鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村屯綠化調(diào)研報(bào)告.doc

*鎮(zhèn)村屯綠化調(diào)研報(bào)告一、*鎮(zhèn)村屯基本情況及綠化現(xiàn)狀（一）*鎮(zhèn)村屯基本情況*鎮(zhèn)位于商河縣境南部，地處兩市三縣交界處，南與濟(jì)南市濟(jì)陽縣相鄰，西與德州市臨邑縣接壤。版圖面積153.49平方公里，耕地8000公頃，轄96個(gè)行政村，6.1萬人。近年來，*鎮(zhèn)始終以“濟(jì)南爭(zhēng)先進(jìn)，全省創(chuàng)一流”為發(fā)展定位，堅(jiān)持“環(huán)境立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)”的理念，圍繞富民強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。2010年，全鎮(zhèn)完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入16.5億元、增加值5.1億元，完成財(cái)政收入5593萬元，農(nóng)民人均純收入7418元；2011年上半年，完成工商稅收9047萬元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3214萬元。在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中，我們圍繞“創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)”，堅(jiān)持把林業(yè)生產(chǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入和提升城鎮(zhèn)形象的重要舉措，突出溫泉、生態(tài)兩大特色，按照縣委、縣政府“創(chuàng)建全國綠化模范縣和國家級(jí)生態(tài)縣”總體要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，大手筆運(yùn)作，大規(guī)模實(shí)施，大工程帶動(dòng)，促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。（二）綠化現(xiàn)狀目前，全鎮(zhèn)成片造林面積81548.6畝，其中：防護(hù)林17860畝、經(jīng)濟(jì)林520畝、用材林63168.6畝；農(nóng)田林網(wǎng)化面積121000畝，農(nóng)田林網(wǎng)化率100%；四旁植樹189.1萬株，林木覆蓋率50.6%。被山東省綠化委員會(huì)、山東省林業(yè)局命名為“山東省綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；2011年我鎮(zhèn)被評(píng)為“全省綠化模范鎮(zhèn)”林業(yè)工作在全縣目標(biāo)管理績(jī)效考核中連年穩(wěn)居第一名，連年被縣委、縣政府評(píng)為“造林綠化先進(jìn)單位”、“林果生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。二、推進(jìn)村屯綠化采取的主要措施*鎮(zhèn)樹立長遠(yuǎn)觀念，從提高造林綠化的檔次和品位入手，因地制宜，依據(jù)玉皇廟新型城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，科學(xué)編制全鎮(zhèn)造林綠化工程建設(shè)總體規(guī)劃，落實(shí)各個(gè)區(qū)域，各個(gè)階段的造林綠化任務(wù)。一是堅(jiān)持與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合。按照城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)的造林綠地，在重新審視城鎮(zhèn)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，定位城鎮(zhèn)的綠化水平和品位，細(xì)化綠化指標(biāo)參數(shù)，明確具體樹種和綠化時(shí)間表。以觀賞苗木種類為主，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)點(diǎn)、廣場(chǎng)、水系、園區(qū)等進(jìn)行了景觀、苗圃、組團(tuán)式高標(biāo)準(zhǔn)綠化，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)景觀與生態(tài)共融，“休閑、娛樂、觀光”一體化，多種色彩樹種交相呼應(yīng)的生態(tài)景觀樣板點(diǎn)，城鎮(zhèn)綠化面積達(dá)到39.6萬平方米，鎮(zhèn)駐地綠化率達(dá)65%以上，人均公共綠地面積36平方米?；亟ㄔO(shè)包括：紅葉苗木基地植樹400畝、*鎮(zhèn)育苗基地植樹2000畝、玉龍明珠花卉苗木基地800畝。二是堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。將造林綠化納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，以改善村容村貌為目標(biāo)，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)的層次和水平。優(yōu)先規(guī)劃綠地面積，并落實(shí)綠化主體、落實(shí)綠化責(zé)任人、落實(shí)綠化資金。做到綠化與新農(nóng)村建設(shè)同時(shí)規(guī)劃、提前實(shí)施、早見成效。全鎮(zhèn)96個(gè)村按照“一村一品，一街一景，立體綠化與成片綠化相結(jié)合”的原則，都建有環(huán)村林綠化帶，超過90%的村莊達(dá)到了縣里規(guī)定的環(huán)村林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；87個(gè)村對(duì)村內(nèi)主要街道進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，村內(nèi)大街累計(jì)綠化長度1.2萬米，村內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)綠化率達(dá)50以上。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)古樹名木的普查和管護(hù)。全鎮(zhèn)有6株樹齡在100-300年以上的古樹，其中古槐樹5棵，旱柳1棵，都采取了鐵欄圍護(hù)和磚砌圍護(hù)保護(hù)措施，縣里將統(tǒng)一進(jìn)行登記、掛牌和保護(hù)。三是堅(jiān)持與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。圍繞生態(tài)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“全國綠化模范縣”創(chuàng)建工作目標(biāo)，著重做好綠色通道建設(shè)和水系生態(tài)綠化。目前，鎮(zhèn)境內(nèi)32公里長的1條省道和兩條縣道兩側(cè)100-300米范圍內(nèi)，72公里長的7條縣屬主干河流兩側(cè)堤岸50-100米范圍內(nèi)，所有鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田路和大小溝渠兩側(cè)20-50米范圍內(nèi)全部進(jìn)行了片林、防護(hù)林帶建設(shè)，全鎮(zhèn)成片造林面積達(dá)到81548.6畝，林木覆蓋率達(dá)到50.6%，空氣負(fù)離子含量平均在5000個(gè)以上，使農(nóng)民群眾生活在郁郁蔥蔥的平原森林之中。四是堅(jiān)持與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。造林綠化實(shí)行與公路建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、水利建設(shè)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收，實(shí)行農(nóng)田林網(wǎng)“工程造林”。全鎮(zhèn)農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)到100%。五是堅(jiān)持與發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。大力引導(dǎo)推廣市場(chǎng)前景廣、經(jīng)濟(jì)效益高的樹種和花卉苗木，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展冬棗、金太陽杏、中華圣桃、黃金梨、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)基地，使經(jīng)濟(jì)林既成為一道靚麗的“綠花園”，又成為促進(jìn)農(nóng)民增收的“好路子”。全鎮(zhèn)在呂東、張大人等村種植蘋果、冬棗等經(jīng)濟(jì)林達(dá)到520畝，花卉苗木基地發(fā)展到2000余畝。三、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯綠化的經(jīng)驗(yàn)政策機(jī)制是林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。*鎮(zhèn)從深化林業(yè)制度改革，推行林木拍賣，產(chǎn)權(quán)到人入手，充分調(diào)動(dòng)群眾植樹造林的積極性。一是強(qiáng)化宣傳。堅(jiān)持把林業(yè)生產(chǎn)作為建設(shè)綠色玉皇廟、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措來抓，以提高認(rèn)識(shí)為前提，著力打牢思想基礎(chǔ)。通過標(biāo)語、橫幅、宣傳車、明白紙等多種形式，著重宣傳植樹造林美化環(huán)境、凈化空氣的生態(tài)效益，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、樹立玉皇廟對(duì)外窗口形象的社會(huì)效益，提高了廣大干部群眾植樹造林的思想認(rèn)識(shí)。二是政策鼓勵(lì)。制定出臺(tái)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)激勵(lì)政策的若干規(guī)定，對(duì)于縣綠化重點(diǎn)工程，鎮(zhèn)主要道路、河流兩側(cè)的綠化，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一購置苗木；建設(shè)30畝以上片林驗(yàn)收合格后每畝一次性補(bǔ)助100元；對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林（果樹）100畝以上（每片不少于20畝）的村，驗(yàn)收合格后獎(jiǎng)勵(lì)村干部3000元，每畝補(bǔ)助種植戶200元；新建50畝以上1處園林苗圃，驗(yàn)收合格后一次性每畝補(bǔ)貼500元。政策的出臺(tái)，使植樹造林工作年年掀起新高潮。三是明晰權(quán)屬。按照全縣林權(quán)制度改革的整體要求，制定出臺(tái)林權(quán)制度改革的相應(yīng)措施，采取承包、拍賣、入股等多種形式，明晰產(chǎn)權(quán)，簽訂合同，進(jìn)行公證，頒發(fā)林權(quán)證，把林木栽植、管理的責(zé)任落實(shí)到戶、到人，給種植戶吃下“定心丸”。各村通過村務(wù)民主理事會(huì)，堅(jiān)持公平、公開、公正、民主的原則，將宜林溝、渠、路及荒地進(jìn)行拍賣到戶，嚴(yán)格執(zhí)行拍賣方法和程序，履行法律手續(xù)，保護(hù)購買者的合法權(quán)益，做到“地定權(quán)、人定心、樹定根”，調(diào)動(dòng)了群眾植樹造林的積極性。在去年開始實(shí)施的集體林權(quán)制度改革中，玉皇廟成為全縣林改面積最大、林改戶數(shù)最多、發(fā)放林權(quán)證最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四、面臨的問題及原因分析村莊綠化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)組成主體，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)中有著畫龍點(diǎn)睛的作用。沒有一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境、良好的空氣質(zhì)量、花園式的村居，就不可能體現(xiàn)一個(gè)村優(yōu)良村情村貌，就不可能顯現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)的先進(jìn)之處。就總體而言，我鎮(zhèn)村莊綠化率比以前有了顯著提高，綠化工作取得了顯著的成績(jī)，但是，還存在發(fā)展不平衡，綠化的質(zhì)量和檔次不夠高，樹種搭配和布局不科學(xué)，常綠及花果類樹種偏少等問題，這與社會(huì)主義新農(nóng)村和綠色生態(tài)玉皇廟的建設(shè)要求還不相適應(yīng)。五、2013-2015年*鎮(zhèn)村屯綠化工作安排（一）指導(dǎo)思想以尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏和保護(hù)與建設(shè)并舉的綠化方針，大力開展村莊道路、河道的綠色廊道建設(shè)，庭院和環(huán)村林建設(shè)以及人民公園等公共綠地的建設(shè)，完善村莊綠地系統(tǒng)，推進(jìn)村莊綠化美化進(jìn)程，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供生態(tài)保障。（二）總體目標(biāo)為了使目標(biāo)與*鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第“十二五”計(jì)劃綱要相協(xié)調(diào)銜接，具備較強(qiáng)可操作性，同時(shí)保持一定程度的規(guī)劃彈性，到2015年，全鎮(zhèn)村屯平均綠化覆蓋率提高到55%以上。實(shí)現(xiàn)“一條生態(tài)長廊、不同景觀感受、三季奇花爭(zhēng)艷、四季綠色常青”的綠化目標(biāo)。（三）綠化模式2010年，聘請(qǐng)浙江大學(xué)對(duì)鎮(zhèn)政府駐地核心區(qū)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)。以生態(tài)綠都和樂活生活為城市設(shè)計(jì)理念，將城市結(jié)構(gòu)規(guī)劃為“一絲飄帶、一條主軸、三大舞臺(tái)、三類住區(qū)”，即：一絲飄帶水系與綠化成“T”字型休閑帶；一條主軸縱向闖過行政中心、商業(yè)中心及文化休閑中心，集中展現(xiàn)*鎮(zhèn)的城市形象；三大舞臺(tái)親民舞臺(tái)（行政中心）、悅民舞臺(tái)（商業(yè)中心）、樂民舞臺(tái)（文化休閑中心）；三類住區(qū)時(shí)尚住區(qū)（智能住區(qū)）、文化社區(qū)（現(xiàn)代化住宅與傳統(tǒng)院落）、樂活社區(qū)（綠色生態(tài)居住）。按照“一條生態(tài)長廊、不同景觀感受、三季奇花爭(zhēng)艷、四季綠色常青”原則，和“一街一景、各有千秋”的要求，堅(jiān)持“喬灌結(jié)合，用材林和經(jīng)濟(jì)林結(jié)合，觀賞樹與喬木樹結(jié)合”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)打造鎮(zhèn)區(qū)綠化景點(diǎn)。（四）保障措施加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)，實(shí)施造林綠化是科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工程。*鎮(zhèn)從健全工作運(yùn)行機(jī)制入手，初步形成常抓不懈，責(zé)任明確，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的共為體系。一是健全林業(yè)生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)政府成立了以主要負(fù)責(zé)人任總指揮的林業(yè)生產(chǎn)指揮部，全面領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查林業(yè)生產(chǎn)和管護(hù)工作。各辦事處、各村分別成立了林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，村村還建立專職林木管護(hù)員。實(shí)行班子成員包辦事處、機(jī)關(guān)干部包村責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，將任務(wù)、責(zé)任分解到辦事處村、組、戶，層層落實(shí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，保證了林業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)行。二是完善林木管護(hù)制度。堅(jiān)持林木采伐“少砍管嚴(yán)”的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格審批制度，實(shí)行按核定的采伐限額，搞好作業(yè)設(shè)計(jì)，由縣林業(yè)主管部門現(xiàn)場(chǎng)審批，核發(fā)采伐許可證，憑證采伐，杜絕亂砍濫伐行為。近幾年全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)重大亂砍濫伐林木及其它涉林案件。建立健全林木病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度，加強(qiáng)林木栽后管護(hù)，按照縣政府的統(tǒng)一部署，做好美國白蛾等林業(yè)有害生物防治工作，2009年以來，作為全縣林業(yè)資源面積最