區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究報(bào)告提綱.doc

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究報(bào)告提綱前言十縣（市）基本概況（人口、面積、區(qū)位等）一、巢湖市和九縣（市）主要指標(biāo)分析（一）指標(biāo)體系縣域經(jīng)濟(jì)競爭力測評指標(biāo)體系一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)發(fā)展水平1地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）2財(cái)政收入（億元）3規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元）4第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）5人均GDP（元）6人均財(cái)政收入（元）7農(nóng)民人均純收入（元）發(fā)展活力8地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%）9財(cái)政收入增速（%）10規(guī)模以上工業(yè)增加值增速（%）11第三產(chǎn)業(yè)增速（%）12農(nóng)民人均純收入增速（%）發(fā)展?jié)摿?3固定資產(chǎn)投資（億元）14固定資產(chǎn)投資增速（%）15人民幣存貸款余額（億元）16財(cái)政收入占GDP比重17開發(fā)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全縣（市）比重（%）18開發(fā)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)出密度（萬元/畝）19開發(fā)園區(qū)投入強(qiáng)度（萬元/畝）（二）主要指標(biāo)比較1、從發(fā)展水平維度分析巢湖發(fā)展的基礎(chǔ)差距2、從發(fā)展活力維度分析巢湖發(fā)展的動態(tài)趨勢3、從發(fā)展?jié)摿S度分析巢湖發(fā)展的潛力狀況（三）總體評價10個縣（市）可以分為四個梯隊(duì)：第一梯隊(duì)：肥西縣第二梯隊(duì)：寧國市、肥東縣、長豐縣、天長市第三梯隊(duì)：巢湖市、桐城市、廬江縣第四梯隊(duì)：界首市、明光市巢湖市無論從總量、均量，還是增速來看，總體處于第三梯隊(duì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是傳統(tǒng)增長型，但是部分指標(biāo)具有一定的優(yōu)勢，具備追趕的基礎(chǔ)和潛力。（三）省內(nèi)外縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示1、規(guī)劃布局科學(xué)合理。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域規(guī)劃的理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、人口向城鎮(zhèn)、土地向規(guī)模經(jīng)營“三個集中”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃坐標(biāo)和土地指標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，城鎮(zhèn)規(guī)模、人口規(guī)模與產(chǎn)業(yè)規(guī)模的有機(jī)統(tǒng)一，生產(chǎn)、生活與生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。2、工業(yè)帶動指向明確。大力實(shí)施非均衡發(fā)展策略，把工業(yè)立縣（市）作為主戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，構(gòu)筑以工業(yè)化為主導(dǎo)、帶動城市化的發(fā)展格局。堅(jiān)持把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主載體、主平臺，突出園區(qū)的優(yōu)先地位，全力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。3、重大項(xiàng)目支撐突出。狠抓招商引資“第一要事”，敢于“無中生有”、善于“小題大作”，按照“大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精心培育新興產(chǎn)業(yè)，謀劃壯大特色產(chǎn)業(yè)。4、要素環(huán)境保障有力。堅(jiān)持“環(huán)境比投資更重要”的理念，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，深入推進(jìn)效能革命，創(chuàng)新機(jī)制破解土地、資金、人才、技術(shù)等要素瓶頸制約，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展最佳環(huán)境。（四）典型案例分析二、巢湖市情特征SWOT分析正確認(rèn)識市情是科學(xué)制定全市發(fā)展戰(zhàn)略的前提和依據(jù)，也是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)和基礎(chǔ)。正確認(rèn)識巢湖市情，需要跳出巢湖看巢湖，用統(tǒng)籌發(fā)展和普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)來審視市情，善于由外部洞察內(nèi)部，由變數(shù)認(rèn)識常數(shù)，由動態(tài)把握靜態(tài)，趨利避害，科學(xué)研究制定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和路徑。（一）優(yōu)勢分析一是環(huán)境品味較高，文化底蘊(yùn)深厚。巢湖市人杰地靈，物產(chǎn)豐富，是安徽省重點(diǎn)旅游開放、開發(fā)區(qū)和著名的風(fēng)景療養(yǎng)區(qū)，是合肥市的“后花園”。800平方公里巢湖煙波浩渺，山清水秀，景色怡人。湖光、奇花、溫泉、溶洞“巢湖四絕”，馮玉祥、張治中、李克農(nóng)“三將軍”等，這都為巢湖發(fā)展休閑旅游、文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供較好的發(fā)展條件。二是要素資源豐富，支撐條件較好。巢湖素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是國家商品糧、優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地縣。擁有各類礦產(chǎn)29種，電石用灰?guī)r、水用灰?guī)r、冶金用白云巖居全省第一位，且品質(zhì)好，易開采，為工業(yè)發(fā)展提供充足原料。勞動力資源豐富、成本低廉，高等教育和職業(yè)教育發(fā)達(dá)，在校生X萬人，各級專業(yè)技工X萬人，能夠較好保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用工需求。土地資源相對寬松，水資源、能源供應(yīng)較為充足，投資成本較低，要素保障有力，開發(fā)潛力較大。三是區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件較好。巢湖市地處長三角腹地，是合肥東向發(fā)展的門戶，居合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州、南京五個市中心位置，與各城市間直線距離50公里左右，是典型的城間市（縣），周邊市場需求較大。境內(nèi)水陸交通便捷，淮南、合九、京福高鐵穿境而過，合寧、合巢蕪高速公路貫通，巢湖岸線88公里，巢湖港可通江達(dá)海。近年來，巢湖市強(qiáng)力推進(jìn)十大工程建設(shè)，累計(jì)安排投資XX億元，建成道路總長XX公里、橋梁XX座，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，交通優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，城市承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力明顯提升。四是實(shí)力不斷提升，發(fā)展能力增強(qiáng)。2010年至2013年，巢湖市地區(qū)生產(chǎn)總值由156.2億元提高到213.5億元，人均GDP由2900美元增加到近4000美元，財(cái)政收入由22.4億元增加到27.1億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)到17.4億元。隨著綜合實(shí)力逐步提升，集聚發(fā)展要素、吸引大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目等方面的潛力和能力也明顯增強(qiáng)。五是注重特色發(fā)展，效應(yīng)初步顯現(xiàn)。經(jīng)過多年的打基礎(chǔ)，巢湖市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到322.6億元，增加值79.4億元，已初步形成漁網(wǎng)具、錨鏈、建材、鋼構(gòu)、鞋業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集群，成為全國最大的水泥建材生產(chǎn)基地、全國最大的漁網(wǎng)生產(chǎn)基地、全國十大鋼構(gòu)生產(chǎn)基地之一。（二）劣勢分析一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。近年來，巢湖市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然取得了長足的發(fā)展，但總量規(guī)模依然不大、產(chǎn)業(yè)層次不高、整體競爭力不強(qiáng)的局面沒有得到根本改變。規(guī)模以上工業(yè)增加值還不足80億元，不到肥西的一半，占合肥市比重僅4%。工業(yè)化率僅37%，分別比肥西（50%）、肥東（43%）、長豐（49%）低13、6、12個百分點(diǎn)。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值27億元，僅相當(dāng)于合肥市的1.3%。二是龍頭支撐作用不強(qiáng)。巢湖市工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱最根本的原因就是缺乏龍頭帶動。2013年，巢湖市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅146家，分別相當(dāng)于合肥市和肥西、肥東、長豐的6%和37.8%、42.4%、37.8%。其中，億元以上和10億元以上企業(yè)分別僅x家、x家，分別相當(dāng)于肥西、肥東、長豐的x%、x%、x%，最大的企業(yè)年產(chǎn)值只有30多億元。企業(yè)名牌和馳名商標(biāo)較少，技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)水平不高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。三是保護(hù)環(huán)境任務(wù)較重?！笆濉币詠恚戏适形姓叨戎匾暽鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)，明確提出把環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)作為“大湖名城、創(chuàng)新高地”的頂層設(shè)計(jì)，目前巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)已經(jīng)獲得國家批準(zhǔn)。巢湖市作為巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)重要組成部分，在保護(hù)巢湖生態(tài)環(huán)境上承擔(dān)更多的任務(wù)和責(zé)任，在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展上有新的更高要求。四是管理體制變動頻繁。自上世紀(jì)80年代以來，巢湖市先后經(jīng)歷三次行政管理體制變動，1984年撤巢縣設(shè)立縣級巢湖市，1999年撤縣級巢湖市設(shè)立居巢區(qū)，2011年撤居巢區(qū)再次設(shè)立縣級巢湖市。短短30多年的時間，頻繁變動的行政管理體制，特別是1999年、2011年的兩次變動，管理體制變化較大，發(fā)展主要任務(wù)也隨之發(fā)生變化，對巢湖縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。（三）機(jī)遇分析一是宏觀發(fā)展環(huán)境總體有利。全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)進(jìn)一步拓寬，特別是以數(shù)字化制造、新能源、新材料應(yīng)用為標(biāo)志的第三次工業(yè)革命正在蘊(yùn)育之中。從國內(nèi)看，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，保持中高速增長，市場需求動力依然強(qiáng)勁。特別是黨的十八屆三中全會圍繞全面深化改革、打造經(jīng)濟(jì)升級版和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)、制度創(chuàng)新等方面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。這些都為巢湖市在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更快速度的發(fā)展，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐依然較快。當(dāng)前和未來一個時期，先發(fā)地區(qū)土地、勞動力、能源等供給趨緊，企業(yè)商務(wù)成本升高，資源環(huán)境約束矛盾日益突出，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐將繼續(xù)加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次更高，轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域更寬。就合肥地區(qū)而言，合肥中心城市產(chǎn)業(yè)升級和城區(qū)退二進(jìn)三，也將為巢湖市加快發(fā)展提供難得歷史機(jī)遇。特別是，現(xiàn)階段資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更注重承接地的技術(shù)、人才、信息、研發(fā)等創(chuàng)新能力與基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制等綜合優(yōu)勢。三是中心城市帶動進(jìn)一步增強(qiáng)。 “十三五”期間，合肥市正在全力打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，據(jù)專家預(yù)測，到2020年，合肥生產(chǎn)總值有望由4672.9億元達(dá)到1.1萬億元，城市人口規(guī)模由385萬人達(dá)到560萬人，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模由7612.1億元達(dá)到2萬億元，屆時合肥城市綜合實(shí)力和輻射帶動力的能級大幅提升。巢湖市作為合肥現(xiàn)代化新興城市的重要組成部分，必將獲得更多的發(fā)展機(jī)會和機(jī)遇，也有更大的發(fā)展空間和前景。四是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙因素作用更加明顯。新型工業(yè)化是做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的主動力和必由之路?！盁o工不富”既是歷史的經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展的規(guī)律，更是現(xiàn)實(shí)的昭示。雖然巢湖市目前的工業(yè)化率僅37%，與先發(fā)縣市還有較大的差距，但差距就是潛力，未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間很大。新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大投資、引爆內(nèi)需的巨大引擎。目前巢湖市縣域城鎮(zhèn)化率X%，隨著國家和省市新型城鎮(zhèn)化政策陸續(xù)出臺，以及城區(qū)和中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，未來幾年巢湖市城鎮(zhèn)化步伐必將大大較快。（四）挑戰(zhàn)分析一是思想觀念需要解放。思想觀念還沒有完全向開明開放轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)半開放、半封閉的“自然經(jīng)濟(jì)”發(fā)展方式?jīng)]有根本改變，思想觀念、創(chuàng)新能力、增長方式、體制機(jī)制各方面，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、“等高對接”的要求都還有很大的差距。特別是，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，干部應(yīng)對復(fù)雜局面，能力不足、干勁不大、方法不多，“等”、“靠”、“要”甚至本位思想在干部群眾中還一定程度的存在，干事創(chuàng)業(yè)沖勁、冒勁、巧勁不足。二是虹吸效應(yīng)還在強(qiáng)化。巢湖作為典型的城間市（縣），周邊中心城市必然對巢湖市的企業(yè)、人才、資金等要素資源產(chǎn)生一定的虹吸作用。未來幾年，隨著周邊中心城市的快速發(fā)展，虹吸效應(yīng)還將進(jìn)一步凸顯，特別對高端人才、創(chuàng)新型企業(yè)、外向型企業(yè)產(chǎn)生較強(qiáng)吸引力，進(jìn)而間接地影響巢湖市對高端產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和本地產(chǎn)業(yè)升級。三是產(chǎn)業(yè)布局較為分散。總體來看，巢湖市的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展較弱，這既有缺乏龍頭企業(yè)帶動的因素，也有前期工業(yè)布局不合理的原因。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，工業(yè)化一般分為初期、中期和后期等三個不同的發(fā)展階段，相應(yīng)地實(shí)行極點(diǎn)、軸線、網(wǎng)絡(luò)等三種不同的發(fā)展模式，工業(yè)化初期的極點(diǎn)開發(fā)，最普遍的形式、最有效的載體是創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)。過去巢湖市創(chuàng)辦了眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)布局分散，土地、人才、資金投入分散，不能發(fā)揮集聚效應(yīng)。四是綜合承載力亟待提升。盡管“十二五”期間，巢湖市在道路、水、電、氣、人居環(huán)境等方面加大投入力度，基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善。但總體來看，公共服務(wù)配套不全、人居環(huán)境不優(yōu)、綜合承載能力不強(qiáng)的局面尚未根本改變，集聚產(chǎn)業(yè)和人口的能力亟待提升，與巢湖發(fā)展的新定位，與全市人民的新期待還有較大差距。總體判斷：現(xiàn)階段巢湖市仍處于工業(yè)化的初期階段，具備轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超的內(nèi)在動力和發(fā)展?jié)摿?；未來巢湖市發(fā)展環(huán)境總體有利，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。這就需要巢湖市委市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下，以先發(fā)縣市為標(biāo)桿，進(jìn)一步增強(qiáng)加快科學(xué)發(fā)展的緊迫意識、富民興市的責(zé)任意識、改革創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)意識，堅(jiān)持穩(wěn)中求快，善于危中尋機(jī)，敢于彎道超越。三、巢湖市的功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略分析（一）總體思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以盤活存量、引進(jìn)增量、做大總量、提升質(zhì)量為主線，大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動、開放承接、極點(diǎn)開發(fā)、改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展”五大戰(zhàn)略，精心打造“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、健康之都、生態(tài)之城”四張名片，著力提升綜合承載力，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提升創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展能力，努力把巢湖建設(shè)成為發(fā)展質(zhì)量好、發(fā)展速度快、集聚能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境美的新興城市，為合肥打造“大湖名城，創(chuàng)新高地”作出新的更大貢獻(xiàn)。（二）功能定位產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、健康之都、生態(tài)之城1、產(chǎn)業(yè)高地從產(chǎn)業(yè)選擇看，一是新興產(chǎn)業(yè)高端化。二是特色產(chǎn)業(yè)集群化。三是都市產(chǎn)業(yè)低碳化。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化。從產(chǎn)業(yè)鏈條看，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由低端加工制造環(huán)節(jié)向高端研發(fā)設(shè)計(jì)、市場營售、信息咨詢、品牌服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。從產(chǎn)業(yè)布局看，一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是促進(jìn)企業(yè)成為主機(jī)生產(chǎn)廠、核心部件或總成配套供應(yīng)商。三是建設(shè)具有國際影響力的全國性特色產(chǎn)業(yè)市場。2、旅游勝地一是充分挖掘環(huán)巢湖歷史文化生態(tài)資源，打造具有國際影響力的環(huán)巢湖旅游帶。二是綜合開發(fā)巢湖溫泉資源，打造國際知名的休閑度假勝地。三是促進(jìn)旅游、休閑、文化等各種資源與科技、金融合，培育文化、旅游新興業(yè)態(tài)。3、健康之都一是依托巢湖打造水上運(yùn)動、垂釣競技產(chǎn)業(yè)。二是依托溫泉發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。三是依托湖、泉、山發(fā)展徒步運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)。四是依托綜合生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。4、生態(tài)之城按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，堅(jiān)持“城湖共生、產(chǎn)城一體”的理念，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)，既有綠水青山，又有金山銀山，努力打造經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的全國生態(tài)示范市。（三）發(fā)展目標(biāo)總體定位目標(biāo)：確保全市爭先進(jìn)位，進(jìn)入全省十強(qiáng)、中部百強(qiáng)，爭創(chuàng)全國百強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、總量和增速的測算（四）發(fā)展戰(zhàn)略1、雙輪驅(qū)動堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，突出“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、提升承載功能、完善發(fā)展環(huán)境”。堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)為主體和支撐，把引進(jìn)集聚成長型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為巢湖市經(jīng)濟(jì)之本，發(fā)展之極。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)提速，把以環(huán)巢湖旅游休閑帶為品牌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為巢湖市特色之源、效益之根，突出文化科技融合、商業(yè)模式創(chuàng)新、新型業(yè)態(tài)開發(fā)，提高質(zhì)量、提升層次，創(chuàng)建知名品牌。大力推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展發(fā)展空間，培育新興業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。2、開放承接緊抓國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，緊盯科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與市場需求，引進(jìn)集聚國際國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)、金融資本、高端人才、先進(jìn)管理等發(fā)展要素，全面擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，“無中生有”、“小題大做”，引進(jìn)培育壯大企業(yè)主體，引進(jìn)集聚資源要素。3、極點(diǎn)開發(fā)聚焦居巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)空間布局，保障完善開發(fā)園區(qū)服務(wù)功能，持續(xù)提升承載大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目能力。聚焦環(huán)巢湖旅游休閑帶，加速推進(jìn)巢湖綜合治理進(jìn)程，有序推進(jìn)旅游資源的整合開發(fā)，持續(xù)提升環(huán)巢湖旅游品質(zhì)和品牌。4、改革創(chuàng)新圍繞市場化、法治化改革目標(biāo)，以重大問題為導(dǎo)向，以先行先試為標(biāo)桿，以制度建設(shè)為根本，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，努力在發(fā)展理念、發(fā)展水平、發(fā)展機(jī)制、建設(shè)模式、管理方式等方面與先發(fā)地區(qū)等高對接。 5、綠色發(fā)展堅(jiān)持“城湖共生、產(chǎn)城一體”的發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力約束，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為支撐，以發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，謀求發(fā)展效率與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，著力探索一條“湖靚產(chǎn)優(yōu)”的發(fā)展新路。四、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）發(fā)展原則1、需求導(dǎo)向原則圍繞群眾多樣化需求和供給創(chuàng)造需求，依照“需求結(jié)構(gòu)-產(chǎn)品結(jié)構(gòu)-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展路徑，選擇發(fā)展市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)。2、價值高端原則利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；立足基礎(chǔ)和優(yōu)勢，大力引進(jìn)培育技術(shù)密集型的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高在產(chǎn)業(yè)分工體系和價值鏈中的地位。3、集聚配套原則 依托中心城市和開發(fā)園區(qū)，注重完善配套服務(wù)，提升綜合配套能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、資源要素向園區(qū)集聚，促進(jìn)錯位發(fā)展、集群發(fā)展。4、低碳高效原則 健全激勵與約束機(jī)制，加強(qiáng)資源能源節(jié)約，淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)由外延粗放模式向內(nèi)涵集約模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。 （二）發(fā)展重點(diǎn)1、提升發(fā)展特色型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（實(shí)現(xiàn)特色型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化發(fā)展）（1）新型建材產(chǎn)業(yè)依托豐富的礦產(chǎn)資源和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以巢東股份、富煌鋼構(gòu)、皖維集團(tuán)等為龍頭，加大企業(yè)重組和品牌整合力度，加快節(jié)能、降耗、資源可再生利用的各種新型建材的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快發(fā)展高標(biāo)號水泥、特種水泥等水泥產(chǎn)品，大力發(fā)展鋼、鋁等金屬材料精深加工，積極開發(fā)和生產(chǎn)新型墻體材料、新興裝飾裝修材料、非金屬新材料等，著力打造全國知名的建材生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)品牌。（2）漁網(wǎng)漁具產(chǎn)業(yè)加快漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，一體化生產(chǎn)銷售。推動發(fā)展新型高分子漁網(wǎng)具、長壽型聚酰胺等漁網(wǎng)材料開發(fā)應(yīng)用，積極發(fā)展高品質(zhì)漁桿、漁線、漁餌等漁具產(chǎn)業(yè)，建設(shè)漁網(wǎng)漁具交易中心，打造“一群一城一會一中心”。（即形成漁網(wǎng)漁具全產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造槐林“中國漁網(wǎng)城”，舉辦全國性展會賽會，建成全國聞名、特色鮮明的漁網(wǎng)漁具生產(chǎn)、展銷、集散中心）。（3）機(jī)械加工（錨鏈、礦山機(jī)械）加大資源整合，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，提高自主設(shè)計(jì)和制造關(guān)鍵零部件及基礎(chǔ)件能力，壯大提升錨鏈、礦山機(jī)械、水泥裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展航標(biāo)產(chǎn)品等，推進(jìn)由粗加工向精深加工、中間產(chǎn)品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，努力建成全國重要的錨鏈制造基地。2、引進(jìn)集聚成長型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（促進(jìn)成長型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、精細(xì)化發(fā)展）（1）旅游休閑產(chǎn)業(yè)旅游休閑產(chǎn)業(yè)是巢湖最具成長性的產(chǎn)業(yè)之一。立足厚重的人文底蘊(yùn)、豐富的自然資源、美麗的湖光山色，抓住環(huán)巢湖旅游觀光帶建設(shè)的良機(jī)，明確發(fā)展方向，圍繞建設(shè)國際旅游休閑中心，加快配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游資源和景點(diǎn)的整合、開發(fā)、提升，加強(qiáng)整體包裝營銷和品牌策劃，大力發(fā)展會議會展、運(yùn)動休閑、文化休閑、鄉(xiāng)村旅游等行業(yè)，開發(fā)度假餐飲、民俗民風(fēng)工藝品等特色文化產(chǎn)品，串點(diǎn)成線，串珠成鏈，建設(shè)精品旅游線路，打響環(huán)巢湖生態(tài)旅游品牌，打造國內(nèi)知名的短期旅游休閑目的地。（2）食品及農(nóng)產(chǎn)品加工以中糧、娃哈哈等為依托，整合提升做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，積極引進(jìn)國家級、省級龍頭企業(yè)，大力發(fā)展糧油制品、乳制品、水產(chǎn)品、休閑食品、飼料等產(chǎn)業(yè)，建立原料生產(chǎn)采購、加工制造、物流配送、食品銷售和進(jìn)出口貿(mào)易的完整產(chǎn)業(yè)鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，打造“一帶一區(qū)一基地”。（即環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，中部知名、全省一流的食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地）。（3）電子電器產(chǎn)業(yè)圍繞合肥打造全球家電制造中心，圍繞新型城鎮(zhèn)化激發(fā)的市場需求，緊抓“大數(shù)據(jù)時代”到來的契機(jī)，主動融入產(chǎn)業(yè)分工體系，錯位配套發(fā)展，積極發(fā)展各類小家電產(chǎn)品及與重大整機(jī)項(xiàng)目相配套的電子材料、新型元器件等關(guān)鍵配套產(chǎn)品，發(fā)展新一代移動通信產(chǎn)業(yè)鏈某一關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品，打造特色化、專業(yè)化、精細(xì)化的電子電器配套產(chǎn)業(yè)基地。（4）商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)充分利用巢湖市豐富的岸線、便捷的交通、優(yōu)越的區(qū)位等資源，完善公路、水路、鐵路、等綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)巢湖高鐵站、長江北岸深水港等物流園，形成皖中地區(qū)重要的產(chǎn)品集散中心；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)，必然帶來新的人流、物流，利用中心城區(qū)較好的商業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃打造特色商圈和街區(qū)，加快購物中心、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等建設(shè)，做大做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)。（5）健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)利用好“三面青山一面湖水”的獨(dú)特生態(tài)環(huán)境，整合豐富的溫泉資源和現(xiàn)有的醫(yī)療健康資源，組織舉辦國際性體育賽事，大力發(fā)展健康養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、高端養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，培育集聚醫(yī)療醫(yī)藥資源，積極發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。3、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化、融合化發(fā)展）（1）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的高端部分和核心環(huán)節(jié)。依托江汽、奇瑞、南車、北車等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車和軌道交通關(guān)鍵零部件，高技術(shù)含量、高附加值船舶工程裝備（船用機(jī)械、高強(qiáng)度R5級錨鏈等），積極發(fā)展數(shù)控機(jī)床、智能家電、機(jī)器人等裝備。（2）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國處于快速發(fā)展期，市場需求不斷擴(kuò)張。緊緊把握國家加快生態(tài)文明建設(shè)和省、市強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，以高效節(jié)能節(jié)水節(jié)材、水環(huán)境治理、大氣污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極發(fā)展節(jié)能技術(shù)與裝備，水、大氣污染物治理技術(shù)與裝備、節(jié)能環(huán)保材料、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)，以及節(jié)能環(huán)保工程項(xiàng)目、設(shè)計(jì)、評估、監(jiān)測、咨詢等服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，打造巢湖新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（3）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。加強(qiáng)與合巢經(jīng)開區(qū)聯(lián)合聯(lián)動，重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)制劑藥、生物疫苗、診斷試劑、農(nóng)用生物制品、現(xiàn)代中藥、生活保健品、醫(yī)藥物流等，共同打造國內(nèi)重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。（4）新能源產(chǎn)業(yè)以太陽能和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展硅材料、硅片及其配套產(chǎn)品；引導(dǎo)機(jī)械加工類企業(yè)積極參與風(fēng)電配套件發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)底盤、主軸、回轉(zhuǎn)支承、葉片等關(guān)鍵配套件；加快新能源應(yīng)用示范。五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑（一）規(guī)劃引領(lǐng)，集約發(fā)展1、按照功能定位，編制科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)局部規(guī)劃；2、圍繞產(chǎn)業(yè)選擇，編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；3、突出特色定位，編制園區(qū)整合、擴(kuò)容和升級規(guī)劃；4、強(qiáng)化集約節(jié)約，引導(dǎo)土地等資源要素向重點(diǎn)區(qū)域集中集聚。（二）招大引強(qiáng)，帶動發(fā)展1、加強(qiáng)政策研究，謀劃、編制和儲備一批前瞻性、牽動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目；2、主動對接爭取，使更多重大項(xiàng)目列入更高層次、更大范圍的