反腐倡廉制度建設(shè)方案.doc

-范文最新推薦- 反腐倡廉制度建設(shè)方案 按照全省反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的部署，結(jié)合我市實(shí)際，本著制度建設(shè)突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)的精神，堅(jiān)持“四抓四促進(jìn)”，做到在結(jié)合中制定制度，在結(jié)合中完善制度，在結(jié)合中執(zhí)行制度。 一、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行 (一)在管人方面：深化干部人事制度改革。根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的規(guī)定，完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)程。探索干部提拔變動(dòng)初始提名辦法。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)價(jià)辦法。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部用人制度建設(shè)。進(jìn)一步完善選拔任用干部聽(tīng)取紀(jì)委意見(jiàn)制度。制定“干部活力工程”實(shí)施方案。 責(zé)任單位：市委組織部主辦，市紀(jì)委監(jiān)察局協(xié)辦 (二)在管財(cái)方面：進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，全面落實(shí)收支兩條線管理制度。建立重大公共支出公示和財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。制定行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦法。進(jìn)一步完善社保資金、住房公積金、扶貧幫困等資金監(jiān)督管理制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)活動(dòng)接待工作的管理，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為。 責(zé)任單位：市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建委、市民政局主辦，市紀(jì)委監(jiān)察局協(xié)辦 (三)在管權(quán)方面：建立健全科學(xué)民主決策制度，完善重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序，提高群眾的參與度。推進(jìn)公共資源交易制度改革，建立統(tǒng)一的招標(biāo)采購(gòu)交易平臺(tái)。制定和完善經(jīng)營(yíng)性用地出讓管理辦法，建立透明的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)施辦法。簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，規(guī)范行政審批程序，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。 責(zé)任單位：市委辦、市政府辦、市法制辦、市國(guó)土局、市行政服務(wù)中心主辦，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)協(xié)辦 二、抓住市委、市政府中心工作，促進(jìn)滁州大建設(shè)、大發(fā)展 緊緊圍繞東向發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化“三大戰(zhàn)略”制定行政問(wèn)責(zé)辦法。制定“大滁城”建設(shè)督察督辦實(shí)施意見(jiàn)。全面實(shí)行“兩集中”、“兩到位”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，大幅提速提效，完善升級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。制定進(jìn)一步優(yōu)化“大招商”良好發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施意見(jiàn)和招商引資考評(píng)辦法。積極完善和延伸“一表式”收費(fèi)辦法，降低市場(chǎng)中介組織收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)行為。 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心、市招商局主辦,相關(guān)部門(mén)協(xié)辦 三、抓住規(guī)范干部從政行為，促進(jìn)勤政和效能建設(shè) 建立政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究制度和后評(píng)價(jià)制度，完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度。加強(qiáng)國(guó)有企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行農(nóng)村基層干部述職述廉和農(nóng)村“三資”管理有效管理辦法。進(jìn)一步清理修訂、完善黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政電子檔案、完善述職述廉和民主測(cè)評(píng)制度，推廣領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示制度。 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市政府辦、市發(fā)改委、市法制辦、市國(guó)資委主辦，有關(guān)部門(mén)協(xié)辦 四、抓住制度執(zhí)行這個(gè)關(guān)鍵，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí) 加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法、行政監(jiān)管行為的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化行政處罰和行政收費(fèi)行為，最大限度壓縮和減少自由裁量權(quán)。建立和完善督查督辦、行政問(wèn)責(zé)制度。研究制定行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施意見(jiàn)。進(jìn)一步完善全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核考評(píng)辦法。制定加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐(出)機(jī)構(gòu)管理辦法，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用。 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市委組織部、市法制辦主辦，有關(guān)部門(mén)協(xié)辦 同志們：今天，參加*縣“職工之家”奠基典禮，我感到非常高興。*縣“職工之家”成功投入建設(shè)，是*工運(yùn)發(fā)展史上的一件大事，是*園區(qū)企業(yè)一萬(wàn)多職工及周邊農(nóng)民工的一件盛事，在此，我代表市總工會(huì)對(duì)*縣“職工之家”奠基開(kāi)工表示熱烈的祝賀！*歷史悠久，人文薈萃，多年來(lái)，*縣各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)工作者努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，全面履行工會(huì) 職能，審時(shí)度勢(shì)，大膽探索，勇于實(shí)踐，創(chuàng)新進(jìn)取，為推動(dòng)我市工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。今年，*縣總工會(huì)充分發(fā)揮工會(huì)的優(yōu)勢(shì)和特色，宏觀源頭參與取得新進(jìn)展，基層組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，維權(quán)機(jī)制建設(shè)得到新加強(qiáng)，職工群眾性經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)取得新成效，幫扶困難職工工作呈現(xiàn)新局面，特色工作呈現(xiàn)大亮點(diǎn)：成功召xx縣級(jí)勞模表彰大會(huì)，制作發(fā)行了勞模郵冊(cè)等等，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。隨著*工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，園區(qū)職工隊(duì)伍的大量增加，建設(shè)一座功能齊全、具有現(xiàn)代化生活氣息的“職工之家”，以滿足工運(yùn)事業(yè)的需要和職工群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化生活需求，不僅是必要的，而且是必須的。今天，*縣“職工之家”舉行開(kāi)工奠基，即體現(xiàn)了*縣的形象和實(shí)力，同時(shí)，也使人們看到了新世紀(jì)新*發(fā)展的新步伐，它對(duì)于具有近80年歷史的*工會(huì)來(lái)說(shuō)，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大好事。是全市乃是全省真正意義上的“職工之家”我們相信，在*縣委、縣政府的關(guān)心重視和大力支持下，經(jīng)過(guò)工程技術(shù)人員和廣大職工的共同努力，在*工業(yè)園區(qū)這片創(chuàng)業(yè)的熱土上，“職工之家”一定會(huì)建設(shè)成為服務(wù)職工、陶冶情操和凝心聚力的重要陣地，在*工運(yùn)發(fā)展史上譜寫(xiě)新的篇章，鑄造新的輝煌！。最后祝*縣“職工之家”早日竣工！祝大家身體健康，萬(wàn)事如意！ 第一條為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能和公共服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 第二條縣屬行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和受行政機(jī)關(guān)委托的組織，以及上述機(jī)關(guān)或組織設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)和服務(wù)窗口（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），適用本制度。 縣屬其它機(jī)關(guān)、團(tuán)體參照本制度執(zhí)行。 第三條首次依照職責(zé)接待公民、法人或其他組織的行政機(jī)關(guān)工作人員是首問(wèn)責(zé)任人。 第四條首問(wèn)責(zé)任人對(duì)申請(qǐng)辦理行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)和確認(rèn)登記等公共服務(wù)事項(xiàng)，了解政務(wù)、反映情況以及聯(lián)系公務(wù)、履行協(xié)作職能的公民、法人或其他組織的辦事人員（以下簡(jiǎn)稱辦事人員），應(yīng)熱情接待、認(rèn)真辦理或引導(dǎo)、跟蹤辦理有關(guān)事項(xiàng)。 第五條首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)辦事人員填寫(xiě)有關(guān)申報(bào)所需的材料。 第六條首問(wèn)責(zé)任人對(duì)屬于自己承辦的事項(xiàng)應(yīng)立即接辦；對(duì)不屬于自己承辦的事項(xiàng)，應(yīng)將辦事人員引導(dǎo)至承辦人，或?qū)⒂嘘P(guān)事項(xiàng)轉(zhuǎn)交承辦人；承辦人不在崗的，或承辦人一時(shí)不明確的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)代為接收、轉(zhuǎn)交，負(fù)責(zé)跟蹤辦理。 第七條申請(qǐng)辦理行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)和確認(rèn)登記等公共服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)于承辦人不在崗或承辦人一時(shí)不明確的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)接待辦理事項(xiàng)進(jìn)行登記，注明姓名或單位名稱、住址、聯(lián)系電話，辦理事項(xiàng)，所收材料的名稱、數(shù)量，以及首問(wèn)責(zé)任人、承辦人、聯(lián)系電話、處理情況等相關(guān)信息。 第八條首問(wèn)責(zé)任人對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向辦事人員說(shuō)明理由、告知該事項(xiàng)的具體負(fù)責(zé)部門(mén)和聯(lián)系方式，并盡可能給予指導(dǎo)和協(xié)助。 第九條承辦人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真及時(shí)辦理有關(guān)事項(xiàng)，并將有關(guān)事項(xiàng)的辦理情況、辦理結(jié)果及時(shí)回復(fù)辦事人員。 第十條各行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和實(shí)際工作需要，確定首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任事項(xiàng)，并對(duì)本機(jī)關(guān)工作人員履行