扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案.doc

扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案 扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要指示精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的通知(國(guó)開發(fā)(2017)10號(hào))、中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作的通知(湘發(fā)電(2018)10號(hào)) 、中共耒陽(yáng)市委辦公室 耒陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā) 關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案 （耒辦通201821號(hào)）的通知有關(guān)工作部署,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,在全鎮(zhèn)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理?，F(xiàn)制訂如下方案。一、工作目標(biāo)全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),對(duì)標(biāo)中央、省、衡陽(yáng)市、耒陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)決策部署與基本方略,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,用政治擔(dān)當(dāng)抓作風(fēng)治理,以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān),全面系統(tǒng)清除扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題形成根源和滋生空間,嚴(yán)懲嚴(yán)治扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題,力克扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性,全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí),確保扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改進(jìn),標(biāo)本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、脫貧實(shí)效和質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。二、治理重點(diǎn)用1年左右時(shí)間,集中力量開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,著力解決扶貧領(lǐng)域存在的“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、資金管理使用不規(guī)范及扶貧領(lǐng)域腐敗、考核監(jiān)督不嚴(yán)等6個(gè)方面31項(xiàng)具體問題(詳見附件1),推動(dòng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善,促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施全面落實(shí),全力確保扶貧工作務(wù)實(shí),脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。三、工作步驟整個(gè)專項(xiàng)治理工作分為問題排查、整改提升、常態(tài)治理三個(gè)階段進(jìn)行。(一)問題排查階段(2018年5月)。各村(居)、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各單位及駐村幫扶工作隊(duì)緊緊圍繞專項(xiàng)治理的重點(diǎn),結(jié)合省聯(lián)點(diǎn)督查第十組反饋的意見,職能部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,新聞媒體曝光的現(xiàn)象,群眾舉報(bào)反映的線索等,聚焦重點(diǎn)、短板弱項(xiàng),采用“責(zé)任制+清單制”工作方法,全面排查梳理扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題,逐條列出清單、建立臺(tái)賬、查明原因,逐個(gè)落實(shí)整改責(zé)任、制訂整改措施、明確整改時(shí)限。各村（居）、行業(yè)扶貧部門、后盾單位須于5月31日前,將扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題排查清單(附件2)報(bào)哲橋鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(地址:鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室,聯(lián)系電話。(二)整改提升階段(2018年6月至10月)。各村(居)、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各單位及駐村幫扶工作隊(duì)針對(duì)排查出的問題,能立即整改的即刻整改到位,需限時(shí)整改的,將落實(shí)整改作為此次專項(xiàng)治理的首要任務(wù),集中時(shí)間和力量,采取攻堅(jiān)措施,在10月底前整改到位,以整改實(shí)效助推脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。哲橋鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將派出脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)督查組,圍繞脫貧攻堅(jiān)工作細(xì)不細(xì)、脫貧措施實(shí)不實(shí)、信息對(duì)接準(zhǔn)不準(zhǔn)、幫扶工作真不真、資金使用好不好、干部作風(fēng)嚴(yán)不嚴(yán)等方面,深入各村(居),開展實(shí)地走訪督查。對(duì)問題整改不力的,要責(zé)令重新整改,對(duì)作風(fēng)不實(shí)的,及時(shí)提醒,情況嚴(yán)重的,及時(shí)問責(zé)曝光。(三)常態(tài)治理階段(2018年12月起)。各村(居)、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各單位及駐村幫扶工作隊(duì)認(rèn)真分析扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題產(chǎn)生根源,全面總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn),牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”思想,持續(xù)鞏固發(fā)展專項(xiàng)治理成果,完善政策措施,健全長(zhǎng)效機(jī)制,扎緊制度籠子,把扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程,以作風(fēng)建設(shè)新成效促推脫貪攻堅(jiān)任務(wù)全面落實(shí)。四、工作措施(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。各村(居)、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各單位及駐村幫扶工作隊(duì)要切實(shí)履行職責(zé),主要負(fù)責(zé)人是本單位脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人,明確一名班子成員分管脫貧攻堅(jiān)工作, 明確專人專抓。各單位要明確工作職責(zé),建立相關(guān)扶貧工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)匯總本單位扶貧工作情況及進(jìn)度,每月月底按時(shí)報(bào)送至鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各村(居)、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各單位及駐村幫扶工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要依據(jù)省、衡陽(yáng)市、耒陽(yáng)市、哲橋鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制考核實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,盡職履責(zé)。(二)注重調(diào)研督查。各行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,采取“四不兩直”或帶信訪件“點(diǎn)穴式”調(diào)研督查方式,實(shí)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題調(diào)研督查常態(tài)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每月不少于1次,轄區(qū)內(nèi)村（居）要全覆蓋。駐村幫扶工作隊(duì)和村干部對(duì)本村貧困戶要全覆蓋。(三)加強(qiáng)巡察督查。鎮(zhèn)黨委、政府將脫貧攻堅(jiān)決策部署的落實(shí)情況作為年底考核工作的重要內(nèi)容。脫貧攻堅(jiān)期,實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧領(lǐng)域督查 “全覆蓋”。督查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索,要及時(shí)匯總移送至鎮(zhèn)紀(jì)委。開展脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查,經(jīng)常性聽取督查情況匯報(bào),及時(shí)交辦督查問題,限時(shí)督促整改落實(shí)。(四)堅(jiān)持公示公開。建立市鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)項(xiàng)目論證和儲(chǔ)備,防止資金閑置浪費(fèi),防止因項(xiàng)目選定不準(zhǔn)造成損失。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金項(xiàng)目“兩個(gè)一律”制度,即中央、省、市扶貧資金分配結(jié)果一律公開,鎮(zhèn)、村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公示公告。扶貧資金項(xiàng)目安排使用情況在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”村務(wù)公開欄和耒陽(yáng)市黨政門戶網(wǎng)站等平臺(tái)中公開。完善脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督員制度,對(duì)已聘請(qǐng)的村級(jí)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),提高監(jiān)督能力。(五)減輕基層負(fù)擔(dān)。完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái),拓展服務(wù)功能,加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)和信息共享,減少村級(jí)填表報(bào)數(shù),除每年根據(jù)統(tǒng)一部署填報(bào)一次建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)外,任何單位任何部門不得以任何理由要求村級(jí)填報(bào)扶貧數(shù)據(jù);嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和頻率,減少發(fā)文數(shù)量。嚴(yán)格考核評(píng)估,減少考核次數(shù),加強(qiáng)對(duì)考核的運(yùn)用,脫貧攻堅(jiān)考核結(jié)果作為各單位目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容,在評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔使用時(shí)作為重要的參考依據(jù)。(六)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)扶貧辦聯(lián)合研究制定全鎮(zhèn)扶貧干部培訓(xùn)計(jì)劃,按照市對(duì)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對(duì)村、后盾單位對(duì)工作隊(duì)員及幫扶干部要求,分類分級(jí)組織實(shí)施,實(shí)現(xiàn)扶貧干部全員培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)。對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部,重點(diǎn)是提高認(rèn)識(shí),掌握精準(zhǔn)脫貧方法,培養(yǎng)研究攻堅(jiān)問題、解決攻堅(jiān)難題的能力。對(duì)基層一線干部,重點(diǎn)是提高實(shí)際能力、培訓(xùn)懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。(七)強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)各村(居)、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各單位及駐村幫扶工作隊(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散、工作不實(shí)等問題,堅(jiān)持“一案雙查”,既追究直接責(zé)任,也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作不力的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,約談一批、調(diào)整一批、通報(bào)一批。對(duì)不合格的駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人實(shí)行“召回”制度,問題嚴(yán)重的,要上報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委追究當(dāng)事人和派出單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各聯(lián)點(diǎn)和行業(yè)扶貧負(fù)責(zé)人要督促所聯(lián)村（居）和分管行業(yè)扶貧部門落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署,鎮(zhèn)紀(jì)委要定期了解情況,督促落實(shí),并向鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。五、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立哲橋鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)城作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委書記劉建國(guó)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)羅藝、人大主席黃景千、政協(xié)負(fù)責(zé)人雷滿古、鎮(zhèn)扶貧辦主任賀紅意、鎮(zhèn)紀(jì)委書記吳洪元、鎮(zhèn)組織委員徐星明任副組長(zhǎng)，谷冬群、曹利國(guó)、張亮、伍林、鄧滿紅、黃瑤、何華琴、陸希成、賀堅(jiān)、胡建、劉春華為成員，下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)專項(xiàng)治理辦”),辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)紀(jì)委。各村(居)及相關(guān)鎮(zhèn)直單位要強(qiáng)化工作舉措,落實(shí)專項(xiàng)治理的部署和要求,確保專項(xiàng)治理工作有力有序開展。(二)做好統(tǒng)籌協(xié)協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)專項(xiàng)治理辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)扶貧辦等工作力量。建立健全與上級(jí)對(duì)口部門及相關(guān)行業(yè)扶貧部門上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。各行業(yè)扶貧部門、各村(居)要及時(shí)向鎮(zhèn)專項(xiàng)治理辦報(bào)送工作情況,形成工作合力。(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持破立結(jié)合、即