宜黃縣委工作報告.doc

【20111】中共宜黃縣委十二屆十三次全會文件中共宜黃縣委常委會2010年度工作報告（2011年1月13日）（討論稿）今年以來，縣委常委會在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對宏觀環(huán)境變化和洪澇災害沖擊，帶領全縣上下齊心協(xié)力，開拓進取，奮力趕超，全面完成了上級下達的各項目標任務，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，各項工作在原有基礎上取得新的進展。主要體現(xiàn)在：一是主要指標快速增長。預計全年GDP26.0866億元，同比增長16.1%，連續(xù)7年增幅均在10%以上，實現(xiàn)了五年翻番目標；財政收入3.6006億元，同比增長42.3%，實現(xiàn)了五年翻二番的目標；固定資產(chǎn)投資35.7億元，同比增長45.37%，五年翻了三番多；農(nóng)民人均純收入5716.49元，同比增長13.7%，近7年平均增幅均在兩位數(shù)以上。二是工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。預計全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值9.1866億元，同比增長23.63%，實現(xiàn)了五年翻二番的目標；全年工業(yè)用電量預計1.49億千瓦時，比上年凈增4978萬千瓦時，增幅50%。園區(qū)主營業(yè)務收入39.5億元，同比增長42.1%；園區(qū)稅收首次突破億元大關，預計全年上交工業(yè)稅收1.6億元。三是項目建設成效顯著。積極向上爭資金引項目，全年共向上級爭取到各類項目31個，資金2.46億元，比去年增長105%，資金額度居全市第三位。特別是在爭取蘇區(qū)縣政策方面，經(jīng)過精心運作，從未列入計劃到進入“籠子”，現(xiàn)已排在全省各爭取縣的前10多位；11月成功與中電新能源公司江西分公司簽訂了投資12個億的風能開發(fā)項目。全年新簽約5000萬元以上工業(yè)項目67個，其中開工項目36個、億元以上18個，分別同比增長103.03%、89.47%、80%；簽約資金43.578億元，其中境外資金4765萬美元、境內資金43.25億元，分別同比增長102.7%、197.8%、111.9%。四是城鎮(zhèn)建設扎實推進。圍繞縣城區(qū)中心啟動實施了橡膠壩、圖書館、水北大橋、綜合貿(mào)易大市場、保障性住房、濱江大道南延伸段、二黃閣等24個建設項目，工程預算3.63億元；城市固定資產(chǎn)投資同比增長47.3%，增幅居全市第一位。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作凸現(xiàn)特色。制種、烤煙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，并于今年7月成功承辦了全國種子生產(chǎn)基地管理經(jīng)驗交流暨現(xiàn)場觀摩會，制種面積在3萬畝。在不到三年的時間，煙葉種植面積由2007年的700畝發(fā)展到17033畝，煙葉稅收達到1261.25萬元。積極爭取到全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作試點縣，全縣60周歲以上的農(nóng)民17866人由此受惠。同時，我們始終堅持新增財力向民生傾斜，不斷加大民生投入，推進了一大批民生工程，辦好了一大批民生實事，強化了社會治安綜合治理，注重安全生產(chǎn)，廣大人民群眾的安全指數(shù)、幸福指數(shù)大幅提升，全縣社會更加和諧穩(wěn)定。六是對外形象不斷提升。隨著項目建設的不斷推進，基礎設施的不斷完善，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷加快，人居環(huán)境和投資環(huán)境的不斷改善，宜黃對外開放形象得到顯著提升，得到省市領導的多次肯定和贊揚。7月份，全國種子生產(chǎn)基地管理經(jīng)驗交流暨現(xiàn)場觀摩會在我縣召開，這是我縣首次承辦全國性的會議；并被評為“2010年度浙商重點推薦投資城市”和“2010年中國百佳最具投資潛力縣（區(qū)）”。8月份，在上半年全省公眾安全感測評中，我縣位列全省24位、全市第1位。從而進一步提升了我縣對外開放的形象，凝聚了人心，鼓舞了士氣。一年來，縣委常委會在工作中，始終清醒認識和把握基本縣情，任何時候、任何情況下，都堅持以經(jīng)濟建設為中心，專心致志抓發(fā)展不動搖；始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓改革發(fā)展成果更好地惠及全縣人民；始終高度重視處理好各方面利益關系，處理好人民內部矛盾，著力化解各類社會矛盾，確保改革發(fā)展在和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中進行；始終注重全面加強和改進新形勢下黨的建設，進一步提高領導水平和執(zhí)政能力，為實現(xiàn)宜黃趕超發(fā)展提供堅強的組織保障。具體工作中，我們主要抓了以下七個方面的工作：一、圍繞正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關系，不斷完善工作思路和舉措。新任班子到位以來，結合宜黃實際，提出了“一切為了宜黃加快發(fā)展，一切為了宜黃人民幸?！钡摹皟蓚€一切”總體要求，在此思想指導下，全縣上下統(tǒng)一了思想、形成了三點共識：一是沉著冷靜處理好“910”事件，并且把其影響盡快降到最低程度，重要的是正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關系，排查疏理化解矛盾，做好各方面的穩(wěn)定工作，穩(wěn)定干部情緒，穩(wěn)定社會治安和信訪環(huán)境，穩(wěn)定招商環(huán)境，穩(wěn)定生產(chǎn)生活環(huán)境，穩(wěn)定輿論環(huán)境，逐漸恢復宜黃對外對內的形象；二是面對趕超發(fā)展的新任務，必須堅持一任接著一任干，在歷屆班子打下的良好基礎上，上下團結，充分調動大家的積極性，永不懈怠，開拓進取，奮力前行；三是面對科學發(fā)展的新要求、新問題，以及宜黃盡管發(fā)展快，但依然是基礎差、經(jīng)濟依然落后的客觀現(xiàn)實，必須樹立現(xiàn)代發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，堅定趕超進位的信心，努力提升產(chǎn)業(yè)層次水平、提高產(chǎn)出率，實現(xiàn)宜黃經(jīng)濟又好又快發(fā)展，正在加速朝著好的方向發(fā)展。二、緊緊抓住加快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，不斷做大工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)是宜黃加快發(fā)展的短腿和薄弱環(huán)節(jié)，也是宜黃加快發(fā)展的希望所在、潛力所在、出路所在。一是大抓平臺建設。預計全年投入資金2.0175億元，啟動了規(guī)劃面積2100畝的豐厚A東區(qū)和規(guī)劃面積3975畝的豐B區(qū)；開工建設了道路工程8條，總長4667米，形成了“三橫四縱”的園區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)；實施給排水及防護工程11個，進一步完善了園區(qū)的基礎設施和配套設施建設；建設了占地163畝、建筑面積10.6萬平方米的多功能服務區(qū)，園區(qū)的項目承接能力明顯提升。12月，通過兩個月的努力，向省里申請批到1300多畝用地指標，有效緩解了“地根緊”的局面，為明年發(fā)展積蓄了能量。二是大抓招商引資。組建了27個縣直招商團隊和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資小分隊，實行招商引資排位末位約談機制，積極開展招商引資“百日競賽”和“招商引資大會戰(zhàn)”活動，僅11月份，新引進5000萬元以上工業(yè)項目達9個，同比增長達350%。實現(xiàn)了招商引資向招商選資的平穩(wěn)過渡，產(chǎn)業(yè)層次、企業(yè)質量明顯提升。特別是新引進了總投資20多億元的安徽永科后橋汽配項目和投資1.2億元整體開發(fā)曹山寺4A景區(qū)的旅游項目。永科機械、崇高實業(yè)、亞普地板、五騰股份、永科恒志機械、華高鞋業(yè)和亨利棉紡等一大批投資過億元的大項目、好項目也紛紛落戶宜黃。三是大抓投資環(huán)境。新組建了客商服務服務中心，落實了經(jīng)費、編制、人員、場所，全程為企業(yè)提供辦證、咨詢等各項服務，為全市首創(chuàng)。成立了五個中心，將行政服務中心、招投標交易中心、國庫集中收付核算中心和房地產(chǎn)一體化征管中心等五個中心合署辦公，形成了“五位一體”工作機制。同時，通過舉辦全縣股級干部以上培訓班，消除“中梗阻”現(xiàn)象，狠剎不作為、慢作為、亂作為的不良風氣，先后查處了二起破壞投資環(huán)境的行為，為投資者創(chuàng)造了一個舒心生活、安心創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。搜狐、新浪、網(wǎng)易等數(shù)十家媒體進行了報道，產(chǎn)生了較大影響。三、緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化建設這個載體，著力做大做美做靚縣城區(qū)。根據(jù)市委提出的“大產(chǎn)業(yè)、大文化、大綠化、大水面、大空間”的五大理念，按照彰顯個性、突出特色的要求，做到“自然與園林相結合”，打造山清水秀、環(huán)境優(yōu)美新宜黃，高起點、大氣魄推進新型城鎮(zhèn)化建設。一是著力打好近山親水與歷史文化兩張牌，積極實施 “一心三葉”城市發(fā)展戰(zhàn)略，以縣城所在地鳳岡鎮(zhèn)為中心，東擴西延、南拓北融，把周邊桃陂、棠陰、二都3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入縣城區(qū)總體框架，提升縣城輻射帶動能力。全年推進了24個城區(qū)都重點城市建設項目，目前，保障性住房、綜合貿(mào)易大市場、優(yōu)質高中二期工程、新人民醫(yī)院、水北大橋、圖書館、濱江大道南延伸段、二黃閣等重點城市建設項目已基本竣工。二是以水北大橋的建成為契機，把水北小區(qū)納入河東新區(qū)，擴大城區(qū)建設范圍。城區(qū)面積從過去的5平方公里擴大到10平方公里，城市化率達37.5%。三是創(chuàng)新思路，搞好城市經(jīng)營。采取“先造環(huán)境后放地”和“收地融資”等辦法，精心運作城市土地資本，靈活運用BOT、BT等模式融資，千方百計破解城市建設資金難題。共收儲土地1735.88畝，出讓國有建設用地使用權7宗、180.34畝，土地出讓收益2.73億元，為項目建設提供了有力的資金保證。此外，在快速推進的同時，狠抓城市管理，并一手抓好縣城區(qū)建設，一手抓好小城鎮(zhèn)建設。四、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，不斷促進“三農(nóng)”工作。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，千方百計促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。明確了“爭取全國雜交水稻制種之鄉(xiāng)地理標志”和“全省重要煙區(qū)”的奮斗目標，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，今年全縣共新增省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家。二是抓好新農(nóng)村建設。抓好了36個新農(nóng)村建設點，在全市率先啟動了城鄉(xiāng)一體“清潔工程”，新農(nóng)村建設水平進一步提高。按照全省“百鎮(zhèn)示范工程”建設要求，全面啟動12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，高標準建設了棠陰鎮(zhèn)、桃陂鄉(xiāng)2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、江背村、鹿崗村2個示范村。三是狠抓綠色生態(tài)建設。今年7月我縣被列為全國生態(tài)縣建設試點縣，力求五年之后，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設標準，80%的生態(tài)村達到國家級生態(tài)村建設標準，并被評為首屆江西創(chuàng)建綠色生態(tài)縣先進縣，棠陰鎮(zhèn)、神崗鄉(xiāng)、東陂鎮(zhèn)先后被評為江西省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力推進了造林綠化“一大四小”工程，森林覆蓋率由以前的73.4%提高到75.1%。五、緊緊抓住改善民生這個根本，不斷推動社會和諧。從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題入手，認真落實市委、市政府確定的8個方面84項民生實事。一是全力開展全民創(chuàng)業(yè)。相繼下發(fā)宜黃縣創(chuàng)業(yè)扶持資金管理辦法、宜黃縣創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法等文件，從財政扶持、稅收扶持、規(guī)費減免、金融扶持、社保扶持、費用補貼等方面全力扶持，全縣黨員干部掛點幫扶新創(chuàng)企業(yè)987戶，完成年目標任務的147.54%。二是加大社會保障力度。全縣新增就業(yè)2448人，完成112.8%；新增發(fā)放小額擔保貸款2256萬元，完成136%；新建廉租住房280套、1.4萬平方米全部完工；改造棚戶區(qū)面積1.63平方米、改造戶數(shù)121戶；大力推進 “光明微笑”工程，先后完成白內障手術108例、唇腭裂手術4例；全面啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，全縣60周歲以上的農(nóng)民17866人由此受惠。三是加大安全信訪維穩(wěn)工作力度。全面開展矛盾糾紛排查調處工作，并深入開展了五類重點信訪問題百日大治理活動，通過大排查梳理出130多個信訪積案，集中進行大結案，有效化解了一批歷年積案。探索總結了化解社會矛盾“領導指揮靠前、情報預警超前、法制教育在前、嚴懲首惡提前、幫扶措施上前、輿論宣傳搶前”的“六前工作法”，在全市范圍內得到推廣。同時，提前開展重點領域安全生產(chǎn)專項整治和道路交通安全集中整治活動，堅決杜絕重大事件的發(fā)生，切實維護社會和諧穩(wěn)定。四是抓七個系統(tǒng)國有非工口企業(yè)改制工作。在確保社會穩(wěn)定的前提下，按進度穩(wěn)妥推進了省調6家非工口國有企業(yè)改革，確保全面完成改制任務。六、緊緊抓住創(chuàng)先爭優(yōu)活動這個重要載體，切實加強和改進黨的建設。一是切實加強領導班子和干部隊伍建設。著力打造“核心黨委、高效政府”，增強了各級領導班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，提高了各級干部的執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力。嚴格貫徹干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，堅持在趕超發(fā)展一線選拔任用干部，把選拔的過程全程公開，提高選人用人透明度和準確性，較好地樹立了體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求、富有生機與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人導向。二是多形式開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。結合推行公開承諾，在全縣基層黨組織和黨員中全面推行“三卡四評”。以“三包為民”活動為載體，組織黨員干部深入基層，走村串戶，交“窮朋友”、攀“窮親戚”，與幫扶對象勤來往，做到登門入戶看一看、生活情況聊一聊、困難之處幫一幫，每名黨員干部交 “窮朋友” 5名以上，結“窮親戚”6戶以上；組織黨員干部開展以“六訪六問”為內容的干部民情下訪活動，即訪貧困戶，問貧困原因，尋求致富門路，使群眾生活有保障；訪刑釋解教人員，問思想動態(tài)，做好安置幫教工作，減少重新犯罪；訪上訪戶，問上訪原因，幫助解決實際困難，促其息訴罷訪；訪受災戶，問受災情況，送去黨和政府的關懷溫暖；訪純女戶，問計生政策落實情況，解后顧之憂；訪“三老”人員，問結對幫扶效果，共商發(fā)展大計。三是創(chuàng)新基層黨建工作，夯實基層組織。出臺關于進一步加強村黨組織書記隊伍建設的意見，草擬并準備下發(fā)宜黃縣2011年度村級目標管理考評實施細則，在全市率先將村“兩委”主要領導納入全縣目標考評，激活了農(nóng)村基層組織的“神經(jīng)末梢”。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部到村任黨支部書記的“雙簽雙掛”做法。啟動了“鄉(xiāng)村黨建數(shù)字化”工程，逐步建成一個履蓋全縣農(nóng)村，集采集、分析、預測、發(fā)布等功能于一體的鄉(xiāng)村黨建信息網(wǎng)絡服務平臺，打造了特色鮮明、成效明顯的黨建工作品牌。同時，縣財政一次性投入274萬元用一年的時間對全縣80個村級活動場所進行整修和改造，大大改善了村級辦公條件。四是切實轉變工作作風。積極倡導領導“一線工作法”，即領導在一線指揮、決策在一線落實、難題在一線破解、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗；各級干部“滿負荷工作法”，即一天當作兩天用、陰天當作晴天用、黑夜當作白天用、節(jié)假日當作正常上班用；廣大干部群眾“集團軍作戰(zhàn)工作法”，即全縣各級、各部門、各單位干部群眾同心協(xié)作，相互配合，合力攻堅，形成人人“同謀宜黃發(fā)展、同說宜黃好話、同護宜黃大局”的強大合力，扎實有效推動工作落實。五是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。率先在全省成立6個紀工委監(jiān)察分局。圍繞中央投資項目、工程建設領域突出問題、市場中介組織服務和收費行為等，開展專項治理，有效保證了權力的正確行使。加大案件查處力度，堅決查處腐敗案件，全立案68件，給予黨紀政紀處分68人。七、切實加強縣委常委會自身建設，強化領導核心作用?？h委常委會高度重視并帶頭加強理論學習，采取外出學習考察先進經(jīng)驗與集中理論學習、個人自學相結合的辦法，堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。召開了2010年度縣委常委專題民主生活會，深入查找存在的問題，并按照規(guī)定進行了整改。帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持“三重一大”事項集體決策，堅持無記名投票討論決定干部制度。縣委常委一班人始終堅持求真務實、勤勉敬業(yè)、開拓進取、嚴于律已，著力塑造勤政廉政