清理限制我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的工作方案.doc

清理限制我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的工作方案 為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(國(guó)發(fā)20053號(hào))（以下簡(jiǎn)稱若干意見）和浙江省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見（浙政發(fā)20061號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見）文件精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作的通知(國(guó)法200612號(hào))以及浙江省人民政府法制辦浙江省發(fā)展改革委浙江省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的通知（浙府法發(fā)200614號(hào)）的要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)就清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作，提出方案如下： 一、清理主體 本次清理主體為市、縣（市、區(qū)）人民政府及其所屬工作部門和有關(guān)單位。 所稱有關(guān)單位，是指具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位、人民團(tuán)體等。 二、清理原則 （一）各清理主體按”誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則開展清理工作。 （二）納入此次清理范圍的規(guī)范性文件以及其他文件（包括抄告單、會(huì)議紀(jì)要、明傳電報(bào)等，下同），主要內(nèi)容與若干意見、實(shí)施意見不一致的，應(yīng)當(dāng)明令廢止；個(gè)別條款與若干意見、實(shí)施意見不一致的，應(yīng)當(dāng)予以修改。 （三）各縣（市、區(qū)）人民政府及其所屬工作部門，市政府直屬各單位制定的規(guī)范性文件以及其他文件的修改或者廢止，由制定機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序作出決定。 （四）在清理工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)定存在限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形，但不在處理權(quán)限范圍內(nèi)的，按照規(guī)定程序報(bào)送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。 三、清理范圍和標(biāo)準(zhǔn) 此次清理的范圍為現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件以及其他文件，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融支持、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)和政府監(jiān)管等方面與若干意見、實(shí)施意見不一致的規(guī)定。具體的清理標(biāo)準(zhǔn)是： （一）在投資核準(zhǔn)方面是否存在與貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則不一致的規(guī)定； （二）在融資服務(wù)方面是否存在與貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則不一致的規(guī)定； （三）在財(cái)稅政策方面是否存在與貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則不一致的規(guī)定； （四）在土地使用方面是否存在與貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則不一致的規(guī)定； （五）在對(duì)外貿(mào)易方面是否存在與貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則不一致的規(guī)定； （六）在經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面是否存在與貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則不一致的規(guī)定； （七）在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，是否存在壟斷及禁止性的規(guī)定； （八）在城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域是否存在禁止性的規(guī)定； （九）在教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域是否存在禁止性的規(guī)定； （十）在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域是否存在禁止性的規(guī)定； （十一）在國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域是否存在禁止性的規(guī)定； （十二）在國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)重組方面，是否存在禁止性的規(guī)定； （十三）在財(cái)稅、信貸支持方面，是否存在歧視性的規(guī)定； （十四）在社會(huì)中介服務(wù)、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，是否存在歧視性的規(guī)定； （十五）在企業(yè)員工培訓(xùn)、科技創(chuàng)新服務(wù)、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、企業(yè)信用制度建設(shè)方面，是否存在歧視性的規(guī)定； （十六）在企業(yè)職工合法權(quán)益保護(hù)方面，是否存在歧視性的規(guī)定； （十七）若干意見、實(shí)施意見中規(guī)定的其他需要清理的內(nèi)容。 四、清理工作的組織實(shí)施 （一）精心組織，周密部署。各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府直屬各單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)、本部門的清理工作。政府法制辦具體負(fù)責(zé)本級(jí)政府及政府辦公室制定的規(guī)范性文件及其他文件的清理，并組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的工作。政府直屬各單位應(yīng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)清理工作。 各縣（市、區(qū)）人民政府在做好本級(jí)政府清理工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促檢查其直屬單位的清理工作。 （二）整理目錄、嚴(yán)格清理。各地、各部門要按照本次清理的范圍和要求，收集整理本地區(qū)或本部門所有限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的目錄及文件內(nèi)容。 按照本次清理的要求，各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府直屬各單位的清理工作應(yīng)逐件逐項(xiàng)對(duì)照審查，需廢止或修訂的，按職責(zé)權(quán)限和法定程序提請(qǐng)廢止或修訂，按時(shí)完成審查和清理工作。 （三）上報(bào)結(jié)果，及時(shí)公布。各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府直屬各單位應(yīng)當(dāng)將清理情況在6月28日前上報(bào)市人民政府法制辦；經(jīng)審查、匯總后上報(bào)省