大石橋市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作情況匯報(bào)省.doc

大石橋市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作情況匯報(bào) 自2007年底，大石橋市被省民政廳確定為全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)市以來(lái)，市委、市政府高度重視農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，調(diào)動(dòng)各方面力量，發(fā)揮各層次優(yōu)勢(shì)，結(jié)合試點(diǎn)村特色，采取了行之有效的措施，認(rèn)認(rèn)真真地、腳踏實(shí)地地開(kāi)展了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，取得了初步成效，現(xiàn)把我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的基本情況匯報(bào)如下：1、 我市的基本情況大石橋市總面積1610平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)，其中城市人口20萬(wàn)、農(nóng)村人口52萬(wàn)，行政設(shè)置有2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、17個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、253 個(gè)村和 21個(gè)社區(qū)。2、 開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的主要做法 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，部分干部群眾對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不了解，存在著幾種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：搞農(nóng)村社區(qū)是形式，是花架子；搞農(nóng)村社區(qū)多一事不如少一事，會(huì)給自己添麻煩；存在著不理解、不愿搞、無(wú)法搞等思想。因此，我們加大宣傳力度，多次召開(kāi)會(huì)議宣傳，印發(fā)宣傳提綱，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)村。同時(shí)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳工具，大張旗鼓地開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)重要性和必要性的宣傳，統(tǒng)一廣大干部群眾思想，積極投身到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來(lái)。 （二）深入調(diào)研，完善體系。我市在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作上確定了總體思想，即以點(diǎn)帶面，先行試點(diǎn)；推廣經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。2008年，我市確定了村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施較好，村級(jí)班子強(qiáng)有力，民主管理健全，村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好的20個(gè)村開(kāi)展了試點(diǎn)工作。農(nóng)村社區(qū)設(shè)置采取“一村一社區(qū)”模式，按省廳要求加強(qiáng)了農(nóng)村社區(qū)硬件建設(shè)功能的完善，即“一場(chǎng)”（室外活動(dòng)廣場(chǎng)1000平方米),“五室”（辦公室、醫(yī)療衛(wèi)生室、警務(wù)室、文體活動(dòng)室、閱覽室350平方米），“二市”（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料超市和日用百貨品超市120平方米）的硬件建設(shè)。目前，這20個(gè)村硬件建設(shè)基本達(dá)到省市要求。20個(gè)農(nóng)村社區(qū)普遍設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，服務(wù)中心下設(shè)一個(gè)場(chǎng)地（文體活動(dòng)場(chǎng)地）、二個(gè)欄（村務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄）、五個(gè)室（社區(qū)警務(wù)室、衛(wèi)生室、辦公室、閱覽室）、若干支隊(duì)伍（農(nóng)業(yè)科技、文體活動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生、治保調(diào)解、黨員志愿者、青年志愿者、婦女志愿者服務(wù)隊(duì)等）。2009年，我們進(jìn)一步推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，選擇了21個(gè)村推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)解決試點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)辦公用房等硬件建設(shè)問(wèn)題，興建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目，滿(mǎn)足廣大村民的業(yè)余文化生活需要。 （三）明確重點(diǎn)，深化工作。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，應(yīng)以建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo)，以擴(kuò)大基層民主、完善村民自治、健全農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)體系為重點(diǎn)，提升農(nóng)村社區(qū)村民自治功能，逐步向管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的方向發(fā)展。三年來(lái)，我們加大了四種類(lèi)型（村企型、城郊型、純農(nóng)村型、山區(qū)型）的試點(diǎn)力度，將試點(diǎn)村按以上類(lèi)型加以劃分，形成試點(diǎn)計(jì)劃，堅(jiān)持以“因地制宜、積極探索、開(kāi)拓創(chuàng)新、講求實(shí)效”為原則，完善農(nóng)村社區(qū)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，并及時(shí)總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和諧發(fā)展。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”的要求，重點(diǎn)抓好四類(lèi)組織建設(shè)。加強(qiáng)和改善農(nóng)村黨組織建設(shè)，構(gòu)建以農(nóng)村黨組織為核心，功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村社區(qū)組織體系；突出加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)村民自治，充分運(yùn)用民主議事規(guī)則，深化和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作目標(biāo)；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)老年經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的積極作用；培育各種志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展自我管理、自我服務(wù)等活動(dòng)，逐步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目、提升服務(wù)手段、豐富服務(wù)內(nèi)容，努力為村民辦實(shí)事，促進(jìn)Error! No bookmark name given.農(nóng)村社區(qū)和諧發(fā)展。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快了村莊規(guī)劃、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化等工作，同時(shí)注意文物古跡、優(yōu)美的自然風(fēng)景和有價(jià)值的村落文化遺存等保護(hù)。以村級(jí)辦公服務(wù)場(chǎng)所為中心，形成一個(gè)室內(nèi)外設(shè)施相對(duì)完備、服務(wù)功能相對(duì)集中的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。三是調(diào)動(dòng)各方面力量，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。整合服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的硬件設(shè)施，重點(diǎn)建好教育培訓(xùn)陣地、便民服務(wù)窗口、物資供應(yīng)站點(diǎn)、文體活動(dòng)場(chǎng)所等，充分發(fā)揮他們的作用；細(xì)化貼近群眾需求的服務(wù)內(nèi)容，積極為農(nóng)民提供教育培訓(xùn)、咨詢(xún)代辦、生產(chǎn)生活、文體休閑、志愿互助等類(lèi)型服務(wù)，使服務(wù)內(nèi)容更富有針對(duì)性；健全提升服務(wù)效能的運(yùn)作機(jī)制，社區(qū)服務(wù)中心主任由村支部書(shū)記或村主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作，每個(gè)村干部聯(lián)系一個(gè)服務(wù)單位。四是注重實(shí)效，規(guī)范社區(qū)運(yùn)作。農(nóng)村社區(qū)在村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，充分依靠村民，根據(jù)村民自愿，開(kāi)展自我服務(wù)、自我管理活動(dòng)。進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，規(guī)范農(nóng)村社區(qū)工作。同時(shí)，加強(qiáng)圖片、活動(dòng)記錄等檔案管理工作。 （四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。開(kāi)展農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是市委、市政府的一項(xiàng)重大決策，市里專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)；召開(kāi)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)全面推進(jìn)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也成立工作班子，精心組織，周密部署，積極開(kāi)展試點(diǎn)；各試點(diǎn)村充分發(fā)揮尊重民意，積極探索，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作取得實(shí)效。二是部門(mén)配合，形成合力。各職能部門(mén)明確責(zé)任，各司其職，相互配合。財(cái)政部門(mén)通過(guò)整合涉農(nóng)資金，如水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、土地整理、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民教育培訓(xùn)等項(xiàng)目資金，向農(nóng)村社區(qū)傾斜；民政部門(mén)充分發(fā)揮好職能作用，為黨委、政府當(dāng)好參謀；宣傳部門(mén)及時(shí)總結(jié)、推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳表彰農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型，為全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好氛圍；城建、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、司法等部門(mén)都根據(jù)各自職責(zé)，合力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是加強(qiáng)督查，創(chuàng)新機(jī)制。2009年市委、市政府將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考核內(nèi)容，并建立督查通報(bào)制度。各職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)常性對(duì)各農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展工作指導(dǎo)，及時(shí)掌握情況，解決工作中存在的困難，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。 （五）加大投入、夯實(shí)基礎(chǔ)。2008年和2009年，我市加大了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入力度，全市共投入用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金1400余萬(wàn)元，其中主要來(lái)自于四種渠道，一是向上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取資金120萬(wàn)元，其中就包括省民政廳60萬(wàn)元，另外，還通過(guò)上級(jí)財(cái)政、文體、農(nóng)業(yè)部門(mén)爭(zhēng)取資金60萬(wàn)元，主要加強(qiáng)了一場(chǎng)五室硬件建設(shè)。二是本級(jí)財(cái)政投入資金320余萬(wàn)元，重點(diǎn)解決村級(jí)辦公用房建設(shè)上，解決了全市20個(gè)試點(diǎn)村辦公用房不足的問(wèn)題。三是鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政投入資金420余萬(wàn)元，四是各村依靠村集體經(jīng)濟(jì)組織投入資金540余萬(wàn)元，主要用于村級(jí)自然環(huán)境的改造，興建村民服務(wù)設(shè)施，如鋪修道路、開(kāi)發(fā)利用新能源秸稈沼氣，建設(shè)客運(yùn)站、開(kāi)發(fā)旅游資源等。三、主要成效經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的探索與實(shí)踐，我市的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得了一些初步成效。目前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)：以青花管理區(qū)青花峪村、金橋管理區(qū)后砬山村、南樓開(kāi)發(fā)區(qū)王家村等社區(qū)為代表的村企互助型農(nóng)村社區(qū)，以鋼都管理區(qū)和平村、勝利村，南樓開(kāi)發(fā)區(qū)高莊村等社區(qū)為代表的城郊型農(nóng)村社區(qū)，以旗口鎮(zhèn)后會(huì)村、石佛鎮(zhèn)絲瓜村、博洛浦江南村等社區(qū)為代表的純農(nóng)村型農(nóng)村社區(qū)，以建一鎮(zhèn)黃丫口村、玉隆村為代表的山區(qū)型農(nóng)村社區(qū)，正以嶄新的面貌凸現(xiàn)出來(lái)。以青花管理區(qū)青花峪村、金橋管理區(qū)后砬山村、南樓開(kāi)發(fā)區(qū)王家村等社區(qū)為代表的村企互助型農(nóng)村社區(qū)，主要針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)這一優(yōu)勢(shì)開(kāi)展的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，他們利用村集體企業(yè)為強(qiáng)大的后盾，村黨組織帶領(lǐng)廣大村民開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，做到了企業(yè)用經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，村黨組織用加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。如青花管理區(qū)青花峪村利用以生產(chǎn)加工鎂碳磚著稱(chēng)的青花集團(tuán)為后盾，金橋管理區(qū)后砬山村利用以生產(chǎn)加工鎂質(zhì)材料深加工著稱(chēng)的金龍集團(tuán)為后盾開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。主要做法是按照城市社區(qū)的管理體制進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不論在硬件建設(shè)上，還是在軟環(huán)境建設(shè)上都與城市社區(qū)為榜樣，成立了健全的為民服務(wù)組織，社區(qū)治安巡邏隊(duì)，醫(yī)療站、物業(yè)服務(wù)隊(duì)，衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)。拓展村民福利事業(yè)和福利項(xiàng)目，后砬山村完成了農(nóng)村改廁工程，全村全部改成水沖廁所，興建了村民浴室，學(xué)齡教育和義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了全部免費(fèi)，村民全部享受醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，全村70歲以上的村民每月領(lǐng)取生活費(fèi)；創(chuàng)辦社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校，邀請(qǐng)電腦公司員工來(lái)社區(qū)培訓(xùn)村民等等。村黨組織為企業(yè)發(fā)展做好一切必要工作，能在政策范圍內(nèi)開(kāi)綠燈的事宜全部開(kāi)綠燈，而且效率超速，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展提供保障和服務(wù)。以鋼都管理區(qū)和平村、勝利村，南樓開(kāi)發(fā)區(qū)高莊村等社區(qū)為代表的城郊型農(nóng)村社區(qū)，因其土地征用多、建設(shè)項(xiàng)目多、外來(lái)人口多、治安發(fā)案率高、環(huán)境狀況差等實(shí)際，重點(diǎn)開(kāi)展社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)，努力為廣大村民提供服務(wù)。例如，鋼都管理區(qū)和平村、勝利村靠近市區(qū)，村外來(lái)企業(yè)較多，社區(qū)根據(jù)本村實(shí)際建立社區(qū)服務(wù)中心，引導(dǎo)村民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；針對(duì)外來(lái)人口多的特點(diǎn)，建造文體活動(dòng)場(chǎng)地，滿(mǎn)足群眾精神需求。南樓開(kāi)發(fā)區(qū)高莊村為支持外來(lái)企業(yè)發(fā)展，全村實(shí)行了整體遷移，村里選址規(guī)劃建起了集中住宅區(qū)，村民整體遷至新居。該社區(qū)由于地處工業(yè)園區(qū)，外來(lái)人員多，為了保證村民安居樂(lè)業(yè)，社區(qū)組建了夜間義務(wù)巡邏隊(duì)，開(kāi)展不定期或不定期的巡邏，治安狀況得到明顯改善。以旗口鎮(zhèn)后會(huì)村、石佛鎮(zhèn)絲瓜村、博洛浦江南村等社區(qū)為代表的純農(nóng)村型農(nóng)村社區(qū)，以服務(wù)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活為重點(diǎn)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)。他們以農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)會(huì)為依托，成立了農(nóng)業(yè)科技協(xié)會(huì)，主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專(zhuān)業(yè)性服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如旗口鎮(zhèn)后會(huì)村成立了專(zhuān)業(yè)養(yǎng)魚(yú)協(xié)會(huì)、養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、河蟹繁育協(xié)會(huì)、水稻防病協(xié)會(huì)等農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，為村民開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，深受廣大村民歡迎。石佛鎮(zhèn)絲瓜村利用水田秸稈建起了供應(yīng)全村的沼氣輸送設(shè)施，全村每戶(hù)都能用上方便、清潔、節(jié)省成本的新型能源，及方便了群眾生活，有美化了村容村貌。博洛浦江南村以種植和經(jīng)營(yíng)蔬菜遠(yuǎn)近聞名，村里成立了蔬菜、西瓜、鮮瓜種植協(xié)會(huì)和防病協(xié)會(huì)，成立了蔬菜銷(xiāo)售協(xié)會(huì)，指導(dǎo)村民種植蔬菜和瓜果，并負(fù)責(zé)蔬菜的集中銷(xiāo)售，極大方便了村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入有了穩(wěn)固的保障。以建一鎮(zhèn)黃丫口村、玉隆村為代表的山區(qū)型社區(qū)圍繞建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、改善人居環(huán)境為重點(diǎn)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)。這兩個(gè)村積極引導(dǎo)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，聘請(qǐng)市板栗專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)傳授種植技術(shù)，邀請(qǐng)省果樹(shù)專(zhuān)家授課；并通過(guò)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)向黨員群眾傳授各類(lèi)科技、文化知識(shí)，使群眾受教育；創(chuàng)建和諧生態(tài)村，實(shí)現(xiàn)人畜分離；市委、市政府規(guī)劃建設(shè)建一鎮(zhèn)為生態(tài)旅游鎮(zhèn)，黃丫口村為生態(tài)旅游村，投入了大量資金開(kāi)發(fā)自然旅游資源，現(xiàn)在黃丫口村旅游已經(jīng)小具規(guī)模，每年五六月份漫山遍野杜鵑盛開(kāi)，山澗溪水潺潺，霧氣繚繞，仿佛人間仙境。利用旅游這一特殊資源，社區(qū)組織了手工藝品編織培訓(xùn)班，組織村民利用農(nóng)閑時(shí)間編織手工藝品，旅游旺季到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，增加了村民收入。4、 存在問(wèn)題開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，需要加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這就需要很大的投入，所以如何解決資金短缺問(wèn)題是制約農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵，現(xiàn)在我們苦于資金問(wèn)題很難在大面上推廣，還需要千方百計(jì)地多方籌措資金，加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。另外，為農(nóng)村社區(qū)居民服務(wù)還停留在膚淺的層次，服務(wù)項(xiàng)目較少，形式單調(diào)，服務(wù)水平還比較低，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。今后一段時(shí)間，我們要進(jìn)一步推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加大資金投入。進(jìn)一步拓