縣長(zhǎng)鎮(zhèn)村綜合改革工作會(huì)議講話：鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置要到位.doc

精品文檔 縣長(zhǎng)鎮(zhèn)村綜合改革工作會(huì)議講話：鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置要到位剛才，尹書(shū)記宣讀了市上批復(fù)的縣鎮(zhèn)村綜合改革實(shí)施方案，大家對(duì)這次改革的基本原則、鎮(zhèn)村怎么調(diào)整、機(jī)構(gòu)怎么設(shè)置有了全面了解。其實(shí)，怎么改、怎么調(diào)大家早有所聞。這項(xiàng)工作王書(shū)記曾多次在相關(guān)會(huì)議上做了安排和強(qiáng)調(diào)。4月份縣委、縣政府對(duì)村級(jí)行政區(qū)劃撤并調(diào)整工作進(jìn)行了具體安排、提出了工作要求，各項(xiàng)工作進(jìn)展有序。因此，今天的會(huì)議既是動(dòng)員會(huì)，也是工作推進(jìn)會(huì)，目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，嚴(yán)明紀(jì)律，動(dòng)員各鎮(zhèn)各部門(mén)以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)投入鎮(zhèn)村綜合改革工作，確保改革任務(wù)圓滿完成。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、要從講政治、重長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度認(rèn)識(shí)改革 推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合改革，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措，是創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系、提高社會(huì)治理能力的客觀需要，也是進(jìn)一步保障和改善民生、暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”、推進(jìn)城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化的迫切要求，對(duì)于推動(dòng)基層民主管理、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。婁勤儉省長(zhǎng)指出：“鎮(zhèn)村綜合改革事關(guān)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵、也是農(nóng)村改革的核心，更是農(nóng)村穩(wěn)定的根基?！比h各級(jí)各部門(mén)一定要從講政治、講大局的高度來(lái)統(tǒng)一思想，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度來(lái)深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好鎮(zhèn)村綜合改革工作的責(zé)任感、緊迫感。 首先，要充分認(rèn)識(shí)到鎮(zhèn)村綜合改革是必須堅(jiān)決完成的政治任務(wù)。鎮(zhèn)村綜合改革是省委、省政府的一項(xiàng)重大決策部署。2013年9月，省委趙正永書(shū)記在藍(lán)田縣玉山鎮(zhèn)蹲點(diǎn)調(diào)研親自撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告玉山調(diào)查，提出“我們必須下更大決心、用更大氣力搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的理念，以深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革為牽引，以鎮(zhèn)、村合理調(diào)整為突破，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制轉(zhuǎn)變，建立健全事權(quán)與機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)力相匹配的運(yùn)行體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正成為緊貼群眾、服務(wù)群眾的基層政權(quán)”。婁勤儉省長(zhǎng)在去年5月15日全省鎮(zhèn)村綜合改革會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“合理調(diào)整鎮(zhèn)村規(guī)模和加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，有利于促進(jìn)基層社會(huì)治理體系創(chuàng)新和社會(huì)治理能力提高，對(duì)激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制具有極其重要的意義。”前不久，省、市委專門(mén)派出督導(dǎo)組對(duì)各縣區(qū)鎮(zhèn)村綜合改革工作進(jìn)行了督查，要求嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)，盡快完成。6月中旬，省委、省政府將派出聯(lián)合督查組，對(duì)我縣全面深化改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地督查。鎮(zhèn)村綜合改革是一項(xiàng)政治任務(wù)，沒(méi)有借口可找，沒(méi)有條件可講，必須不折不扣的落實(shí)好。 第二，要充分認(rèn)識(shí)到鎮(zhèn)村綜合改革是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，已先后實(shí)施多輪鎮(zhèn)村改革，一些影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題得到一定程度解決。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)關(guān)系沒(méi)有理順，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理職能有待進(jìn)一步強(qiáng)化，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的能力還比較弱。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)的內(nèi)容和項(xiàng)目越來(lái)越多，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)，在推動(dòng)發(fā)展上動(dòng)力不足、抓手有限，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的充分發(fā)揮。這次鎮(zhèn)村綜合改革的重要任務(wù)之一，就是合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，建立健全事權(quán)與機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)力相匹配的運(yùn)行體制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)和服務(wù)群眾的能力。第三，要充分認(rèn)識(shí)到鎮(zhèn)村綜合改革是加快紫陽(yáng)發(fā)展的迫切需要。省上確定這次鎮(zhèn)村綜合改革的首項(xiàng)任務(wù)是撤鎮(zhèn)并村，目的是加快城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，這既適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，更符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律。從1996年撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)以來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)歷了四次機(jī)構(gòu)改革，從原來(lái)的3個(gè)鎮(zhèn)38個(gè)鄉(xiāng)撤并到現(xiàn)在的21個(gè)鎮(zhèn)。但受山大溝深平地少、群眾居住分散等因素制約，我縣部分鎮(zhèn)村規(guī)模依然較小，鎮(zhèn)村分散、規(guī)模小、人口少，很難形成居住人口、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素的集聚，自身發(fā)展受限，公共服務(wù)滯后，輻射帶動(dòng)不強(qiáng)。從歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革實(shí)踐中可以看出，凡是過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊撤并力度大的，就能集中力量突出重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村建設(shè)，重點(diǎn)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力就強(qiáng)，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程就快。同時(shí)，合理的鎮(zhèn)村規(guī)模更有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有效治理和滿足群眾的公共需求。因此，我們一定要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從加快新型城鎮(zhèn)化、從富裕農(nóng)民的角度來(lái)認(rèn)識(shí)這次改革，通過(guò)整合資源、集中要素，結(jié)合推進(jìn)避災(zāi)扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧工作，建成一批重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村，提高城鎮(zhèn)化水平，輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化，在全面小康社會(huì)建設(shè)中不落伍、不掉隊(duì)。 二、要抓住關(guān)鍵積極穩(wěn)妥推進(jìn) 在這次鎮(zhèn)村綜合改革中，縣委、縣政府立足各鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理?xiàng)l件、交通通訊狀況等實(shí)際，結(jié)合全縣發(fā)展大局，既考慮當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既考慮干部群眾利益又兼顧整體大局，反復(fù)研究、謹(jǐn)慎決策。按省上的指導(dǎo)意見(jiàn)，陜南地區(qū)不再保留1.5萬(wàn)人、面積100平方公里以下的鎮(zhèn)。按照這個(gè)要求，我縣應(yīng)撤并9個(gè)鎮(zhèn)，縣委、縣政府綜合考慮地理環(huán)境和人口分布特點(diǎn)，從既能方便群眾，又能有利發(fā)展的角度出發(fā)，多次向市上請(qǐng)示匯報(bào)，反復(fù)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，最終批復(fù)我們撤并4個(gè)鎮(zhèn)。在撤并村方面，省上要求陜南地區(qū)撤并比例不低于現(xiàn)有村的25%，我縣從221個(gè)村撤并為174個(gè)村，減少47個(gè)行政村，撤并比例22%，比要求的比例低了3個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)改革方案充分結(jié)合了紫陽(yáng)實(shí)際，既注重了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又保障了干部群眾的利益。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭理解、正確引導(dǎo)，大力支持、積極參與。廣大干部要以平常的心態(tài)、扎實(shí)的工作對(duì)待本次機(jī)構(gòu)改革。 一是鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置要到位。這次改革在合理調(diào)整行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，注重健全條塊結(jié)合、以塊為主的鎮(zhèn)行政管理體制，對(duì)各鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位進(jìn)行整合統(tǒng)一，優(yōu)化明晰職能職責(zé)，進(jìn)一步理順了管理體制，除法庭、公安派出所外，其他具有管理職能的駐鎮(zhèn)單位全部下放到鎮(zhèn)管理，各鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置“四辦二所三站”，在撤銷的4個(gè)鎮(zhèn)原政府駐地分別設(shè)立工作站?？h編委辦要按照改革實(shí)施方案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)擬訂好“三定”方案，各鎮(zhèn)要按照“人員編制隨職能走”的原則，及時(shí)把相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置到位，并做好人員劃分、資產(chǎn)處置、工作銜接、安全穩(wěn)定、檔案移交等工作，杜絕明里設(shè)置調(diào)整，暗里仍按舊體制運(yùn)行的現(xiàn)象。要搞好工作銜接，不能鎮(zhèn)機(jī)關(guān)撤走了，政府管理、公共服務(wù)也全面撤退了，給群眾生產(chǎn)生活造成不便。鎮(zhèn)撤并后，原駐地的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、通信、電力、金融等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)保留，原有的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)財(cái)政供給渠道不能變。各鎮(zhèn)要與“四辦二所三站”所對(duì)應(yīng)的縣直部門(mén)加強(qiáng)銜接，搞好業(yè)務(wù)工作對(duì)接，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、職責(zé)遺漏、服務(wù)弱化，給群眾生產(chǎn)生活和開(kāi)展業(yè)務(wù)工作帶來(lái)影響。二是干部群眾思想工作要到位。干部群眾思想上的認(rèn)同，認(rèn)識(shí)上的理解，對(duì)于順利推進(jìn)改革至關(guān)重要。鎮(zhèn)村綜合改革涉及人員多，政策性強(qiáng)，直接關(guān)系一些干部群眾的切身利益。有的群眾對(duì)過(guò)去鎮(zhèn)、村有感情，撤并了可能感到辦事不方便，有可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素；有的領(lǐng)導(dǎo)干部可能還面臨去留轉(zhuǎn)退，難免會(huì)引起思想波動(dòng)。在改革期間，能不能保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，是對(duì)各鎮(zhèn)各部門(mén)尤其是各鎮(zhèn)黨委、政府的嚴(yán)峻考驗(yàn)。要加大宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)多種有效形式，把改革的意義講深講透，把情況和政策講清講明，把利害關(guān)系講細(xì)講全，把紀(jì)律要求講嚴(yán)講實(shí)，教育引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，自覺(jué)服從大局、服從組織決定，不以任何借口影響和干擾改革。要組織干部進(jìn)村入戶、一對(duì)一、面對(duì)面宣傳，幫助群眾打消思想顧慮。各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定“第一責(zé)任”，對(duì)改革期間出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要提前介入、及時(shí)處理，絕不允許因工作不到位而引發(fā)群眾上訪和不穩(wěn)定問(wèn)題。嚴(yán)禁鎮(zhèn)村干部參與和散布不利于改革的言論，凡違反組織原則的，堅(jiān)決給予組織處理?？傊?，要采取扎實(shí)有效的措施，努力營(yíng)造穩(wěn)定和諧的改革氛圍，切實(shí)做到思想不散、工作不斷、秩序不亂，確保改革的平穩(wěn)推進(jìn)和社會(huì)大局穩(wěn)定。 三是編制人員核定配備要到位。縣編委辦要根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際情況重新核定人員編制，并按照精簡(jiǎn)比例要求，落實(shí)精簡(jiǎn)任務(wù)，堅(jiān)決做到機(jī)構(gòu)設(shè)置不突破市委、市政府批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)限額，人員編制不突破核定的編制總數(shù)，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模，堅(jiān)決守住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員“只減不增”的底線。各鎮(zhèn)要結(jié)合“四辦二所三站”崗位設(shè)置要求，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理和“三定”各項(xiàng)規(guī)定，按照以崗定人、人崗相適的原則，盡快把人員調(diào)整配備到位。在崗位設(shè)置、人員安排上要盡量考慮得周到一點(diǎn)，安排得合理一點(diǎn)。 三、要精心組織推動(dòng)改革順利進(jìn)行 鎮(zhèn)村綜合改革方案經(jīng)過(guò)縣委、縣政府的慎重研究，市上已經(jīng)批復(fù)，現(xiàn)在關(guān)鍵是執(zhí)行落實(shí)好。各鎮(zhèn)各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)，既要積極穩(wěn)妥，又要加快推進(jìn)，確保按期順利完成改革任務(wù)。 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要做好改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作。各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)包聯(lián)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村綜合改革的督促指導(dǎo)，幫助各鎮(zhèn)做好工作銜接和干部思想穩(wěn)定工作。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要把鎮(zhèn)村綜合改革工作列入重要議事日程，組織專門(mén)力量，抓緊落實(shí)。要充分估計(jì)改革所面臨的困難和問(wèn)題，在每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)上，做到方法步驟明確，措施積極穩(wěn)妥，工作細(xì)致周密。要嚴(yán)格掌握政策，保證各項(xiàng)改革措施的貫徹落實(shí)。特別是縣編委辦、縣民政局要全程搞好督促指導(dǎo)，抓好工作協(xié)調(diào)，妥善處理問(wèn)題，確保推進(jìn)有序。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作。 二要嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照改革方案，不折不扣落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)；要一如既往地做好推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律。組織、編制、人事部門(mén)要按照各自的管理權(quán)限加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、編制和人員的管理，嚴(yán)禁超編進(jìn)人和突擊提拔干部，嚴(yán)禁借人員定崗之機(jī)搞任人唯親。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。鎮(zhèn)村綜合改革期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處工作人員要堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守、工作散漫、推諉扯皮。要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)管理，嚴(yán)禁毀壞帳目憑證，不得將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)移、調(diào)換和變更用途，不得借機(jī)構(gòu)變動(dòng)之機(jī)突擊花錢(qián)，亂發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、禮品、紀(jì)念品或用公款宴請(qǐng)、組織消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。撤并的鎮(zhèn)，要認(rèn)真做好人、財(cái)、物的移交工作。村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作必須做實(shí)做細(xì)，特別是撤并村的財(cái)務(wù)清理工作要重視?？h紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要組織搞好財(cái)產(chǎn)登記、審計(jì)、移交工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促改正。要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。各鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)保密意識(shí)，杜絕因鎮(zhèn)村綜合改革發(fā)生重大失密、泄密和丟失檔案事件。同時(shí)，各鎮(zhèn)還要加強(qiáng)對(duì)撤并村的檔案移交指導(dǎo)工作，確保群眾生產(chǎn)生活不受影響。 三要保持良好狀態(tài)。隨著鎮(zhèn)村綜合改革全面鋪開(kāi)，部分同志的工作崗位也將發(fā)生變化，這是改革的必然，也是事業(yè)發(fā)展的需要。大家一定要把心態(tài)放穩(wěn)，把位置擺正，切實(shí)把思想、精力、行動(dòng)統(tǒng)一到推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的大局上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)。當(dāng)然，調(diào)整干部還需要一定的過(guò)程和時(shí)間，在新班子未宣布前，各鎮(zhèn)的管理區(qū)域和工作職責(zé)不變。各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)特別是撤并的四個(gè)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必要履行好崗位職責(zé)，要堅(jiān)守崗位，帶好隊(duì)伍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)把各項(xiàng)工作安排好、落實(shí)好，確保各項(xiàng)工作正常有序開(kāi)展、不出問(wèn)題。凡是在綜合改革期間因工作不落實(shí)、責(zé)任不到位導(dǎo)致工作延誤、失誤的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。 四、要統(tǒng)籌兼顧做到兩手抓、兩不誤 當(dāng)前，正值沖刺“雙過(guò)半”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，工作頭緒多，任務(wù)重。各鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要樹(shù)立全局觀念和“一盤(pán)棋”思想，以嚴(yán)的要求和實(shí)的作風(fēng)，一手抓好鎮(zhèn)村綜合改革，一手推進(jìn)當(dāng)前重點(diǎn)工作，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。 一要全力沖刺“雙過(guò)半”目標(biāo)。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照5月29日全縣20項(xiàng)重點(diǎn)工作暨實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)會(huì)要求，圍繞各自承擔(dān)的20項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合縣政府制定的推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的28項(xiàng)工作措施，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)對(duì)照找差距，狠抓落實(shí)補(bǔ)欠帳，加快工作節(jié)奏，確保時(shí)間、任務(wù)同步。 二要加快移民搬遷進(jìn)度。據(jù)縣搬遷辦檢查和通報(bào)的情況看，今年規(guī)劃建設(shè)的69個(gè)安置點(diǎn)，還有41個(gè)沒(méi)有動(dòng)工。啟動(dòng)建設(shè)的也只有8個(gè)安置點(diǎn)完成三通一平，其余的都還處于項(xiàng)目前期和征地階段，進(jìn)度令人堪憂。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督戰(zhàn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要駐地主抓，責(zé)任干部要蹬點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)每個(gè)安置點(diǎn)要倒排前期工作和建設(shè)工期，6月底前41個(gè)未開(kāi)工的安置點(diǎn)必須開(kāi)工建設(shè)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合，同步推進(jìn)安置點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)劃報(bào)批、地災(zāi)洪災(zāi)評(píng)估等前期工作，提高工作效率，為安置點(diǎn)早日竣工爭(zhēng)取時(shí)間。要落實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)施工組織管理和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)良、安全放心的安居工程。 三要抓好精準(zhǔn)扶貧工作。今年距中央提出的2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)僅有5年時(shí)間，而我縣還有貧困村158個(gè)，貧困人口11.45萬(wàn)人，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。各鎮(zhèn)和駐村工作隊(duì)要緊盯扶貧對(duì)象，夯實(shí)“一村一策、一戶一法”的到村到戶幫扶責(zé)任，落實(shí)好已制定的脫貧規(guī)劃和幫扶措施，狠抓移民搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務(wù)技能培訓(xùn)。各相關(guān)部門(mén)要加大項(xiàng)目支持力度，縣扶貧局6月底前必須將71個(gè)精準(zhǔn)扶貧村項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)到鎮(zhèn)村，各鎮(zhèn)要加快到村扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。要充分發(fā)揮金融扶貧作用，創(chuàng)新推進(jìn)金融扶貧試點(diǎn)工作，積極開(kāi)展危居貧困戶搬遷貸款工作，探索建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，建立輸血造血機(jī)制，擴(kuò)大金融扶貧產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模。 四要加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓好茶葉、魔芋、烤煙、特色養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等發(fā)展。各鎮(zhèn)要廣泛發(fā)動(dòng)群眾采摘夏茶，延伸采摘時(shí)間，增加群眾收入?？h上對(duì)茶葉企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和擴(kuò)大粗茶加工的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)扶持?？h農(nóng)業(yè)局要牽頭做好全國(guó)魔芋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的籌備工作。 五要搞好涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治。這次涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治是黨中央、國(guó)務(wù)院解決發(fā)生在群眾身邊突出問(wèn)題的一項(xiàng)重大舉措。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則組織實(shí)施好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的整治工作。各涉農(nóng)項(xiàng)目管理部門(mén)要分口把關(guān)，對(duì)所管理的資金項(xiàng)目進(jìn)行全面清理、檢查和糾正涉農(nóng)資金在申請(qǐng)、分配、撥付、管理和使用過(guò)程中存在的問(wèn)題?？h級(jí)各涉農(nóng)項(xiàng)目管理部門(mén)不僅要開(kāi)展好本級(jí)涉農(nóng)資金的自查自糾，還要協(xié)調(diào)指導(dǎo)督查各鎮(zhèn)對(duì)口部門(mén)的整治工作。要搞好自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐級(jí)建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號(hào)。力爭(zhēng)通過(guò)這次整治行動(dòng)，糾正違規(guī)違紀(jì)違法行為，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策按規(guī)范要求落實(shí)到位，全面提高涉農(nóng)資金管理水平和使用效益。 六要做好上半年重點(diǎn)工作巡查準(zhǔn)備工作。縣委、縣政府?dāng)M定于6月底或七月初開(kāi)展上半年重點(diǎn)工作巡查。各鎮(zhèn)各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真謀劃巡查工作，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備。要緊扣目標(biāo)任務(wù)，搶抓6月份項(xiàng)目建設(shè)黃金時(shí)段，集中推動(dòng)工作落實(shí)，傾力打造工作亮點(diǎn)，全面展示工作成效。要圍繞全縣20項(xiàng)重點(diǎn)工作、20件城鄉(xiāng)實(shí)事，抓緊做好巡查路線及巡查點(diǎn)準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)重點(diǎn)看移民搬遷、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新進(jìn)展、新亮點(diǎn)，部門(mén)巡查點(diǎn)重點(diǎn)看今年重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。去年半年巡查過(guò)、今年沒(méi)有新進(jìn)展的重點(diǎn)工