嘉蔭縣宣傳文化人才隊伍建設(shè)工作調(diào)研報告.doc

嘉蔭縣宣傳文化隊伍建設(shè)工作的調(diào)查與思考任桂嫣2010年7月近年來，在上級業(yè)務部門的大力支持和縣委的正確領(lǐng)導下，我縣宣傳思想文化工作取得了一定成效。為全面推進我縣文化建設(shè)的發(fā)展與繁榮，科學分析我縣宣傳文化系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)面臨的新形勢、新情況，探索提高干部素質(zhì)的新途徑、新方法，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的宣傳干部隊伍，我縣對全縣宣傳文化人才隊伍建設(shè)進行了全面細致的調(diào)研，形成調(diào)研報告如下：一、干部隊伍現(xiàn)狀 （一）宣傳文化管理隊伍。在縣委宣傳部行政編制人員中，宣傳部長1人，副部長2人，內(nèi)設(shè)理論學習室1人、黨員教育科1人、社會宣傳科1人、通訊報道科1人、精神文明辦4人、專職文聯(lián)主席1人，在編12人，實有15人。年齡在30歲以下的3人，31歲至45歲的9人， 45歲以上的3人；具有大學本科學歷8人，本科以下7人。從事宣傳工作5年以下的8人，5-10年的5人，10年以上的2人。五年來，參加干部交流10人?？h委、縣政府高度重視、支持宣傳思想工作，在縣財力特別緊張的情況下，業(yè)務經(jīng)費仍能得到基本保障。（二）新聞專業(yè)人才隊伍。廣電新聞中心（含網(wǎng)絡）事業(yè)編制85人。其中：總支書記、局長1人，副書記1人，副局長2人，工會主席1人。年齡在45歲以上的7人，35-45歲的65人，30歲及以下的13人；本科學歷10人，本科以下75人。從事宣傳工作5年以下的11人，5-10年的10人，10 -15年12人，15年以上的52人。近年來，參加干部交流7人。下設(shè)11個部、股、臺、站?？h委、縣政府對廣電事業(yè)高度重視，2008年為縣廣電局新建了2000平方米的辦公樓，2009年配備了一臺松花江微型新聞采訪車，并購置了一套非編設(shè)備和一臺錄像機，辦公條件有了極大改善?？h廣電局為全員自籌自支事業(yè)單位，所有人員工資、設(shè)備維護及經(jīng)費依靠有線電視收費，每年收入都為負值，經(jīng)營比較困難。（三）文化藝術(shù)人才隊伍。 1、現(xiàn)有在編職工45人，其中：局辦行政人員6人，年齡在45歲以上2人，36-45歲4人，本科學歷2人，本科以下4人，從事宣傳工作5-10年的3人，15年以上的3人；縣文化館17人，年齡在41歲以上12人，31歲以下5人，本科學歷4人，本科以下13人，從事宣傳工作5-10年的5人，15年以上的12人；縣圖書館13人，年齡在45歲以上4人，36歲45歲5人，35歲以下4人，本科學歷4人，本科以下9人，中級以上職稱6人，從事宣傳工作5年以下的6人，5-10年的3人，15年以上的4人。博物館6人，管理人員2人，解說員4人。五年來，參加干部交流1人。2005年新建了4500平方米的宣傳文化中心，2009又新建了4320平方米的圖博館。各種文化活動經(jīng)費在縣委、縣政府的重視下能得到基本保障。2、縣文聯(lián)：現(xiàn)有編制1人（文聯(lián)主席），年齡37歲，本科學歷。設(shè)有主席1人，副主席3人，名譽主席5人，理事16人，秘書長1人，副秘書長1人，有6個協(xié)會（文學協(xié)會、音樂協(xié)會、美術(shù)書法協(xié)會、攝影協(xié)會、舞蹈協(xié)會、廣播電視協(xié)會）103人。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播服務中心專職干部：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播服務中心專職干部15人，其中：年齡在45歲以上的2人， 31-45歲的9人，30歲以下的4人；本科學歷5人，本科以下學歷10人；從事宣傳工作5年以下的8人，5-10年的4人，10年以上的3人。4、群眾文藝隊伍：全縣目前有文藝團體5個，秧歌隊31支，農(nóng)村（社區(qū)）文藝人40多人，約3000人參與文藝活動。二、主要做法和成效近年來，嘉蔭縣委、縣政府十分重視宣傳文化工作，在鞏固省級文化建設(shè)先進縣成果的基礎(chǔ)上，不斷加大設(shè)施投入，使宣傳文化隊伍建設(shè)得到穩(wěn)步提升，群眾文化活動得以蓬勃發(fā)展。尤其是基層農(nóng)村，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能把開展群眾文化活動作為培育新農(nóng)民、加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)的有效載體抓在手上，納入日程。重視文化場所建設(shè)，關(guān)注人員配備、培育群眾文藝隊伍。呈現(xiàn)出競相發(fā)展、你爭我趕的良好態(tài)勢。主要做法是：（一）加強學習，抓好培訓，注重提高干部隊伍的政治素質(zhì)和理論水平。一是著力抓好理論武裝工作。不斷建立健全學習制度，通過中心組學習會、單位支部學習會議、專題知識講座、干部培訓、個人自學等多種有效形式，深入扎實地開展“三個代表”重要思想、先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀等學習教育活動，有計劃、有步驟、有重點地推進了宣傳思想文化戰(zhàn)線領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，開闊了視野，拓寬了思路，增強了工作能力，提高了政治理論水平。幾年來，我縣宣傳系統(tǒng)干部每人記寫學習筆記8萬余字，每人撰寫讀書筆記10余篇。二是著力組織業(yè)務培訓。與省、市、縣黨校等部門聯(lián)合舉辦多種形式的培訓班，組織宣傳干部進行業(yè)務知識和理論知識的培訓。幾年來，我們通過舉辦新聞寫作培訓班、宣傳信息員培訓班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心站長培訓班、理論骨干培訓班、精神文明創(chuàng)建骨干培訓班等，邀請專家學者、知名人士開辦專業(yè)知識講座，并選派人員“走出去”參加對口專業(yè)學習培訓，全方位提高了我縣各級宣傳文化干部的綜合素質(zhì)?？h廣電局十分注重人才的引進和培養(yǎng)工作，先后派人到省新聞夜航等地培訓學習。據(jù)統(tǒng)計，五年來，宣傳文化系統(tǒng)共舉辦的各類培訓班20次，參訓人員800多人，選送到省市參加業(yè)務培訓50人次。三是著力抓好作風建設(shè)。幾年來，我們根據(jù)宣傳部門自身特點，以五型機關(guān)、紀律學習教育等活動為載體，堅持不懈的深入推進機關(guān)作風建設(shè)活動，切實提高宣傳戰(zhàn)線“高舉旗幟、圍繞中心、服務大局、改革創(chuàng)新”的能力和水平。如在文化窗口部門，重點加強紀律教育，提升服務質(zhì)量和服務水平；在文化執(zhí)法部門，積極倡導依法行政、文明執(zhí)法；在新聞宣傳隊伍，倡導行業(yè)自律，堅決杜絕有償新聞。（二）完善機制，鼓勵創(chuàng)新，注重優(yōu)化干部隊伍出人才、出成果。建立健全運作有效的激勵機制，是煥發(fā)宣傳干部隊伍整體活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，幾年來的工作實踐中，我們建立和完善了各種競爭激勵機制，積極為干部隊伍搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，不斷優(yōu)化干部隊伍人才發(fā)展環(huán)境。一是完善制度。經(jīng)過幾年來的不斷探索，我們制訂了優(yōu)秀宣傳信息員評比表彰制度、新聞工作者獎懲制度等一系列干部獎勵制度，激勵系統(tǒng)內(nèi)廣大干部熱愛本職，勤奮工作，多出成果。二是鼓勵創(chuàng)新。每年召開全縣新聞宣傳表彰大會，表彰一批優(yōu)秀的新聞記者、新聞制作者、通訊員以及優(yōu)秀作品。幾年來，在宣傳文化系統(tǒng)各部門的共同努力下，一批優(yōu)秀的文學、文藝工作者脫穎而出，精品創(chuàng)作不斷推陳出新。創(chuàng)作了黑土風韻叢書、龍江韻 黑土情、情灑人生路、黑龍江的傳說、祝福歌、嘉蔭是個好地方等一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文學作品、歌曲集和歌曲，涌現(xiàn)出了顧曾、郭鐵嶺、張士忠、成剛等一批文藝、文學創(chuàng)作人才。其中，情灑人生路榮獲全國主流歌曲大賽二等獎。三是培養(yǎng)人才。我縣宣傳文化系統(tǒng)各單位通過面向社會招聘人才、跨部門選調(diào)人才等方式，選調(diào)了一批文字功底扎實、理論水平較高、且有專業(yè)知識和管理水平的高素質(zhì)年輕專業(yè)人才，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充實力量，為全縣宣傳思想文化工作的創(chuàng)新發(fā)展、全面發(fā)展奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。（三）重視建設(shè)，搭建平臺，注重激發(fā)基層群眾文化隊伍的熱情和積極性。幾年來，縣委、縣政府把加強公共文化服務體系建設(shè)作為基層群眾文化發(fā)展的根本保障，不斷加大資金投入力度，基層文化活動日益繁榮。一是突出實用性，打好“基礎(chǔ)牌”?；鶎游幕嚨亟ㄔO(shè)日趨完善，達到縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)有文化站，村有文化活動室，縣、鄉(xiāng)、村均有文化活動廣場，縣江濱廣場被評為市“十大文化廣場”。基層文化隊伍日益壯大?？h業(yè)余藝校共開設(shè)舞蹈、鋼琴、小提琴等12個班，現(xiàn)有學員300多人，五年來，共有121人在國家級比賽中獲獎，16人在省級比賽中獲獎。二是突出針對性，打好“特色牌”。圍繞文化廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家文化大院等載體，結(jié)合地域特色，推出五種特色的“錦繡江城”系列文化活動：體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，推出“希望的田野”農(nóng)民匯演、秧歌大賽、風箏大賽、燈展、花展、等民間文化活動；突出旅游文化特色，推出“恐龍文化周”與“俄羅斯文化周”等文化活動；突出軍警民共建共育特色，推出“情系第二故鄉(xiāng)”軍旅文化活動；突出文明創(chuàng)建特色，推出“江城盛開文明花”市級以上文明單位匯演、調(diào)演活動；烘托節(jié)日特色，推出春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日文化及“六一”、“七一”、“八一” “十一”等重大節(jié)慶活動，為建設(shè)“和諧嘉蔭”、“文化嘉蔭”奠定堅實的群眾文化基礎(chǔ)。三是突出實效性，打好“地方牌”。保興鄉(xiāng)、向陽鄉(xiāng)、滬嘉鄉(xiāng)、朝陽鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性地開展群眾文化活動。他們每年的元旦、春節(jié)、五一、七一、十一等重大節(jié)日都開展迎慶活動，秧歌隊基本保持常年活動。烏云鎮(zhèn)重視文化廣播服務中心人員的配備，自配備了文藝專門人才抓群眾文化工作之后，努力發(fā)掘農(nóng)村文藝人才，組建演出隊伍，使沉寂多年的群眾文化活動又得以活躍起來。保興鄉(xiāng)投資一萬多元專門搭建了室外舞臺。向陽鄉(xiāng)為了保證文化活動的正常開展，讓文化站長包最近的村子。滬嘉鄉(xiāng)組建農(nóng)民文藝演出隊之后，書記、鄉(xiāng)長親自為他們安排文化活動場所，并把一年的文化活動都安排出來，細化到人。朝陽鎮(zhèn)充分發(fā)揮社區(qū)的作用，三個社區(qū)各自開展不同形式的文化活動：歌舞、繪畫、演講；開展不同年齡、不同階層的文化活動：少兒活動、老年活動、老少同樂活動、軍民聯(lián)歡活動、駐區(qū)單位聯(lián)誼活動等等。所有這些基層文化活動的開展極大豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活，保障了農(nóng)民群眾享受文化娛樂的權(quán)益，對于樹立鄉(xiāng)村新風，煥發(fā)廣大農(nóng)民精神面貌起到了不可低估的作用，也為新農(nóng)村建設(shè)提供了文化支撐和精神動力。三、存在的主要問題我縣宣傳文化系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)雖然取得了一定成績，但是，由于種種主客觀因素影響，我宣傳文化干部隊伍建設(shè)也存在某些不適應的地方，制約宣傳文化事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：（一）干部隊伍整體素質(zhì)不高。從知識層次上看，高學歷、高層次人才偏少，中低層學歷人才多。全縣宣傳文化系統(tǒng)143人的干部隊伍中，具有本科學歷的只有35人；從年齡結(jié)構(gòu)上看，專業(yè)人才斷層問題比較突出，高中級專業(yè)人才年齡構(gòu)成偏高，40歲左右的專業(yè)技術(shù)人才，特別是高層次人才比重較小。如縣文化館17人，平均年齡42歲，受編制制約，年輕的優(yōu)秀人才無法充實進來；從專業(yè)性質(zhì)看，對口專業(yè)人員少，專業(yè)知識缺乏，創(chuàng)作人才奇缺。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化隊伍中，極少有專業(yè)對口，“半路出家”的多，這種人才結(jié)構(gòu)，很難適應和滿足目前人民群眾日益增長的精神文化需求，與建設(shè)文化大縣的要求不相適應。（二）思想意識認識不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對宣傳思想文化建設(shè)意識還比較淡薄、甚至缺失，不能做到對宣傳思想文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。甚至不知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)應該抓什么，如何抓，導致于不想抓、不愿抓的局面。他們在思想認識上有偏差，認為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務”，不如搞經(jīng)濟建設(shè)，能夠看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯。長期存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。認為宣傳思想文化建設(shè)不好搞，費錢費力抓不到點上，出不了成績。 （三）干部隊伍缺乏合理流動。由于受部門編制的限制，我縣宣傳文化系統(tǒng)黨政機關(guān)人員編制偏少，一些中層干部基本上是每個人負責一個科室，一旦派出干部到外單位或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，就會出現(xiàn)工作斷檔，系統(tǒng)內(nèi)或上下級之間、部門之間，缺乏對口交流和實踐鍛煉，尤其是文化部門干部人員流動慢，有80%的人工作年限超過15年，相當長的時間內(nèi)，不利于調(diào)動干部工作的積極性，年輕的優(yōu)秀人才無法充實進來，使文化干部隊伍失去生機和活力。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層宣傳干部隊伍兼職多。新的歷史時期，對宣傳思想文化工作提出了更高的求高、任務更加繁重，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在宣傳文化干部隊伍人員的配備上沒有引起高度重視，宣傳文化工作基本上是宣傳委員“一肩挑”，總體素質(zhì)偏低，業(yè)務能力不強，幾乎沒有專業(yè)對口的，而且各鎮(zhèn)委宣傳委員大多身兼數(shù)職，真正做本職工作少，工作處于應付狀態(tài)。且文化部門缺乏對文化工作者系統(tǒng)的業(yè)務培訓，基層文化工作者學習新知識、接觸新事物，出外開闊眼界的機會少之又少，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。（五）文化建設(shè)資金投入不足。宣傳文化部門不同于其他帶經(jīng)濟性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)部門，組織宣傳文化活動、進行文藝創(chuàng)作都是以取得最大的社會效益為目的，需要很大的資金支持。但長期以來，我縣財力十分緊張，對宣傳文化部門投入的專項資金僅能保障文化陣地建設(shè)和基本文化活動的開展，難于為開展各種文化活動提供所需的設(shè)備、人員培訓、獎勵激勵等資金支持，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化活動經(jīng)費的緊缺是困擾基層文化發(fā)展的重要原因。四、幾點建議（一）增加縣、鄉(xiāng)文化專職隊伍編制。大力加強縣、鄉(xiāng)文化專職隊伍建設(shè)，做到專職專用，使他們從繁雜的兼職工作中解脫出來，集中精力抓好宣傳文化工作。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)增設(shè)文化專職干部編制，為基層群眾文化工作的開展提供組織保障和人力保障。（二）縣、鄉(xiāng)宣傳文化干部的選調(diào)、任用要征求宣傳、文化兩個部門意見。把好宣傳干部隊伍的配備關(guān)，尤其是文化部門、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化干部的任用要征求宣傳、文化兩個部門意見，使綜合素質(zhì)好、業(yè)務能力強的專職人才充實進來，逐步改變我縣宣傳文化人才結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象，進一步優(yōu)化宣傳文化隊伍整體素質(zhì)。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化干部的考核由宣傳、文化兩個部門進行。建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化干部實行縣、鄉(xiāng)兩級管理，其工作實績、業(yè)務由宣傳、文化兩個部門進行考核，推進整個宣傳文化系統(tǒng)干部人才隊伍建設(shè)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）關(guān)心和重視文化部門干部交流，使優(yōu)秀人才得到提拔任用。近年來，縣文化部門干部交流緩慢，如一潭死水，缺乏對口交流和實踐鍛煉，不利于調(diào)動干部工作的