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村支部書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)理論中心組學(xué)習(xí)會議上的發(fā)言各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁:在今天的理論中心組學(xué)習(xí)會議上,根據(jù)議程安排,我有幸代表楊梅田村和大家交流學(xué)習(xí),我交流的主題是“加強(qiáng)農(nóng)村民主制度建設(shè),推進(jìn)村民民主自治進(jìn)程”。楊梅田村是名副其實(shí)的高寒山區(qū)貧困村,也是有名的工作老大難村。一段時間以來,楊梅田的村、組干部都面臨著村民對自己的態(tài)度是:“有吃穿時不當(dāng)你,半通法規(guī)不怕你,發(fā)展產(chǎn)業(yè)刁難你,公益建設(shè)卡著你,有困難時罵著你,評選受益頂著你,義務(wù)保險不理你,雞毛小事要找你;大事不干、小事不讓,目無組織、人心渙散,公益衰竭、私心膨脹,磨田攢埂、糾紛不斷?!钡戎T多問題和困境,直接表現(xiàn)出一些村民不地道、不厚道、不誠信、排外不包容、不開放等現(xiàn)象。究其因,緣于多年來的一些歷史遺留問題的集中表現(xiàn)與當(dāng)今發(fā)展需要的矛盾,導(dǎo)致各項工作難開展,干部工作失去信心,群眾發(fā)展無望,社會發(fā)展進(jìn)程遲緩的局面發(fā)生。致使黨委政府的一些正確決策難于順利施行,丟項目、丟發(fā)展,從而致使楊梅田村惡名遠(yuǎn)揚(yáng),極大的損害了楊梅田村、乃至全鄉(xiāng)人民的形象。面對這些現(xiàn)狀實(shí)情,村“兩委”班子成員多次認(rèn)真坐下來,用心想,找對策,謀發(fā)展;村班子成員多次到麥子坪、中寨等鄰村和其他發(fā)展先進(jìn)村進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)借鑒,以求達(dá)到“聽君一席話,勝讀十年書”之功效。通過調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒,從班子開始,轉(zhuǎn)變觀念,理清發(fā)展思路,明確發(fā)展方向,構(gòu)建發(fā)展藍(lán)圖。從無計可施變有據(jù)可行,自覺更正對在貧困山區(qū)農(nóng)村實(shí)施村民自治的理解,充分利用村民自治的法律法規(guī),規(guī)范貧困山區(qū)農(nóng)村綜合管理,制定和完善相關(guān)農(nóng)村管理制度,樹立發(fā)展意識和保險意識,不斷調(diào)動積極性,真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。為此,我們結(jié)合村情,采取了一些方法、措施,在一些工作方面取得了點(diǎn)滴進(jìn)展和效果,與大家共勉。具體做法:一是多開會宣傳教育,鼓動信心我們認(rèn)為,開會是宣傳健腦的機(jī)器,貧困地方多開會,落后就要多開會,開會也是宣傳、教育、培訓(xùn),把會開成宣傳會、教育會、培訓(xùn)會、安排會、檢查會、結(jié)果處理會、黨務(wù)政務(wù)公開會。我們尋找主題開會,借助季節(jié)性中心工作開會,借助各類培訓(xùn)開會,邀請領(lǐng)導(dǎo)促信心開會,田間路頭相遇開會,火塘集攏開會。先開小會,再開大會,多開大會,多開片區(qū)性不出誤工費(fèi)的群眾性大會。總之,我們尋找和利用一切機(jī)會開會宣傳、引導(dǎo),鼓動發(fā)展信心、樹立互補(bǔ)性長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展意識,整頓開通產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想,樹立集體大局觀念。一年多來,我們在縣農(nóng)管校、縣職中及相關(guān)職能部門的支持下,先后開展農(nóng)村勞動力技術(shù)集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)兩次,產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)若干次,參加培訓(xùn)人員1100多人次;先后召開村級各類代表性會議十幾次,專題性村民代表擴(kuò)大會七次,努力為構(gòu)建楊梅田農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)村創(chuàng)造積極的思想意識環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能技術(shù),談現(xiàn)實(shí),論發(fā)展,鼓信心,邁腳步,定制度,兌承諾,立誓改變看山愁、看水愁,談發(fā)展,皺眉頭的尷尬局面。二是充分利用村民自治相關(guān)法律法規(guī)和“四議兩公開”工作法,制定和完善切合村情實(shí)際的規(guī)章制度,使相關(guān)工作實(shí)施制度化、合法化、合情化、合理化。同時注重人與自然和諧發(fā)展,充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾關(guān)系。我村按村民自治“一事一議”和“四議兩公開”的有關(guān)要求,利用一至二個會場,分別或者綜合性召開多層次會議進(jìn)行討論,最后在村民代表擴(kuò)大會議上進(jìn)行決策,做出決議,形成制度,以制度管事、管人,使其合法化。全村工作實(shí)行不誠信村民黑名單處理制度,改變過去的一些事無巨細(xì)、親身親為又不出實(shí)效的笨拙辦法,用我們孔主任的說法就是“用軟索子捆你”。為此,我們數(shù)次召開村民代表擴(kuò)大會議討論,先后修訂或制定了楊梅田村“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃及楊梅田村各類基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃工程實(shí)施管理暫行辦法、楊梅田村義務(wù)教育階段中小學(xué)生寄宿生生活補(bǔ)助發(fā)放發(fā)放辦法、楊梅田村村規(guī)民約)補(bǔ)充規(guī)定、楊梅田村關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理的暫行規(guī)定、楊梅田村XX年烤煙種植實(shí)施方案及其實(shí)施細(xì)則等若干項工作的規(guī)章制度。這些材料都報鄉(xiāng)人民政府備案,同時報鄉(xiāng)直相關(guān)職能部門,并與各部門積極溝通聯(lián)系,統(tǒng)一溝通管理執(zhí)行。這些規(guī)章制度材料里面都有不遵守約定的村民或農(nóng)戶,即被列入不誠信村民黑名單,在農(nóng)戶的黑名單未有解除之前,村、組將不給其辦理任何事務(wù),并同時在權(quán)限范圍內(nèi)取消其一切惠農(nóng)政策待遇等規(guī)定。逐步以制度規(guī)范農(nóng)村管理,規(guī)范村民思想、道德和行為,不斷推進(jìn)村民自治進(jìn)程,逐步實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。三是頂住壓力,嚴(yán)格執(zhí)行,講究人性化,杜絕人情化。有合法化的制度,就要嚴(yán)格執(zhí)行,否則就會無法收拾、無法收場。這就要執(zhí)行人頂住來自家門、親戚、朋友甚至領(lǐng)導(dǎo)等方方面面的壓力,不折不扣的執(zhí)行制度規(guī)定。用制度的執(zhí)行,對一部分不遵守制度的村民及其農(nóng)戶為其不規(guī)范行為付出一定代價,以震懾想而未行之人,達(dá)到未雨綢繆、防患于未然的目的。當(dāng)然,制度是人定的,一經(jīng)制定是死的,并不可能面面俱到、十全十美,也應(yīng)不斷健全和完善。執(zhí)行制度也應(yīng)有人性化“活”的一面,只要不為私心,符合大眾意愿,經(jīng)過集體討論決定的對一些不完善、不合情理東西,也應(yīng)修正性執(zhí)行并向廣大村民公開。這并非降低干部威信,反而是樹立了正氣,弘揚(yáng)了公平正義。只要做到共產(chǎn)黨人必須始終站在大多數(shù)人的利益一邊就行。我村通過以上制度的建立和逐步健全完善,在上級黨委政府和各部門的關(guān)心支持下,群眾思想工作、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理等工作取得了些許進(jìn)展,群眾性阻力和矛盾糾紛逐步減少,村組及產(chǎn)業(yè)區(qū)道路在不斷延伸,核桃支柱產(chǎn)業(yè)除雜亮化等管理步伐不斷跟進(jìn),村級核桃專業(yè)合作社及其班子順利組建,村“兩委”班子更加和諧、更具活力和凝聚力,發(fā)展的希望之光已在這里燃起,還我村面貌本色不再是希冀。總之,農(nóng)村群眾工作的矛盾困難問題較多,其本身無可避免并將長期甚至永遠(yuǎn)存在,但我認(rèn)為群眾的事,只要用心去做,總會有辦法逐步得以解決。我村加強(qiáng)農(nóng)村民主制度建設(shè)的道
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