2015年安全工作報告.doc

樹立紅線意識 推行合規(guī)管理持續(xù)提升安全環(huán)保管理水平在2015年安全環(huán)保工作會上的報告（2015年1月19日）同志們：這次安全工作會議，是2015年召開的第一個專業(yè)會議，會議的主要任務是：總結2014年安全環(huán)保工作，安排部署2015年重點工作，動員廣大干部員工進一步落實安全責任、履行安全環(huán)保職責、保障儲運生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)有序。下面，我向大會作安全環(huán)保工作報告，題目是樹立紅線意識 推行合規(guī)管理 持續(xù)提升安全環(huán)保管理水平。第一部分 2014年安全環(huán)保工作回顧2014年，認真貫徹落實兩級安全環(huán)保工作會精神，結合儲運銷生產(chǎn)實際，以安全生產(chǎn)標準化建設和HSE體系推進為工作主線，持續(xù)加大反違章力度，強化責任落實，狠抓安全環(huán)保隱患排查和整治，圓滿完成了安全環(huán)保各項指標，主要取得了以下成效：安全環(huán)保形勢平穩(wěn)有序。實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故,獲得安全生產(chǎn)先進單位稱號。自主監(jiān)管能力進一步加強。全年查處各類問題812項，查出各類違章237起，分別占總數(shù)的93.9%和98.3%，所占比例進一步加大，組織排查隱患8項，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力進一步增強。風險管控能力進一步提升。全年識別風險1915項，413人次參加了寫風險活動，風險防控措施進一步完善，分級管控基礎初步形成。依法合規(guī)管理意識進一步增強。學習新兩法、貫徹新兩法氛圍濃厚，規(guī)章制度、經(jīng)營管理合規(guī)性自查梳理活動有序開展，合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的紅線意識、底線思維初步確立。一、主要工作開展情況（一）落實安全環(huán)保責任制簽訂個人安全行動計劃39份，補充了“安全觀察與溝通”、“HSE風險調查”等內容，強化有感領導作用發(fā)揮。全年共組織開展級安全經(jīng)驗分享60余次，簽訂安全合同416份，質量安全環(huán)保責任書400份，明確了各類合同簽訂部門的直線責任，界定HSE合同雙方的安全責任并建立應急聯(lián)動機制;制定下發(fā)了安全生產(chǎn)與環(huán)境保護責任制管理規(guī)定、自用燃氣安全管理辦法等6項制度，進一步細化了各層級崗位HSE職責和專項領域安全管理要求。（二）施行HSE量化評估，推進體系有效融合2014年，順利通過了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)和危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)的達標驗收，采取“策劃、實施、檢查、改進” 的動態(tài)循環(huán)管理模式，實現(xiàn)自我檢查、糾正、完善的常態(tài)化管理，制定了安全生產(chǎn)標準化持續(xù)改進方案，細化和規(guī)范了記錄清單和制度清單，并將HSE體系與安全生產(chǎn)標準化進行有效融合。部多措并舉、全員參與，安全生產(chǎn)標準化意識初步形成。 全面修訂HSE體系程序文件。共開發(fā)24個程序文件，其中“建立、實施和保持程序”的要素獨立或合并開發(fā)17個程序文件；“形成文件”的要素獨立或合并開發(fā)5個程序文件；對“特種設備和安全生產(chǎn)”單獨開發(fā)2個程序文件。持續(xù)推進量化評估。以Q/SY1002.1-2013規(guī)范為依據(jù)，根據(jù)分公司體系審核要求，對照HSE檢查審核表和煉化5000分審核標準，結合工作特點和性質，通過對工作內容、要素、記錄、檢查結果及審核各環(huán)節(jié)的量化，將29個要素分解審核項247個，梳理支持性審核評分標準1191條，形成了以設施完整性、運行控制、作業(yè)許可、能力培訓和意識等為要素的3500分量化評估標準，獲得HSE體系量化評估研究成果一項，提高了體系管理水平。探索體系融合新模式。將安全生產(chǎn)標準化、質量管理體系、HSE體系合并審核，通過量化評估統(tǒng)計各要素得分情況，分析安全管理各環(huán)節(jié)存在的短板和不足，科將通用要素和個性要素逐條梳理，形成了一套綜合性審核清單，使可操作性和接受度極大提高。2014年，開展HSE內部審核2次，共計發(fā)現(xiàn)問題194項，出具一般不符合項16個、觀察項178個，已完成整改186項，納入2015年計劃8項。強化HSE需求培訓。修訂完善培訓課件94項，評估452人次，效果驗證487人次，組織全員統(tǒng)一答題3次，培訓效果進一步提升。為加強標準規(guī)范學習，篩選出專業(yè)性較強、業(yè)務聯(lián)系緊密的標準規(guī)范20個，統(tǒng)籌安排分配至各單位，制作課件在內部進行培訓，共計培訓203人次，為的安全生產(chǎn)提供了有力的技術保障。（三）嚴格風險管控，狠抓隱患排查和治理根據(jù)總體要求，制定下發(fā)了2014年“寫風險”活動方案，聘請專業(yè)人員對各工區(qū)業(yè)務骨干進行集體培訓，定期組織開展經(jīng)驗交流會。精心組織，合理分工，崗位員工風險識別全面、準確規(guī)范，被公司作為模板進行展示。編制完成了1個物料清單和6個風險分級管控清單，制定了擬增風險管控措施實施計劃。通過全員手寫，共計識別風險1915項，其中公司級36項，單位級209項，工區(qū)級745項，崗位級925項。2014年，進一步深化隱患排查和治理工作，組織實施級隱患整改項目7項、級隱患整改項目4項。科施工組織得力，整改完成了8個隱患項目。（四）細化監(jiān)督檢查，嚴抓狠反違章行為加大安全監(jiān)督檢查力度。科細化安全監(jiān)督責任區(qū)劃分，堅持每旬到各監(jiān)督檢查一次，對查出的問題及整改情況留取影像資料，典型問題在層面共享。優(yōu)化監(jiān)督檢查方式，堅持做到不打招呼、不留情面，綜合生產(chǎn)特點、季節(jié)時令、現(xiàn)場實際和標準規(guī)范等因素開展專項檢查，提高了檢查質量，全年共迎接公司冬季安全生產(chǎn)大檢查、固定消防系統(tǒng)測試、安全環(huán)保檢查3次，整改問題53項；組織開展燃氣安全檢查、辦公場所安全專項檢查、承包商管理專項檢查、防爆電器設備設施安全檢查等專項檢查18次，查出各類問題812項，已整改793項，剩余19項列入2015年維修計劃。加強施工作業(yè)現(xiàn)場和承包商管理。始終嚴格落實“五級”檢查制度，對作業(yè)現(xiàn)場和承包商的安全管理堅持嚴抓重罰。一是完善施工單位兩級安全教育，制定了施工作業(yè)風險提示牌，與施工作業(yè)目視化管理牌同時使用，提高了承包商作業(yè)風險識別能力。二是強化重點工程項目現(xiàn)場監(jiān)督，針對具體項目制定并試行了現(xiàn)場監(jiān)督量化考評表，明確了監(jiān)護內容。三是加強承包商作業(yè)過程管理，隨機抽查施工現(xiàn)場，進一步規(guī)范承包商施工行為。四是依據(jù)承包商安全管理辦法的要求，責令施工隊伍建立健全內部安全生產(chǎn)責任制、培訓教育和定期自查機制，將各類資料在備案，現(xiàn)場施工人員安全素質得到有效提升。狠抓等重點施工項目，在儲罐檢定過程中，嚴格落實各項安全措施，提前天完成了儲罐檢定任務。2014年順利完成一級動火作業(yè)41次、二級動火265次、三級動火101次、其他特殊作業(yè)664次、常規(guī)作業(yè)1130次。大力整治違章行為。全面修訂安全環(huán)保獎懲辦法，加大了違章處罰力度，提高了HSE教育金處罰額度，逐步推行遞增式處罰，狠抓屢教不改的典型、低級違章的典型，始終保持嚴查狠反違章的高壓態(tài)勢。開展“作業(yè)現(xiàn)場違章行為專項整治月”活動，將狠反違章落到實處，現(xiàn)場管理面貌煥然一新。2014年公司及共計查處違章行為241起，其中公司層面4起（較2013年下降42.9%），層面76起，基層層面161起（承包商92起，拉運車輛80起，內部員工69起）；處罰287人次，罰款103450元，罰款金額較2013年增加89.1%。（五）積極開展主題活動，營造良好安全氛圍扎實開展“安全生產(chǎn)月”、“65環(huán)境日”及“119消防宣傳日”活動。制作安全月展板4塊，懸掛安全月活動標語7副，并通過網(wǎng)絡、報紙等媒體及時宣傳報道安全月活動，在企業(yè)動態(tài)發(fā)表了21篇安全月活動稿件，組織學習交流環(huán)保專題片、重特大典型事故的案例，創(chuàng)建了安全環(huán)保微信互動平臺，最大限度擴大專項活動宣傳教育的覆蓋面。提前籌劃，積極開展新安全生產(chǎn)法和環(huán)境保護法的宣貫工作。領導親自授課，對法律條款進行了深度解讀。先后兩次組織集中培訓，共計培訓120余人次。11月中旬組織開展了“樹紅線、普學法、促發(fā)展”兩法宣貫知識競賽，督促和帶動廣大員工積極學習新兩法，掀起了全員學習的熱潮。辦公室（黨委辦公室）、油品儲運工區(qū)積極組織開展內部知識競賽，進一步營造了學習新兩法的良好氛圍。（六）安全環(huán)保業(yè)務有序開展加強應急管理工作。對科級干部、安全員、技術員等23人開展了應急能力測試，開展帶壓堵漏、滅火器實戰(zhàn)滅火等五項專題應急培訓，共計培訓一線員工138人次。對各工區(qū)應急物資進行查缺補漏，共補充救援繩、反光背心等應急物資24項。全年組織級演練2次、級演練11次、工區(qū)級演練40次。有效處置了7起突發(fā)事件，保障了安全運行。加強環(huán)境保護工作。對照新修訂的環(huán)境保護法和固體廢物污染環(huán)境防治法組織專項排查，按要求開展水環(huán)境風險、固體廢棄物自查自改，形成水環(huán)境風險排查報告、固體廢棄物排查報告，將查出的問題納入了2015年公司級隱患治理項目計劃。抓好職業(yè)健康管理。開展了以“防治職業(yè)病，職業(yè)要健康”為主題的職業(yè)病防治法宣傳周活動，逐步健全了職業(yè)危害場所標識。完成了277名35歲以上員工年度健康體檢及168名工區(qū)崗前、在崗、離崗員工的職業(yè)健康體檢。嚴格消防管理。利用檢修時機將上罐噴淋立管更換為鍍鋅管，減少銹蝕堵塞，提高了消防管網(wǎng)的抗腐蝕能力。在范圍內開展了消防“三化”建設，落實消防戶籍化管理，強化消防設施巡查，完成了消防安全自評，員工消防安全意識和“四個能力”建設水平得到提升。抓好交通安全管理。定期組織在冊的輛員工用車回場檢查，及時排除車輛隱患；四季度聘請公司主管部門專家開展了一次冬季交通安全集中培訓，各部門每月進行交通安全培訓和溫馨提示，員工行車安全意識得到有效提升。同志們，過去的一年，全體員工為整體安全形勢保持平穩(wěn)付出了辛勤的汗水，在此，我代表向大家致以衷心的感謝！二、存在的問題（一）安全生產(chǎn)形勢不容樂觀2014年，先后發(fā)生了起應急事件，查處各類違章241起，暴露出個別員工責任心不強、操作規(guī)程執(zhí)行不嚴、巡檢質量不高、現(xiàn)場安全監(jiān)護職責履行不到位等問題，過程管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。（二）安全管理工具應用效果不佳安全管理工具的靈活運用是提高HSE管理水平的重要方式之一，管理工具對工作方法及步驟流程有明確的要求，能指導我們開展相應工作。但對啟動前安全檢查、工作前安全分析、工作循環(huán)檢查、安全觀察與溝通、“上鎖掛簽”和“目視化”管理等安全管理工具應用效果不佳。（三）員工實際操作水平和應急能力有待提高以往的HSE需求培訓以理論教育為主，個別部門的需求培訓工作流于形式、走過場，在內部審核時發(fā)現(xiàn)部分員工實際操作水平和應急能力有所退化，培訓矩陣設置不合理、人員變更培訓弱化、應急器具使用能力較差等問題逐漸凸顯，亟待解決。（四）低、老、壞現(xiàn)象仍未徹底根除。現(xiàn)場管理要求不高，敷衍了事，低級問題屢查屢犯，反復發(fā)生。執(zhí)行與制度脫節(jié)，圖省事，走捷徑現(xiàn)象仍時有發(fā)生。嚴抓狠管，真抓實干意識未牢固樹立，管理不嚴，作風不實，要求不細仍是薄弱環(huán)節(jié)。第二部分 2015年安全環(huán)保重點工作一、指導思想2015年，安全環(huán)保工作要緊密圍繞和總體部署，以推行合規(guī)性管理為主線，大力強化員工安全操作技能和應急能力培訓，深化風險分級管控，狠抓安全環(huán)保隱患排查和整治，嚴厲打擊違章行為，持續(xù)鞏固體系融合及量化評估成果，實現(xiàn)安全環(huán)保管理水平持續(xù)提升。二、工作目標全面完成下達的安全環(huán)保指標，安全環(huán)保工作處于先進單位行列。三、重點工作安排 2015年是突出油氣主業(yè)、推行低成本發(fā)展、保持上產(chǎn)良好形勢的重要一年，面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，要努力鞏固安全環(huán)保工作取得的成果，為完成公司各項業(yè)績指標保駕護航，重點做好以下八個方面的工作。（一）完善安全生產(chǎn)責任機制，推行合法合規(guī)管理2015年，對我們的儲罐、工藝、設備設施提出更高的要求，給安全環(huán)保工作帶來新的考驗，必須加強各環(huán)節(jié)風險防控，各級管理人員要嚴格履行安全環(huán)保職責，強化危險作業(yè)的現(xiàn)場管理，不斷健全安全生產(chǎn)責任制，提高制度執(zhí)行力，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。一是對照新安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護法，建立完善員工安全檔案并定期更新，教育引導廣大員工樹立安全環(huán)保紅線意識，各職能部門要在一季度完成現(xiàn)行制度合法合規(guī)性的梳理和修訂工作。二是強化直線責任的落實，按照“管工作必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的“一崗雙責”原則，切切實實把安全生產(chǎn)責任落實到儲運銷生產(chǎn)的每個流程和每個崗位。三是分解安全生產(chǎn)指標和任務，各層級之間簽訂質量安全環(huán)保目標責任書，落實責任，傳遞壓力，實現(xiàn)逐級負責的安全環(huán)保責任體系。四是要按照新安全生產(chǎn)法的要求填寫監(jiān)督檢查記錄，明確檢查時間、內容并由屬地部門負責人簽字確認、限期整改并留取影像記錄。（二）持續(xù)推進體系融合與量化評估進一步優(yōu)化HSE管理體系量化評估，促進體系有效融合，對照2014年HSE審核查出的問題，認真舉一反三、持續(xù)改進。一是通過對標檢查，從領導和承諾、安全健康與環(huán)境方針、策劃、組織機構及資源文件、實施和運行、檢查、管理評審等方面每年開展一次內部安全生產(chǎn)標準化自評工作。二是以Q/SY1002.1-2013規(guī)范為依據(jù)，根據(jù)分公司體系審核要求，對照HSE檢查審核表和煉化5000分審核標準，結合工作特點和性質，繼續(xù)完善3500分評分標準，調整分值比例，做到分布合理、量化科學。三是加強內部審核和內審員隊伍建設。按體系管理要求至少開展2次全要素內部審核，聘請外單位HSE體系專家參與審核。通過加強內審，提高HSE體系運行的有效性和符合性。強化內審員隊伍建設，將各單位安全員、技術員、技師納入內審員隊伍，通過培訓掌握審核方法、熟悉檢查內容，提高安全水平。四是根據(jù)要素優(yōu)化HSE體系和安全生產(chǎn)標準化記錄、文件，達到HSE體系“寫你要做的、做你所寫的、記你所做的”要求。五是全面推行HSE管理工具的運用，一季度組織一次安全管理工具使用集中培訓，制定下發(fā)安全管理工具運用管理辦法，明確工具運用標準并納入日常檢查范疇，使管理工具的運用常態(tài)化、規(guī)范化。六是鞏固全員“寫風險”活動成果，對崗位級、工區(qū)級、級和公司級的風險管控內容分級管理、屬地培訓、監(jiān)督抽查，逐步提升預防和應急處置能力。（三）強化現(xiàn)場安全管理，持續(xù)狠反違章行為2015年，要加大生產(chǎn)運行安全管理，修訂完善各類操作規(guī)程，加強執(zhí)行過程監(jiān)督檢查，健全自控報警系統(tǒng)，進一步規(guī)范施工作業(yè)現(xiàn)場及生產(chǎn)動態(tài)安全管理，堵塞安全管理漏洞。一是要加強站外埋地管線、設施的管理，進一步規(guī)范巡回檢查制度，明確巡線職責，按照標準要求補充標志樁、轉角樁、管廊及警示標識，完善進出站管線壓力報警和液位動態(tài)報警，對應急設備設施定期測試，確保規(guī)范、完好。二是要明確安全檢查問題整改時效，屬地部門建立問題銷項臺賬，科要及時掌握動態(tài)定期督辦，科要進一步規(guī)范臨時維修管理，按規(guī)定期限落實銷項。三是繼續(xù)加大違章行為查處力度，定期分析各單位查處力度、發(fā)生原因和分布環(huán)節(jié)，將此作為一項重要指標納入考核范疇，始終保持反違章高壓態(tài)勢。（四）嚴格推行施工和檢維修作業(yè)自主管理2015年，要重點抓好等高風險作業(yè)的安全管理，嚴格推行集團公司和施工和檢維修作業(yè)自主管理要求，堅持“誰簽字誰負責，誰審批誰確認”的原則，全面推行工程項目開工前HSE合規(guī)性驗收和重點施工項目現(xiàn)場監(jiān)督量化考核，嚴控風險，重點把好五關，保障各項作業(yè)安全順利進行。一是嚴把隊伍引進關，施工隊伍必須具備安全環(huán)保資質，作業(yè)前簽訂安全生產(chǎn)合同，重點工程按照要求開展開工前驗收。二是嚴把安全培訓關。堅持抓好安全部門、工區(qū)兩級安全教育。工程管理部門要按照HSE作業(yè)計劃標準模板，負責做好施工作業(yè)HSE作業(yè)計劃編制的培訓指導工作。三是嚴把審批關，生產(chǎn)工區(qū)、工程管理部門、安全部門要按照作業(yè)許可等安全規(guī)定嚴格審批，嚴格審查施工程序、風險識別、安全措施、應急處置等，確保風險識別全面，措施到位，方案受控。四是嚴把入庫檢查關。治安保衛(wèi)大隊要按照門衛(wèi)管理規(guī)定，加強檢查登記，并嚴格落實生產(chǎn)工區(qū)人員帶領方可準其進入庫站制度。五是把好現(xiàn)場監(jiān)護關。認真做好作業(yè)前安全交底，堅持做好施工單位、工區(qū)兩級現(xiàn)場安全監(jiān)護和現(xiàn)場五級安全檢查。突出對動火、高空作業(yè)、受限空間作業(yè)和臨時用電等特殊作業(yè)的監(jiān)控，對檢罐等重點施工作業(yè)，安全部門、生產(chǎn)工區(qū)要指派專人進行全過程安全監(jiān)護。（五）全面改進HSE需求培訓2015年，將實行分級培訓，強化崗位實際操作技能及應急處置能力，穩(wěn)步提升員工安全操作技能和安全意識。一是梳理崗位矩陣，精煉評估標準。矩陣中增加實際操作項目、應急處置、工器具使用、安全管理工具、標準規(guī)范等內容，對照矩陣內容精煉評估標準，確保實用。二是各單位對照矩陣內容和評估標準完善課件，建立試題庫，作為員工能力評估和效果驗證的依據(jù)。三是各單位要在傳統(tǒng)理論培訓基礎上，豐富培訓方式，靈活運用知識競賽、網(wǎng)絡答題等方式，充分調動員工參與熱情。四是強化員工培訓效果。各單位要完成本單位員工的全矩陣評估，每月至少組織一次實際操作、應急能力方面的培訓和效果驗證，出具能力評估分析報告，由統(tǒng)一匯總分析。質量安全環(huán)保科每月進行評估分析、實際效果驗證，每季度組織一次標準宣貫和實際操作集中培訓。五是依據(jù)集團公司員工安全環(huán)保履職能力考評管理辦法制定考評方案和實施細則，分層級按月開展安全環(huán)保履職能力考評工作。（六）加強應急管理工作 根據(jù)集團公司下發(fā)的應急演練指南，修訂應急演練考核細則，制定具有針對性的考核標準，對演練準備、現(xiàn)場設置、演練組織和講評等過程進行考核，督促應急演練貼近實戰(zhàn)、貼近儲運生產(chǎn)。根據(jù)集團公司突發(fā)事件應急預案編制指南和應急預案（2015版），完成總體應急預案和10項專項預案修訂工作。組織編制應急人員能力的評價標準、評價方案，定期開展應急能力測試，以持續(xù)推進管理人員應急能力提升。加大對外委應急隊伍的管理工作，除參與級的應急演練外，還要定期進行專題培訓，提高外委隊伍處置應急處置有效性。（七）推動健康環(huán)保工作見實效強化職業(yè)健康管理工作。一是做好員工常規(guī)體檢和油氣場所作業(yè)人員的職業(yè)健康體檢，完成信息錄入工作。二是抓好員工健康檔案的建檔、分析和反饋工作。三是按時完成作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測工