重要性（可以出多選）1、發(fā)展現代農業(yè)是實現國民經濟平穩(wěn)快速發(fā)展的需要；2、發(fā)展現代農業(yè)是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要（對農業(yè)資源的擠壓）；3、發(fā)展現代農業(yè)是建設社會主義新農村的需要；4、是提高我國農業(yè)競爭力的需要（貿易連年逆差）。知識點5：現代農業(yè)發(fā)展模式 1、美國模式：人少地多是其主要特點，因此主要依靠農業(yè)機械化和農戶規(guī)模經營實現農業(yè)現代化；2、日本模式：人多地少是其主要特征，因此主要依靠技術和資金實現農業(yè)現代化；3、中間模式：資源稟賦介于上述二者之間，沒有明顯制約因素，主要以德英法為代表；4、其他模式：以色列。知識點6：現代農業(yè)的發(fā)展條件 （可以出多選）1、具有較強的經濟和科技實力；2、大量農業(yè)剩余勞動力轉移到二三產業(yè)和城鎮(zhèn)；3、具備良好的外部體制環(huán)境：完善的市場經濟體制；政府有較完善的農業(yè)支持和保護體系。第二節(jié)我國現代農業(yè)發(fā)展實踐【考點】發(fā)展階段1、啟動建設階段：1953-1978年。開始于農業(yè)合作化。農業(yè)建設主要是農業(yè)的基礎建設：大規(guī)模水利工程、農田基本建設工程、農業(yè)機械化。農業(yè)科技以農作物新品種培育和推廣為主。農業(yè)技術推廣體系初步形成。主要特點：以水利化、機械化為建設重點，依靠集體的力量，自上而下，行政推動，在全國范圍開展了大規(guī)模農業(yè)基礎建設。2、探索發(fā)展階段：1978-1992年。開始于家庭聯產承包責任制。農業(yè)建設重視物質投入，優(yōu)化農業(yè)結構，追求經濟效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。農業(yè)基本建設出現弱化傾向。中央提出“決不放松糧食生產，積極發(fā)展多種經營?！碧剿鬓r業(yè)投入機制、農業(yè)結構優(yōu)化、產業(yè)發(fā)展模式多元化。出現了農工商一體化、農業(yè)專業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化等多種農業(yè)生產經營方式。3、全面推進階段：19922015年明確提出新時期指導“三農”工作的戰(zhàn)略思想。以工促農、以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、多予少取放活。堅持把發(fā)展農業(yè)生產力作為首要任務。用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)。堅持在宏觀調控中加強和保護農業(yè)。重點糧食品種最低收購價政策。堅持推進農業(yè)增長方式轉變?？萍歼M步作為實現農業(yè)增長方式轉變的關鍵環(huán)節(jié)。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)作為實現農業(yè)增長方式轉變的重要途徑。堅持創(chuàng)新農業(yè)體制機制。改革創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點：調動農民積極性、創(chuàng)造性。此階段，以保障農產品供給、增加農民收入、提供勞動力就業(yè)、維護生態(tài)環(huán)境等為主要目標，以現代科學技術及其應用、現代工業(yè)技術、現代管理技術、現代加工技術、現代營銷理論為支撐和先導，通過市場機制把產供銷、貿工農相結合，一體化的現代農業(yè)體系逐步確立?！究键c】現代農業(yè)建設取得的進展（1）農業(yè)與國民經濟的關系進一步改進；（2）農業(yè)產出增加、質量和結構優(yōu)化農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)定提升。農業(yè)結構不斷優(yōu)化。農產品質量安全水平不斷提高。2006年，我國第一部農產品質量安全管理專門法律中華人民共和國農產品質量安全法頒布實施，標志著我國農產品質量安全工作進入依法監(jiān)管的新階段。（3）農業(yè)科技支撐能力不斷增強。（4）農業(yè)物質裝備水平顯著提高。（5）農業(yè)經營體制穩(wěn)定完善?！究键c】現代農業(yè)面臨的突出矛盾（1）資源短缺與提高農業(yè)綜合生產能力的矛盾。資源短缺是我們必須面對的現實條件和最大制約因素。（2）農戶小規(guī)模生產與實現農業(yè)集約經營的矛盾。小規(guī)模經營是我國現代農業(yè)建設必須面對的基本前提。只有在農戶小規(guī)模經營的基礎上發(fā)展集約農業(yè)，不可能盲從歐美等國規(guī)?；筠r場的路子。（3）農村勞動力大量富余與提高農業(yè)勞動生產率矛盾（4）農業(yè)投入不足和要素大量外流的矛盾（5）參與國際競爭與保護國內產業(yè)的矛盾（6）農業(yè)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾第三節(jié)建設我國現代農業(yè)的策略和主要措施 【考點】推進策略1、農村工業(yè)化、城市化與農業(yè)現代化同步推進（1）城市工業(yè)化和農村工業(yè)化并進，轉移農村剩余勞動力；（2）城鎮(zhèn)化要與工業(yè)化同步；（3）要轉變資金向城市工業(yè)流動的偏向。2、實施分階段、分區(qū)域、重點突破的現代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。分階段的目標技術目標：靠科學技術裝備農業(yè)，達到增加產量、提高效益、保護環(huán)境、發(fā)送和豐富農民的物質生活和精神生活的目的。農業(yè)現代化的必然結果。經濟目標：農林牧副漁的產值構成、商品率、人均產量、企業(yè)目標（投入產出率、勞動收入等）。農業(yè)現代化的直接價值取向。生態(tài)目標：森林覆蓋率、土地利用率、土壤肥力、草原利用率等。社會目標：農業(yè)人口供養(yǎng)數、人均農牧產品占有量、農林牧漁產出商品率、農村人口識字率、文盲率、科技人才擁有率等。熟記：表格“十二五”現代農業(yè)發(fā)展指標，2015年、年均增長率（%）糧食綜合生產能力（億噸）5.4；糧食播種面積（億畝）16；農產品質量安全例行監(jiān)測總體合格率（%）96；科技進步貢獻率（%）55；適宜農戶沒沼氣普及率（%）50；農作物秸稈綜合利用率（%）80；農村居民人均純收入（元）8310分區(qū)域的定位沿海發(fā)達地區(qū)和大中城市郊區(qū)要提高農村經濟發(fā)展水平，有條件的地方要率先實現農業(yè)現代化重點推進區(qū)域糧食核心區(qū)、其他主要產品優(yōu)勢區(qū)率先實現區(qū)域包括環(huán)渤海、長江三角洲、不拘小節(jié)三角洲地區(qū)和海峽西岸經濟區(qū)等發(fā)達地區(qū)，沿海地區(qū)以外的直轄市、常委會城市等大城市郊區(qū)和大型集團化墾區(qū)穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域主要指草原生態(tài)經濟區(qū)重點突破的選擇一是制定和實施農業(yè)高科技發(fā)展規(guī)劃。二是農業(yè)科研的運行機制與模式方面進行新的探索。三是通過的各種方式和渠道，加快農業(yè)科技研發(fā)，先進實用技術的擴展與傳播。（3）有中國特色的可持續(xù)現代農業(yè)（4）從生產到消費的產業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略（5）通過農業(yè)對外開放促進現代農業(yè)建設【考點】政策措施1、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的保障措施。領先國際貿易保障我國糧食安全是靠不住的。進一步加大強農惠農政策力度加大對糧食主產區(qū)的政策扶持強化產銷區(qū)之間的利益銜接2、深入推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。通過擴大生產經營規(guī)模來實現養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；ㄟ^實現區(qū)域布局和開展統(tǒng)一服務來實現種植業(yè)的規(guī)?；⒔ㄈr產品質量安全保障體系。五大體系：標準體系（以農獸藥殘留限量標準為重點，品質規(guī)模標準相配套，生產規(guī)范規(guī)程為基礎）、檢驗檢測體系、認證體系、應急體系、監(jiān)管體系3、強化農業(yè)科技的支撐作用。完善農技推廣體制機制加強農技推廣隊伍建設培育多元化推廣組織加大農技推廣經費投入4、加強農業(yè)資源環(huán)境保護與建設。細化落實禁牧和草畜平衡任務加快落實補助獎勵機制的各項政策做好技術保障和管理服務5、深入推進農村改革和體制機制創(chuàng)新。建立健全土地流轉服務體系加強土地流轉用途監(jiān)管。三個不得：土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。加快健全土地承包經營糾紛調解仲裁體系。鄉(xiāng)村調解、縣市仲裁、司法保障。以農村金融體制改革為突破口，在農業(yè)投資確有保障的條件下促進農業(yè)現代化建設。國家投入為導向，集體和農民投入為主體，信貸投入為驅動，外資投入為補充。國家對農業(yè)的資金入，應優(yōu)先解決農業(yè)基本建設投入和資源開發(fā)投入的嚴重不足。 第二章 農業(yè)企業(yè)經營與管理體制第一節(jié) 農業(yè)企業(yè)概述知識點1：農業(yè)企業(yè)的界定農業(yè)企業(yè)是指在一定的地點，集合勞動力、土地、設備、資本和技術等生產要素從事經營活動，為社會提供動植物產品和相關服務，并在利潤動機和承擔風險的條件下，實行獨立經營、獨立核算、自負盈虧的經濟單位。農業(yè)企業(yè)在國民經濟中具有重要作用，企業(yè)一方面要承擔一定的社會經濟責任，向國家繳納稅金，向社會提供優(yōu)質而豐富的產品和服務，以滿足國家建設和人們物質生活的需要；另一方面，企業(yè)自身還要不斷增加盈利，積累資金，發(fā)展自己，在不斷發(fā)展生產的基礎上，不斷增加企業(yè)成員的收入，提高成員的物質生活水平。知識點2：農業(yè)企業(yè)生產要素的特點和作用1）土地：是農業(yè)生產最基本的生產資料。2）勞動力：包括農戶務農人員、企業(yè)中生產產品和提供服務的人員。3）資本：生產性固定資產和貨幣資金4）技術：傳統(tǒng)農業(yè)中是非重要的生產要素，現代農業(yè)中最重要的生產要素。5）制度：農業(yè)企業(yè)所選擇的體制、機制和行為規(guī)范。大的方面來說包括管理體制，如雙層經營管理體制；小的方面如企業(yè)的用人機制。它是一切企業(yè)中至關重要的生產要素。6）生態(tài)資源存量：生態(tài)資源存量非減性和穩(wěn)定性是其可持續(xù)發(fā)展的自然基礎。如水資源?，F代農業(yè)企業(yè)生產要素=（土地+勞動+資本）*技術*制度+/生態(tài)資源存量知識點3：農業(yè)企業(yè)的特征1）盈利性：利潤=商品價格-成本2）獨立性：企業(yè)經營結果取決于多種因素，其中居首位的是企業(yè)經營管理水平。3）法人性：受國家法律保護和制約4）擁有經營自主權，政府不能行使企業(yè)的職能5）經營的分散性6）多種經濟成分和多種經營形式7）生產條件艱苦，自然風險大8）從事第一產業(yè)相關的產品生產與服務活動。第二節(jié) 農業(yè)企業(yè)的分類與企業(yè)組織形式知識點1：農業(yè)企業(yè)分類1、按資產所有制形式劃分：全民所有制企業(yè)（國有農企）、集體所有制企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）、私營企業(yè)、聯營和中外合資經營企業(yè)。全民所有制企業(yè)主要是指所有權屬于國家的企業(yè)，集體所有制企業(yè)指所有權屬于集體的企業(yè)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。家族企業(yè)：家族企業(yè)做大后，企業(yè)制度轉型，自營“家族式”管理轉變?yōu)榻洜I權與所有權分離。2、按產出形態(tài)劃分：產品生產型、勞務和服務型企業(yè)3、按生產經營范圍和內容劃分：專門提供農產品的專業(yè)化企業(yè)和綜合性企業(yè)；農產品與加工服務相結合的企業(yè)；農業(yè)服務型企業(yè)。4、按生產要素結合形態(tài)劃分：勞動密集型（香囊）、資金密集型、技術密集型5、按地域空間劃分：地區(qū)型農業(yè)企業(yè)和跨地區(qū)農業(yè)企業(yè)6、按經營形態(tài)劃分：承包經營、租賃經營、股份制經營7、按企業(yè)資產的所有者形式劃分：獨資、合伙、合作、公司制企業(yè)知識點2：企業(yè)組織形式1、獨資企業(yè)：個人出資、歸個人所有和經營，通常也稱為個體企業(yè)。不具有法人的主體資格。2、合伙企業(yè)：合伙協議的作用；合伙企業(yè)的分類，普通合伙和有限合伙。不具有法人的主體資格。3、合作社企業(yè)：自愿參加，民主管理，按章程處理成員之間的利益關系。一人一票。屬于特殊的法人企業(yè)。4、公司制企業(yè)：企業(yè)法人。有獨立的法人財產。1）管理結構：公司的治理結構是指由所有者、董事會和高級執(zhí)行人員三方組成的一種組織結構。包括股東會、董事會、總經理和監(jiān)事會。2）公司制企業(yè)的類型：有限責任公司和股份有限公司。3）公司制企業(yè)的作用：有利于企業(yè)所有權和經營權的分離；有利于科學決策；有利于資本聚散；有利于發(fā)展資本市場；有利于優(yōu)化產業(yè)結構。5、股份合作制企業(yè)：既具有合作制屬性，又具有股份制屬性的混合制企業(yè)。其優(yōu)點在于它能兼有合作制和股份制的優(yōu)點，體現勞動的聯合和資本的聯合雙重屬性。股份合作制企業(yè)的最高決策權屬于股東大會；決權通常采取按人、按股雙重標準；股份合作制企業(yè)的股東可以申請退費退股；股份合作制企業(yè)必須提留規(guī)定比例的公積金和公益金。第三節(jié) 農業(yè)企業(yè)組織管理體制 知識點1：建立與健全農業(yè)企業(yè)管理體制的意義與原則（1）有效性原則。（2）統(tǒng)一指揮原則。（3）責、權、利相結合的原則。（4）企業(yè)管理體制與宏觀經濟管理體制相適應的原則。知識點2：農村雙層組織管理體制我國農村以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。統(tǒng)一經營層次的主要職能：（1）管理協調。行使土地公有權，組織農業(yè)基本建設、抗災；對合作社發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃；對合作社的重要活動規(guī)定統(tǒng)一的行動準則和對重大問題做出統(tǒng)一決策等；（2）生產服務。對農戶提供產前、產中、產后服務，統(tǒng)一組織一家一戶辦不到或雖能辦到但不經濟的事情；（3）資產積累。管好用好現有的公共積累和固定資產，統(tǒng)一組織，籌劃興辦企業(yè)。完善雙層經營體制的主要途徑：（1）健全農業(yè)合作社組織，這是完善農業(yè)雙層經營體制的組織保證。（2）完善土地承包形式，搞好土地的定等估價；實行土地調整、轉包和轉讓；實行土地有償承包制度。（3）加強制度建設。（4）發(fā)展集體經濟。（5）強化服務功能。知識點3：國有農場的管理體制1、國有農場管理體制沿革國有大中型農場內部一般實行農場分場（專業(yè)公司）生產隊（廠）三級管理或四級管理。農場是領導和經營中心，統(tǒng)一領導全場的生產經營和管理工作，一般不直接干預下屬場辦企業(yè)的生產經營活動。農場內部各管理層次大多實行自主經營，獨立核算，自負盈虧。農場內部各種形式的小農場原則上實行“定額上繳，自負盈虧”。2、國有農場的雙層經營體制可概括為：以農場統(tǒng)一經營為主導，以農場內部各式小農場分散經營為基礎，實行統(tǒng)分結合的經營管理模式。簡單地說，大農場套小農場，有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結合的經營管理體制。在雙層經營的體制中，聯系統(tǒng)與分的紐帶是經濟承包合同。完善雙層經營體制的措施有：保持政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性；正確處理統(tǒng)分關系；正確處理國家、農場、職工三者利益關系；健全服務體系。知識點4：國有農場的公司制改組確定國有農場投資主體，完善法人制度；確定國有農場的公司組織形式（有限責任公司、股份有限公司、企業(yè)集團）、完善工會工作和職工民主管理等；完善工會工作和職工民主管理：（1）實行政企分開，建立新型的政企關系；（2）調整資產負債結構，建立資本金制度；（3）進一步完善社會保險制度；（4）剝離社會職能，減輕農場負擔。知識點5：國有農場企業(yè)集團概念：企業(yè)集團是以一個或幾個大中型企業(yè)為主體，以資金、產品、技術等為紐帶，通過聯合、合并、兼并、協作等形式，由多個具有內在經濟技術聯系的企業(yè)和單位組成的企業(yè)聯合體。特征：企業(yè)集團具有規(guī)模大、結構層次多、經營范圍廣、功能多的特點。主要的類型：主導產品型（依托一個大型企業(yè)作為核心，以該企業(yè)的名優(yōu)產品為龍頭）；經營服務型（依托若干企業(yè)，形成互相提供信息、擴大銷售和服務范圍為主的企業(yè)集團）；同一部門聯合型（由同一部門不同規(guī)模、生產不同產品的企業(yè)組成）；多元復合型（跨地區(qū)、跨行業(yè)）。企業(yè)集團的管理體制：（1）集團公司通過控股，把子公司緊密聯結在一起，通過參股和經濟協議把眾多的協議企業(yè)固定聯結在一起，使眾多企業(yè)結成一個連鎖發(fā)展、風險共擔的命運共同體。（2）按照集權與分權相結合的原則管理集團。（3）集團公司與子公司之間不是行政上的上下級隸屬關系，而是經濟協作關系。（4）集團的領導體制由各成員單位協商確定。國有農場企業(yè)團的主要形式：（1）有條件的墾區(qū)（農場群）改組為大型企業(yè)集團；（2）以實力強大的大中型農場、工商企業(yè)為核心組建企業(yè)集團；（3）有條件的國有農場建制改組為綜合經營型企業(yè)集團。國有農業(yè)企業(yè)集團的配套政策：將國有產權明確授權給企業(yè)集團中的母公司；清理調整企業(yè)資產負債結構；賦予企業(yè)集團對外經營權；賦予企業(yè)集團籌資、融資權。 第四節(jié) 企業(yè)經營管理機制知識點1：企業(yè)的經營機制企業(yè)經營機制是指企業(yè)這個有機體在一定的內外部環(huán)境條件影響下，圍繞生產經營所形成的內在結構功能狀況及運轉方式、運轉過程的原理和各種要素相互聯系的總和。企業(yè)經營機制與企業(yè)經營方式的區(qū)別：（1）企業(yè)經營方式是指企業(yè)由誰來經營，以及怎樣經營，亦即企業(yè)的經營主體的經營方法與形式的總和。（2）企業(yè)經營方式的選擇是企業(yè)經營機制發(fā)揮作用的前提條件。企業(yè)經營機制構成：（1）從生產要素相互作用看，企業(yè)經營機制一般由企業(yè)的投入機制、轉換機制、產出機制、調控機制及信息反饋機制構成。（2）從責、權、利三方面關系看，企業(yè)經營機制是由企業(yè)動力機制（包括收入機制、分配機制、激勵機制）、運行機制（市場導向機制、供求機制、價格機制、競爭機制、風險機制）、約束機制及監(jiān)督機制構成。市場導向機制的表現形式：（1）按市場供求規(guī)律來組織經營活動。（2）從市場上獲取生產要素。（3）產品通過市場銷售，提高市場占有率。（4）以市場為導向進行創(chuàng)新。供求機制的含義：企業(yè)的供、產、銷、運、儲等諸經營要素的運行必須符合供求規(guī)律的要求，進行有機組合和發(fā)揮作用。價格機制的內涵：價格是調節(jié)生產的經濟杠桿，運用價值規(guī)律，進行產品的科學定價，引導企業(yè)進行有效的生產經營活動。競爭機制的意義：優(yōu)勝劣汰規(guī)律，促進經營要素的科學有機組合，促進以市場為基礎有效配置資源。風險機制的意義：有效的風險防范機制能降低經營風險和損失。知識點2：企業(yè)經營機制的運行特點客觀性：企業(yè)經營機制受一定的經濟規(guī)律支配，且經營機制一旦形成就會在一定條件下發(fā)揮某種作用，從而導致一定的結果；內生性：對于變化了的外部環(huán)境，企業(yè)會自動作出反應。比如，一旦企業(yè)成為自主經營、自負營虧的商品生產經營者，面對外部環(huán)境發(fā)生的某些變化（如原材料價格上漲、產品市場飽和等），企業(yè)會在其動力機制的作用下，通過降低消耗、挖潛改造、開發(fā)新產品或轉產等方法去規(guī)避風險，力爭取得最大利潤。系統(tǒng)性：企業(yè)內部任何一個機制的作用都會引起其他機制的連鎖反應。 動態(tài)性：企業(yè)經營機制在企業(yè)運行的每個流程中發(fā)揮作用。知識點3：企業(yè)的管理機制1、企業(yè)管理機制的含義企業(yè)管理機制，是指在企業(yè)管理活動內在的管理要素有機組合過程中發(fā)揮作用的過程和方式。2、 企業(yè)管理機制的內容：約束機制：是指為了使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和有效運行，實現企業(yè)管理的預期目標，在有機組合企業(yè)管理的內在要素中，發(fā)揮調節(jié)、監(jiān)督和控制等作用的過程和方式。激勵機制中的激勵方式：理想激勵、目標激勵、物質激勵、制度激勵。其中，制度激勵中最常見的激勵方式包括：民主管理制度、責任制度和信息溝通制度。流動機制：是指為了優(yōu)化配置企業(yè)資源，在企業(yè)管理內在的人、財、物、技術、信息等資源要素的有機組合中，通過市場流動發(fā)揮作用的過程和方式。如在人事管理上實行雙向選擇的用工上崗機制，企業(yè)各類人員能上能下、能進能出的就業(yè)機制。在財務管理上，企業(yè)的資產可以進入市場，在科學評估的基礎上，進行重組和流動，通過市場盤活資產，使不良資產或閑置資產能有效利用，是資產保值增值。效率與公平機制：效率是指企業(yè)經營能力、發(fā)展水平以及由此給企業(yè)和社會帶來的效益。而公平是指企業(yè)內部人與人之間公平的利益關系所形成的公平機制。資本擴張機制中，股份有限公司（該機制為股份有限公司特有）資本擴張的兩種形式：資本積累式。資本集聚式。第五節(jié) 農業(yè)企業(yè)的經營形式知識點1：承包經營1、國有農場的承包經營大多數國有農場實行統(tǒng)分結合的雙層經營的承包責任制。第一個層次是農場向國家（主管部門）的承包。實行財務包干上繳。一般國有農場自負盈虧的辦法，少數盈利較多的農場定額上繳利潤。一些國有橡膠農場、農工商聯合企業(yè)、農墾部門直屬企業(yè)，實行定額上繳利潤;微利企業(yè)自負盈虧、獨立自主經營。一些條件差的農場還有虧損，在一定時期內給予一定補貼，限期扭虧，超過期限則自負盈虧。2、農村集體經濟組織（農業(yè)企業(yè)）的承包經營知識點2：股份制經營股份制經營是采用入股的辦法籌集資金，成立股份公司或股份合作企業(yè)，實行獨立的自主經營、共負盈虧、共擔風險的一種經營形式。股份制經營優(yōu)點：有利于籌集資金，通過入股集資。實現企業(yè)內部所有制多元化?？梢缘玫礁鞣矫娴谋O(jiān)督和幫助。有利于生產要素的合理流動和橫向經濟聯合。有利于增強企業(yè)的活力，完善企業(yè)的經營機制。知識點3：租賃經營租賃經營是指將企業(yè)出租給承租者（集體或個人），以取得租金收入的經營形式。特點：1.租賃經營以有償轉讓資產經營權為目的，承租人必須按期繳納租金；2.承租者與出租者之間是平等的商品交換關系；3.租賃經營一般要以承租者的財產作抵押;經營虧損時，要用自己的財產來補償；4.承租者除繳納租金，在保證不損壞生產資料的原則下可以完全自主地利用所租的資產組織生產經營活動，并有權處置自己的產品和收入。租賃經營有個人租賃和集體租賃兩種形式。 第三章 涉農財政理論與政策第一節(jié) 涉農財政理論概述知識點1：財政的基本范疇與概念1、財政的基本范疇（1）實際意義：國家的財政部門通過其收支活動籌集、供給經費和資金，保證實現國家（或政府）的職能。（2）經濟學意義：是一種以國家為主體的經濟行為，是政府集中一部分國民收入用于滿足公共需要的收支活動，以達到優(yōu)化資源配置、公平分配及經濟穩(wěn)定和發(fā)展的目標。（3）國家現代化角度：是國家治理的基礎和重要支撐，財政的使命是為治理國家現代化過程中面臨的各種公共風險提供基礎和支撐。2、公共財政與現代財政（民生財政）公共財政是從經濟學中得出來的，是市場的視角，是物本財政。公共財政的理念強調市場能做的交給市場，市場不能做的交給政府來做，強調的是效率?，F代財政：是人本財政、民生財政。民生是社會的基本價值。民生財政是屬性的定位，是主體的概念，與財政上的民生支出范圍無關。也就是說，現代財政對公共風險的治理，以及與之相關的所有制度安排，所有政策，包括目標取向，都應當以有利于人的生存與發(fā)展為出發(fā)點。我國財政公共性建設將是一個長期的過程。（意味著我國的公共財政建設還沒有完成）但在推進公共財政建設的同時，又不能滿足于公共財政本身，應有現代財政的追求，（公共財政建設與民生財政建設同步進行）一方面致力于國家現代化進程中的公共風險治理，另一方面使財政真正體現以人為本。與國家治理基礎和重要支撐相適應的財政制度應該是“法治財政、民生財政、穩(wěn)固財政、陽光財政、效率財政”。這五個方面以民生財政為核心。3、財政的基本概念（1）財政收入：在一個財政年度內，政府為抵御公共風險和滿足社會公共需要，憑借政治權力和財產權力，通過各種途徑和形式，依法取得的一切貨幣收入和實物收入的總和。按收入形式分類，財政收入可分為稅收收入和非稅收入。其中稅收收入包括直接稅和間接稅；非稅收入包括國有資產收入、國有企業(yè)收入、公債收入、行政收入等。接管理權屬分類，財政收入可分為中央財政收入和地方財政收入。財政收入是保證財政支農投入的收入來源基礎，也是涉農財政政策的重要工具。（2）財政支出是政府為提供公共產品和服務，抵御公共風險和滿足社會共同需要而進行的財政資金的支付。主要包括維護國家正常運轉支出、社會公共事業(yè)支出、公益性基礎設施建設支出以及對宏觀經濟運行進行必要調控的支出等。（3）財政管理體制：廣義的財政管理體制包括預算管理體制、稅收管理體制和財務管理體制等；狹義的財政管理體制僅指預算管理體制。預算管理體制，是確定中央政府與地方政府以及地方各級政府之間各級預算管理的職責權限和預算收支范圍的一項根本制度，它是財政管理體制的重要組成部分。我國預算管理體制進行過多次改革，總體上是根據“統(tǒng)一領導、分級管理”原則，由高度集中管理體制，到逐步實行多種形式的分級管理體制。（4）財政政策：國家根據一定時期政治、經濟、社會發(fā)展的任務而規(guī)定的財政工作的指導原則，通過財政支出與稅收政策的變動來影響和調節(jié)總需求。在我國，預算投入、稅收、財政補貼、財政信用和擔保、以獎代補、財政貼息等都可以構成財政政策工具，這些也是我國經常運用用于支持“三農”的政策工具。知識點2：財政政策相關理論1、財政支農的意義（1）農業(yè)部門是國民經濟發(fā)展的重要部門，需要財政支持。農業(yè)是一國經濟的基礎。但是，由于農業(yè)的資源報酬率低，農業(yè)的社會投入比重不高；農業(yè)結構落后，農民收入偏低，農業(yè)的小規(guī)模經營使其市場競爭力?。辉偌由限r業(yè)生產本身是生物性生產，自然規(guī)律起很大作用，無法與機械性生產相抗衡等，決定了農業(yè)是弱質產業(yè)，需要政府對農業(yè)進行有效的投入，以強化農業(yè)基礎設施建設、提高農業(yè)綜合生產能辦和農產品供給能力、改善生態(tài)環(huán)境、抵御自然災害。（2）現階段涉農財政政策和財政支農措施對于改善農業(yè)生產條件、促進農村各項事業(yè)發(fā)展尤其具有十分重要的意義。2、財政支農的原則（1）統(tǒng)籌發(fā)展原則。（2）市場化原則。 （3）公共風險的原則。3、 涉農財政政策目標：主要包括三個方面：（1）確保糧食安全：（2）促進農民增收。農民增收對社會經濟發(fā)展、有效解決“三農”問題，以及保證糧食穩(wěn)定生產都是一個核心的問題。（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現代化“四化同步”協調發(fā)展和全面建成小康社會奮斗目標的重要組成部分。 4、涉農財政政策工具（1）財政直接投資政策：（2）財政補貼：財政補貼政策是中央和地方政府使用較為普遍的一種支持社會事業(yè)發(fā)展、產業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的政策手段，也是財政投融資的重要政策工具，直接服務于政府鼓勵的項目和產業(yè)，具有很強的激勵作用。（3）財政貼息：即政府代企業(yè)支付部分或全部貸款利息，其實質是向企業(yè)成本價格提供補貼。財政貼息的作用包括：可以以較少的財政資金來推動較多的信貸資金去服務于財政規(guī)定的投資方向，可以彌補財政資金不足，緩解財政困難；財政貼息對用款單位來說是一種優(yōu)惠，有利于扶持和發(fā)展社會“短線”事業(yè)。財政貼息主要有兩種方式：財政將貼息資金直接撥付給受益企業(yè)；財政將貼息資金撥付給貸款銀行，由貸款銀行以政策性優(yōu)惠利率向企業(yè)提供貸款，受益企業(yè)按照實際發(fā)生的利率計算和確認利息費用。（4）風險補償金：是當某些項目的貸款產生風險時，財政對經辦銀行或擔保公司等金融機構進行的相應補償，以此來激勵金融機構對這類項目的貸款積極性。補償對象包括政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和擔保機構等。風險補償金的補償方式包括增量補償、損失補償和新增客戶補償三種方式。（5）財政擔保：是以使用風險投資的原理支持政府倡導的領域加快發(fā)展。具體到政策操作層面，不一定是政府直接對與農業(yè)有關的項目提供直接的財政擔保，也可以通過對為農業(yè)提供擔保的公司提供補貼、公用經費、?？钯Y助等多種形式進行。（6）稅收優(yōu)惠政策：是指對部分特定納稅人和征稅對象給予一定鼓勵或照顧的各種特殊規(guī)定的總稱。5、涉農財政政策內容和重點領域（1）涉農財政政策的主要內容：支持農業(yè)農村基礎設施建設。支持農業(yè)科技進步。支持糧食生產和農業(yè)結構調整。支持生態(tài)建設。支持抗災救災。支持扶貧開發(fā)。支持農村社會事業(yè)發(fā)展。支持農村改革。（2）涉農財政政策的重點領域：支持重點生態(tài)工程建設，促進可持續(xù)發(fā)展。主要內容包括：天然林保護工程建設、退耕還林工程建設、京津風沙源治理工程建設、森林生態(tài)效益補助等。支持抗災救災。增加財政扶貧投入，支持扶貧開發(fā)。積極支持農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，增加農民收入。支持農業(yè)綜合開發(fā)，提高農業(yè)綜合能力。加大對農村中小學投資，支持農村基礎教育事業(yè)發(fā)展。健全農村衛(wèi)生服務體系，加大對農村公共衛(wèi)生的投入力度。涉農稅收優(yōu)惠、減輕農民負擔。推行扶持糧食生產和農民增收政策，不斷提高農民種糧積極性。支持產糧大縣、財政窮縣，實行“三獎一補”政策，緩解縣級財政壓力。第二節(jié) 我國涉農財政政策的發(fā)展與實踐知識點1：改革開放以來我國涉農財政政策的歷史1、第一階段（19781994年）2、第二階段（19942002年）3、 第三階段（2003年以來）“四減免”（農業(yè)稅、牧業(yè)稅、農業(yè)特產稅和屠宰稅） “四補貼”（種糧直樸、農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼）從政策層面上，把財政支農的重點由原來的以促進農業(yè)生產為目標，轉向以促進農業(yè)農村的全面發(fā)展為目標；把整合財政支農資金，發(fā)展現代農業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為財政支農新的著力點。目前，以支持糧食生產、促進農民增收、加強生態(tài)建設、推進農村改革、加快農村教育衛(wèi)生文化發(fā)展等政策為主要內容的財政支持“三農”政策框架體系已經顯現。知識點2：涉農財政政策改革的基本經驗1、財政支農的力度不斷加大中華人民共和國農業(yè)法規(guī)定，縣級以上財政用于農業(yè)總投入的增長幅度要高于財政經常性收入增長的幅度，這是縣級以上財政部門對農業(yè)資金投入需要遵循的最基本要求，各級財政部門在財政支出預算安排上必須首先保障農業(yè)投入的法定增長?！叭齻€高于”政策。國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算資金用于農業(yè)建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年。政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。新增的教育、衛(wèi)生和文化支出主要用于農村。把來自于土地的收入主要用于“三農”。運用各種有效手段調動和鼓勵各方面資金投入農業(yè)農村。2、市場化取向逐步增強財政支持“三農”開始由過去直接支持農產品生產經營為主向支持農產品生產經營和農業(yè)市場體系完善并重轉變。3、支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展日趨顯現大力支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，財政投入更多地向基層傾斜、向農村社會事業(yè)傾斜、向中西部地區(qū)傾斜、向困難群體傾斜，有力地支持了農村教育、農村醫(yī)療衛(wèi)生、農村社會保障、農村文化事業(yè)等社會事業(yè)發(fā)展。如以建立新型農村合作醫(yī)療制度為標志，開始向人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的方向邁進；以實施農村義務教育“兩免一補”為標志，開始向實現城鄉(xiāng)教育公平轉變；以建立農民最低生活保障制度為標志，開始向基本實現覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度方向努力。4、財政支農機制日益靈活知識點3：當前涉農財政政策存在的主要問題1、行政干預引導過度，市場作用遭到抑制政府推動農業(yè)發(fā)展的方式無外乎干預、引導、扶持三種。干預手段主要有對農產品價格的干預、儲備供求的調節(jié)和農產品質量的監(jiān)管；引導手段主要有先進科技應用推廣、農業(yè)保險普及、組織化程度提升；扶持手段主要有基礎設施建設、稅收減免和限制政策解除。這三種方式在我國一定程度上存在混淆使用的情況，集中反映為行政手段干預過度，農業(yè)發(fā)展活力受到束縛。2、生產環(huán)節(jié)投入過多，供銷鏈條投入不足當前政府對農業(yè)的投入主要有農業(yè)水利土地基礎設施投入、農業(yè)科技投入、農業(yè)現代化推廣投入、農業(yè)農民增收投入等，這些投入很明顯都是針對農業(yè)生產環(huán)節(jié)的投入。供銷渠道的不暢成為當前農業(yè)發(fā)展的最大羈絆，農業(yè)高風險情況也隨之形成。市場失靈條件下，信息的不對稱需要政府加大投入，暢通供銷鏈條，開拓農超對接、訂單農業(yè)等新模式的農業(yè)發(fā)展出路。3、獎補形式設置簡單，引導推動缺乏效率當前政府對農業(yè)的獎勵和補助形式仍舊以一事一議財政獎補、良種補貼、農機補貼、糧食綜合補貼等直接補助形式為主，以中央發(fā)起、地方配套為條件，且獎勵補資金缺乏機動靈活的設立、退出、轉變、整合的輔助機制，缺少應對新出現且有地方特性農業(yè)問題的有針對性的專項資金。第三節(jié) 新時期我國涉農財政政策的完善知識點1：新時期我國涉農財政政策的背景1、全面深化改革開啟“三農”發(fā)展新征程當前我國現代化建設中最薄弱的環(huán)節(jié)仍是農業(yè)現代化滯后，經濟社會體制中最突出的矛盾仍是城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯，全面建成小康社會進程中最嚴重的制約仍是城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大。（1）彰顯三大理念。一是以民為本。二是同步同等。使得農村發(fā)展與城市同步、農民權利與市民同等。三是創(chuàng)新務實。（2）釋放三大信號。1)多元、激活。積極推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展的農業(yè)經營方式創(chuàng)新。2)賦權、開源。3)平等、共享。堅持中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推進農業(yè)轉移人口市民化，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果。（3）瞄準三大抓手。1)優(yōu)化配置資源要素。2)培育壯大發(fā)展主體。扶持聯戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場和合作組織，提高農戶組織集約水平，促進農業(yè)現代化。3)均衡供給公共服務。提高農村公共服務水平。2、現代財政助推“三農”發(fā)展新跨越（1）基于國家治理的財政理念全面創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會指出，財政是國家治理的基礎和重要支柱。（2）基于現代財政制度的支農功能全面轉變。一是從城鄉(xiāng)割裂向城鄉(xiāng)一體轉變；二是從被動保障向主動治理轉變；三是從散狀投入向整合集中轉變；四是從“自上而下”向“兩線并行”轉變。（3）基于深化財稅改革的支農力度全面強化。根據黨的十八屆三中全會精神。在今后很長一段時間內，中央加大強惠農富農力度的政策取向不會改變，基層財政的事權分擔和財力配置趨向“穩(wěn)定、對稱、均衡”，為財政支持“三農”發(fā)展帶來政策利好。知識點2：完善涉農財政政策的思路和原則1、基本思路：財政支農改革創(chuàng)新的總體思路是：牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，堅持底線思維，全面統(tǒng)籌謀劃，突出改革重點，打破發(fā)展瓶頸，激發(fā)內生動力，努力構建更加科學規(guī)范、富有活力、持續(xù)發(fā)展的支農政策體系，促進加快農業(yè)現代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。2、主要原則：（1）切實把握好三個關系。一要把握好政策頂層設計與實踐探索的關系。二要把握好改革總體目標與具體政策措施的關系。三要把握好政策統(tǒng)一性與政策差異性的關系。（2）牢牢守住四條底線。一是糧食安全底線，這是經濟社會發(fā)展的底線，既要在數量上保障“谷物基本自給、口糧絕對安全”，又要在質量上確保人民群眾“舌尖上的安全”。二是生態(tài)安全底線。三是社會安全底線。四是資金安全底線。（3）努力實現四個轉變。一是轉變農業(yè)發(fā)展方式，從粗放型傳統(tǒng)農業(yè)向資源節(jié)約型、生態(tài)友好型農業(yè)轉變。二是轉變農業(yè)經營方式，從一家一戶分散經營向立體式、復合型現代農業(yè)經營體系轉變。三是轉變農業(yè)發(fā)展視野，從基本依靠國內生產和國內市場向積極穩(wěn)妥利用國內、國際“兩種資源、兩個市場”轉變，保障農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略順利實施。四是轉變財政支農方式，從自上而下、政府主導推動向上下聯動、充分發(fā)揮市場機制作用轉變，提升財政支農政策效果。知識點3：涉農財政政策的完善措施1、創(chuàng)新政策手段，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展2、創(chuàng)新支持方式，促進構建新型農業(yè)經營體系3、創(chuàng)新生態(tài)支持機制，改善農林環(huán)境質量4、創(chuàng)新扶貧機制，完善扶貧資金使用管理5、創(chuàng)新資金管理機制，提高涉農財政資金使用效益堅持績效導向、公開透明、多元監(jiān)管、健全制度的原則，著力創(chuàng)新涉農財政資金分配機制、資金整合統(tǒng)籌使用機制、項目管理機制和資金監(jiān)管機制，改進完善預算管理制度，提高支農資金管理的科學化、規(guī)范化、信息化水平。 第四章 農村金融與農業(yè)保險第一節(jié)農村金融概述知識點1：農村金融的含義和特點1、農村金融的含義農村貨幣資金的融通，是指以信用手段籌集、分配和管理農村貨幣資金的活動。農村金融、農業(yè)金融和小額信貸三者之間的關系：農村金融主要是指向農村地區(qū)各收入層次的人群、經濟活動主體提供的金融服務；農業(yè)金融，主要指為農業(yè)活動相關的各種活動提供融資服務的農村金融活動，如向購買化肥的農民提供貸款；小額信貸主要是為農村地區(qū)的貧困和低收入人群提供信貸服務，它包括農業(yè)金融和農村金融活動領域的中低收入群體。2、農村金融的特點（1）涉及面廣；涉及農村各個領域。（2）風險較高：農業(yè)產業(yè)易受各種自然災害的影響，使農業(yè)生產出現波動性和不穩(wěn)定性；另外，農村貨幣資金周轉慢，流通時間長。（3）政策性強：農村金融必須圍繞國家農業(yè)發(fā)展政策及目標開展工作。（4）管理較難：農業(yè)生產具有不穩(wěn)定性和資金需求的不平衡性。區(qū)別于普通金融的特點：（1）關聯風險：農村金融活動更容易受到某些共同因素的影響（2）戶均貸款、儲蓄規(guī)模均很小，貸款管理成本高（3）缺乏傳統(tǒng)的抵押品（4）分散、分割的市場：農村金融市場是一個高度分散、分割的市場（5）較強的季節(jié)性（6）補貼性的信貸支持：與農村市場的脆弱性有關（7）基礎設施很差：享受的是與城市不同的政策待遇知識點2：農村金融體系的構成1、農村金融體系建設需要立足于四點：1）有利于克服不對稱信息；2）有利于克服缺乏抵押品所帶來的農戶和微小企業(yè)融資困難；3）增加金融資源對農戶的“可得性”；4）以市場化模式來增進金融效率。2、普惠金融體系：構建有利于包括所有中低收入群體在內的金融需求者都能夠享受到的金融體系。普惠金融體制包括微觀、中觀、宏觀三個層次。微觀層次：是指在競爭的基礎上也能為農戶和微小企業(yè)提供零售金融服務的金融機構體系。包括非政府小額信貸組織、信用合作社以及一些非銀行金融機構等。同時，非金融機構實際上也常常是金融服務的重要提供者。中觀層次：要構建保障農村信貸機構競爭良性運轉的制度基礎。其中，建立健全的存款保險制度為多元化發(fā)展的農村金融體系提供運轉的制度保障。宏觀層次：良好的政策環(huán)境和政府作用的恰當發(fā)揮，需要健全的信貸法律框架、規(guī)章制度。金融體系實現其功能的前提是市場化運作，通過市場化的利率吸納剩余資金和配置資金。知識點3：小額信貸的含義與產生1、小額信貸的含義：小額信貸是指通過融資中介，按照組織化、制度化、商業(yè)經營原則，為具有一定潛在負債能力的中低收入階層提供無須抵押擔保的小額、短期、連續(xù)、簡便的信貸服務。2、小額信貸的分類按照經營目標不同，小額信貸機構分為商業(yè)性和福利性兩大類。3、小額信貸與傳統(tǒng)金融的區(qū)別小額信貸和傳統(tǒng)金融的比較（見教材第68頁表4-2）。在借貸方法上，小額信貸是基于個人品行發(fā)放貸款，較少的書面證明，較多的勞動集中；傳統(tǒng)金融是給予抵押發(fā)放貸款，更多的書面證明，較少的勞動集中。在貸款構成上，小額信貸的貸款筆數多，每筆金額很小，無抵押，期限相對短，逾期貸款數額不穩(wěn)定；傳統(tǒng)金融的貸款筆數少，每筆數額巨大，有抵押，期限相對長，逾期貸款數量較穩(wěn)定。機構管理上，小額信貸主要由非贏利性的機構作持股人，很多由非政府組織出資建立，分散成小單元，多設立在基礎設施薄弱的邊緣地區(qū)；傳統(tǒng)金融采用利潤最大化的管理方法和個人持股者，由已有的受到監(jiān)管的機構的外圍組織建立，組織集中，分支機構設在城市中。4、小額信貸與商業(yè)銀行的普通商業(yè)貸款的區(qū)別普通商業(yè)貸款更多地是強調貸款的回收安全，因而對發(fā)放貸款時的信用保障要求較為嚴格，貧困農戶、一般農戶和農村小型企業(yè)由于難以提供銀行要求的信用保障，而難以取得貸款。發(fā)放小額貸款時，放貸者雖然也強調貸款的償還，但主要不是通過要求提供信用保障形式實現的，而是通過采取措施激勵償還的方式實現的。5、小額信貸的提供者6、孟加拉鄉(xiāng)村銀行和印度尼西亞人民銀行小額信貸模式孟加拉鄉(xiāng)村銀行（GB）和印度尼西亞人民銀行（BRI）被認為是國際標準化的小額信貸模式。孟加拉國鄉(xiāng)村銀行模式是福利主義小額信貸的代表，強調項目的社會功能，即幫助貧困者解決基本生存問題并建立持續(xù)發(fā)展的能力。而印度尼西亞人民銀行代表的是制度主義小額信貸模式，強調機構本身在財務上的可持續(xù)性。第二節(jié) 中國農村金融機構知識點1：中國農村金融機構體系的演變第四階段（2006-2015）：多元化、多層次、廣覆蓋的農村金融機構體系的構建隨著中國由傳統(tǒng)的計劃經濟體系向市場經濟體系轉軌，農村金融組織體系為適應市場經濟條件下農村經濟發(fā)展，逐漸由單一的國家銀行系統(tǒng)分化改組成政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融三大體系，在廣大農村地區(qū)形成融資渠道多元化、信用形式多樣化的局面。知識點2：中國農村金融體系的現狀中國金融體系由正規(guī)金融機構與非正規(guī)金融機構構成，中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國農業(yè)銀行、農村信用社和郵政儲蓄銀行四大金融機構形成了一種