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發(fā)揮校院合并整體優(yōu)勢 推動教學(xué)質(zhì)量再上新臺階文章來源：學(xué)習(xí)時報作者：何毅亭 發(fā)布時間：2019-01-11在2018年7月校院合并后的第一次教學(xué)工作會議上，我提出了統(tǒng)一教學(xué)要求、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一教學(xué)管理的目標(biāo)任務(wù)。在全校各教學(xué)相關(guān)部門的共同努力下，本學(xué)期南北兩個校區(qū)教學(xué)運轉(zhuǎn)穩(wěn)定有序，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，教學(xué)整體上實現(xiàn)了初步融合。在這里我代表校（院）委會，向全體教師和教學(xué)相關(guān)部門同志的辛勤工作表示感謝！剛才王成志代表教務(wù)部總結(jié)了本學(xué)期的教學(xué)工作，并對下學(xué)期的教學(xué)安排作了說明。從下學(xué)期開始，原中央黨校和原國家行政學(xué)院的教學(xué)工作就要完全并軌。所以今天的教學(xué)工作會既是一次動員會，也是一次部署會。在新的歷史起點上，中央黨校（國家行政學(xué)院）要有新?lián)?dāng)新作為，就必須在教學(xué)工作上有新進(jìn)展新成效，尤其要在教學(xué)質(zhì)量上有新提升。圍繞這個問題，我談三點意見。校院合并是大力提升教學(xué)質(zhì)量的新機(jī)遇也是新挑戰(zhàn)之所以說這次校院合并是提升教學(xué)質(zhì)量的一次新機(jī)遇，主要是從以下幾個角度考慮的。從學(xué)科資源看，原中央黨校有300多名專職教師，在馬克思主義理論、哲學(xué)、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、黨史黨建、文史等學(xué)科有優(yōu)勢；原國家行政學(xué)院有100多名專職教師，在公共管理學(xué)、行政法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、應(yīng)急管理學(xué)等學(xué)科有優(yōu)勢。合并之后，我們組建了包括應(yīng)急管理培訓(xùn)中心在內(nèi)的12個教研部（院），擁有400多名專職教師，學(xué)科門類進(jìn)一步健全，師資隊伍進(jìn)一步壯大。這為我們整合雙方優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。從教學(xué)內(nèi)容看，原中央黨校以黨的理論教育和黨性教育為主業(yè)主課；原國家行政學(xué)院以能力培訓(xùn)為辦學(xué)特色。從教學(xué)方法看，原中央黨校主要是課堂講授；原國家行政學(xué)院除了課堂講授，還廣泛采用案例教學(xué)、模擬演練教學(xué)、論壇式教學(xué)等多種教學(xué)方法。新組建的中央黨校（國家行政學(xué)院）可以在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法上相互借鑒，取長補(bǔ)短，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮“1+12”的效應(yīng)。校院合并后，教學(xué)深度融合的過程，也是原中央黨校、原國家行政學(xué)院的教師相互適應(yīng)、相互促進(jìn)的過程，從這個角度看又是一種新挑戰(zhàn)。在教學(xué)管理方面，原國家行政學(xué)院主要由學(xué)員部制定教學(xué)計劃，安排授課教師；而原中央黨校的教學(xué)計劃、師資配備主要是由教務(wù)部統(tǒng)籌。現(xiàn)在校（院）的師資力量、教研部（院）的結(jié)構(gòu)都發(fā)生了較大變化，對原中央黨校來說，講題生成和師資配備需要根據(jù)新情況作出相應(yīng)的調(diào)整。在教學(xué)評估方面，原國家行政學(xué)院的教學(xué)評估主要是針對能力培訓(xùn)課程設(shè)計的；原中央黨校的評估體系突出的是政治紀(jì)律、問題導(dǎo)向、理論闡釋和講課藝術(shù)。雖然從本學(xué)期開始，所有班次的教學(xué)評估體系已經(jīng)實現(xiàn)了統(tǒng)一，但對于原國家行政學(xué)院的教師來說，要按照新的評估導(dǎo)向備課講課，仍需要有一個適應(yīng)期。前不久中央印發(fā)了20182022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，提出要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為教學(xué)的中心內(nèi)容，著力提高教師用學(xué)術(shù)講政治的水平。當(dāng)前全校教師的首要任務(wù)，就是用學(xué)術(shù)講好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，幫助學(xué)員從理論層面把握這一思想的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求。從當(dāng)前的實際情況看，教學(xué)的針對性和實效性離中央的要求、學(xué)員的需求還有一定距離。我聽到學(xué)員對我們教學(xué)有一種比較普遍的反映，說有些教師講課只是對中央文件作歸納梳理或者就事論事，聽起來感覺不透徹、不解渴。一些地方黨校的教師到我們這里參加培訓(xùn)，聽了我們有的教師講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題課后說，如果講課只是歸納梳理文件他們也會，可能還會講得更接地氣。這些反映說明，當(dāng)前我們有些教師講課理論闡釋還不夠，科研含量不高。中央黨校（國家行政學(xué)院）的教師要在新時代有新?lián)?dāng)新作為，就必須按照中央的新要求，更好地發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，用學(xué)術(shù)去分析闡釋中央精神，講出中央文件背后的學(xué)理支撐。上個月召開了全國黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)第七次教學(xué)改革研討會，會議達(dá)成的共識就是按照“用學(xué)術(shù)講政治”的要求不斷深化教學(xué)改革，進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量。參加會議的省級、副省級城市黨校的常務(wù)副校長、分管教學(xué)的副校長一致認(rèn)為，用學(xué)術(shù)講政治是新時代黨中央對黨校（行政學(xué)院）教學(xué)的新要求，事關(guān)黨校（行政學(xué)院）的長遠(yuǎn)發(fā)展，我們必須提高政治站位，按照中央要求不折不扣地落實。地方黨校的同志強(qiáng)烈呼吁，希望中央黨校盡早打造出用學(xué)術(shù)講政治的樣板課，為他們作出示范，樹立標(biāo)桿。我們要有緊迫感，要加快教學(xué)改革的步伐和節(jié)奏，集中力量盡快打造出用學(xué)術(shù)講政治的樣板課?；剡^頭看，從2017年春季學(xué)期至今，我們推行用學(xué)術(shù)講政治的教學(xué)改革已近兩年。但實事求是分析，目前多數(shù)教師還沒有形成用學(xué)術(shù)講政治的行動自覺。最主要的原因，是我們有些教師安于現(xiàn)狀，改革動力不足。有的教師認(rèn)為自己的課很多年一直這么講，學(xué)員評分也不低，改不改關(guān)系不大，所以不愿意改；有的教師習(xí)慣于過去講課的老套路，對用學(xué)術(shù)講政治不擅長，存在本領(lǐng)恐慌，想改卻不知如何改；還有的教師認(rèn)為改起來難度大，萬一改得不好學(xué)員打分會更低，于是不敢改。這三種情況說的主要是原中央黨校的教師。大家看看自己是不是有這樣那樣的顧慮。如果有，就要打破傳統(tǒng)思維定式，敢于自我革命、自我突破，更好地適應(yīng)教學(xué)的新要求。對原國家行政學(xué)院的教師來說，當(dāng)務(wù)之急是盡快樹立用學(xué)術(shù)講政治的教學(xué)理念，進(jìn)一步明確用學(xué)術(shù)講政治的基本要求，用理念變革帶動行動變革，在教學(xué)中自覺做到用學(xué)術(shù)講政治。用機(jī)制變革推動教學(xué)理念變革和教學(xué)質(zhì)量提升用學(xué)術(shù)講政治是新時代黨校（行政學(xué)院）教學(xué)上一場全方位變革，要從教學(xué)理念變革開始，帶動教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果提升。而推動教學(xué)理念變革，關(guān)鍵要靠機(jī)制。具體地說，就是要用機(jī)制引導(dǎo)人，用政策激勵人，讓那些不愿改、不會改、不敢改的教師愿改、會改、敢改，切實增強(qiáng)用學(xué)術(shù)講政治的思想自覺。過去一年多，校（院）委會在教學(xué)管理機(jī)制方面出臺了一些新舉措，去年1月出臺的進(jìn)一步改革和完善教學(xué)管理機(jī)制的實施辦法對推動用學(xué)術(shù)講政治起到了一定作用，但作用還不夠明顯。綜合考慮，下學(xué)期還要從以下幾個方面繼續(xù)推進(jìn)。第一，改革教學(xué)計劃生成機(jī)制。在學(xué)員座談會上，有學(xué)員反映某些教學(xué)專題不專；有的講題大而化之，沒抓住重點難點問題；有的講題以偏概全，沒有充分體現(xiàn)黨中央的決策部署。學(xué)員提出這些意見，說明當(dāng)前教學(xué)計劃特別是講題的設(shè)計還需要改進(jìn)和完善。黨校以教學(xué)為中心，教學(xué)以教師為中心。黨校的課堂開什么課，在教學(xué)一線的教研部門和教師要有發(fā)言權(quán)。我剛才說過，校院合并后師資力量、學(xué)科力量進(jìn)一步加強(qiáng)，這為改進(jìn)教學(xué)設(shè)計提供了更有利的條件。下一步，要充分發(fā)揮教研部門的主體作用，各教研部（院）最了解教師的學(xué)科專長，最清楚本學(xué)科理論與現(xiàn)實問題的結(jié)合點，課堂教學(xué)講什么要多聽教研部門和教師的意見，讓他們成為教學(xué)講題設(shè)計的參與者。教研部（院）要有大局觀，要把中央要求、學(xué)員需求同教師的學(xué)科專長結(jié)合好，不能因人設(shè)課，不能搞“本位主義”。教務(wù)部要按照校（院）委會要求，對每個講題進(jìn)行審核把關(guān)，重點看這些講題是不是體現(xiàn)了中央精神，有沒有突出問題導(dǎo)向，對不符合要求的講題要堅決予以調(diào)整。對跨學(xué)科的講題，要根據(jù)學(xué)科力量和教學(xué)效果統(tǒng)籌安排。通過發(fā)揮教研部（院）和教務(wù)部兩方面的作用，進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)設(shè)計。第二，改革教師選配機(jī)制。為了確保教學(xué)質(zhì)量，要針對每一個教學(xué)講題選優(yōu)配強(qiáng)授課教師，建立競爭擇優(yōu)的教師選配機(jī)制。在教研部（院）層面，要合理配備師資，如果安排的教師不合適，影響了教學(xué)效果，教研部門的領(lǐng)導(dǎo)就要承擔(dān)主體責(zé)任。合理配備師資的關(guān)鍵，在于加大競爭上崗力度。在這方面，黨史部、國際戰(zhàn)略研究院等教研部（院）有一些好經(jīng)驗、好做法。比如黨史部多年來堅持實行“平均分制度”，教師達(dá)不到上課班次的平均分，就要被調(diào)整下來。國際戰(zhàn)略研究院實行的是“雙平均分制度”，教師如果達(dá)不到上課班次的平均分和院平均分，也要被調(diào)整下來。顯然，這兩個標(biāo)準(zhǔn)比全校末位調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)更高、更嚴(yán)。正因為有這樣的制度，黨史部、國際戰(zhàn)略研究院安排的上課教師都是精兵強(qiáng)將，他們的教學(xué)評估成績也經(jīng)常在全校名列前茅?？傊萄胁块T配備師資不能簡單論資排輩，不能搞人情照顧，而是要大膽強(qiáng)化競爭，用競爭激發(fā)教師的活力。對跨學(xué)科的講題，教務(wù)部要在全校范圍內(nèi)公開招標(biāo)，通過競爭確定授課教師。要組織專家對招標(biāo)講題進(jìn)行嚴(yán)格評審，通過規(guī)范的課堂準(zhǔn)入機(jī)制，讓善于用學(xué)術(shù)講政治的教師和講課效果好的教師有更多的講課機(jī)會。第三，進(jìn)一步加大教學(xué)激勵和約束力度。調(diào)動教師用學(xué)術(shù)講政治的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最根本的在于建立健全有效的激勵約束機(jī)制。最近校（院）委會委托教務(wù)部正在修訂進(jìn)一步改革和完善教學(xué)管理機(jī)制的實施辦法，建議加大對主體班教學(xué)評估第一名和“經(jīng)典講堂”主講教師的獎勵力度，對按照用學(xué)術(shù)講政治要求開發(fā)新講題和案例、經(jīng)專家評審進(jìn)入課堂的，也給予一定的激勵。請教務(wù)部抓緊征求相關(guān)部門的意見，盡早提交校（院）委會議討論。為引導(dǎo)教師把教學(xué)改革的壓力變成動力，還要進(jìn)一步突出用學(xué)術(shù)講政治的評估導(dǎo)向，加大約束力度。在強(qiáng)調(diào)“遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”的同時，教學(xué)評估還要進(jìn)一步體現(xiàn)學(xué)術(shù)導(dǎo)向，突出理論闡釋的要求。在全國黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)第七次教學(xué)改革研討會上，上海市委黨校常務(wù)副校長介紹說，他們的教學(xué)評估體系中理論闡釋的權(quán)重占到了80%。目前在我們的評估體系中，理論闡述的權(quán)重是多少呢？是55%，從下學(xué)期開始可以考慮提高到70%。這樣調(diào)整的目的，就是要體現(xiàn)用學(xué)術(shù)講政治的要求，引導(dǎo)教師更加重視學(xué)理闡述。與此同時，還要進(jìn)一步加大末位調(diào)整的力度，實行雙末位調(diào)整。目前的末位調(diào)整只針對一堂課的評估總分，并且有一個9.2分的保護(hù)線，只有低于9.2分且處于末位才被調(diào)整。近年來，由于教學(xué)整體水平不斷提高，學(xué)員評分也越來越高，按照現(xiàn)有的調(diào)整原則，每學(xué)期被調(diào)整的教師已經(jīng)少之又少，難以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。教務(wù)部要測算一下，看看下學(xué)期是否可以取消9.2分的保護(hù)線？同時還要對“理論闡述”單項得分的末位進(jìn)行調(diào)整，一堂課的“理論闡述”得分如果在該班次處于末位，授課教師也要被調(diào)整。通過強(qiáng)化約束，促使教師按照用學(xué)術(shù)講政治的要求主動改革，爭優(yōu)爭先。強(qiáng)化教師的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，不斷提高用學(xué)術(shù)講政治的水平教師是教學(xué)的主體，中央黨校（國家行政學(xué)院）教學(xué)的質(zhì)量如何，最終取決于教師用學(xué)術(shù)講政治的水平如何?！按蜩F必須自身硬”，要提高教師用學(xué)術(shù)講政治的水平，除了發(fā)揮教學(xué)管理機(jī)制的引導(dǎo)作用，還要從不同途徑強(qiáng)化教師的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，幫助教師夯實學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)用學(xué)術(shù)講政治的本領(lǐng)。教師要用學(xué)術(shù)講政治，關(guān)鍵要有真學(xué)問、大學(xué)問，要具備深厚的學(xué)術(shù)功底，掌握科學(xué)的學(xué)術(shù)框架。學(xué)術(shù)框架是分析問題的理論工具，主要來自馬克思主義經(jīng)典著作和各學(xué)科的經(jīng)典著作，教師只有多讀經(jīng)典，打好書底子，才能有用學(xué)術(shù)講政治的過硬本領(lǐng)。希望大家要舍得花時間、花力氣，潛下心來多讀書，深入研讀馬克思主義經(jīng)典，仔細(xì)鉆研本學(xué)科經(jīng)典，廣泛涉獵哲學(xué)社會科學(xué)各學(xué)科的經(jīng)典，通過讀經(jīng)典完善知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)積累，真正把學(xué)問做好做實。教師要做到用學(xué)術(shù)講政治，既要靠個人努力，也要靠教研部（院）的培養(yǎng)和扶持。教研部（院）是直接管理教師的部門，要發(fā)揮好學(xué)科團(tuán)隊優(yōu)勢，扎實推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，厚植學(xué)術(shù)研究土壤，讓每一位教師能夠扎根于本學(xué)科的學(xué)術(shù)團(tuán)隊中，不斷提高學(xué)術(shù)涵養(yǎng)。我聽說不少教研部（院）多年來一直開展讀經(jīng)典、講經(jīng)典活動，這種做法很好，要長期堅持下去。教研部（院）還可以進(jìn)一步拓展讀書活動的形式，比如為教師開列馬克思主義經(jīng)典著作和各學(xué)科經(jīng)典著作目錄，制定讀書計劃；還可以采用“請進(jìn)來”和“走出去”的方式開展各種學(xué)術(shù)活動，為教師提供學(xué)術(shù)交流平臺，使教師始終站在理論前沿。要把學(xué)術(shù)研究聚焦到教學(xué)需要上，結(jié)合學(xué)員關(guān)心的重大理論和現(xiàn)實問題，討論本學(xué)科的研究范式、理論框架、分析方法，引導(dǎo)教師發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，更好地把科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)成果。同時要加強(qiáng)集體備課，通過集思廣益、集體攻關(guān)，幫助教師找準(zhǔn)問題導(dǎo)向，找到適合講題的學(xué)術(shù)框架，明確如何用學(xué)術(shù)去闡釋習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和重大現(xiàn)實問題。各教研部（院）還要通過繼續(xù)打造用學(xué)術(shù)講政治的樣板課來帶隊伍。打造樣板課是一個集體備課、集體聽課、集體評課的過程，也是一個及時總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善提高的過程。這些年全國黨校系統(tǒng)評選精品課的經(jīng)驗表明，一家黨校如果打造出一堂精品課，就會帶動這家黨校的教學(xué)水平整體提升，就會連續(xù)幾屆出精品課。如果我們一個教研部（院）打造出一堂樣板課，就會帶動這個教研部（院）的教學(xué)水平整體提升，帶動大家向樣板課看齊。所以每個教研部（院）領(lǐng)導(dǎo)都要真抓實干，帶動教師廣泛參與，通過集體打造樣板課幫助教師深入理解用學(xué)術(shù)講政治的理念，學(xué)習(xí)掌握用學(xué)術(shù)講政治的方法，促進(jìn)教師相互學(xué)習(xí)，共同提高學(xué)術(shù)水平和教學(xué)水平。7月中旬將舉辦全國黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)第五屆精品課評選活動，請各教研部（院）認(rèn)真做好準(zhǔn)備，把打造樣板課與參評精品課結(jié)合起來，采用競爭機(jī)制選好課選好人，精心錘煉，真正推出精品，為全國黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)作出表率。教務(wù)部要為推動教師用學(xué)術(shù)講政治搭建平臺，做好服務(wù)。對跨部門的、教學(xué)效果不好的講題，要組織相關(guān)學(xué)科的專家進(jìn)行集體備課、評課，幫助教師改進(jìn)提高。特別是要聚焦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規(guī)等課程，組織教師研究討論講什么、怎么講，明確講課的學(xué)理框架。要組織好全?！敖?jīng)典講堂