黨的十八大報(bào)告提出.doc

黨的十八大報(bào)告提出：到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這“兩個(gè)翻番”目標(biāo)的提出，倍受社會(huì)各界關(guān)注，也倍加鼓舞人心。作為一名關(guān)心高陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的熱心人，不由得就想到了去年十月份，縣十五次黨代會(huì)提出的“五個(gè)翻一番、十個(gè)全覆蓋”工作目標(biāo)（五個(gè)翻一番：即經(jīng)濟(jì)總量翻一番、財(cái)政收入翻一番、全民收入翻一番、消費(fèi)水平翻一番、城園規(guī)模翻一番），其中也提到了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入。近年來(lái)，高陵一直以西部最具發(fā)展?jié)摿h、陜西十強(qiáng)縣的實(shí)力屹立于關(guān)中大地，大家對(duì)高陵未來(lái)的發(fā)展也充滿(mǎn)了希望，關(guān)于如何讓高陵順利實(shí)現(xiàn)縣十五次黨代會(huì)“五個(gè)翻一番”目標(biāo)，如何讓高陵在全市、全省乃至全國(guó)提前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，將引起眾多人的思考。在這里，我們用歷史數(shù)據(jù)就 “兩個(gè)收入”翻番問(wèn)題進(jìn)行剖析，為高陵制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略提供可靠理論依據(jù)。一、高陵十年發(fā)展2002年2011年，這十年是高陵發(fā)展最快的十年，也是高陵最輝煌的十年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，人民生活水平進(jìn)一步提高?？h域經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶動(dòng)了居民收入的快速增長(zhǎng)。2011年全縣GDP實(shí)現(xiàn)188.3億元，是2002年的近15倍，增速連續(xù)十年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，除2002年與2003年外，均保持了20%以上的增速，年均增長(zhǎng)23.9%，高出全市平均水平9.6個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2008年的11890元快速躍升到2011年的20313元，較2008年提高了8423元，年均增長(zhǎng)19.41%；2011年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9053元，是2002年的3.68倍，較2002年翻了近兩番，年均增長(zhǎng)14.3%。強(qiáng)有力的一組數(shù)據(jù)見(jiàn)證了高陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快。2002年2011年GDP與城鄉(xiāng)居民收入發(fā)展情況年份2002200320042005200620072008200920102011GDP總量（億元）12.9415.2618.4931.4241.1760.2888.53118.37150.11188.3增速（%）13.514.2422.0623.5927.5635.1335.627.125.120城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量（元）一一一一一999011890148271737720313增速（%）一一一一一一20.124.717.216.9農(nóng)村居民人均純收入總量（元）2460255628403120343639144708573571069053增速（%）一6.2311.119.8610.1213.920.321.823.927.4注：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2008年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)，空格表示沒(méi)有數(shù)據(jù)。二、兩個(gè)指標(biāo)翻番的預(yù)盼下面就我們關(guān)心的2016年全縣“兩個(gè)收入”能否較2010年翻一番和2020年“兩個(gè)收入”達(dá)到的水平這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行粗略推算。 2006年2010年，全縣GDP年均增長(zhǎng)30%（可比價(jià)），按照高陵縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀推算，到2015年全縣GDP達(dá)到343億元，較2010年翻一番，提前一年實(shí)現(xiàn)十五次黨代會(huì)目標(biāo)。到2020年全縣GDP達(dá)到785億元，是2010年的5.22倍，較2010年翻兩番多。2008年2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)20.63%，按照高陵縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀推算，到2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到35700元，較2010年翻一番，提前一年實(shí)現(xiàn)十五次黨代會(huì)目標(biāo)。到2020年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達(dá)到73400元，是2010年的4.22倍，較2010年翻兩番多。2006年2010年，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)17.89%，按此速度推算，到2014年可達(dá)到13726元，與十五次黨代會(huì)目標(biāo)只差486元，如果有縣上積極政策的保障，到14年就能實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。到2020年全縣農(nóng)村居民人均純收入將突破3萬(wàn)元，達(dá)到36844元，是2010年的5.18倍，較2010年翻兩番多。通過(guò)初步估算，GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入到2015年能順利實(shí)現(xiàn)縣十五次黨代會(huì)目標(biāo)任務(wù)，到2020年十八大的“兩個(gè)翻番”目標(biāo)完成之際，高陵縣的“兩個(gè)收入”均能翻兩番（當(dāng)然，推算中剔除了影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種突發(fā)不利因素）。三、發(fā)展對(duì)比中的啟示讓我們“探出頭去看世界”，用“對(duì)比”的方法來(lái)透析發(fā)展中的高陵，從縱向和橫向?qū)Ρ瘸霭l(fā)，客觀公正的正視高陵發(fā)展現(xiàn)狀。（一）縱向?qū)Ρ?。?011年的“兩個(gè)收入”與全市、全省和全國(guó)的水平對(duì)比來(lái)看，2011年全縣實(shí)現(xiàn)GDP188.3億元，分別占全市、全省、全國(guó)的4.88%、1.52%和0.04%，所占比重較小，經(jīng)濟(jì)總量還需要做大、做強(qiáng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)20313元，分別高出全省、全國(guó)平均水平的2065元和1195元，但較全市平均水平低5668元；農(nóng)村居民人均純收入實(shí)現(xiàn)9053元，較全省、全國(guó)平均水平分別高出4025元和2076元，但較全市平均水平低735元。城鄉(xiāng)居民收入雖然高于全省、全國(guó)水平，但與全市平均水平比較還有很大差距。2011年“兩個(gè)收入”與全市、全省、全國(guó)對(duì)比情況全縣全市全省全國(guó)差距與全市與全省與全國(guó)GDP（億元）188.33862.5812391471564占4.88%占1.52%占0.04%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）20313259811824819118-566820651195農(nóng)村居民人均純收入（元）9053978850286977-73540252076（二）橫向?qū)Ρ?。從高陵與十三個(gè)區(qū)縣“兩個(gè)收入”發(fā)展情況對(duì)比來(lái)看，2011年高陵經(jīng)濟(jì)總量列于四縣之首，并且高出兩個(gè)區(qū)，分別高出閻良區(qū)和臨潼區(qū)68.53億元和3.55億元，經(jīng)濟(jì)總量居十三區(qū)縣第七位。但與西安城三區(qū)與遠(yuǎn)三區(qū)比較還有很大差距，與經(jīng)濟(jì)總量最大的碑林區(qū)相比，僅占其25.56%；2011年城鄉(xiāng)居民收入分別實(shí)現(xiàn)20131元和9053元，區(qū)縣間排名位次均居四縣之首，但又分別位于9個(gè)區(qū)和6個(gè)區(qū)之后（城三區(qū)無(wú)農(nóng)村居民人均純收入指標(biāo)）。與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高水平的雁塔區(qū)相比，低于其7470元，并分別低于周邊的閻良區(qū)和臨潼區(qū)6708元和1140元；農(nóng)村居民人均純收入低于最高水平的雁塔區(qū)3532元，分別低于周邊的閻良區(qū)和臨潼區(qū)2373元和56元。2011年“兩個(gè)收入”與十三區(qū)縣對(duì)比情況區(qū)縣名稱(chēng)GDP城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）農(nóng)村居民人均純收入（元）總量差距總量差距總量差距新城區(qū)379.89-191.5926498-6367碑林區(qū)736.71-548.4127025-6894蓮湖區(qū)437.18-248.8826962-6831灞橋區(qū)207.07-18.7724817-468611291-2238未央?yún)^(qū)469.00-280.726041-591012383-3330雁塔區(qū)726.78-538.4827601-747012585-3532閻良區(qū)119.7768.5326839-670811426-2373臨潼區(qū)184.753.5521271-11409109-56長(zhǎng)安區(qū)324.92-136.6222918-27879421-368藍(lán)田縣81.94106.3617309282267042349周至縣66.27122.0317353277866152483戶(hù) 縣129.1329.17195325998265788高陵縣188.30201319053通過(guò)將“兩個(gè)收入”與全國(guó)、省、市及十三區(qū)縣對(duì)比，給我們了很大啟示：2002年2011年這十年，雖然高陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，也取得了輝煌成就，同時(shí)以目前發(fā)展的勢(shì)頭來(lái)推算，十五次黨代會(huì)目標(biāo)任務(wù)能順利完成，到2020年能率先實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣的經(jīng)濟(jì)總量還很小，“兩個(gè)收入”與全市和城六區(qū)相比，還存在很大差距，再加之目前經(jīng)濟(jì)仍處于穩(wěn)增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題依然十分突出，城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”的目標(biāo)，還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，深化改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)仍然艱巨，需要付出艱苦不懈的努力。四、對(duì)策及建議一是做好政策支持。建議政府從政策扶持上多偏向中低收入家庭，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，逐步形成中等收入群體占多數(shù)的分配格局，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。二是加快渭北工業(yè)區(qū)高陵裝備組團(tuán)的建設(shè)步伐。以做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量促進(jìn)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，加速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，鞏固、強(qiáng)化工業(yè)支撐地位，使工業(yè)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的主要途徑，在保持原有工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加快渭北工業(yè)區(qū)高陵裝備組團(tuán)的建設(shè)步伐，讓其盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而有效帶動(dòng)居民收入增長(zhǎng)，確保城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長(zhǎng)。三是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。增人均，要抓牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板，目前服務(wù)業(yè)正是高陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，占經(jīng)濟(jì)總量的比重不到15%。要積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，挖掘重點(diǎn)服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)潛力，讓其成為經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)的動(dòng)力。同時(shí)把促進(jìn)就業(yè)與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，加快培育符合新的結(jié)構(gòu)調(diào)整需求的人才隊(duì)伍和就業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和“零就業(yè)家庭”的技能培訓(xùn)，大力