五五普法表彰大會匯報材料.doc

灌云縣“五五”普法暨“六五”普法工作準備情況匯報根據(jù)中央、省市的統(tǒng)一部署，灌云縣從2006年啟動“五五”普法工作。五年來，在縣委、縣政府的直接領導下，在縣人大的支持和監(jiān)督下，普法工作緊緊圍繞“進一步提高全民法律意識和法律素養(yǎng)，牢固確立社會主義法治理念；進一步提高法治灌云建設工作成效，牢固確立法律在調(diào)整社會關系中的主導地位”這一總體目標，深入發(fā)動，周密部署，突出重點，狠抓落實，取得了一定的成效。主要做法是：一、完善運行機制。1、建立上下聯(lián)動的領導機制?？h成立了由縣委書記任組長的“五五”普法工作領導小組，建立了法制宣傳教育協(xié)調(diào)指導小組聯(lián)席會議制度、工作督促檢查和情況通報等制度?？h人大常委會審議通過灌云縣“五五”普法規(guī)劃，縣委、縣政府出臺了“五五”普法實施意見和年度工作計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門建立了普法工作組織機構和法制宣傳工作隊伍，從而在全縣上下形成了黨委領導、政府負責、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、全社會共同參與的普法工作格局。2、健全行之有效的監(jiān)督機制?？h人大將審議普法工作作為一項重要議題，每年組織人大代表對普法工作開展情況進行專項檢查和視察，及時提交有關部門辦理人大代表提出的涉及普法工作的意見和建議。建立了人大任命領導干部任前法律知識考試制度，并及時組織考核，促進了普法工作深入開展。3、完善科學嚴謹?shù)目己藱C制。將法制宣傳工作列入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、三個文明建設考核目標體系和平安法治建設考核的重要內(nèi)容。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位普法工作進行定期、不定期考核檢查。同時，結(jié)合單位年終工作情況，綜合評價各單位的法制宣傳工作，作為年終綜合治理考核的重要內(nèi)容，強化法制宣傳的地位。4、強化充分有力的保障機制?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，縣司法局向省爭取150余萬元用于機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所法制宣傳所需的普法宣傳車，圖書、電腦、照相等設備，組建了36個單位，46名業(yè)務骨干組成的普法講師團，為普法工作扎實開展創(chuàng)造了條件。二、堅持分類指導。以領導干部、執(zhí)法人員、青少年、群眾為學法重點對象，因人施教，分類指導，全面推進法制教育。以制度化為保障，強化領導干部學法。認真執(zhí)行領導干部帶頭學法制度，把學習法律知識作為各級黨委中心組學習的重要內(nèi)容，每年舉辦2次以上專題法制講座。建立健全領導干部任前和新任副科級以上干部法律知識考試制度。2009年縣委中心組學法經(jīng)驗在省召開的領導干部學法經(jīng)驗交流會上進行交流。以責任化為抓手，強化執(zhí)法人員學法?？h法制辦加強對行政執(zhí)法人員法律知識的培訓和考試，對專業(yè)法律知識考試不合格的，不予核發(fā)執(zhí)法證件，暫停其執(zhí)法活動?？h人社局嚴格實行公務員法律知識培訓考試制度，把公務員學法納入職業(yè)準入、納入學習計劃、納入考核內(nèi)容、納入評先評優(yōu)必備條件，公務員每年學習法律知識不少于40小時。 縣委黨校、縣行政學校定期組織公務員進行輪訓，每年我縣組織一次大規(guī)模的公務員法律考試，強化公務員的學法責任。以社會化為重點，強化青少年學法。堅持以學校為主陣地，整合各方力量，形成社會化教育網(wǎng)絡。全縣各中學和中心小學建立了青少年法律學校，配備了66名法制副校長和141名校外輔導員，公、檢、法、司包校到人，每年都開展了不少于2次的法制教育活動，各中小學校通過開展法制知識競賽、法制征文、文藝演出、模擬法庭、法制教育進學生公寓等形式多樣的活動，豐富課堂法制教育。以多樣化為手段，強化廣大群眾學法?？h電視臺開辦了政法在線欄目，播放農(nóng)村“五五”普法法制教育片；今日灌云每期都刊登有關法律法規(guī)知識；縣政府網(wǎng)站開設法治灌云網(wǎng)頁，設普法宣傳專欄；利用“村村通”廣播，通過以案說法、法律法規(guī)解讀提高法制宣傳的覆蓋面?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，各行政執(zhí)法部門共開展專項執(zhí)法宣傳活動285次，發(fā)放各種宣傳資料18.14萬余份，現(xiàn)場解答群眾咨詢5620人次。以張福昌為代表的“工鼓鑼”、小花船民間藝人，常年堅持在鄉(xiāng)村宣傳法律，被譽為“法制宣傳輕騎兵”，伊山鎮(zhèn)繁榮社區(qū)退休干部胡文余，堅持二十余年義務出板報，宣傳法律政策，受到群眾好評。三、搭建有效載體。在“五五”普法工作中，我們緊密結(jié)合平安法治灌云建設，將法制宣傳向縱深推進。一是借助治安整治載體，以法制教育促進和諧。2006年，縣委政法委組織政法部門以法制大教育為先導，以案件大清查為重點，以治安大整治為目的，在全縣開展了“政法干警進百村走千戶訪萬民”活動。2008年針對金融風暴對企業(yè)影響，我們組織百名法律工作者，利用一百天時間深入企業(yè)召開座談會，幫助審核合同，出具律師建議書，化解債務糾紛，開展法律咨詢活動，受到企業(yè)好評。2010年，我縣組織19個機關單位工作人員深入鄉(xiāng)村，開展社會治安重點地區(qū)排查整治活動，深入學校開展校園周邊環(huán)境大整治。深入村（居），召開座談會、征求意見會400多場次，發(fā)放法制宣傳資料5萬余份，廣大群眾積極協(xié)助提供破案線索，有力地推動了平安法治建設。二是借助源頭防治載體，以法制教育提升素質(zhì)?？h總工會、司法局、人社局等部門還組織開展了“萬名職工法律知識競賽”、送法進企業(yè)活動，增強職工的法律素質(zhì)。縣經(jīng)信局、縣工商局每年舉辦數(shù)期企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓班，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員法律意識。許多規(guī)模企業(yè)請律師、法律工作者進行法律知識輔導，聘請律師擔任法律顧問。各技能培訓學校在進行技能培訓的同時實行技能和法律雙證考核?？h司法局成立“外出創(chuàng)業(yè)人員法律服務中心”，依托縣委外工委到上海、天津、常州、保定等外出務工人員集中地上法制課，贈送法律書籍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所利用節(jié)假日組織返鄉(xiāng)人員學法，引導外出務工人員學法用法，遵紀守法，依法維權，勤勞致富，樹立灌云人良好形象，有效地預防和減少了外出務工人員違法犯罪。我縣外出務工人員陳華明利用自己在家所學的法律知識，在常州創(chuàng)辦了全省第一家農(nóng)民工矛盾糾紛調(diào)解中心，調(diào)解各類矛盾500余起，受到省政法委領導好評。他也被常州市推薦為江蘇省“五五”普法先進個人。三是借助群防群治載體，以法制教育維護穩(wěn)定。認真宣傳中共中央、國務院關于進一步加強社會治安綜合治理的意見，大力宣傳綜合治理有關法律法規(guī)，引導群眾參與群防群治。各村（居）建立了村民法制學校，做法律的明白人。全縣培養(yǎng)法律志愿者385名，遴選“法律明白人”7.9萬人，為維護農(nóng)村穩(wěn)定奠定了良好的基礎。四是借助村居創(chuàng)建載體，以法制教育夯實基礎。大力推行鄉(xiāng)村法治協(xié)理員制度，以“學法用法、依法治村”為重點，組織人員深入鄉(xiāng)村宣講法律，推動村（居）依法自治和基層組織建設。以“農(nóng)家書屋”為載體，建設“法制圖書角”，五年來，向全縣各村贈送法制圖書3萬余冊。目前，全縣已有87%的村（社區(qū)）被縣授予“民主法治村（社區(qū)）”，139個村被市授予“民主法治村”，34個村被省授予“民主法治村”。目前有二個村正積極爭創(chuàng)“全國民主法治示范村”。五年來，我縣的“五五”普法工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些不足和問題，主要是：一是面對社會矛盾的凸顯期，在普法的方法上還顯單一。少數(shù)群眾法律意識和法制觀念淡薄，在實際生活中，往往只要權利，不盡義務，造成在發(fā)生矛盾時不是通過法律途徑解決問題，而是選擇上訪、纏訪、鬧訪、集訪，甚至形成不應有群體性問題。二是部分基層工作人員在解決棘手問題時不夠深入，有時方法簡單，有時用情不用法，導致問題處理治標不治本，一旦出現(xiàn)波動，又會引發(fā)新的矛盾。三是整體工作不夠平衡。一方面，有的由于普法經(jīng)費投入不足，一定程度上停滯了活動的開展；有的由于普法隊伍建設不健全，存在嚴重缺編少人現(xiàn)象，人力資源有限，造成普法工作不能到邊到位。另一方面，少數(shù)干部認為普法教育是軟任務，沒有將其擺上本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位重要日程，工作積極性不高，措施不夠有力，普法工作處于應付狀態(tài)。四是普法成員單位職能作用尚未有效發(fā)揮。有些單位和部門片面認為普法工作就是司法部門的事，因而沒有完全履行法定職責，造成司法部門作為普法組織協(xié)調(diào)機構，存有“小馬拉大車”現(xiàn)象，在實際工作中有時力不從心。2011年是“六五”普法規(guī)劃的啟動之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。今年，我們在“五五”普法的基礎上，先后開展正確引導醫(yī)患糾紛和社會矛盾糾紛大調(diào)解為內(nèi)容的專項宣傳，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”開展大規(guī)模送法下鄉(xiāng)活動。目前，“六五”普法在全國范圍還未正式啟動，為此，在即將開展的“六五”普法工作中計劃抓好以下幾個方面： 一、搞好“五五”普法總結(jié)表彰和“六五”普法啟動工作。 1、做好“六五”普法規(guī)劃起草。認真總結(jié)我縣“五五”普法的經(jīng)驗，找出存在不足，并結(jié)合實際，深入開展調(diào)研，研究制定灌云縣“六五”普法規(guī)劃草案，提請縣人大常委會審議。并根據(jù)審議結(jié)果，認真組織實施。2、做好“五五”普法的表彰評比。對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位“五五”普法進行認真回顧，對在“五五”普法中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人進行表彰獎勵。3、制定“六五”普法宣傳工作方案。根據(jù)普法工作的總體要求和我縣實際，制定普法宣傳工作方案，進一步明確普法工作的重點，簽訂目標責任書，落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的責任，保證普法宣傳人員、經(jīng)費和工作落到實處。4、召開全縣“六五”普法動員大會。根據(jù)縣人大常委會審議的關于灌云縣“六五”普法規(guī)劃，提請縣法制宣傳領導小組召開全縣“六五”普法動員大會，對全縣普法工作進行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，全面啟動“六五”普法工作。 二、突出普法重點，堅持以點帶面。在認真做好面上工作的同時，重點抓好三類人群。一是以各級干部學法為重點，增強依法行政能力。推進各級干部學法用法，進一步促進法律思維的養(yǎng)成，不斷增強各級干部學法用法的主動性。把增強各級干部依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的自覺性和實際能力作為法制宣傳的關鍵，切實提升各級干部依法行政的能力。二是以基層群眾學法為重點，加強依法維權教育。針對少數(shù)群眾法律意識淡薄，遇事不找法律找政府的實際，重點加強憲法、刑法、信訪條例等與個人密切相關的基本法律宣傳，提升基層群眾的法律心理，增強廣大群眾依法維權意識。三是以青少年普法教育為重點，提升社會守法意識。加強對青少年法制教育，培養(yǎng)青少年法制意識，通過潛移默化的教育，引導青少年用法律來規(guī)范自身的日常行為，用青少年的意識和行為引導周邊的人群。深化青少年學法用法，進一步健全“三位一體”的教育格局，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，推動法制教育內(nèi)容進課堂、進教材、進考卷。三、注重宣傳方式，用足用好載體。在繼續(xù)采取“五五”普法期間一些好做法的基礎上，結(jié)合社會發(fā)展實際，更加注重宣傳方式和方法，進一步推動普法工作取得實實在在的效果。一是根據(jù)時代特點，采用多種方式。堅持與文化宣傳相結(jié)合，采取編寫法律順口溜、快板、表演唱、淮海戲等形式，組織民間藝人、文藝工作者，運用群眾喜聞樂見的文化宣傳形式擴大教育面，進一步推進與文化廣場、法制主題公園、法制文化街區(qū)等法制宣傳特色陣地建設；堅持與法律服務相結(jié)合，推進法律援助工作，提升社會矛盾調(diào)解工作水平，組織法律工作者開展以案說法活動，以法律服務來推動法律宣傳；堅持與現(xiàn)代傳媒相結(jié)合，利用手機、網(wǎng)絡、電視等載體，開展以法律為主題的宣傳活動。為鞏固“五五”普法成果，順利啟動“六五”普法，今年6月份在全縣范圍內(nèi)開展“法制宣傳月”活動?；顒泳o緊圍繞“弘揚法治精神，推進依法治理，建設繁榮秀美幸福新灌云”主題，在全縣營造學法守法用法的濃烈氛圍，為順利啟動實施“六五”普法規(guī)劃，推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。圍繞重點內(nèi)容抓宣傳。宣傳憲法和國家基本法律，宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、服務和保障民生相關的法律法規(guī)。圍繞重點對象抓宣傳。根據(jù)青少年的特點和接受能力，有針對性地開展法制宣傳教育，引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，養(yǎng)成遵紀守法的行為習慣，培養(yǎng)社會主義合格公民。加強對各級領導干部、公務員和執(zhí)法人員廉政法律法規(guī)宣傳教育，促進依法行政、公正司法和廉潔執(zhí)法。圍繞重點問題抓宣傳。針對當前群眾關注的社會熱點、難點問題，有針對性地開展專項法制宣傳教育，引導公民依法表達利益訴求，維護合法權益，促進社會矛盾化解。二是依據(jù)不同時段開展法律宣傳。針對征地拆遷、醫(yī)患糾紛、工業(yè)園區(qū)建設等群眾一段時期關心的熱點、難點開展專題法制宣傳；針對新的法律法規(guī)出臺時機，開展法制宣傳；針對重點活動、重大節(jié)日的維穩(wěn)要求